根据六届区委第六轮巡察工作统一部署，2024年3月11日至4月15日，区委第三巡察组对区发改局党组开展了专项巡察。2024年5月13日，区委第三巡察组向区发改局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公示。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　（一）提高站位抓整改。区发改局党组把落实巡察整改工作作为当前一项重大政治任务，履行好巡察整改主体责任。主要负责人担任巡察整改领导小组组长，全程领导整改工作，多次听取整改进展情况，召开党组会结合巡察整改部署工作3次。着力提升整改成效，建立健全制度机制，将巡察整改工作融入日常工作、融入高质量发展、融入全面从严治党、融入班子队伍自身建设，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（二）强化担当压责任。党组书记作为巡察整改的“第一责任人”，对巡察整改负首责、负总责，多次召开巡察整改推进会对整改落实情况进行督导检查。牵头制定《巡察反馈意见的整改方案》，将任务分解细化，明确整改措施、责任领导、责任股室和整改时限，扎实推进整改工作落地见效。

　　（三）聚焦重点促成效。截至目前，巡察反馈22个问题，已完成整改18个，视同完成整改3个，未完成整改1个。针对驻村工作队员租住当地民房高于当地物价水平的立行立改问题，局党组收到反馈后合理选择驻村工作队员租房地点并完成整改。在面上问题整改中，运用“第一种形态”处理9人，建立完善制度18项。

　　（四）长效坚持固成果。局党组重点突出“当下改”和“长久立”相结合，立足发改实际，举一反三，推动巡察整改与主责主业相结合。以重点问题的高效整改，带动面上整改的提质增效，完善长效机制，不断巩固和扩大整改成果，扎实推进巡察整改走深走实、常态长效。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）学习贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神不深入，贯彻落实上级决策部署有差距

　　1.贯彻落实构建新发展格局先行区建设部署不到位。

　　整改情况：一是组织理论学习中心组、集中学习活动2次，深入学习贯彻《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》，以中心组学习为契机，围绕党的二十大精神、习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神、湖北省第十二次党代会精神和《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》进行专题研讨，将理论成果切实转化为工作实效。

　　二是围绕先行区建设十二项行动，结合各股室职能职责，落实好先行区建设相关工作。以服务引领夷陵经济社会发展的自觉担当，主动研究谋划“强县工程”等相关工作，对“强县工程”涉及我局的10大项12小项指标进行优劣势分析，并提出具体工作举措。

　　2.落实省委“以高质量项目推动高质量发展”要求有不足。

　　整改情况：一是加强对上沟通衔接力度，及时掌握政策导向。今年来，赴国家、省相关单位汇报对接10余次，为项目建设提供坚实保障。

　　二是加大对内协调指导力度，精准申报国债项目。围绕谋划2024年超长期国债，已提请区政府办牵头召开谋划会议5次，积极谋划项目。

　　3.落实区委体制改革要求不够到位。

　　整改情况：一是组织学习，加快观念转变。组织全局干部认真学习“三定”工作方案及机构改革方案，不断优化股室职能职责，要求各股室加快落实职能转变，将精力集中到全区发展战略制定、落实国家宏观调控政策、落实市场准入负面清单制度等管宏观、谋大局、抓大事等大方向把控上来，进一步减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，提高资源配置效率和公平性。

　　二是强化分析，当好参政助手。深入分析全区经济发展形势，紧密结合区委“2345”发展战略，完成全区“双过半”经济运行分析、上半年经济运行情况分析及每月经济工作会分析汇报材料，为区委区政府安排下半年工作提供决策依据。高质量完成《夷陵区2024年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》，经第51次区政府常务会审议修改完善后，报区人大常委会及区委常委会听取并通过。

　　（二）落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署有差距

　　4.生态安全底线守得不牢。

　　整改情况：一是河道弃渣清理工作。督导施工单位调用设备近50台开展河道弃渣清理。宜兴铁路二标赵勉河流域涉及河道清理整治17段、4.1公里、8万平方米，河道清理上岸6万立方弃渣。

　　二是废水治理工作。督导中铁一局对万家山隧道出口、横洞，长岗岭隧道斜井、进口等点位废水处理设施设备进行完善。对通报的万家山隧道出口废水直排问题，安装实时监测设备。夷陵区生态环境分局连续监测一个月水质稳定达标，已开展常态化监测，出水已稳定达标。

　　三是弃渣清运工作。截至目前，万家山隧道出口、黄家沟临时渣场已清运完成，共清运约8万立方。马鞍山1号和乌蛇尾临时转渣场已完善临时水保措施（截排水沟、沉沙池、分级降坡、覆盖）；乌蛇尾临时转渣场已清运约5万立方，剩余约10万立方；马鞍山1号临时渣场约18万立方，待乌蛇尾临时转渣场清运完成后迅速启动清运工作。

　　5.落实粮食安全行政首长责任制有差距。

　　整改情况：一是提高粮食工作重视程度。局内集中开展粮食安全专题学习2次，参加省市粮食安全专题学习1次。将粮食安全工作纳入区委区政府“四个重大”决策工作清单，落实粮食安全“党政同责”。已完成人员结构调整，加强粮食人才队伍建设。组织参加省市粮食专题培训，提升业务能力，增强工作活力，确保工作高效运转。

　　二是提升粮食收储水平。持续推进绿秀中心粮库能力提升项目建设，可达到区级储备粮须全部存储在低温（准低温）库的储粮要求。协助企业申报地方政府专项债、省级高标准粮仓建设补助资金，落实资金保障。

　　三是增强粮食安全风险意识。区粮安办组织领导小组成员单位学习《中华人民共和国粮食安全保障法》，强化粮食安全法宣传贯彻落实。制定《夷陵区2024年粮食工作要点》，把握耕地保护、粮食生产、粮食收购、储备粮轮换等关键环节，明确重点，压实责任，为2024年粮安考核做好充足的准备。

　　8.统筹实施强县工程不到位。

　　整改情况：一是加强学习，提高思想认识。集中学习《湖北省县域特色产业集群高质量发展实施方案》《2024年度强县工程考核工作方案》，深入了解2024年度强县工程县（市、区）考核指标体系，明确各股室指标分工及全年目标任务，积极动员全局干部向上对接，尽早摸透各指标考核细则。

　　二是加强调度，做好现状分析。今年5月、7月，两次调度考核指标推进情况。分别针对去年考核结果扬优补劣、今年下半年推进指标完成全年目标任务展开分析，为区领导决策部署提供参考依据。

　　三是加强落实，做好工作统筹。会同区经信商务局、区科技发展中心，组织企业集中申报湖北省县域特色产业集群（酿酒及食品饮料产业集群），支持鼓励全区主导产业、特色产业发展壮大，现正由省县域经济处牵头进行初审。

　　9.组织推进夷陵长江经济带重大项目建设力度不够。

　　整改情况：一是强化工作统筹，夯实责任、细化措施，坚决贯彻落实好“四个重大”工作机制精神，履行好区建设长江大保护典范城市领导小组办公室职责，对宜昌市建设长江大保护典范城市2024年“三张清单”进展情况实行月调度机制，并纳入区政府月工作例会调度。

　　二是针对2023年长江大保护典范城市69个重点项目中，未如期开工的21个项目，未完成当年投资计划的39个项目，督促各重点项目业主单位抓好项目实施。

　　三是根据《夷陵区建设长江大保护典范城市三年行动方案（2023—2025年）》工作要求，在2023年重点项目建设完成基础上，广泛征求各单位意见，经梳理后已制定夷陵区建设长江大保护典范城市2024年重点项目清单。

　　四是加强项目建设进度。加强对建设进度落后时序的项目跟踪督查，督促主管部门加快项目建设进度，经常性开展项目建设检查。

　　10.履行铁路项目建设服务职责有偏差。

　　整改情况：一是坚持服务项目建设和安全责任监管并重，严格落实铁路安全监管主体责任，加强铁路安全监管专业能力和法律法规学习培训，进一步提高履职能力，增强安全意识。

　　二是抓实铁路建设中重大问题研究和项目管理服务，及时征求专业人员意见，切实提高安全检查的准确性。今年以来，开展每月常规安全检查5次；开展“两会”、环保安全专项、迎检国务院安委会检查、全区地灾专项排查等重大时间节点安全检查5次；开展全区在建铁路安全生产培训1次。

　　（三）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距

　　11.履行主体责任不到位。

　　整改情况：一是坚决扛起全面从严治党主体责任。完善《2024年党风廉政建设工作要点和责任清单》，坚决扛起全面从严治党主体责任，开展廉政风险排查，并严格制定防范措施。

　　二是深化党内法规学习，强化以案促改。以党纪学习教育为契机，学习《条例》原文10余次，开展警示教育活动2次，赴廉政教育基地参观学习1次。健全主题党日“纪法教育在支部”制度，坚持每月主题党日活动必谈党风廉政，必学警示教育，传达学习中央及省市区纪委监委通报的典型案例，观看警示教育片，建强清廉机关。

　　三是强化日常管理教育，做实日常监督。紧盯“关键少数”，精准有效运用“第一种形态”开展提醒谈话10余人次、批评教育2人次、书面检查1人次，抓早抓小、防微杜渐，形成常态。着重围绕公务外出、过年过节、婚丧嫁娶等特殊节点，及时进行提醒。

　　四是严格遵守“三重一大”议事规程。明确领导班子议事和决策程序，落实主要领导“末位表态制”，首先由议题分管领导阐述问题并发表意见，其他班子发表意见和建议，最后由党组书记发表本人意见，并结合集体意见按民主集中制原则形成决议，确保民主决策制度执行落实不走偏。4月以来，召开党组会8次，讨论“三重一大”事项55项。

　　12.党组书记履行第一责任人责任不够。

　　整改情况：一是压实全面从严治党政治责任。党组书记带头学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述和有关党内法规，专题研讨全面从严治党及党风廉政建设工作2次。

　　二是抓班子带队伍落实“一岗双责”。严格落实谈话制度，党组书记对班子成员、班子成员对股室负责人开展谈心谈话40余人次。结合工作实际加强谈话针对性，尤其是加强对重点岗位、新进人员的谈话，并做到记录规范。讲授专题廉政党课1次，带头遵守党风廉政建设各项规定。

　　三是主动接受派出纪检监察组监督。与派出纪检监察组密切配合，认真落实纪检监察组的各项工作任务，坚决配合监督。主动邀请纪检监察组参与研究有关重要问题，听取对“三重一大”等中心工作意见建议，并及时进行报备。

　　13.财务管理制度执行不严。

　　整改情况：一是规范财务管理，健全完善机关财务制度，按照管理制度开展财务工作。规范合同签订，明确合同内容、数量、质量，提高合同执行效率。从严审核报销票据，对违反规定、附件不全的一律不予报销。

　　二是开展指导培训，组织全体干部职工学习财务报销制度及流程、《合同法》等法律法规1次，提高干部职工对财务管理重要性的认识。开展财务人员、股室长的财务制度专题培训1次，确保财务业务素质全面提升。

　　三是进行谈话提醒，针对巡察反馈的具体问题，运用“第一种形态”，对相关经办人进行谈话提醒。

　　14.政府采购制度执行不到位。

　　整改情况：一是加强业务培训，组织财务人员及股室长学习《中华人民共和国政府采购法》《夷陵区2023年预算单位政府采购业务培训》1次，增强经办人员规范意识，严格执行政府采购制度。

　　二是进行谈话提醒，运用“第一种形态”对经办人进行批评教育，从严规范全局的政府采购行为。对未备案事项进行补充备案，杜绝此类问题再次发生。

　　15.固定资产管理不规范。

　　整改情况：一是组织集中学习，组织财务人员和后勤管理人员学习资产管理相关制度1次。

　　二是规范移交手续，已办理赠送联系村办公桌椅及体育器材资产移交手续及闲置公务用车报废处置手续。

　　三是形成长效机制，对机关固定资产进行清理，建立资产登记台账，确定专人管理，专人处置，对需处置固定资产严格审批，形成工作闭环，防止违规处理固定资产。

　　16.政府购买服务不规范。

　　整改情况：一是规范政府购买服务行为，组织分管领导及工作人员学习《中华人民共和国政府采购法》及全区关于政府采购的相关文件精神1次，提高经办人员的业务能力，严格执行购买服务相关规定。对政府采购行为实行全过程管理，提升购买服务质量和效率，在全局范围内开展全面排查，举一反三，对发现的问题及时整改。

　　二是进行谈话提醒，充分运用“第一种形态”对相关经办人员进行提醒约谈，并责令其作出书面检查。

　　三是形成长效机制，从源头控制购买服务中存在的问题，取消宜昌绿橙文化旅游有限公司和宜昌伍家岗区逸彩平面设计服务部两家涉及问题企业在我局的供应商资格。

　　17.干部履职担当意识不强。

　　整改情况：一是加强干部素质培养，强化业务学习。落实“1+3+N”的青年干部培养制度，为新进人员配备3级导师帮带。开展集中学习等活动10次，鼓励青年干部“勤交流、促成长、共进步”，形成比学赶超良好氛围。邀请省“人民满意的公务员”先进典型，结合业务工作和廉洁教育对年轻干部进行专题授课，发挥模范示范作用。

　　二是优化干部队伍建设，完善选拔机制。注重专业干部及优秀年轻干部的培养使用，积极推荐优秀年轻干部到重要岗位任职锻炼。50余人次参与区内各级培训、3人参加青年干部能力提升培训班，业务能力取得进一步提升。

　　18.缺乏“过紧日子”的意识。

　　整改情况：一是立行立改问题整改到位。针对驻村工作队员租住当地民房高于当地物价水平的问题，局党组收到反馈后立即联系周边价格合适的住房并进行整改。今后切实做到举一反三，严格要求，节约开支，树牢“过紧日子”意识。

　　二是加强宣传教育。局党组带头学习，全体干职工结合集中学习、主题党日活动开展对“过紧日子”相关要求的专题学习。结合节约型机关建设，在日常工作中厉行勤俭节约、反对铺张浪费，杜绝非必要开支。

　　（四）贯彻落实新时代党的组织路线有欠缺，基层党组织建设存在薄弱环节

　　19.“三重一大”决策制度执行不够到位。

　　整改情况：一是加强警示学习，确保“三重一大”工作落到实处。运用“第一种形态”对经办人进行提醒谈话，对相关事项进行补充报备。局党组专题学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《重大行政决策程序暂行条例》等规章制度。

　　二是完善规章制度，明确“三重一大”工作运行规范。修订《党组工作制度》，完善党组会会议制度、“三重一大”决策制度，明确“三重一大”的议事规则、决策范围、决策程序、责任追究等，并严格贯彻执行。

　　三是落实民主集中制，保证决策民主化、科学化。巡察整改以来，局党组在涉及“三重一大”工作上，始终坚持民主集中制原则，对重大事项决策、干部选拔任用、重大项目建设、大额资金使用等问题上，坚持集体研究讨论决定。

　　20.干部队伍建设有差距。

　　整改情况：一是强化学习教育培训。今年以来开展中心组学习7次、主题党日活动8次、集中学习5次，组织各股室有针对性开展业务授课，加强年轻干部的学习交流。对集中培训学习签到情况开展抽查，进一步加强干部队伍建设，提升会场纪律。

　　二是提升干部履职能力。根据干部的岗位性质、个性特点、能力素质和工作需要，合理分配工作岗位。针对新进人员，采取“1+3+N”培养模式，深化导师结对帮带工作。有计划安排新录用公务员在综合股室与业务股室间交流，积累多岗位经验，全面提升个人能力素质。完善机关股室及二级单位人员配置，合理配备人员力量。

　　三是开展警示提醒问责。采取“第一种形态”对区铁办负责人及相关工作人员进行提醒谈话。区铁办加强对铁路项目建设环保问题的检查，开展安全环保检查6次，组织各铁路项目部集中学习2次。

　　21.落实党建工作责任制不到位。

　　整改情况：一是结合实际认真落实2024年党建工作要点，高质量推进机关文化建设，建强“聚智谋远 实干争先”的党建品牌。积极组织开展微党课讲演活动，获全区微党课第5名的成绩。利用支部主题党日活动认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》。以问题为鉴，对具体负责人进行谈话提醒，督促其持续提升党建工作质效。

　　二是切实发挥总支作用，制定并落实党总支工作计划，召开总支会专题研究微党课、七一活动等议题，加强党建工作与支部党务工作的日常监督检查，避免以党支部工作代替党总支工作。

　　三是推进支部标准化建设，严格落实党总支书记履责“口袋书”，按要求开展党内政治生活，组织开展支部述职，用好《中国共产党支部工作条例（试行）》等学习内容，推动支部工作规范化、程序化。

　　22.执行组织生活制度不严。

　　整改情况：一是严格执行组织生活制度，让组织生活“优”起来、“活”起来。严格支部主题党日活动考勤，督促党员规范开展组织生活，并公示党员参与组织生活情况，提高活动的参与度和实效性。通过多样化开展党日活动等方式，切实提高党员参与组织生活的积极性。

　　二是落实关爱帮扶机制，服务好离退休干部，4月以来开展入户走访慰问、送学上门活动2次，抓好离退休支部管理服务工作，切实做到常态化送学上门、送温暖上门。

　　三是局党组专题研究老干部工作，充分发挥组织凝聚作用，组织离退休干部集体活动1次，不断增强离退休干部归属感、荣誉感、获得感。

　　三、下一步整改工作安排

　　一是持续用力，推动问题整改见底清零。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，持续抓好整改落实。以此次巡察整改为契机，对照反馈的问题，举一反三，主动查找自身和工作领域内的漏洞，防止问题回潮反弹。

　　二是带头示范，加强干部队伍作风建设。班子成员要带头筑牢思想防线，切实加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导全局干部职工按照巡察整改要求持续发力，切实做好巡察整改“后半篇文章”，以高质量整改成效推动发改工作再上新台阶。

　　三是全面从严治党，立足实际提升工作质效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，把专项巡察整改与推进全面从严治党结合起来、与推动中心工作结合起来，把做好巡察整改作为改进和推动发改工作的重要契机，以发展为主题，进一步提高履行全面从严治党主体责任的能力和水平。

　　欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年11月26日至12月15日。联系方式：电话0717-7822466；电子信箱：ylqfgj@yichang.gov.cn。

　　中共宜昌市夷陵区发展和改革局党组

　　2024年11月26日