根据区委巡察工作统一部署，2024年3月15日至2024年4月30日，区委第四巡察组对区交通运输局党组开展了专项巡察。2024年5月11日，区委第四巡察组向区交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织落实整改情况

　　（一）压实整改责任。区交通运输局党组切实承担起巡察整改主体责任，于5月14日召开党组会议、5月30日召开巡察整改专题民主生活会专题研究推进巡察整改工作。成立了以局党组主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。局党组主要负责人认真履行巡察整改“第一责任人”责任，坚持以上率下，带头研究、带头部署、带头督导；班子成员充分发挥模范带头作用，主动认领问题、承担责任，抓好分管范围的巡察整改工作。

　　（二）落实整改任务。制定印发《区委第四巡察组对区交通运输局党组巡察情况反馈意见的整改方案》，对照巡察反馈的问题，研究制定整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人及整改期限，实行问题整改“销号”制度，确保完成一项销号一项。

　　（三）提高整改成效。坚持把“解难题”与“促发展”相结合，把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，不断建立健全工作制度，形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，努力推动巡察成果转化为夷陵交通事业高质量发展的动力。

　　截至目前，巡察反馈的22个问题，已完成整改21个，还有1个问题（问题1）正在持续推进。在面上问题整改中，共追责问责7人，其中运用“第一种形态”处理7人，开展专项治理、集中整改3项，完善制度、政策4项。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）学习贯彻习近平总书记重要批示精神和省委决策部署、市委工作要求、区委工作安排有差距

　　1.关于“贯彻落实习近平总书记关于加快形成绿色低碳交通运输方式重要批示精神有短板”的问题

　　整改情况：一是加大更新换代力度。积极推广新能源汽车，提高公共交通领域新能源汽车比例，利用上级补助资金对新能源客车推广进行支持，引导新增或更新优先购置新能源车辆。2021年以来，夷陵区新增和更新的城市公交车辆共73辆，新能源车辆73辆，新能源车辆数占更新车辆比例为100%。二是调整车辆能源结构。积极谋划夷陵区全域绿色公交建设暨智慧运营项目，规划项目投入车辆全部采用新能源车辆。三是引导企业申报计划。大力宣传国家“两新”政策，根据全市新能源城市公交车购置需求情况统计，2024年至2027年，市公交集团申报更新新能源公交车713台，包含我区分公司公交车辆，目前该更新项目已通过市公司由市级相关部门进行申报，我局积极配合市公交集团申报更新项目，协助三峡分公司向市公司争取新能源车辆运营。

　　2.关于“学习贯彻省委先行区建设和流域综合治理不够有力”的问题

　　整改情况：一是开展专题学习研讨。2024年6月，局党组理论学习中心组重新组织学习《加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》，部分班子成员进行专题研讨发言。二是加大项目协调力度。结合项目管理实际，主动对接项目参建单位，建立项目调度机制，第一时间协调完成概算调整，及时跟进项目协调事项，指导合理安排建设工期，确保完成年度建设任务。三是完善项目管理机制。组建项目管理团队，加强质量安全环保监管，落实流域综合治理主体责任，按照区政府要求完成乐天溪流域综合治理工程，力争2024年底实现道路主体工程完工。

　　3.关于“落实省政府支持中小微企业降成本若干措施有欠缺”的问题

　　整改情况：一是迅速清退违规收取的保证金。区公路建设养护中心安排专人专班对接相关企业，按照《湖北省人民政府办公厅关于印发支持中小企业降成本若干措施的调整》（鄂政办发〔2021〕34号）文件要求，制定退回方案，积极对接区财政局安排剩余未退回质保金及时退回。2024年6月7日，区港航建设养护中心与建造方湖北中南鹏力海洋探测系统工程有限公司协商签订了《夷陵区尚家河水库渡口新能源客渡船项目的补充协议》，对合同第三期、第四期付款方式进行整合约定，待新能源渡船整船经船检和甲方验收合格，并交付使用后，将原第四期履约保证金5.92万元合并至第三期付款。二是加强业务新政策学习。各二级单位严格执行《区公共资源交易监督管理局 区财政局关于停止收取投标保证金和履约保证金的通知》精神，全面落实省政府支持中小微企业降成本若干措施，确保政策落地见效，执行到位。三是加强制度管理，建立长效机制。按照国家法律、法规及政策规定，建立健全工程项目管理办法。严格按规定执行项目前期、招投标、建设、监督、检查程序，强化各部门、各责任人管理职责，加强对项目竣工决算的资料管理，项目完工后按规定及时办理结算，强化对项目竣工决算工作的定期检查、督促和落实。

　　4.关于“落实区委中心工作有不足，推进‘四个重大’建设力度不够”的问题

　　整改情况：一是加大主动协调对接。主动对接区自然资源和规划局、项目建设业主，及时协调建设用地指标，落实项目建设用地。与区财政局、经发集团对接，落实项目征迁资金。与项目沿线属地政府对接，按照征迁需求及时完成征迁。二是精心组织精准征迁。按照资金调度现状，准确测算征迁资金需求，合理调整征迁需求，最大限度满足施工需要。三是合理安排工程建设。结合征迁现状合理安排工程施工，协调控制性工程先行开工，按期完成控制型节点工程。力争年底完成昌磷路工程项目建设。

　　5.关于“落实区委中心工作有不足对招商引资工作重视不够”的问题。

　　整改情况：一是落实招商引资工作责任。组织召开招商引资工作专题研讨会，专题部署招商引资工作，重新分工，进一步明确全局招商引资任务和工作职责。二是加大招商引资工作力度。严格执行区委、区政府关于招商引资工作的要求，主要负责人于9月5日至9月8日赴深圳、珠海开展了招商引资工作。

　　（二）落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署不够到位

　　6.关于“构建新发展和安全格局有欠缺，交通运输领域安全防控形势依然严峻”的问题

　　整改情况：一是加强安全生产知识学习，提升安全防范意识。通过局党组理论学习中心组学习、安全例会、支部主题党日活动等方式，组织机关全体干部学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神3次，将安全防范责任落实到岗位、落实到人头。同时组织召开3次交通运输系统安全例会，通报近期隐患事故，强化警示教育，动员部署治本攻坚三年行动，督导企业加强宣贯，营造氛围。8月1日，在局党组第13次会议上专题安排部署安全生产工作。二是强化隐患排查治理。结合治本攻坚三年行动，加强交通在建工程、道路运输、水上运输、公路养护等重点领域安全监管工作，完善隐患排查、治理、记录、报告全流程闭环管理；推进公路沿线地灾整治、农村公路漫水桥改造、农用船舶整治提升等民生安全专项行动。今年以来，我局实行日报告制度，每日汇总安全生产隐患排查整改情况，上报区级领导，今年累计出动检查人员7千余人次，检查道路8万余公里，检查企业300家次。三是加强宣传教育培训。多渠道开展安全宣传教育培训，提升安全监管人员监管能力、从业人员全员安全素养和安全技能，营造交通运输系统安全生产良好氛围。5月18日开展汽车维修行业安全培训；6月12日开展危货运输应急演练；6月18日开展客运站火灾就生演练；7月26日开展重大事故隐患判定标准培训。四是建立交通项目巡查机制。抽调系统内专业技术人员组建在建项目巡查专班，定期对交通在建项目开展专项巡查，内容包括安全、环保、质量、履约等各方面，发现问题当场交办。自巡查小组成立以来，共出动检查人员300余人次，在建工程项目每月全覆盖检查，发现隐患问题60余条，已全部督促整改完成。

　　8.关于“实施强县工程行动有差距”的问题

　　整改情况：一是进一步优化公交线路。启动全区公交可持续发展研究，对全区公共交通进行全方位系统性研究，规划我区“一环七射＋区域微循环”的公交线网体系，包含了主线公交优化，支线调整及片区微循环线路开通，今年新开通南采溪片区通勤专线、东城试验区产业园通勤专线；积极协调区住建部门加快推进夷陵万达换乘站建设，建成后可通过“主线+微循环”模式将郭家湾、罗河路、锦江大道等片区群众接驳至公交主线，有效提高公交运行和群众出行效率；对81路、616路、12路、B68、B38、69路公交运营时间及频次进行适当调整，方便沿线群众出行，后续将及时根据群众反馈意见适时进行优化；将市区23路公交延伸至夷陵万达，方便锦江大道片区群众来返市区，满足购物及就医、教育等出行需求；组织市城规院、市公交公司等单位，实地踏勘发展大道及郭家湾片区线路，就片区微循环线路走向、停靠站点、运行时间等情况进行研究分析，将该片区微循环纳入城区公交优化方案予以完善；会同公交集团现场踏勘东方大道疾控中心段公交线路布局；已完成宜昌北站片区公交方案初稿，确保在宜昌北高铁站投入使用前开通公交线路。二是积极推动停保场建设。规划新建宜昌北站停保场、郭家湾停保场2期满足现有公交车停保问题，并结合我区北拓战略，积极对接区自规局争取用地规划调整，争取南采下客货集散枢纽和月儿湾片区停保场等用地满足未来全域公交使用。后续将积极向上汇报，争取项目早日落地。

　　9.关于“实施强县工程行动有差距，推动农村客运高质量发展不够”的问题

　　整改情况：细化资金管理方案。根据巡察要求，目前已完成《夷陵区农村客运考核评价办法》修订，将企业营运状况、安全管理、投诉情况等内容纳入考核项目，每年度根据考核予以发放。2024年农村客运补贴资金发放将按照考核结果进行发放，促进农村客运服务水平和服务质量逐步提高。

　　10.关于“实施强县工程行动有差距，创建‘四好农村路’省级示范县力度不够”的问题

　　整改情况：一是压实责任，强化措施。区公路建设养护中心召开党总支会再次对“四好农村路”示范县创建工作进行部署安排，压紧压实相关分管领导和股室责任，进一步强化举措，扎实开展创建工作。二是加大资金投入。按照“四好农村路”省级示范县创建外业最新标准进一步完善外业建设。根据标准查缺补漏，对钟鸦线、龙珠线500米不达标路面进行破板修复及刷黑；在示范线路海五、杨雷、五白等线路上增设安防护栏3354米，设置路长制及养护公式牌21个，设置道路里程碑51块、百米桩351根，增设减速板88米、道口桩200个。三是加强宣传设计。增加宣传标牌16个、精神堡垒及景观节点6个，绘制墙面宣传画13幅，拍摄“四好农村路”宣传片一部。营造浓厚的“四好农村路”省级示范县创建氛围，全力推进我区“四好农村路”省级示范县创建工作。四是强化养护检查成果运用。经常性对农村公路养护情况进行检查，目前已按时下发一、二季度农村公路养护红黑榜；认真做好农村公路养护考核工作，根据考核情况进行奖惩，目前已根据上半年养护检查结果拟定上半年养护资金拨付方案。五是加强国省干线日常养护。今年以来，对检查发现和收集反馈中出现的问题及时整改，已完成修补坑槽35246平方米、施划标线8422平方米、清理边沟592公里，扎实完成养护目标。六是积极向上争取大修。今年省交通运输厅下达我中心大中修任务37.246公里，包含南德线、夷五线路段，目前前期工作已完成，已进入招投标程序。估算投入128.68万元对S363太泄线K0-K10段破损路面进行修复。七是拟对11座三类桥梁进行加固改造。目前市交通运输局已下达批复，项目总投资1979.4万元，项目正常推进中，届时一、二类桥梁占比可达90%以上。

　　11.关于“推动交通体系升级行动有短板，统筹推动行业规划乏力”的问题

　　整改情况：一是加快项目前期工作。主动对接省、市行业主管部门，根据实施类、储备类及谋划类等项目类别，结合地方发展需求合理安排项目推进计划，按照区委区政府决策的建设时序加快推进项目前期工作。根据年初书记专题办公会议精神，我局交通项目分为续建项目、拟开工项目、谋划储备项目。其中续建项目8个，总投资27.5亿元，2024年计划完成投资12.6亿元；拟开工项目10个，分主城融合类项目2个、路网提升类项目2个、交旅融合类项目1个、重大项目类项目5个（引江补汉工程取水口大桥、襄宜高速、城西高速、武重高速、汉宜高速改扩建），总投资143.4亿元，2025年计划完成投资13亿元；谋划储备项目29个，总投资299.1亿元。二是加快项目建设进度。加强在建项目调度力度，督促参建单位优化施工组织，配强技术力量，增加施工机械和人员，倒排工期、加快工程建设进度，确保已开工项目按期完成项目建设。三是加大要素保障力度。对接区发改、财政、自规、林业、水利等区直部门，统筹推进项目立项、资金、用地、占林、涉河等审批，破解项目建设要素保障难题。

　　12.关于“推动交通体系升级行动有短板，行业管理有欠缺”的问题

　　整改情况：一是加大行业监督力度。结合行业安全生产巡查检查，对行业管理中存在的违法违规行为严格依法依规处理，对符合处罚条件的进行移交，集中整改期内共向执法部门移交3条线索。二是积极回应群众诉求。安排专人每天对平台反映的群众诉求进行梳理，针对群众反映交通设施、道路运输、公共交通等方面的合理诉求，及时安排相应业务股室进行研判处置，对不合理的诉求做好解释工作。自五月份以来，平台共反馈有300余条咨询和投诉，办结率和办结满意率均为100%。三是扎实办理民生实事。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，广泛在群众中收集线索，对存在的问题加强核查力度，集中整改期内共向上级部门移交3条线索问题。结合夏季“送清凉”活动，积极向区总工会争取经费，在客运站建立司机服务阵地，切实保障高温行业工作者劳动安全。四是督促企业提高服务水平。定期开展道路运输从业人员安全教育培训，提升从业人员服务意识和服务水平。对接电商产业城、楚能、经开区管委会、北站产业园、龙泉园区、乐信茶叶等多家单位和企业，对公共交通出行进行对接沟通，了解企业的出行需求，对合理的诉求及时协调解决。

　　（三）落实全面从严治党部署有差距

　　13.关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”的问题

　　整改情况：一是制定全面从严治党主体责任清单和2024年度工作要点。根据上级要求和本单位实际情况，于2024年7月制定印发《区交通运输局党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确班子成员以及各股室、各二级单位的责任和任务；同月制定年度全面从严治党工作要点，明确年度工作目标、任务、责任分工和完成时限，确保工作有计划、有步骤、有重点地推进。二是加强全面从严治党监督检查。要求各中心制定绩效工资考核分配方案，将全面从严治党工作纳入绩效考核体系，对于考核对象受到处分的情形，取消当季度奖励性绩效和年底考核评优资格。三是加强谈话提醒和廉政教育。集中整改期内，党组书记多次与班子成员就近期思想动态和工作情况开展谈心谈话，增强班子成员之间工作的配合度；班子成员定期与分管股室、二级单位负责人以及重要岗位干部开展有针对性的谈话提醒。同时利用党纪学习教育，开展形式丰富的廉政教育活动，2024年6月4日，组织机关全体干部前往“铁御史”王篆廉政教育基地进行参观学习，6月7日召开交通系统党纪学习教育警示会，通过组织学习、案例分析、警示教育等方式，提高党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力，切实督促党员干部转作风提能效。

　　14.关于“机关纪委履行监督责任不到位”的问题

　　整改情况：一是加强纪律教育，形成良好氛围。每月开展党纪学习教育，召开交通系统党纪学习教育警示会，通过案例通报分析、警示教育等，增强干部对廉洁风险的感知和识别能力。二是强化组织领导，定期开展排查。2023年12月完成区交通运输局直属机关纪委换届，选举出纪委书记和纪检委员，充实强化了交通系统纪检干部力量；印发《区交通运输局党组落实全面从严治党主体责任工作要点》，要求局属各中心、机关各股室每月定期开展风险点排查，由机关纪委和局政工股进行收集研判、督促整改。三是梳理排查台账，持续改进完善。对排查出的廉洁风险点进行梳理，定期对廉洁风险点进行复查和评估，针对长期存在和新发现的风险点由机关纪委书记对相关负责人进行谈话提醒，将廉洁风险排查与日常监督管理相结合，形成长效机制，确保风险排查常态化。

　　15.关于“落实审计整改问题不彻底”

　　整改情况：一是积极对接整改。区公路建设养护中心聘请第三方机构根据内部结算资料，对以上两个项目进行财务决算审计，二是建立长效机制。建立工程项目管理办法，项目责任股室负责项目资料的管理和收集；项目竣工验收合格后，项目责任股室按照工程档案管理的要求，督促相关单位在3个月内完成建设资料的整理归档工作，业务股室、办公室对建设资料整理归档工作予以督导。

　　16.关于“履行第一责任人责任不够有力”的问题

　　整改情况：一是强化责任落实。在2024年8月1日的局党组第13次会议上学习习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设的重要论述，明确纪检监察建议在加强党的纪律建设、推进全面从严治党中的重要作用，强化党组书记的主体责任，确保对纪检监察建议整改工作的重视和推动。二是开展提醒谈话。局党组书记对分管纪检监察的班子成员以及纪律检查建议和监察建议中涉及的班子成员进行谈话提醒，要求加强对纪检监察工作的严肃性认识，务必将纪检监察工作作为一项重点工作严肃对待。三是明确任务目标。重新摸排梳理近年来区纪委监委下达的监察建议和纪律检查建议，针对其提出的问题，制定相应措施，引导班子成员正确对待整改工作并按要求整改完成。

　　17.关于“重点领域存在薄弱环节，执行政府采购制度不到位”的问题

　　整改情况：一是加强政策学习。2024年7月22日，召集局机关及各中心业务股室人员，开展了政府采购及相关政策宣传培训会，对《夷陵区政府集中采购目录实施方案（2021年版）》（夷政采发〔2021〕1号）等相关文件进行了学习。局党组第10次会议研究机关办公用品采购事宜，规范机关办公用品采购流程。二是强调政策执行。与当事人进行谈话提醒，要求其作出详细的情况说明和深刻检讨，同时在政府采购工作中规范文件编制和采购程序，完善机制杜绝问题再次发生。三是迅速开展核查。区交通运输局直属机关纪委成立调查小组对相关采购项目进行调查，未发现其他违规情况。

　　18.关于“重点领域存在薄弱环节，落实财务制度不严格”的问题

　　整改情况：一是全面核查未结款项。单位往来款项后期将继续积极争取财政资金，加大清收力度。二是严格落实财务制度。在日常工作中规范财务行为，并于2024年7月22日组织局机关及各中心业务股室人员，对《2022年政府采购下达限额及采购方式》等相关文件进行了学习。三是强化监督管理机制。加强对政府采购流程的日常监督，利用节前检查等多种形式强化监督职能。

　　19.关于“工作作风不严不实”的问题

　　整改情况：一是召开民主生活会。5月30日下午召开区交通运输局党组巡察整改专题民主生活会，各班子成员认真撰写个人对照检查材料，深刻剖析问题根源，针对巡察反馈问题严肃开展批评与自我批评，同时相关同志对出现的问题进行深刻剖析和自我批评。二是注重材料撰写质量。党组书记对班子成员个人对照材料亲自审核把关并整理存档。三是加强作风建设。强化细节管理，严格执行政府采购程序，于2024年7月22日组织局机关及各中心业务股室相关人员进行专题培训，要求相关人员规范比价工作流程，严把资料审核关，减少错误和风险，提高个人和组织的工作效率和质量。四是进行谈话提醒。对出现的采购流程执行不严谨的问题进行研究反思，区交通运输局党组对时任区港航建设养护中心分管负责人进行批评教育，要求其作出详细的情况说明和深刻检讨，确保下不为例。五是迅速开展核查。区交通运输局直属机关纪委成立调查小组对相关采购项目进行调查，未发现其他违规情况。

　　（四）落实新时代党的组织路线方面存在薄弱环节

　　20.关于“组织生活制度执行不严”的问题

　　整改情况：一是丰富组织生活方式。依托党纪学习教育、三会一课等形式，深入学习领会习近平总书记关于新时代党的建设的重要思想，学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述。结合交通实际，通过系统化、常态化学习，切实增强党员干部的学习自觉性。同时充分利用区内开展的各项组织活动及区内外的红色教育资源，研究制定外出研学计划，集中整改期内共开展廉政、红色教育基地参观学习活动2次，党支部联合共建活动1次，充分提高了党员自我学习、自我提高的积极性。二是严肃学习纪律。加强干部对党内生活的政治性、严肃性、原则性的认识，对党员参与党内生活次数进行统计梳理，在每次组织生活开展前通报上一次活动参与情况，集中整改期内支部主题党日活动的参会人数均超过应参会人数百分之六十，同时将个人参与率作为年度考核重要指标。

　　22.关于“党建工作责任制有欠缺”的问题

　　整改情况：一是加强党建工作责任制的落实。6月12日，局党组制定印发了党建工作责任清单，明确班子成员和各级党组织在党建工作中的具体职责和工作要求，明确责任分工。8月9日，局党组书记对分管二级单位的班子成员进行了提醒谈话，要求班子成员严格落实“一岗双责”，分管二级单位的班子成员在二级单位各讲党课一次。二是着力打造交通党建品牌。6月5日，由局分管领导带队，组织交通系统各党支部党务工作者到太平溪镇交流学习党建品牌创建经验，结合本行业特点，利用微党课竞赛、“两优一先”评选等形式深入挖掘交通系统党建工作内涵和价值，制定了夷陵区交通运输局“路通人和”党建品牌创建方案，扎实开展品牌建设。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）持续严抓问题整改，推动巡察整改高质高效。坚决按照区委关于全面从严治党和做好巡察整改工作的各项要求，强化政治担当、责任担当、使命担当，常抓不懈，围绕整改任务中需长期坚持的事项，按照既定方向，持续深化、落实整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对需要不断深化的整改项目，以钉钉子的精神和抓铁有痕的韧劲，紧盯不放，长期坚持，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。

　　（二）持续强化制度建设，建立巡察整改长效机制。以此次巡察整改为契机，深刻反思问题产生根源，全面排查类似问题，不断巩固和扩大整改成果。立足长远抓长效，进一步完善制度建设，进一步加强对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，从根源上堵塞滋生问题的漏洞。全面总结梳理巡察整改中的好经验好做法，研究制定相关制度机制。持续巩固巡察整改成果，举一反三，把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来，补齐短板、堵塞漏洞，以巡促改，以巡促建、以巡促治，推动夷陵区交通运输事业高质量发展。

　　（三）持续推进作风建设，打造清廉交通清廉机关。持续推进党纪学习教育，坚持不懈把改作风作为加强党性锻炼、提高党性修养的必修课。认真学习贯彻习近平总书记关于交通强国建设的重要论述，紧扣主责主业核心业务，全面做好廉政风险点排查，坚持严的主基调不动摇，常态化开展纪律教育，筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线，把巡察整改成果转化为夷陵交通事业高质量发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话0717-7821377;邮政地址：宜昌市夷陵区夷兴大道31号。

　　中共宜昌市夷陵区交通运输局党组

　　2024年12月11日