根据区委巡察工作统一部署，2024年4月1日至4月28日，区委第四巡察组对中共宜昌市夷陵区公路建设养护中心总支部委员会开展了常规巡察。2024年5月11日，区委第四巡察组向中共宜昌市夷陵区公路建设养护中心总支部委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　区公路建设养护中心党总支坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，切实将思想和行动统一到党中央和省、市、区委关于巡视巡察工作的决策部署上来。

　　一是强化组织领导，全面统筹推进。成立以中心主要领导任组长的巡察整改工作领导小组，全面负责组织推进整改工作。及时召开巡察整改专题班子会，深入开展批评与自我批评，切实打牢巡察整改思想基础。

　　二是坚持问题导向，强化跟踪问效。研究制定整改方案，深入分析查找问题根源，分项细化18个问题的整改措施，明确任务清单、责任清单，实行销号管理。

　　三是坚持系统施策，力求标本兼治。坚持“重点改”与“全面改”相结合、“当下改”与“长久立”相结合，既盯紧巡察反馈问题，因案施策深入整改，也举一反三，对共性问题深入研究系统解决，真正做到整改一个问题、解决一类问题、完善一批制度。

　　截至目前，巡察反馈18个问题，已完成17个问题整改工作，还有1个问题正在持续推进。巡察移交的2件信访件，已办结2件。在面上问题整改中，运用“第一种形态”开展谈话提醒67人次；清退或挽回经济损失2万余元；开展专项治理、集中整治3项，建立完善制度3项。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）贯彻落实区委决策部署有差距

　　2.关于“落实省政府支持中小微企业降成本若干措施不够到位”的问题

　　整改情况：（1）立行立改，靶向问题精准整改。安排专人专班对接相关企业，按《湖北省人民政府办公厅关于印发支持中小微企业降成本若干措施的通知》（鄂政办发〔2021〕34号）文件要求，积极对接区财政局安排剩余未退回质保金，及时退回，目前超标准多收取质保金20万元、应退工程质保金13.5万元已整改完成；拖欠34家中小企业账款，正积极对接区财政局争取资金额度，资金到位后将及时支付。（2）加强学习，确保政策执行到位。组织中心各股室学习《区公共资源交易监督管理局区财政局关于停止收取投标保证金和履约保证金的通知》，全面落实省政府支持中小微企业降成本若干措施，确保政策落地见效，执行到位。（3）总结经验，加强制度管理。按照国家法律法规及政策规定，结合中心实际，制定《夷陵区公路建设养护中心公路工程建设管理实施细则》。严格按规定执行项目前期、招投标、建设、监督、检查程序，强化各部门、各责任人管理职责，加强对项目竣工决算的资料管理，强化对项目竣工决算工作的检查、督促和落实。

　　3.关于“比价采购设置限制条款”的问题

　　整改情况：（1）认真组织相关部门学习采购政策，加深对文件的理解，规范比价采购程序，进一步优化营商环境，组织相关股室开展集中学习，重点学习《夷陵区政府投资应急工程管理办法》《夷陵区政府集中采购目录实施方案》《夷陵区财政局关于进一步加强限额标准以下小型项目采购管理的通知》《省财政厅政府采购管理处2024年工作要点》等文件精神。（2）严格按照相关规定进行比价采购工作，取消了地方优惠条款的设置。

　　（二）落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署存在薄弱环节

　　4.关于“地灾防治工作推进滞后”的问题

　　整改情况：根据《夷陵区公路沿线地质灾害防治三年行动方案》，区交通部门负责国省道及重要农村公路沿线283处（工程治理114处、清危除险169处）地质灾害风险点防治工作，218处地灾风险点安全管控工作。（1）需进行工程治理的114处地质灾害风险点，目前已完成施工图设计并送主管部门审查。待明确资金来源后，将迅速启动施工招投标工作。（2）169处清危除险点位，已全部完成清危工作；218处需进行安全管控的点位，已按要求安装警示标志标牌，每个点位均明确责任人，并在12处重要点位安装视频监控。

　　5.关于“安全隐患防治不到位”的问题

　　整改情况：（1）增强安全防控意识。中心在每月党总支会、每季度安全生产领导小组会议上，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省、市、区政府关于安全生产工作决策部署，将安全防范责任落实到岗到人。（2）强化隐患排查治理。加强在建工程、公路养护等领域安全监管工作，完善隐患排查、治理、记录、报告全流程闭环管理。针对巡察指出的隐患，我中心及时完成了整改工作，并已将整改结果上报。如G241呼北线K1679+600弯道隐患，已对弯道进行加宽改造，由8米拓宽至12米，将二波波形护栏更换为三波波形护栏并延伸安装150米，增设警示标志牌8块、施划减速震荡线7组，补划道路标线100平方米。（3）加强宣传教育培训。各公路养护站每月至少召开一次全员安全会议，传达各级安全指令，学习安全生产相关知识。（4）强化应急处突。完善应急物资和应急运力储备，加强应急队伍建设，合理分类并有效配置，进一步修订完善了应急预案，6月4日中心组织开展了公路防汛应急抢险救援演练，提高应急处置能力。（5）加大巡查力度。在日常养护工作中重点关注道路安全隐患问题，发现各类问题200余处，及时整改到位，并将整改前、中、后的照片记录在公路巡查日志上，确保道路安全畅通。

　　6.关于“道路安防工程建设重视不够”的问题

　　整改情况：（1）2024年对列养国省道进行安防全面提升，主要实施内容包括缺口连接、更换端头等，目前已完成宜兴线、武大线、呼北线、南德线32处整改任务，宜兴线37.6公里大修路段的钢护栏均从二波波形升级为三波波形。（2）加强国省道日常养护，及时补划磨损标线，在夷五线、武大线重要十字路口、长下坡路段增设人行横道线、减速标线，其中施划热熔标线434.5平方米、振荡标线576.8平方米，设置爆闪灯2套，新增减速板20米。（3）积极对上争取农村公路安防工程项目，截至目前，已争取省厅村道安防工程计划78.4公里，完成增设钢护栏3580米。（4）针对新建道路，项目建设初期统筹考虑安防工程，确保安防工程同道路主体工程建设“同时设计、同时实施、同时使用”。

　　7.关于“项目前期缺乏谋划”的问题

　　整改情况：（1）强化项目前期谋划。落实行业主管部门责任，我中心已拟定《关于采用竞争性评审方式确定农村公路年度建设计划的通知》，区交通运输局以正式文件下发，要求各乡镇今后按程序进行申报。（2）农村公路建设任务已纳入区级领导双周调度，目前已完成农村公路建设任务205.2公里，在2024年全省“四好农村路”上半年建设成效评价中，夷陵区获全省一类县（市、区）第一名。进一步加强对各乡镇农村公路建设项目的技术指导工作，不定期到各乡镇督办农村公路建设任务。（3）加强教育培训，及时组织相关部门学习领会上级政策文件，精准把握上级政策并做好宣传，确保各项政策措施得到有效落实。

　　8.关于“对国省干线公路养护管理不到位”的问题

　　整改情况：（1）积极向上争取大修计划，今年省交通运输厅下达我中心大中修任务37.246公里，包含南德线K1131.331-K1140.131、K1151.863-K1156.863，夷五线K5-K16.6，宜兴线K2.433-K5.433，呼北线1684.796-1688.867、1713-1715、1715.952-1718.727路段，目前正在实施。（2）当前正对S363太泄线K0-K10段破损路面进行修复，估算投入128.68万元，预计年底可完工。（3）拟对11座三类桥梁进行加固改造，目前市交通运输局已下达批复，项目总投资1979.4万元，项目正常推进中，届时一、二类桥梁占比可达90%以上。

　　9.关于“农村公路养护监管存在盲区”的问题

　　整改情况：（1）强化农村公路养护考核。严格落实《夷陵区农村公路养护管理办法》（夷政发〔2021〕4号）和《夷陵区农村公路养护考核实施细则》，督促各乡镇落实主体责任，已按时下发2024年度第一、二季度农村公路养护“红黑榜”，根据考核结果下发半年养护资金文件。（2）加大农村公路巡查力度，经常性开展农村公路日常巡查，确保农村公路巡查全覆盖，强化农村公路日常监管，加强农村公路养护技术指导。实现全区农村公路自动化检测全覆盖，按省厅要求完成农村公路技术状况检评工作。

　　（三）落实全面从严治党“两个责任”不严格

　　10.关于“谋划部署有差距”的问题

　　整改情况：（1）利用中心党总支会议、各党支部党日活动传达学习全面从严治党相关要求，积极开展党纪学习教育，推进党内法规入脑入心。（2）今年4月、7月分别召开党总支会专题研究全面从严治党工作，并安排部署推进落实措施。（3）根据公路中心实际制定《2024年全面从严治党、党风廉政建设工作要点和责任清单》，明确党总支委员会和党总支书记以及领导班子其他成员全面从严治党主体责任。（4）党总支书记、各党支部书记利用支部主题党日讲党纪学习教育专题党课，进一步增强全体党员的党性修养和纪律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　11.关于“班子成员落实‘一岗双责’不到位”的问题

　　整改情况：（1）班子成员结合责任清单，对分管部门开展经常性督导检查。（2）班子成员认真落实“一岗双责”，分管领导与各自分管部门负责人、重要岗位工作人员围绕岗位履职情况、工作作风、党风廉政等方面问题，运用“第一种形态”开展谈话67人次，及时掌握工作情况，了解思想动态，加强党风廉政教育，使广大干部职工坚定理想信念、增强拒腐防变能力。（3）班子成员对分管部门重点领域、重要岗位和关键环节开展廉政风险点排查，并建立了廉政风险台账。

　　12.关于“‘一把手’对所管理单位主要负责人从严管理不够”的问题

　　整改情况：（1）8月16日中心主要领导分别与下属单位负责人开展谈心谈话，提醒教育党员干部做到自重自省、自警自律，防止违纪违法行为发生。（2）利用党总支会议、主题党日活动等，开展党纪学习教育、观看警示教育片、学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》以及案例通报文件等，教育中心党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，始终做到忠诚、干净、担当。（3）已对个别人员进行岗位调整。

　　13.关于“国有资产管理不规范”的问题

　　整改情况：（1）全面摸排中心所有国有资产，建立健全国有资产台账，理顺权属关系，确保所有资产纳入日常管理范围。（2）加强对资产出租的管理，全面清理经营性国有资产，对于在清理过程中发现的问题，及时予以纠正，2022年7月，已将邓村乡老道班房划拨给邓村乡政府。自2021年起，均严格按照国有资产出租管理办法，通过第三方评估，公开竞价规范出租，定期对经营性国有资产进行检查，督导承租人履行相关义务。（3）完善资产划拨手续，理清资产权属关系，经中心党总支研究后报交通运输局党组批准，已于2024年6月将原小长岗道班实物证件全部移交至雾渡河镇人民政府。

　　14.关于“执行政府采购制度不到位”的问题

　　整改情况：（1）加强对政府采购人员的培训，加强政府采购政策宣传，提高其对政府采购相关法律法规和政策的理解和把握，7月组织相关股室人员集中学习政府采购政策，要求严格执行鄂政办发〔2020〕56号、夷政财发〔2021〕1号文件规定。（2）完善政府采购管理体制，明确各环节的职责和工作要求，加强对政府采购过程的管理和监督，各股室明确了一名采购专员，具体负责办理本部门政府采购相关事宜；加强采购档案的管理和收集归档，确保采购活动规范有序。（3）加强对政府采购业务的监督和检查，提高政府采购的质量和效果，严禁再次出现化整为零等规避政府采购行为的现象。（4）已将车辆加油服务项目纳入政府采购。

　　15.关于“执行财务制度不严格”的问题

　　整改情况：（1）两年及以上往来款91笔：目前已整改79笔，因涉及项目未结算、合同约定质保期未到期等问题，正在推进12笔。（2）专户列支不规范：一是规范专户资金使用，确保专户资金安全，明确专户资金使用范围，防止挪用和滥用等现象的发生；二是开展定期和不定期财政专户检查工作，一旦发现违反财政专户管理政策规定的行为，及时予以纠正，全面落实专户管理工作。（3）应急工程项目先实施后补比价资料：认真学习相关政策法规，组织各业务股室学习《夷陵区政府投资应急工程管理办法的通知》，按照规定程序办理应急工程项目采购，严肃采购纪律，加强对工程项目采购的监管。自2024年起，未出现此类现象。（4）差旅费报销不及时：一是加强财务制度的学习和宣传，已组织各部门财务人员学习财经纪律和理论，提高财务人员的政策理论水平；二是严肃财经纪律，规范财务流程，修订完善中心《财务管理制度》，严格按照会计基础规范及相关制度要求，加强会计基础工作，严格按规章制度审核单据，对不符合要求的单据一律退回。2023年2月起，未出现类似现象。

　　（四）落实新时代党的组织路线不够扎实

　　16.关于“企业兼职人员未履行报批手续”的问题

　　整改情况：（1）7月16日党总支会议传达学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，把《干部任用条例》贯彻落实到干部工作的各个环节，坚持党管干部原则，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导作用。我中心于6月14日向区交通运输局报送《关于安排25名事业编制人员在下属宜昌弘夷公路养护工程有限责任公司工作的报告》，6月19日区交通运输局召开党组会，讨论研究此事项，并于6月21日向夷陵区人力资源和社会保障局报送《关于区公路建设养护中心安排25名事业编制人员到宜昌弘夷公路养护工程有限责任公司工作的函》。

　　17.关于“执行民主集中制不规范”的问题

　　整改情况：（1）7月16日党总支会议组织学习《夷陵区交通运输局“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，规范人事干部调整任免程序。规范会议流程及会议记录，凡涉及“三重一大”事项均由分管领导提出建议，其他班子成员充分发表意见，主要领导作末位表态发言。（2）党政办公室明确专人做好会议记录，并及时将讨论通过的“三重一大”事项报区交通运输局党组。

　　18.关于“支部主题党日活动党员参会率不高”的问题

　　整改情况：（1）严格按要求开展党支部主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内活动，确保党的组织生活经常、认真、严肃。（2）教育广大党员加强党性修养，让党员深刻意识到参加党的组织生活是义务、是责任担当、是纪律要求，具有高度的政治性、严肃性，实现从“要我参加”到“我要参加”的转变。（3）合理安排党支部主题党日的时间，结合工作实际适时调整活动时间，按照党建工作提示开展每月的主题党日活动，并严格请假审批程序，做到非必要不请假，4月以来，支部主题党日活动党员参会率均在80%以上。

　　三、需持续推进整改事项进展情况

　　（一）贯彻落实区委决策部署有差距

　　1.关于“推动重点工程项目力度不够”的问题

　　整改情况：（1）G241黄花至普溪段公路工程：一是积极与自然资源部和省自然资源厅沟通协调，已于7月11日取得土地预审批复。（2）S287三斗坪公路工程：一是项目施工图经专家评审完成修编，6月以来，我中心多次到市交通运输局汇报S287项目施工图批复事宜，考虑到我区近期无开工计划，为避免后期出现设计变更，市交通运输局建议暂缓批复，待区政府明确项目具体实施时间后及时批复。（3）汉宜公铁立交桥工程项目：一是项目进展情况，该项目自2021年纳入“三年消危行动”危桥项目库以来，我中心全力推进项目建设，做了大量前期工作，因原施工图设计审查意见过期，武铁集团要求按现行法规重新进行设计报批，2023年10月，我中心重新委托武铁集团认可的有资质的设计单位重新推进项目前期。因该项目实施涉及铁路部门规划的鸦宜线复线扩能改造项目，协调难度极大，项目推进缓慢，且资金缺口达3000多万元。为此，区交通运输局、区公路建设养护中心主要负责人邀请市公路中心领导一行，先后3次到省交通运输厅、省公路事业发展中心汇报G348汉宜公铁立交桥改造事宜。2024年9月，工程可行性研究报告通过评审，并明确工可设计方案。二是进一步加强日常巡查管控，在桥两端设置危桥、限速、限载等安全警示标志，工作人员定期开展例行巡查。三是加强协调配合，将危桥状况函告当地政府及执法部门，加强对该路段道路运输超限超载违法行为的打击力度，确保桥梁安全。

　　四、下一步工作打算

　　一是突出理论武装，全面提高政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决杜绝过关思想、松劲状态，确保高标准、高质量做好巡察“后半篇文章”。

　　二是突出责任担当，全面抓好整改落实。坚决落实区委巡察工作要求，继续严格对照整改工作方案，在总结前期经验做法基础上，坚持不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个隐患，确保巡察反馈问题，件件有落实、事事有回音。

　　三是突出建章立制，全面做好成果转化。建立健全推动整改的工作机制，把阶段整治与长期整改、堵塞漏洞和源头治理相结合，坚持以点带面、举一反三，及时总结巡察整改中的好经验、好方法，形成管根本、利长远、重实效的长效机制，不断拓展整改成果。

　　欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年12月11日至12月30日。联系方式：电话0717-7822514（工作日：8:30-12:00，14:30-17:30）；通讯地址：宜昌市夷陵区夷兴大道38号，邮政编码：443100；电子邮箱1542647255@qq.com。

　　中共宜昌市夷陵区公路建设养护中心总支部委员会

　　2024年12月11日