根据区委巡察工作统一部署，2024年3月14日至2024年4月13日，区委第二巡察组对区财政局党组开展了常规巡察。2024年5月13日，区委第二巡察组向区财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以通报。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　区财政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照巡察反馈工作要求，切实担负起整改主体责任，与正在开展的党纪学习教育和当前财政重点工作结合起来，真改实改、全面整改，认真完成好巡察整改任务。

　　一是提高政治站位，切实加强组织领导。局党组第一时间召开巡察整改专题会议，深入学习领会上级精神和工作要求，对反馈问题高度重视、深刻反思，认真研究、迅速安排，不断增强做好整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。研究成立党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各责任股室（单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强对整改落实工作的组织领导。局党组书记、局长王友林同志认真履行巡察整改第一责任人责任，定期听取整改工作进展，全面统筹抓好整改工作；其他班子成员结合问题反馈深入谋划，认真督促指导做好问题整改；各股室（单位）和全体干部主动配合、积极认领，结合自身岗位职责高标准、高质量做好各项整改落实工作。

　　二是突出问题导向，全面落实整改要求。坚持实事求是，有题必答，做到真认账、真整改、真负责，认真答好“政治必答题”。对于反馈问题做到全盘接收，逐一分析后研究制定印发《区财政局党组巡察整改工作方案》，建立工作台账，挂图作战，对账销号，将反馈意见细化分解为16项整改任务，制定具体整改措施41条，逐一明确分管领导、责任股室、整改目标和整改时限，将任务、责任和压力层层明确到岗位、落实到个人，确保事事有人抓、件件有着落。切实增强巡察整改内生动力，充分运用巡察整改契机，立足反馈问题针对性开展整改的同时适当延伸至财政工作的全过程，形成举一反三、以上率下、贯通联动的工作格局，充分发挥整改促进工作质效全面提升的良好效果。

　　三是注重建章立制，推动整改取得实效。局党组定期召开专题会议，集中听取整改进度汇报4次，及时研究解决整改过程中出现的困难和问题，并根据整改工作开展情况，对落实整改要求不坚决、整改措施不扎实、整改进度不达标的及时提醒，在整改中强化责任、整顿纪律、推进工作、规范管理。坚持把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来，既有“当下改”的举措，集中解决巡察发现的主要矛盾、突出问题，又举一反三，结合贯彻落实党中央决策部署和推进财政改革发展重点工作，不断完善各项制度，推动形成“长久立”的机制，切实把贯彻落实巡察反馈意见作为推动财政工作的有力抓手，巩固整改成效，及时总结整改经验，研究制定科学、规范、长效的工作机制，完善涵盖理论学习、议事决策、作风建设等多项内容的内部控制和机关管理制度，为推进全面从严治党落实落细和高质量做好财政工作提供有力保障。

　　截至2024年9月13日，巡察反馈的16个问题，已完成整改16个。巡察移交的立行立改问题2个，已完成整改2个。巡察反馈问题整改过程中，收回各类财政资金超3200万元，开展专项检查2次，覆盖区直部门14家；组织专题培训5次，参训人数达400人次；盘活闲置资产35处，增加租金收入66.45万元；强化责任追究，开展谈心谈话28人次、问责11人次；优化调整工作流程，健全完善制度23项。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委工作要求，区委工作安排有差距

　　1.关于“落实习近平总书记关于“过紧日子”指示精神，把钱用到刀刃上有不足。统筹谋划不到位。”的问题

　　整改情况：一是组织开展专项监督检查。对鸦鹊岭镇梅林小学等7个单位培训费使用情况进行重点检查，查找培训费增加的原因、指出问题。5月至6月开展党政机关五一、端午期间持续落实过紧日子监督检查，重点检查“三公”经费执行是否规范、财政资金管理使用安全、公用经费压缩等情况，对信访局等7个单位开展检查，强化日常监管。6月11日，局党组成员、总会计师在全区党政办公室业务培训会上就党政机关过紧日子作专题培训，各乡镇（街道、试验区）、区直各单位（含党组织关系在夷垂管单位）分管负责人及办公室主任参加，督促全区各单位严格落实财务管理主体责任。二是加强财政干部教育培训。组织财政系统全体干部参加省财政厅组织的财政业务专题培训，采用案例解读方式对预算管理、财会监督、资金管理等多方面开展业务培训。三是根据省、市相关文件精神，拟定我区党政机关习惯过紧日子有关措施并报区政府常务会审议通过后，印发了《关于推动党政机关习惯过紧日子有关措施的通知》。

　　2.关于“落实习近平总书记关于“过紧日子”指示精神，把钱用到刀刃上有不足。执行现代预算制度不到位。”的问题

　　整改情况：一是加强《中华人民共和国预算法》培训学习，组织局机关干部集中学习《中华人民共和国预算法》及实施细则2次，参加省财政厅组织的大财政体系建设等专题培训3天，并安排相关工作人员参加预算绩效管理等各类业务培训。开展《中华人民共和国预算法》实施情况调研，对执行中的问题进行深入分析并提出改进路径。二是全面落实习惯过紧日子思想，进一步加强预算编制管理，持续优化支出结构，持续压减非刚性、非必要项目支出。牢固树立底线思维，坚持“三保”支出在财政支出中的绝对优先地位，1-8月保障“三保”支出22.96亿元，占预算的69.5%。三是加强预算业务工作解答和审核把关。通过夷陵财政综合业务群、电话、线下咨询等方式，及时为预算单位进行答疑。同时，在2025年预算编制中加强审核检查，对编制不到位的及时要求部门单位重新编制，切实把关编制质量。

　　3.关于“贯彻落实区委区政府决策部署有差距。交办事项办理缺乏主动。”的问题

　　整改情况：已通过修订完善财政评审业务办理一次性告知文件，在评审前将评审业务受理依据、申报材料、评审时限等书面告知送审单位。同时，评审中对由于送审单位原因影响评审进度的事项，向其发出告知函（如官庄水厂、平湖小学、橘颂大道改造等项目），要求限时提交、办理，做到了主动跟进对接，评审效率得到进一步提升。

　　4.关于“贯彻落实区委区政府决策部署有差距。服务保障区委区政府‘当家理财’能力有待提升。”的问题

　　整改情况：提升库款管理强度。一是2024年除3月和8月外其他时间库款系数均在省厅规定库款保障水平以内，2024年省财政厅下发的财政运行情况监测月报中显示我区均非库款保障黄色地区。二是2024年严格按“先有预算，后有指标”的管理要求安排资金，超预算和无预算不安排资金。三是2024年至今无新增暂付款。

　　（二）落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署不到位，履行核心职责有短板

　　5.关于“推进财源建设工作力度不大”的问题

　　整改情况：一是明确专人开展财源建设相关工作。已制定2024年全区重点单位财源建设任务计划清单，细化财源建设领导小组成员单位任务。6月3日区政府已印发专题会议纪要〔2024〕13号，支持成立区财源建设服务中心。二是已形成财源建设领导小组月调度和适时调度机制，日常调度由常务副区长组织。截至8月底已召集相关单位组织调度会7次。三是已建立2024年全区骨干税源引进培育项目台账。四是财税综合信息平台已搭建完成，正在试运行。

　　6.关于“非税收入征管存在薄弱环节”的问题

　　整改情况：一是督促区住建局、区自规局对接，采取强力措施清收。分门别类采取措施进行清收：（1）进入破产清算程序，确认债权2603.89万元；（2）通过清算减少25051.77万元；（3）政府投资建设的公益事业所需土地划拨费由区财政调度资金缴纳；（4）下达催收通知书，启动诉讼程序清收。城市建设配套费目前已收回117.28万元，其余的下达催收通知书，启动诉讼程序清收。二是已完成2022年水资源费、水土保持补偿费、污水处理费、矿业权出让收益、森林植被恢复费的入库工作。三是已完成收费目录清单公示工作，并实行动态化调整管理。积极与行业主管部门及税务部门联系，加强非税收入政策研究和宣传。

　　7.关于“专项债券使用监管有不足”的问题

　　整改情况：一是向支付进度滞后的民生供水公司、夷陵医院、鸦鹊岭、下堡坪等单位下达《催办函》，督促项目单位加快项目建设进度，尽快补齐相关手续，完善相关程序，尽快达到支付条件。二是定期与项目单位核对支付情况，督促各项目单位按要求迅速在穿透式系统上录入支付材料，确保穿透式使用进度与国库支付进度保持一致。

　　8.关于“国有资产监管有欠缺”的问题

　　整改情况：一是进一步盘点全区闲置资产，已形成闲置资产清单，分类进行资产盘活。先后组织8次闲置资产公开招租营销活动，新签约35处，每年增加租金收入66.45万元；针对部分教育资产权属不明确等问题，梳理调整了包括姜家庙小学在内的22处教育资产，全面厘清了资产权属关系。二是督促经发控股集团于5月10日制定了《经发控股集团2024年度资产处置实施方案》，对共计119项资产进行处置，区国资局于5月20日下达批复，同意经发控股集团资产处置实施方案，要求依法依规有序开展处置行为，目前已核准金亚公司所属69个商铺的资产评估报告，拟通过以资抵债的方式化解债务。三是督促经发控股集团建立了资产管理台账，并将资产管理情况纳入了企业年度目标考核范畴。针对未经审批拆除划转资产、经营性资产长期空置等情况，下发了《宜昌市夷陵区国资局关于加强资产管理的通知》，相关问题已全部整改。

　　（三）全面从严治党“两个责任”扛得不牢

　　9.关于“履行全面从严治党不够有力。主体责任抓得不到位，层层传导压力不够。”的问题

　　整改情况：一是强化理论学习，提升党性修养。督促各党支部每月开展支部主题党日活动，围绕党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平系列讲话等进行学习，提升党员政治素养；持续开展党纪学习教育，原原本本、逐字逐句学习《中国共产党纪律处分条例》，观看警示教育片、传达通报违纪违法案例，树牢廉政意识。二是强化安排部署，压实主体责任。始终坚持把管党治党作为第一职责，贯彻落实全面从严治党主体责任。局党组2024年部署党风廉政工作2次，讨论研究2024年党风廉政工作要点，组织开展党纪学习教育工作。三是抓实作风建设，提升工作作风。坚持风腐一体纠治，常态化运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。党组成员与干职工开展谈心谈话28人次、运用“第一种形态”11人次。不定期开展工作纪律突击检查，通过干职工大会和点对点发送短信等方式做好节假日廉洁提醒。

　　10.关于“履行全面从严治党不够有力。‘一岗双责’落实有差距。”的问题

　　整改情况：一是强化安排部署。始终坚持财政业务和党风廉政两手抓、两手硬。局党组专题研究部署党纪学习教育工作，党组书记为全体机关干职工和财政所（分局）负责人上纪律党课，进一步树牢干职工廉洁自律意识。二是开展廉政教育。召开财政系统警示教育大会，观看警示教育片，党组书记为全体干职工授纪律党课；组织各党支部党员参观警示教育基地，组织35岁以下青年干部参观红色教育基地。通过正向引导、反面警示，促使全体财政干部绷紧思想之弦，筑牢廉政之基。

　　11.关于“‘一把手’履行第一责任人责任有差距”的问题

　　整改情况：一是加强理论学习。党组书记组织参加理论学习中心组学习9次，其中研讨5次，促进班子成员以学促行、学用结合，全面提升班子成员理论素养和业务水平。二是压实主体责任。党组书记率先垂范、以身作则，带头执行民主集中制、“三重一大”制度，安排部署研究党风廉政工作2次，运用“第一种形态”7人次，开展谈心谈话10人次。7月11日传达区纪委对区财政局谈话提纲，进一步提出班子成员履行“一岗双责”的要求。8月13日对班子成员和股室（二级单位）负责人进行集体谈话，对业务工作和干部队伍建设方面存在的不足进行批评教育，明确要深入学习研究大财政体系建设等工作，要确实抓好干部队伍建设。三是抓实警示教育。5月31日召开全区财政系统警示教育大会，党组书记以“学纪知纪明纪守纪 以严明纪律护航财政事业高质量发展”为题为机关全体干职工和财政所（分局）负责人授纪律党课，进一步强化财政干部政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　12.关于“廉洁风险防控有漏洞”的问题

　　整改情况：一是加强清收。截至8月末已收回存量暂付款0.31亿元，暂未收回1.6亿元，其中：预算单位0.9亿元纳入以后年度财政预算逐步消化，县域经济调度资金借款0.7亿元已全部完成法律诉讼。二是严肃纪律。2024年至今未再新增出借资金。三是集中学习。组织机关财务人员开展集中学习，已完成5笔公用经费支出不规范整改，由监督局牵头对机关内部控制制度和内部管理制度进行全面梳理，形成包含党建、财务资产管理、行政管理等6个方面共23项制度的《夷陵区财政局内部管理制度汇编》和包含基本制度、法律风险内部控制办法等9项具体内容的《夷陵区财政局内部控制制度》。

　　13.关于“落实整治形式主义为基层减负不够到位”的问题

　　整改情况：一是局党组专题研究并安排部署财政系统整治形式主义为基层减负工作4次，下发工作提示4次，通过局党组和干部职工大会集中学习相关文件、通报、会议精神11次。通过股室自查申报、班子成员统筹把关形成《区财政局整治形式主义为基层减负风险点清单》，明确事项清单化、动态化管理，结合财政工作不同阶段特点及时更新、随时调整，确保对潜在的风险点提前把控、提前介入，确保不出现相关问题。二是结合反馈问题，取消组织考评小组到股室开展考核形式简化考核流程，聚焦工作重点浓缩考核内容减少考核内容，调整优化财政系统2024年考核。三是组织自查，财政系统共有13个涉外工作群，目前已整合成1个工作群，同时已解散功能基本相似，成员相近的工作群。结合整治形式主义为基层减负相关内容，面向全体干部职工再次安排部署新增工作群审批工作。

　　（四）落实新时代党的组织路线有差距

　　14.关于“领导班子自身建设不够有力”的问题

　　整改情况：一是加强制度建设。5月以来，对照上级有关文件要求对机关党建、资产财务、政务公开等制度进行了全面梳理、修订、完善，形成《夷陵区财政局内部管理制度汇编》，建立健全、优化调整党建、财务资产管理、行政管理等6个方面共23项制度，以制度保障党风廉政建设和局机关事务的规范化管理。其中，在《中共宜昌市夷陵区财政局党组工作制度》中明确党组议事决策原则、范围、程序等事项；在《区财政局机关财务管理制度》中明确大额资金限额按《区财政局机关“三重一大”事项决策制度》规定执行，解决制度上的矛盾冲突。二是强化制度执行。7月30日组织班子成员集中学习了《中国共产党党组工作条例》；组织相关股室干部传阅研读新修订的工作制度、管理制度；将《夷陵区领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》纳入党组理论中心组学习、干职工集中学习内容。通过学习进一步强化领导班子和全体干职工的制度意识和制度执行力，推动制度落地生根、发挥实效。2024年以来共召开党组会15次研究决策“三重一大”事项和区委区政府交办的其他工作，实现党组发挥领导作用与领导班子依法履职相统一。对于“三重一大”事项，定期向纪检监察组报备。

　　16.关于“党建基础工作薄弱”的问题

　　整改情况：一是举一反三，全面整改。对照巡察指出的问题，6月对各支部的《支部手册》和发展党员的资料进行全面自查，梳理各支部存在的共性问题和个性问题，形成《区财政局支部党建工作问题反馈清单》十二项问题，将问题清单发放给机关三个支部并督促完成整改。组织各支部委员进行党务知识学习，强化党务工作者的政治意识，提升党务工作者工作水平。对照《党员发展手册》模板，对发展党员的程序作出明确要求；建立党员发展台账，理清时间逻辑，督促按期发展党员；定期对发展党员档案进行检查和问题反馈，夯实党建工作基础。二是加强指导，优化考评。今后机关党委将加大监督指导力度，对评议工作组织督导和检查；加大公示公开力度，及时向党员和公众反馈、公示评价结果，接受党内外监督。

　　三、下一步工作打算

　　区财政局党组将持续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，坚持目标不变、标准不降，劲头不松、力度不减，严之又严、实之又实做好巡察整改“后半篇文章”，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，努力为推动夷陵经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

　　（一）坚持旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在财政工作首位，强化理论武装和思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于财政工作的各项决策部署，主动对标区委区政府工作部署，切实提升运用党的创新理论谋大事、作决策、抓落实能力。

　　（二）全面从严治党向纵深推进。一以贯之贯彻落实全面从严治党方针，切实履行全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持严字当头，全力配合纪检监察机构强化监督执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”，精准化、常态化开展警示教育。深化财会监督贯通融合，强化对财政权力运行的制约，加强对重点领域和关键岗位的监督。严肃财经纪律，加强对财政资金全过程跟踪监督。持之以恒贯彻中央八项规定精神，狠抓作风建设，健全减负常态化机制。

　　（三）持之以恒抓整改。坚持以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，实现解决一个问题，堵塞一批漏洞，完善一套制度，不断深化巩固扩大巡察整改成果。对已完成整改的整改事项和立行立改到位的具体问题，适时组织“回头看”，坚决防止整改过后的反弹回潮；对已取得阶段性整改进展但仍需持续关注和长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，定期了解进度，有序推进整改；对整改完成后存在明显反弹倾向的问题，及时分析原因、改进方法，巩固问题整改效果。

　　（四）立足改革出成效。切实把巡察整改与做好财政工作紧密结合起来，以大财政体系建设为落脚点，统筹抓好财源建设、财税改革、债务管理、资产盘活、绩效评价、财会监督等各项重点工作。全面落实积极的财政政策，依法依规组织征缴税费收入，确保圆满完成全年收入目标任务。抢抓三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区、三峡水运新通道建设政策机遇，加强项目谋划和储备，积极争取上级支持。严格落实过“紧日子”相关要求，坚决兜牢兜实“三保”底线，不断提高资金使用绩效。全面实施预算绩效管理，扎实推进零基预算改革，切实防范化解债务风险，加强财政暂付款管理，确保财政稳健运行、更可持续。

　　欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年12月12日至12月31日。联系电话7822320；电子邮箱YCSYLQCZJ@126.com。

　　中共宜昌市夷陵区财政局党组

　　2024年12月11日