根据六届区委第六轮巡察工作统一部署，2024年3月29日至2024年4月30日，区委第二巡察组对区应急管理局党委开展了专项巡察。2024年5月13日，区委第二巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　1.区应急管理局党委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，深刻领会区委巡察工作的部署要求，牢固树立“四个意识”，坚持责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，从严从实抓好巡察整改。

　　一是统一思想认识。结合党纪学习教育，组织班子成员深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》等内容，进一步统一思想认识，把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视整改和成果运用的重要指示批示精神上来，统一到省委、市委、区委关于巡察整改的工作要求上来。

　　二是压实主体责任。接到巡察反馈意见后，迅速响应，于2024年5月14日召开党委会专题研究部署巡察整改工作，由局党委书记孙良金牵头成立整改落实工作领导小组，并于2024年5月30日制定印发《关于落实区委第二巡察组反馈问题整改方案》，针对巡察反馈的四个方面18个问题进行全面梳理，结合应急管理工作实际，细化措施、责任到人，形成整改合力。

　　三是从严督促整改。2024年6月3日组织召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察整改反馈问题清单，对照自身实际情况查摆问题，深入分析原因，明确整改方向和整改措施，严肃认真开展批评与自我批评，进一步推动巡察整改成果转化。巡察整改期间坚持定期汇总工作进度，确定专人对接，对照责任清单分类汇总，及时提醒，跟踪问效，定期向党委汇报整改进度，局党委对整改工作进度滞后的进行督办。

　　2.党委书记孙良金坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，高度重视巡察整改工作，认真研究部署，适时跟踪整改工作进展，统筹推进工作进度。

　　一是提高政治站位。组织巡察整改专题学习，领学相关文件精神，传达巡察反馈意见，将班子成员思想认识统一到中央、省委、市委和区委整改要求上，确保整个班子心往一处想、劲往一处使。

　　二是统筹任务分解。主持召开党委会专题研究巡察反馈意见问题清单，制定巡察整改方案，将巡察反馈问题进一步细化，并担任巡察整改落实工作领导小组组长，倒排时间表、任务图，细化责任、统筹督办，确保巡察整改工作取得实效。

　　三是带头落实整改。坚持即知即改、立行立改、边巡边改，对巡视整改工作周密部署、全程参与、带头督办，每周听取整改进展情况，及时跟进协调重大问题、重点环节，督促落实巡察整改有关工作，推动压力传导和责任逐级落实。

　　巡察反馈18个问题已全部整改销号。在面上问题整改中，共约谈、提醒谈话17人次；注重标本兼治抓整改，开展专项行动、集中整治等19项，建立完善制度10项。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委工作要求，区委工作安排不深入

　　1.关于“落实习近平总书记关于‘切实把保障人民生命财产安全放在第一位’重要指示精神有差距”的问题

　　整改情况：

　　一是强化理论学习。印制习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述摘编，常态化开展组织学习，提请区委理论学习中心组学习1次。聚焦高质量发展和高水平安全，通过理论学习中心组学习、支部主题党日活动等方式，组织集中学习4次，研讨交流2次，讲专题党课1次。

　　二是开展约谈警示。由局党委书记、局长孙良金对2020年至2023年时任局办公室分管领导、局办公室牵头负责人及现任分管领导、局办公室主任进行约谈，深入分析问题原因，要求各责任人员切实履职尽责。

　　三是梳理任务清单。梳理“十四五”应急管理规划重点任务，编制《夷陵区应急体系建设“十四五”规划任务清单》，明确各项任务责任股室及完成时限，确保各项任务按期完成。成立以局长任组长、班子成员任副组长、各相关股室牵头负责人为成员的应急管理体系建设领导小组，负责人统筹编制全区应急体系建设规划并组织实施。

　　四是强化工作督办。4月22日，区应急办印发《关于加强应急预案修编修订和演练工作的通知》，督促指导全区各相关职能部门抓紧修订预案，坚持每月进行督办收集汇总，截至7月30日，全区剩余54个应急预案已完成修编。

　　五是认真梳理全区烟花爆竹领域情况。对近三年来全区烟花爆竹零售店（点）分布及数量、打非治违情况和群众需求进行梳理，对烟花爆竹领域存在的薄弱环节分析反思。广泛开展烟花爆竹禁限放、禁止无证储存经营的宣传工作和政策解读工作。“清明”“五一”“端午”等重点节假日期间，会同各乡镇（街道、试验区）和烟花爆竹专委会成员单位对各乡镇重点区域开展烟花爆竹巡查，沿街播放烟花爆竹政策宣传音频并入户发禁鞭宣传单，讲解非法储存烟花爆竹的危害性和危险性。

　　六是强化烟花爆竹安全生产工作督导检查。制定下发了《关于加强汛期烟花爆竹安全生产工作的提示》，指导全区烟花爆竹经营企业开展隐患自查自改，督促各乡镇（街道、试验区）对辖区内烟花爆竹零售店（点）开展全覆盖检查，对全区烟花爆竹批发企业开展高温汛期安全检查，并对各乡镇烟花爆竹零售店（点）开展抽查检查，检查发现隐患问题28条，下达执法文书10份，暂扣烟花爆竹经营（零售）许可证5家。并将持续开展问题整改“回头看”，督促企业加强对薄弱区域、部位和环节的防控与整改，确保隐患风险闭环销号，巩固专项行动整治效果。

　　七是加大烟花爆竹“打非治违”打击力度。自巡察意见反馈后，我局开展烟花爆竹“打非治违”行动3次，查处非法储存烟花爆竹窝点4个，收缴非法烟花爆竹64箱（件），按照举报奖励制度兑现举报奖励。

　　2.关于“对落实习近平总书记关于‘过紧日子’指示精神不到位”的问题

　　整改情况：

　　一是全面组织学习。7月25日组织全体干部职工集中开展财经纪律专题学习，传达学习习近平总书记关于“过紧日子”指示精神和各级党委关于“过紧日子”文件精神，明确具体工作，强调“过紧日子”要求。

　　二是压缩公务接待预算。按照预算不超过往年要求，2024年公务接待预算同比2023年减少68.75%。

　　三是严格执行公务接待流程标准。严格按照预算开展公务接待工作，确保全年决算不超过预算，公务接待费用大幅削减。

　　四是积极落实各项节能措施。制定《夷陵区应急管理局节能减排降耗工作制度》并严格对照执行，加强耗电办公设备的使用管理，空调温度夏天不低于26度，冬天不高于20度，要求随手关灯，人走关灯，下班后关闭计算机、打印机电源等，并由办公室定期抽查；食堂采用高温消毒可重复使用餐具，停止使用不可降解一次性塑料用具；办公用品采购需经分管财务领导审批后进行集中采购。

　　3.关于“协调推进区级‘四个重大’项目力度不够”的问题

　　整改情况：

　　一是组织相关人员全面、深入学习区委、区政府关于服务“四个重大”的文件和会议精神，领会服务“四个重大”的重要意义，对照相关要求制定了《夷陵区应急管理局服务“四个重大”工作方案》，将“持续开展‘四个重大’指导服务”工作内容纳入2024年工作要点。

　　二是加强组织领导、细化工作安排，结合计划执法、专项整治、巡查督查等方式，对全区重点产业项目开展了每季度至少1次的安全生产指导服务工作，确保“四个重大”项目安全建设、平安投产。高铁北站产业园鸦鹊岭片区集中供热项目目前已建成未投产。

　　三是主动走访、深入现场帮助企业解决安全建设方面的问题。2024年以来局党委书记、局长孙良金到引江补汉项目工程、宜兴铁路等重大工程项目建设一线走访调研30余次，现场交办问题隐患并督促施工责任单位整改闭环到位。同时按照《夷陵区应急管理局服务“四个重大”工作方案》要求，局综合股组织执法人员分别于2024年3月4日、6月9日、6月26日、7月10至11日对高铁北站产业园鸦鹊岭片区湖北开山重工宜昌制造基地公司、稻花香馫香型白酒基地建设项目、宜昌楚能新能源创新科技有限公司、太平溪镇引江补汉工程土建施工及金结机电安装1标项目及雾渡河镇引江补汉工程3号平硐等企业或区重大建设项目工地开展安全生产检查，一查企业复工复产教育培训情况，二查年度6项安全生产相关工作计划制定和落实情况，三查危化品使用管理以及消防安全等工作情况，四查重点时段、重点岗位、重点环节安全风险管控情况，五查“反三违”工作开展情况，六查应急救援预案编制和演练情况，对发现的安全隐患面对面、一对一明确整改要求、整改时限，并跟踪督办，确保被排查发现的问题按期销号闭环，期间共查处问题35个，均整改销号。

　　（二）落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署不主动

　　4.关于“安全生产监管存在薄弱环节，安全宣传力度不够”的问题

　　整改情况：

　　一是强化督促整改抓落实。区安委办每月督促区建设专委会进行跟踪督办，按期报送湖北联诺建设有限公司重大危险源公示牌整改情况，直至整改销号。该公司已在现场显眼处设置重大危险源公示牌，公示牌内容已按整改要求进行调整，上级部门审批合格后设置重大危险源公示牌，2023年9月15日该条隐患已核查验收合格。区建设专委会组织人员对该公司整改情况进行“回头看”，重点对施工现场重大危险源公示牌设置进行检查，确保公示牌设置规范。

　　二是强化安全生产宣传责任落实。区安委办结合安全生产重点工作和生产特点，制定2024年安全生产宣传教育活动方案，督促属地政府和行业部门按要求开展安全生产宣传教育活动，将安全生产宣贯职责压实到企业一线。截至目前，全区及乡镇开展宣教活动70余次。

　　三是加大安全宣传教育力度。区安委办按照方案要求和重点工作部署，指导督促各地、各部门利用宣传板、横幅、海报、宣传手册、LED电子屏、“村村响”广播等手段以及新媒体等平台，积极主动开展安全宣传工作，营造了良好安全氛围。局危化股结合“安全生产月”开展危化品（烟花爆竹）安全生产知识宣传，参加6月16日夷陵区万达广场“安全生产咨询日”活动，讲解、宣传危化品（烟花爆竹）相关安全生产知识，6月28日，组织全区危化品和烟花爆竹经营企业主要负责人开展专题培训；局综合股创建由企业直接安全管理的责任人组成的工作沟通群，重点时段对辖区工贸企业进行安全生产工作提示，4月15至19日组织全区有限空间重点企业参加全省专家指导服务教育培训会，4月25至26日组织全区冶金、粉尘涉爆等重点企业参加应急部重大事故隐患判定标准专题视频教育培训会。局矿山股加大安全宣传及培训力度，6月28日在华西矿业统筹组织举办企业安全管理能力提升培训班，将华西矿业宣传“五进”试点工作经验进行推广，非煤专委会每周发布《全区非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动工作开展情况》，向全区矿山企业宣传近期安全工作情况、矿山企业存在问题，同时充分利用云上夷陵等各种新闻媒体，加大对矿山安全生产工作的宣传曝光力度，增进群众对矿山安全的了解。

　　四是持续开展“反三违”专项整治。开展为期3个月（2024年8月至10月）的“反三违、遏事故”专项整治，组织全区各行业领域围绕8项工作任务，全面纠治安全生产“三违”，防范遏制安全事故。已督促整改“反三违”问题隐患50余个。

　　5.关于“安全生产监管存在薄弱环节，日常监督检查不扎实”的问题

　　整改情况：

　　一是开展提醒谈话。局矿山股分管领导对矿山股全体人员进行提醒谈话，要求提高站位，加强学习，严守底线，规范高效开展矿山监管工作。

　　二是加大执法检查力度。聚焦关键岗位、关键人员、关键环节，对17家生产建设矿山企业开展全面检查，对26家长期停产停建矿山开展巡查检查，共发现一般隐患问题136条，下达《现场检查记录》《责令限期整改指令书》及《现场处置措施决定书》14份，在规定时间内，安排专人对企业整改情况严格复查，完成闭环管理。

　　三是加强业务能力提升。组织开展安全管理能力提升培训，提升矿山企业安全管理能力和水平。5月10日、6月28日，区非煤专委会分别主办2期夷陵区非煤地下矿山企业安全管理能力提升培训班，聘请知名矿山专家为企业安全管理人员授课，组织参会企业交流研讨，分组对各矿山企业10类图纸、教育培训、动火作业等资料交叉互检，全面提升从业人员综合素质。

　　四是加强对执法检查中发现问题的立案查处。5月份，完成对湖北昌达化工有限责任公司宜昌磷矿黑良山矿区、湖北三宁矿业有限公司挑水河东部矿段909工区、宜昌诚信工贸有限责任公司孙家墩磷矿检查中发现问题的立案查处工作。7月份，对宜昌龙洞湾矿业有限公司龙洞湾磷矿发现的重大隐患问题进行立案查处。通过发现重大隐患即立案查处的工作方式，促进全区矿山安全生产制度的严格执行，达到以案为鉴的目的。

　　6.关于“安全生产监管存在薄弱环节，督促整改不力”的问题

　　整改情况：

　　一是2024年2月24日印发了《夷陵区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，明确“十大行动”27项具体任务清单，5月30日印发《42个行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项》《学好用好重大事故隐患判定标准的提示》等文件，督促属地和专委会加大重大隐患排查整治力度；全面深刻吸取8.7银岭冷链叉车倾覆事故教训，区安委办组织开展“厂中厂，园中园”雷霆整治行动，区市场监管局全面推进叉车智慧化监管，夷陵邮管局督促物流园区与出租方签订安全生产管理协议，明确专人负责日常巡查和隐患整改工作，压紧压实租赁双方安全主体责任；全力督促市级交办隐患整改工作，对市级交办问题隐患较为突出的地灾领域，指导区国土（地质）专委会印发《关于开展地质灾害防治督导检查工作的通知》，组织成立督导检查工作组，对各乡镇开展全覆盖督查巡查，现场交办问题隐患，定期跟踪督办整改进度，杨家榨坊重大地灾隐患已于5月7日完成整改并通过市级验收销号。

　　二是针对上级反馈的问题隐患，区安委办及时点对点下发交办函，督促相关部门、属地抓好督办整改，区安委会办公室主任、区应急管理局局长孙良金多次带队前往杨家榨坊、小奶路、燕儿窝、宜兴路黄花段交通地灾点等市级交办隐患点开展现场督导，并组织开展“回头看”检查，确保整改责任单位整改落实到位。截至7月底，市级交办的208条问题隐患已全部整改销号。市级交办的“三峡银岭冷链安全管理责任不清、制度不明”等问题隐患，区两办于2023年8月15日下发整改通知，由行业主管部门夷陵邮管局和东城试验区督促企业整改闭环，企业拟定了安全生产各项规章制度，印发了主要负责人、管理人员安全生产职责文件，建立完善了全员安全生产责任制度，并组织员工开展了安全教育培训，完善日常巡查检查记录和隐患排查登记台账，与承租方签订了安全管理协议，该问题隐患已于9月30日前完成整改，并通过验收。

　　三是针对安全生产违法违规行为，加大曝光力度，进一步强化安全监管，提升行业安全管理水平。区燃气专委会自4月起，实施燃气行业安全管理“红黑榜”制度，打击曝光违法用气行为，目前已发布“红黑榜”四期。5月10日，区安委办印发《关于进一步加强安全隐患排查治理工作的通知》，7月26日，区安委办下发《关于加强安全生产隐患排查治理和违法违规线索移交查办的提示函》，督促各专委会抓好隐患排查，按期报送问题隐患，及时移交问题线索，今年第三季度各专委会累计上报问题隐患93条。

　　四是结合安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治，向区纪委移交问题线索3条。同时对2023年4个自查问题、8个各级督导检查反馈问题进行了“回头看”，并于2024年5月、7月向市安办专项报告“回头看”情况，目前已全部整改完成。

　　7.关于“综合监管统筹协调力度不够”的问题

　　整改情况：

　　一是区安委办已督促全区19个安全生产专委会重新修订人员组成、工作职责及工作机制，所有专委会已于7月30日之前完成工作职责修订。局危化股作为区危化专委会办公室，修订完善区危化专委会职责分工，印发《关于调整夷陵区危险化学品安全生产专业委员会成员单位及工作职责的通知》。局矿山股作为区非煤矿山专委会办公室，修订完善矿山专委会成员单位工作职责，印发《关于调整非煤矿山安全生产专业委员会成员单位、人员、工作职责和工作机制的通知》。

　　二是区安委办针对全国两会、“清明”“五一”等重点时段市、区排查出问题隐患，下发《关于省安委会第五督察组反馈问题隐患的交办函》《关于整改落实全市安全生产飞行检查有关问题隐患的通知》《关于整改落实全市清明期间安全生产督查发现问题隐患的交办函》《关于整改落实全市“五一”期间安全生产督查反馈问题隐患的交办函》等问题交办函，督促各地开展隐患整改，并及时反馈整改验收情况，形成工作闭环。同时要求各专委会、乡镇建立本行业本地问题隐患清单42个，落实清单台账式整改销号。

　　三是区安委办下发《关于做好安全检查信息报告的工作提示》，要求各专委会、乡镇指导企业做好迎检准备，检查信息及时互通、迅速反馈，严防形成信息盲区。对五一、端午等特殊时段印发《关于做好清明节期间及五一期间安全防范工作的通知》《关于进一步加强端午节期间安全生产防范的工作提示》《关于做好迎接国务院安委会第二十一次督查组来宜明察暗访的工作提示》等工作提醒，积极主动对接上级检查工作，第一时间向上级部门反馈问题隐患整改情况。

　　四是对市级飞行检查、综合督查发现问题，区安办点对点进行交办，督促有关单位迅速进行整改，在规定期限内向市里报送整改进展和验收销号情况，截至7月30日，全部整改销号完毕。龙泉中心人车未分流问题隐患，已通过实行人车分离、落实错峰出行、强化停车管理等措施完成整改，区教育局已对学校负责人进行问责约谈；弘仁康复医院消防通道锁闭等问题，区安委办下发《关于加强宜昌夷陵弘仁康复医院等医疗养老康复机构安全监管工作的提示函》，督促责任单位完成整改，试验区已开展“回头看”检查验收。

　　8.关于“推进基层应急救援不够有力，统筹推动乡镇落实应急管理责任不到位”的问题

　　整改情况：

　　一是根据《关于调整乡镇（街道）机关及所属事业单位职责机构编制的通知》，乡镇（街道）统一设置6个内设机构，并由平安建设办承担安全应急工作，配合做好突发公共事件应急救援、综合防灾减灾等工作。按照区委区政府统一要求，全区一类乡镇配备不少于3名安全生产监管人员，二类乡镇配备不少于2名安全生产监管人员。同时龙泉镇、樟村坪镇、黄花镇、乐天溪镇等乡镇均建立了应急调度指挥平台，进一步探索推广乡镇基层加强应急力量建设方案。

　　二是开展乡镇安全生产培训，提升乡镇执法人员执法取证率，2024年7月2日在全区范围内组织开展应急管理行政执法业务能力提升专题培训，乡镇安办共计40余人参加培训，培训期间组织参训人员学习应急管理执法程序、重大事故隐患判定标准、实践操作和案例分析，同时进行培训结业考试，鼓励乡镇执法人员积极参加执法取证考试，强化持证上岗意识，为应急管理执法人员严格依法依规开展执法工作强化“内功”，提升本领。

　　三是定期统计更新全区安全监管人员信息，于2月4日和8月6日更新两次，针对乡镇安办人员变动较快的特点，持续动态更新人员名册，要求各乡镇配齐配强监管力量，确保安全监管“无空档”。

　　9.关于“推进基层应急救援不够有力，基层应急救援队伍建设不到位”的问题

　　整改情况：

　　一是指导小溪塔街道姜家庙村重新组建了村级义务扑火队伍，最大年龄为57岁，平均年龄为51岁；7月29日组织专家到分乡镇高家堰村开展了专题培训，全面提升队员森防素质能力。同时对全区13个乡镇、林场和178有林村防灭火队伍进行了重新梳理更新，确保基层应急救援队伍按要求建设到位。

　　二是依托区消防救援局、矿山救护队、稻花香应急救援队建立了森林消防专业救援力量共84人，各乡镇建立了13支各队不少于30人的半专业应急救援力量，各林区经营单位建立了12支应急救援队，175个有林村建立了不少于10人的义务应急队伍，区、镇、村共建立了203支应急救援力量，确保全域具备应对突发事件的应急救援力量。

　　三是全面提高应急队伍处突能力，分级开展应急队伍能力提升培训，区、镇、村及林场、森林公园等森林经营单位每年至少组织一次应急队伍能力提升培训和应急演练，2023-2024重点防火期全区开展了2次演练和2次应急队伍能力提升培训，各乡镇已完成一次以上演练培训。

　　10.关于“推进基层应急救援不够有力，救灾资金和物资发放末端监管缺失”的问题

　　整改情况：

　　一是开展提醒谈话，压实工作责任。局综合减灾股分管领导对综合减灾股牵头负责人进行提醒谈话，要求进一步改进工作方式方法，规范开展各项工作。

　　二是收集整理相关资料，确保资料的真实性、完整性和可追溯性。截至2024年7月26日，综合减灾股已将各乡镇2021年至2022年冬春救助专项资金的评议公示图片、发放流水等相关资料进行了全面收集梳理，并严格按照规定程序，分门别类做好档案收集整理和管理工作。

　　三是开展绩效评估，提高救灾资金和物资使用质效。通过设定明确的绩效目标和指标，每年对救灾资金和物资的使用情况进行绩效评估，分别于2023年3月20日向省应急管理厅上报了2021-2022年度救灾资金的绩效目标完成情况表及自查报告，2024年3月5日上报2023年度救灾资金的绩效目标完成情况表及自查报告。明确责任人和监管要求，加强对救灾资金和物资发放过程的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，提高资金和物资的使用效益。确保每一笔资金、每一项物资都能按照规定用途及时、准确地发放到受灾群众手中。

　　四是开展专业培训，提高防灾减灾救灾人员业务能力。2024年5月17日组织开展全区灾害信息员业务培训，全区各乡镇（街道、试验区）、重点村（社区）120名分管负责人和灾害信息员参加了培训。在培训会上将政策宣传到位，把各项具体操作流程手把手教到位，确保救助程序到位，救助对象精确。切实加强了内部管理和培训，提升了工作人员的业务素质和工作能力。通过开展专题培训、经验交流等方式，加强了工作人员对救灾资金和物资发放政策的理解和把握，提高了他们的工作责任心和执行力。

　　五是规范救助资金发放流程，统一发放平台。针对2024年审计检查发现的问题，深入分析原因，规范相关流程。今后的救灾资金申请与发放都将通过省级一卡通平台发放相关救助资金和国家自然灾害救助资金管理系统进行。并明确了具体的操作规范与各环节的责任要求，确保救助资金的申请、审核、发放等各个环节都有明确的制度依据和操作指引。同时，在今后的资金发放过程中加强与财政部门的沟通协调，形成工作合力，共同推动自然灾害救助资金发放工作的顺利开展。

　　（三）落实全面从严治党战略部署不到位

　　11.关于“‘两个责任’扛得不牢，全面从严治党不严”的问题

　　整改情况：

　　一是扎实开展党纪学习教育，深化思想认识。以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为学习重点，深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，认真落实党中央决策部署和省市区工作安排，依托党委中心组学习、支部“三会一课”、集中学习等，扎实开展集中性纪律教育。集中性学习教育期间，共组织开展党纪专题学习7次，参与学习230余人次。邀请第五派出纪检监察组组长易继红进行《条例》解读，讲清全面从严治党形势任务，讲透违纪违法严重后果，讲细拒腐防变的具体举措。运用好警示录、专题教育片、典型案例通报等反面教材，用身边事教育身边人，就近就便到夷陵区警示教育基地（夷陵区看守所）开展警示教育，充分发挥警示教育震慑作用，以案促学、以训助学。共集中组织学习警示录2次60余人次、观看专题教育片60余人次、学习省市区通报9份230余人次，参观警示教育基地38人次。

　　二是落实谈心谈话制度，做好监督提醒。完善《干部谈心谈话制度》，对谈心谈话主要情形、谈话次数进行了进一步明确，自6月来局党委班子成员对分管股室、二级单位开展常态化谈心谈话22次，对新入职人员开展入职谈话5人次。强化日常监督管理，对2人运用监督执纪“第一种形态”进行提醒谈话。紧盯节假日重要时间节点，子女升学、婚丧嫁娶、人事任免等关键环节，违规吃喝、清廉家风建设等重要领域，常态化开展有针对性的纪律提醒，截至11月共开展纪律提醒39次。

　　三是完善制度机制建设，扎紧制度“笼子”。坚持以制度管人、管事、管流程，对照巡察反馈意见，完善财务、人事、党建等相关制度机制10项。以抓作风、纠“四风”为着力点，坚持问题导向、点状治理，强化廉政风险管控制度闭环，更新岗位廉政风险点及防控措施清单，以股室为单位分类梳理风险点，逐条规范防范措施，形成全局防控清单。局内重大事项严格落实“三重一大”报告提前报备制度，局机关党员干部有关事项严格按照规定进行事前事后“双报告”制度上报，切实扎紧制度“笼子”。共排查勤政廉政风险点31项55条，上报“三重一大”事项37条，个人重大事项报告1人。以整作风、树形象为抓手，将纪律作风严在日常抓在经常，从办公秩序、着装规范等方面入手，严格规范工作、学习、生活纪律，不定时开展纪律巡查并通报检查情况，切实提升应急干部队伍整体形象，进行纪律通报16次。

　　12.关于“‘两个责任’扛得不牢，巡察整改不彻底”的问题

　　整改情况：

　　一是加强财务学习。财务室工作人员常态化学习《中华人民共和国会计法》《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》等规章制度，切实增强责任意识，提升专业素质和执业能力，规范财务管理，严肃财经纪律。

　　二是规范岗位管理。2023年6月通过公务员招考招录一名财务类专业人员，2024年6月该名同志已转正，并牵头负责局机关财务工作。

　　三是完善制度规范。印制局内《财务管理制度》《公文接待管理制度》《民主理财制度》等财务管理制度，要求财务管理人员严格对照执行，确保关键岗位管理到位。

　　13.关于“履行第一责任人责任不够严格”的问题

　　整改情况：

　　一是强化理论学习。根据省委、市委、区委相关安排部署，结合应急管理工作实际，审定《夷陵区应急管理局党委理论学习中心组2024年度学习计划》，将习近平总书记关于新时代新征程推进党的建设和自我革命的部署新要求，关于力戒形式主义官僚主义、树立和践行正确政绩观的重要论述作为重点学习内容之一，主持理论学习中心组开展党纪相关专题学习3次，带头研讨交流1次，讲党纪专题党课1次。

　　二是严格落实党建工作责任制要求。切实提高政治站位，对党建工作经常过问、带头研究，带动其他班子成员履行好“一岗双责”。审定《2024年区应急管理局党建工作要点》，对党建年度重点工作进行细化和梳理，确定6个方面14项任务。主持局党委会专题讨论全面从严治党、党风廉政建设、基层党建等工作5次，听取工作汇报1次。

　　三是坚定守牢安全底线。严格履行安委会办公室主任职责，突出全国两会、“五一”假期等重点时段安全管控，及时研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作。全区共计派出检查组1903个，检查生产经营单位3527个，排查管控风险隐患1597个，下达执法文书或整改指令264份，有力保障特殊时段安全稳定。严格跟踪督办交办问题整改闭环，2023年市级综合（专项）督查交办的236条问题隐患已全部顺利整改销号，省、市6轮暗访督查、飞行检查交办的37条问题已完成整改36条（分乡香景源漫水桥正在整改当中），整改率达97.3%，全区各类专项检查交办的80条问题隐患已全部按期整改完成，有效提升问题隐患整改质效。

　　14.关于“廉洁风险防控有欠缺”的问题

　　整改情况：

　　一是开展提醒谈话。局财务室分管领导对指挥中心（区安委办）牵头负责人、综合减灾股牵头负责人、防汛抗旱股牵头负责人进行提醒谈话，指出各相关股室招投标过程中存在问题，并要求各股室严格按照招投标规定开展相关工作。

　　二是集中组织学习。7月25日组织全体干部职工开展财经纪律专题学习，集中学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》。

　　三是完善制度规范。根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，编制《夷陵区应急管理局项目采购管理规范》，明确采购人员职责、采购方式、采购程序等，全局范围内组织学习，要求各股室严格对照规范开展项目采购，财务管理人员把关核实到位，确保采购规范。

　　15.关于“执行中央八项规定精神不到位”的问题

　　整改情况：

　　一是开展提醒谈话。由局办公室分管领导对2021至2023公函管理人员及办公室牵头负责人进行提醒谈话，要求相关人员深刻反思问题，并对前期所有公函分类整理，统一存放至档案室。

　　二是加强“数字食堂”管理。局机关累积开展“数字食堂”专题学习6次，全员签订“数字食堂”告知书；全局开展“一对一”操作培训，确保人人会申请、会扫码，同时在钉钉工作群对“数字食堂”规范使用开展常态化工作提示，截至11月共扫码就餐348人次。

　　三是强化公车管理。印制局机关公务用车工作要求，明确申请、审批、使用、变更、终止全流程工作要求，定期对干部职工和司机进行工作提示，确保所有公务用车坚持通过“宜昌公务用车管理平台”和“智慧公务出行”APP申请、审批和规范使用公务用车，不出现非任务轨迹。同时严格用车申请审批，对享受车补人员申请城区用车一律不予通过审批，截至11月共外出申请1019人次，均实现网上审批后用车。

　　四是严格落实精文简会工作要求。制定实施《夷陵区应急管理局整治形式主义为基层减负任务清单》，明确7项重点任务，16条具体推进措施。对市级下发的文件进行精简统筹发文，同类型的文件坚持一次发文，无特殊配套发文要求，不再另行发文，截至2024年11月市安办发文113件，区安办压减后配套发文68件，有效减少发文数量。对于上级交办的问题隐患，点对点精准交办乡镇，减少发文的数量。进一步减少开会频次，尽量安排在上级会议后开续会，不另外单独召开会议，如全区第三次安委会在市级续会后召开，减少参会规模，无工作任务单位不要求参会，精简会议议程，缩小开会规模，交流发言改为书面交流，会议时长不超过90分钟，开短会、开小会、开有用的会，把更多的时间留给基层抓落实。

　　（四）落实新时代党的组织路线不规范

　　16.关于“领导班子自身建设有差距”的问题

　　整改情况：

　　一是完善制度建设。制定印发《夷陵区应急管理局党委会议制度》及《夷陵区应急管理局局长办公会议制度》，明确两项会议规则、议程、范围等内容，并要求全局重要工作部署、大额资金支出、重要政策制度等必须经局长办公会讨论后上局党委会讨论研究，自今年5月以来严格按照工作制度开会议事决策。2024年5月至11月，召开党委会9次，局长办公会5次。

　　二是规范会议记录。制定《夷陵区应急管理局党委会、局长办公会会议记录规定》，明确由局办公室主任负责使用定页本对局党委会及局长办公会进行编码记录，并在会后及时印发会议纪要，确保会议记录内容完整、一致。同时年底统一归档整理，保障各项会议资料齐全。

　　三是严肃议事决策纪律。分管办公室班子成员刘康万对办公室主任何佳其就议事决策纪律进行提醒谈话，7月25日组织全体干部职工集中学习议事规章制度。

　　18.关于“基层党组织建设有弱项”的问题

　　整改情况：

　　一是夯实党务干部理论基础。购买《中国共产党党内法律选编（2017-2022）》。参加4月26日工委组织的党务干部培训，认真研读下发的《发展党员实用手册》《新时代基层党组织工作法规实用一本通》等工具书，并在5月支委会上集中学习预备党员的教育和转正章节，为6月预备党员转正规范进行打下基础。通过对照梳理，结合局机关支部工作实际，制定《夷陵区应急管理局机关党支部工作规则》，对组织设置、队伍建设、教育管理等五个方面进行了规范要求。

　　二是规范工作机制流程。政工股分管领导对政工人事股股长就工作纪律进行提醒谈话。对组织生活、发展党员、支部换届三个党内重要事项全面梳理，明确具体内容、时间节点、开展频次等要求，形成《夷陵区应急管理局党支部主要工作事项及流程》工作台账，严格对照台账规范开展支部工作。

　　三是发挥党小组聚力作用。矿山安全指导中心以樟村坪为重点覆盖全区矿山安全工作，针对工作流动性强等特点，以党小组为单位强化对党员的监督管理，矿山安全指导中心3名党员在保证工作开展的情况下，由党小组监督和组织集中学习。

　　三、下一步工作打算

　　（一）提高政治站位，深化思想认识。持续抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把整改工作作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的“试金石”，坚决摒弃“收尾”“过关”的错误思想，结合党纪学习教育进一步严明党的纪律和政治规矩，把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动巡察整改取得实效。

　　（二）立足常态长效，构建长效机制。运用好巡察问题找差距、补短板，对工作机制流程进行再梳理再规范，做好问题分析研判，精准发力，坚持把解决突出问题与确保常态长效结合起来，坚持“当下改”与“长久立”相结合，创新思路举措，在集中整改期间制定的各项制度基础上，持续健全制度机制，标本兼治、常态长效，杜绝同类问题再次发生。

　　（三）保持力度不减，抓好后续整改。坚持思想不松懈、标准不降低、力度不减弱，持续用力推进巡察整改。对已整改完成的问题，常抓不懈，适时自查自纠“回头看”，坚决防止问题反弹回溯。持续督办落实，坚持目标导向，压实责任主体，确保反馈问题清仓见底、整改到位。

　　（四）坚持举一反三，强化成果运用。突出问题导向，以巡察整改为契机，通过“解剖一个问题”到“解决一类问题”，把巡察整改和成果运用融入应急管理日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以巡察整改工作为驱动，进一步促进工作落实、促进作风转变、促进能力提升，持续强化巡察成果运用，以高质量整改成效推动应急管理工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年11月26日至12月15日。联系方式：电话7823119；邮政编码443100；电子邮箱ylqajj0717＠163.com。

　　夷陵区应急管理局党委

　　2024年11月26日