根据六届区委第六轮巡察工作统一部署，2024年4月3日至2024年4月30日，区委第三巡察组对区经信商务局党组开展了专项巡察(常规+专项巡察)。2024年5月13日，区委第三巡察组向区经信商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　（一）局党组切实扛牢巡察整改主体责任。2024年4月30日召开全体机关干部职工大会，通报巡察过程中发现的问题，要求立行立改相关问题。5月16日召开党组扩大会通报巡察反馈问题，开展专题民主生活会前集中学习，增强从严从实开好巡察整改专题民主生活会的思想自觉和行动自觉。5月25日召开了专项巡察专题民主生活会，党政班子成员针对巡察反馈问题，主动认领，深刻剖析了问题产生的原因，明确了下一步努力方向和整改措施。5月28日印发《区委第三巡察组巡察区经信商务局党组反馈意见整改方案》（夷经信商党〔2024〕4号），明确了整改措施、责任单位、责任人和整改时限，6月27日、7月23日、8月28日分别召开党组会，认真听取了党组班子成员、机关各股室、局属二级单位负责人关于巡察反馈问题整改情况，进一步督办巡察整改进度。

　　（二）局党组书记认真落实巡察整改“第一责任人”责任。5月16日、6月27日、7月23日、8月7日、8月28日分别主持召开专题会议，研究部署巡察反馈问题整改工作，听取责任领导、责任人反馈问题整改进展情况。主动加强与上级业务部门和乡镇（街道、试验区）经发办沟通衔接，统筹协调各方力量，切实解决相关问题，推动巡察整改工作落实落地。

　　截至目前，巡察反馈的4个大类、17个问题，已完成整改16个，未完成整改1个。开展专项治理、集中整治3项，完善制度、政策5项。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委工作要求、区委工作安排存在薄弱环节

　　1.关于“落实工业技改政策有偏差”的问题

　　整改情况：修订完善《夷陵区支持工贸和信息化企业发展奖励考核办法（2024—2027年）》中关于技改投资绩效奖励。对于主导产业（食品饮料、生物医药、装备制造）、其他产业（不含采矿业）企业实施的技改项目，总投资500万元以上且设备投资50万元以上，分别按生产性设备购置和软件系统建设费用（第三方审计）的8%、6%给予补贴，单项目补贴金额分别不超过100万元、80万元。遵循总额控制、择优支持、突出重点、兼顾其他的原则，每年工业技改资金支出1500万。对采矿（石）企业实施的光电选矿、绿色矿山、智慧矿山等技改项目，根据审计结果和工作实际，出具矿（石）企年度技改投资完成清单，此清单作为区矿管办分配次年矿（石）企奖励性开采指标的依据之一。福利企业享受设备补贴的比例，应低于同类企业享受比例的2%。

　　2.关于“争取高质量发展专项资金力度不够”的问题

　　整改情况：一是紧盯省级制造业高质量发展专项资金等申报窗口期，引导企业谋划实施一批高质量的改造项目，湖北某酒业有限公司馫香型酿酒车间及配套陶坛酒库一期技改工程等5个项目纳入2024年度第一批省级高质量发展专项资金支持名单；加强对国家、省、市关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动相关文件精神宣传力度，提高政策知晓面，全面梳理、精准挖潜符合条件的设备更新项目，力求应报尽报。全区8个项目被纳入工信部工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目清单（第一批），已迅速组织企业对接主办银行开展贷款前准备工作。

　　二是积极对上争取和落实专项资金支持。截至2024年11月，我局申报项目已获得资金指标1955万元，第一批争取资金指标总额远超2023年全年。

　　3.关于“激励引导企业加大技改投资力度不足”的问题

　　整改情况：一是全覆盖摸排，建立完善项目储备库。分组前往乡镇调研，通过集中座谈、现场查验等方式，指导各乡镇进一步开展项目谋划挖潜，共谋划技改项目193个。制定镇级领导包保清单，督促乡镇采取有力措施狠抓技改投资。二是靠前服务，加快项目建设进度。明确专人全力协调解决项目建设存在的土地、资金、用工等问题，推进项目快建设、快见效、快转化，力争项目能够提前入库。三是联合专业机构为企业“把脉问诊”，有针对性地“开药方”，不断提升企业数字化转型水平。印发《宜昌市夷陵区企业技改诊断工作方案》，组织技改咨询诊断服务平台对全区重点企业开展“一对一”免费咨询诊断服务。

　　4.关于“学习贯彻落实省委决策部署有差距”的问题

　　整改情况：一是加强对实施意见的研究，确定主导产业。立足夷陵发展基础和资源禀赋，聚焦智能装备制造、大健康主导产业布局，明确新能源电池“伴生产业链”、白酒产业集群、中药材精深加工等产业链主攻方向，突破磷化工、医药化工等关键环节，持续推动高端化升级、数字化赋能、绿色化转型。二是积极谋划，制定产业发展目标及措施。制定《夷陵区推进新型工业化实施方案》，明确到2027年力争全区工业总产值达到1500亿元，制造业产值达到1300亿元，制造业增加值占GDP的比重达到30%以上的总目标，提出着力产业集群升级、市场主体培优、绿色智造焕新、创新驱动引领、区域联动协同、供产双链融合、内外循环畅通、助企纾困八大重点行动。三是针对重点工作，制定相关政策。开展工业企业绿色制造体系建设，努力打造一批绿色产品、绿色工厂、绿色供应链、绿色园区。2024年对《夷陵区支持工贸和信息化企业发展奖励办法（2024—2027年）》进行了修订，在原有评定为国家级绿色工厂奖励政策的基础上新增加了“对首次评定为省级绿色工厂的企业，给与一次性奖励20万元”的政策，激励企业积极参与绿色化转型。

　　5.关于“主动谋划产业发展不够”的问题

　　整改情况：一是积极谋划化工产业发展。按照区委区政府要求，对当前夷陵区发展飞地经济进行了研究，并向市委、市政府报告，建议开发三块飞地，分别为宜昌生物产业园飞地、宜昌高铁北站产业园装备制造园区飞地、高新区白洋工业园飞地三个片区。计划在白洋工业园划定约5平方公里工业用地作为夷陵区飞地，发展化工产业。二是加大化工产业实施主体招引力度。拟在白洋工业园夷陵区飞地园区，后期将进一步引入特色原料药、大宗原料药、医药中间体为主的医药化工项目为全市生物医药化工产业延链补链。

　　6.关于“推动工业经济发展不够有力”的问题

　　整改情况：一是优化运行分析结构，实现产值进位。提升经济指标分析能力，关注全国、省、市关键工业经济指标，如规模以上工业增加值增速、工业分大类行业增加值增长速度等数据，以评估全区经济运行的质量和效益。1-10月，我区规模以上工业总产值达到471.14亿元，东四县排名第三；累计产值同比增长15.27%，东四县第一，高于宜昌市平均水平5.47个百分点。二是落实纾困解难工作机制，提升问题解决质效。将关键经济指标数据异常的企业及时推送“双百”服务专员，通过实地走访、现场调研、座谈会等方式收集企业存在的困难及问题，定期集中研判，明确困难事项解决路径、责任单位及办结时间，实时跟踪，限期销号，并定期上报工作进展。2024年6月6日区政府组织召开全区2024年工业企业纾困解难专题会议，任务清单涉及6家规上企业共11项困难问题，除1个事项因不符合相关政策无法办理外，其他10项均已办结，办结率91%。三是高标准建立完善培育库，主体培育增量提质。通过全区域覆盖摸排、联动相关部门数据等途径，按培育基数不低于2倍目标数的比例更新小进规培育库，共纳入培育企业77家，逐企建档完善信息。每月更新培育进展，针对企业实际情况有实效性、目的性地跟踪指导，全力做好企业服务，助力企业健康发展。

　　7.关于“推动外资外贸工作有短板”的问题

　　整改情况：一是丰富外贸新业态发展。截至11月，夷陵区完成跨境电商出口额31.65万元、市场采购贸易2.16亿元。对《夷陵区支持工业和商贸企业发展绩效考核办法(2022—2026年)》进行了修订，新增：企业以跨境电商方式每出口一美元奖励0.06元人民币（不与进出口存量增量奖励同时享受），进口补贴参照进出口存量增量奖励，单个企业不超过100万元人民币。二是新增外向型经济市场主体。截至11月，新增10家自营外贸企业，新增进出口额227.35万元。新增2家外资企业，完成利用外资400.79万美元。三是竭尽全力完成利用外资。由于我区外资企业少、外资项目招商严重滞后（对比其他县市区），导致外资项目储备少。目前，我局正在积极对接华人在我区投资外资外贸项目，已完成部分外资企业注册工作。

　　8.关于“持续激发消费活力不够”的问题

　　整改情况：一是积极开展促消费活动。制定《夷陵区“荆楚购 宜起购”2024年四季四节主题促消费活动方案》，采取政企联动、线上线下融合、农文旅商结合等方式，组织夷陵万达、重庆美食街、烟火yeah巷等市场主体开展各类促消费活动；组织45家家电销售企业和辖区内所有汽车销售企业参加湖北省家电、汽车以旧换新活动，广泛宣传消费品以旧换新相关政策；组织20余家商贸企业，参加省、市各类展览、展会活动，全面刺激消费增长。二是全力攻坚市场主体培育。修订工贸企业绩效考核文件，从只注重总量向“总量+结构”双向发力转变，从依靠住餐企业向培育量大体优的批零企业转变。三是完善商贸流通体系。结合全市编制现代商贸流通全景图、现代供应链体系建设机遇，将特色专业市场纳入全市统一规划布局，充实商贸流通项目库，充分发挥夷陵商务经济引领主城区发展作用。

　　9.关于“履行主体责任不到位”的问题

　　整改情况：一是重新制定《中共宜昌市夷陵区经济信息化和商务局党组全面从严治党主体责任清单》《中共宜昌市夷陵区经济信息化和商务局党组书记落实全面从严治党第一责任人责任清单》。二是组织全体干部开展岗位风险和廉政风险排查，并形成个人《廉政风险点排查清单》，由政工人事股统一管理。三是加强干部廉政教育，利用中心组学习、主题党日、集中学习等载体开展学习24次，结合党纪学习教育，开展党组书记讲党课、以案说法，不断加强干职工廉洁纪律教育，引导广大干职工履行好岗位职责，守好廉政底线。对苗头性、倾向性问题抓早抓小，累计运用执纪监督“第一种形态”9人次。

　　10.关于“履行‘一岗双责’有差距”的问题

　　整改情况：一是2024年将班子成员履行“一岗双责”工作纳入班子分工文件，明确班子成员在检查业务工作时同步开展党风廉政检查督导。截至2024年8月，局党组研究党风廉政工作4次，局党组及班子成员运用“第一种形态”9人次。二是针对巡察反馈问题，分管领导运用“第一种形态”分别对股室相关人员进行谈话提醒。三是制定下发《夷陵区经济信息化和商务局编外人员管理办法（试行）》，不断强化编外人员管理。

　　11.关于“巡察反馈问题整改不彻底”的问题

　　整改情况：一是落实月调度工作机制。将技改投资纳入区政府月度工作例会进行调度，严格按照《工业技改投资考核细则》对各乡镇（街道、试验区）、开发区的技改投资完成情况予以排名，并进行通报，督促各乡镇（街道、试验区）、开发区重视技改投资，责任上肩、任务上身、措施上手。二是加强项目谋划和储备，形成技改拟入库清单。共谋划技改项目193个。三是加强政策宣传。通过日常走访等向企业宣传解读技改政策，帮助梳理各级政策申报要点，提前做好谋划，进一步激发企业投资信心。

　　12.关于“党组书记履行第一责任人责任不够”的问题

　　整改情况：一是扎实落实全面从严治党主体责任，2024年1月19日区经信商务局党组开展主题教育民主生活会，以陈某某严重违纪违法为案例，班子集体及个人对照检查均进行了深刻剖析反思，深刻查找原因，深谈教训启示。2024年5月25日召开巡察整改专题民主生活会进一步对照检查，吸取深刻教训。二是常态化开展党纪学习教育。将政治理论学习和党纪法律法规学习作为党组及班子联席会议固定环节。扎实开展党纪学习教育，2024年5月29日召开党纪学习警示教育动员会，集中观看警示教育片《破纪之害》《晚劫》；党组书记杨金华以身边的典型案例为纲，讲授名为《学条例 守党纪 做合格党员》的纪律党课，全体干部对新修订《中国共产党纪律处分条例》进行原文学习；组织干部职工到夷陵区看守所、禁毒教育基地等警示教育基地参观、沉浸式开展警示教育。

　　13.关于“财务管理制度执行不严”的问题

　　整改情况：一是清理其他应收款。其他应收款共538.65万元，已清理其他应收款8笔共计82.75万元，现存其他应收款余额455.9万元；单位应付款共457.42万元，已清理其他应付款14笔12.73万元。现存应付款余额444.69万元，将于年末清算。二是已补充2023年1月报销差旅费培训通知（《关于参加夷陵区经济高质量发展能力提升（上海）培训班的通知》）；已补充2023年3月支付奖励资金嘉奖文件（宜夷发〔2022〕30号、宜文〔2022〕48号）。三是运用“第一种形态”对机关会计进行谈话提醒，要求其加强报销要素的审核，不符合要求的一律不予报销。

　　14.关于“固定资产管理不到位”的问题

　　整改情况：一是组织清查。2024年7月4日，组织办公室、电商办人员到宜昌某电子商务有限公司进行实地盘点，现场清点手提电脑60台、台式电脑20台、电子触控一体机1台、组合音响1套，和资产代管协议一致。二是及时处置。清理局内达到资产报废年限和无法正常使用的固定资产一批，包括台式电脑12台、笔记本电脑5台、食堂用品3套、扫描仪2台、投影仪1台、打印机2台、综合训练器1套、跑步机1台、健身车1部、按摩椅2台，已于8月28日提交局党组讨论同意，经报区财政局同意，现已完成资产处置。

　　15.关于“提升安全生产监管人员履职能力有欠缺”的问题

　　整改情况：一是保障人员，加强培训。优先保障安全生产股人员配置，在人员紧张的情况下，安排7名男同志专职从事安全生产工作，且经多轮培训，基本具备履职能力。在全系统调配有相关资质的工作人员4名兼职担任行业安全生产技术检查员，补充安全生产监管力量。组织4名工作人员在执法平台上报名，参加全国统一组织的执法资格考试。计划在2025年以后招录公务员、事业编、人才引进人员中将船舶、工程技术、化工等相关领域学科纳入重点专业需求。二是整合资源，多方借力。2024年6月12日，区经信商务局与湖北某环保技术有限公司宜昌分公司签订了《安全生产技术服务合同》，约定由该公司在合同期限内提供安全生产技术服务。2024年组织专委会成员单位累计开展工业、商贸（成品油）领域行业安全生产现场检查483家次，发现隐患254处，下达责令整改文书132份，均已督导企业按期整改到位，安全生产监管能力有效提升。三是严肃纪律，及时问责。针对万某某、袁某履行安全生产职责不到位，局党组书记杨金华同志运用“第一种形态”对其进行提醒谈话。

　　16.关于“干部借调使用不规范”的问题

　　整改情况：一是全面排查，规范借调。经全面排查，全面清理，立即整改。截至2024年9月，巡察反馈外借9人中，已退休1人，回局工作8人，现无外借人员。二是建章立制，从严管理。进一步修改完善《机关管理制度》中关于人事管理相关内容，严格人员内部借用和外部借调。经梳理规范，二级单位人员现有4人借调在局机关工作，均按要求填写了《干部借用审批表》，并报区人社局审批备案，其他事业编制人员按照编制归属从事工业、商贸经济具体业务工作。三是运用“第一种形态”对人事干部谈话提醒。

　　17.关于“干部主动担当作为不够”的问题

　　整改情况：一是追缴多发资金。2022年8月工资改革，要求从2021年1月执行，区经信商务局干部于2024年7月18日、8月6日两次登门做解释工作，并下达多发资金追缴《通知书》，家属签字确认。并在9月10日将多发资金1.01万元退缴财政专户。二是运用“第一种形态”对机关会计进行批评教育。

　　三、下一步工作打算

　　（一）不断提高政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，把牢政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律。切实履行经济部门在发展经济、为国聚财过程中服务企业的职能，把党的领导贯穿到经济工作全过程，确保党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落到实处、取得实效。在制定政策、配置资源的过程中，综合考虑政治与经济、发展与安全、当前与长远等多方面因素，确保经济工作充分体现到发展新质生产力、推动城市和产业集中高质量发展上来。

　　（二）持之以恒转变作风。一是大力倡导“以落实显真功、以实绩论英雄”工作导向，以“钉钉子”精神，强化主动担当意识，大力使用和培养在矛盾面前“敢于上”，在危机困难面前“敢于担”的干部。二是加强班子和队伍建设。一以贯之推进全面从严治党，兼顾严管与厚爱，恪守清正廉洁；领导干部冲锋在前、躬身入局，中层干部强化执行、肩挑重担，广大职工提振精神、干出实绩；加强“传、帮、带”，抓好“壮苗增穗”暨“学习论坛”活动，多岗位培养锻炼年轻干部，促进年轻干部快速成长。三是充分发挥群团组织作用，广泛开展丰富多彩的集体活动，劳逸结合，凝聚干部职工向心力，不断激发干事创业热情。

　　（三）千方百计攻坚克难。面临新的战略机遇、新的政策窗口期，要保持昂扬向上的精神状态、积极进取的旺盛斗志，全力落实区委、区政府对经济工作的重要指示，为实现县域经济社会高质量发展添薪助力。一是开拓思路，在对上争取、工业技改、外资外贸、进规进限等方面加大研究力度。二是提升质效，加大惠企扶持力度，切实解决企业急难愁盼，不断提升企业获得感、幸福感、安全感。三是守牢底线，始终贯彻“管行业必须管安全”工作理念，强化监管，守牢安全生产底线，履行部门监督职能，严控惠企项目风险，守牢经济稳健运行底线。

　　欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0717-7106248。

　　中共宜昌市夷陵区经济信息化和商务局党组

　　2024年11月29日