按照区委统一部署，2024年3月18日至4月19日，区委专项巡察组对区公安局党委开展了专项巡察。5月15日，区委专项巡察组向区公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是提高站位抓整改。树牢“整改不力是失职，不抓整改是渎职”理念，局党委采取理论学习中心组学习、“第一议题”、政治轮训等方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话、党的二十届三中全会精神等内容，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪法规，打牢思想基础，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。5月15日，区局召开专题党委会议，对26个问题 “过筛子”，逐一研究整改措施；5月31日，副区长、公安局长代志超主持召开党委扩大会议，对整改措施修改完善；6月3日，区局党委专题民主生活会上第三次对整改措施进一步完善，凝聚思想共识，坚定整改问题的信心和决心。

　　二是闭环运行抓整改。接到区委专项巡察组反馈意见后，区局立即召开党委会议，专题研究部署整改工作，成立整改工作领导小组，副区长、公安局长代志超任组长，政委任常务副组长，其他党委成员任副组长，全局各单位主要负责人为成员，从政工、指挥中心、督察、法制等单位，抽调专人组建工作专班，开展问题和线索核查、整改督导、资料收集等工作。专门制定了《区委专项巡察组对夷陵区公安局党委巡察情况反馈意见整改方案》和督察工作方案，细化整改措施85条。按照“一个问题一名领导、一套台账、一张销号单、一本资料”的要求，建立任务清单，明确责任、目标和时限，切实拧紧责任链条，形成工作闭环。

　　三是最高标准抓整改。坚持“钉钉子”精神，最高标准立行立改，彻底整改，销号清零。局领导逢会必讲，各单位挂图作战，以铁的面孔、铁的手腕、铁的纪律，压紧压实整改责任，实事求是、客观公正、全面彻底整改问题，坚决杜绝虚假整改、纸面整改、形式整改、简单机械整改。严格整改标准和时限，定期开展检查验收，整改结果由分管领导签字、主要领导审核后才能上报销号，做到问题不见底不放手、整改不彻底不松手、效果不理想不销号，条条改到位、件件有着落、事事有回音。

　　四是有机结合抓整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，边改边建边完善，把深化巡察整改贯穿于公安工作的全过程，最大限度转化、运用政治巡察成果。把集中巡察整改与开展党纪学习教育、队伍教育整顿、群腐问题集中整治、“雷火2024”严打整治、夏季行动等结合起来，推动巡察整改与业务工作两不误、双促进，切实把巡察成果转化为推动夷陵公安工作高质量发展的强大动力。

　　截止目前，巡察反馈的26个问题已全部整改完毕，在面上问题整改中，向单位发工作提示函5份，向区纪委监委移送线索1条，运用“第一种形态问责”16人，纪委监委问责追责6人。针对性开展了打击电信网络诈骗、“枪爆危”、扣好执法“第一粒扣子”等3项专项治理，集中开展“毒赌黄”、执法源头问题和队伍教育整顿等3项整治，进一步完善了打击电信网络诈骗、枪支管理、案件办理、项目建设等机制和制度，注重标本兼治抓整改。

　　巡察整改以来，全局政治生态更加风清气正，从严管党治警主体责任更加压实，队伍监督管理更加有力，干事创业氛围更加浓厚，推动业务工作取得了明显成效。区局在市局二季度“春季攻势”、三季度“夏季行动”考核中，排名靠前，再夺红旗，并在全市公安工作会上作交流发言；锻长板、补短板、树样板，全市警犬工作、“数公基”建设、网安“三三制”等工作现场会先后在夷陵区召开，得到各级领导充分肯定。7月份以来，全区刑事、治安警情同比分别下降50.7%、42.2%，群众安全感进一步提升。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）学习贯彻习近平总书记关于公安工作的重要讲话、重要指示批示精神不到位。

　　1.关于“落实习近平总书记关于打击电信网络诈骗犯罪工作重要讲话精神不到位。区公安局遏制电诈发案有短板，预警劝阻不力”的问题。

　　整改情况：对预警劝阻不力的相关责任人给予了问责处理，对发案率较高的乡镇发出工作提示函5份。组建侦查中心、基础管控中心，全面整合侦查打击、防范整治力量。制定夷陵区公安局《基础管控中心电诈防治宣工作机制》，明确治安大队、派出所和中心的职责。强化宣传防范，坚持每周对各乡镇（街办、试验区）发案情况进行预警提醒、每月分析研判。制定督办清单，强化督导问效，落实打击防范责任，确保打防效能同比提升。

　　2.关于“落实中央持续开展缉枪治爆专项行动要求不深入，社会面排查不到位”的问题。

　　整改情况：一是全面排查清缴。广泛发动群众，发放《收缴非法枪爆危险物品严厉打击枪爆违法犯罪通告》22000份。全面排查农村、城郊结合部、物流配货市场、大型集贸市场等重点区域、部位，严格收缴非法储存的枪爆等危险物品。二是紧盯重点人群。全面起底涉“枪爆危”前科人员、历来从业人员。加强在岗从业人员的安全教育、监督管理和思想动态排查。三是加强部门联防。紧盯网络平台，加强寄递物流业监督管理，严格执行“三项制度”（实名收寄、收寄验视、过机安检），严查严打涉网、涉寄递物流渠道违法犯罪。四是加强安全监管。严格落实公务用枪、民用枪支管理、民爆物品使用管理规定，加强民爆物品购买、运输、储存、使用环节监管，严防案件和事故。

　　3.关于“落实中央持续开展缉枪治爆专项行动要求不深入，“枪爆危”管理不到位”的问题。

　　整改情况：经核实，已按照要求对相关人员进行了追责问责。巡察期间发现的问题，已作为线索移交区纪委监委处理。区局对全局各单位开展拉网式清查整改，立行立改报告已提交区委专项巡察组。严格压实所队长、专管民警监管第一责任和直接责任，共同做好防风险、保安全、护稳定工作。组织区局枪管员参加枪支管理系统培训，对监管民警进行履职能力培训考试，提升“枪爆危”管理能力。

　　4.关于“整治人民群众反映强烈的突出社会治安问题不力，深挖彻查贩毒网络不到位”的问题。

　　整改情况：已侦办一起涉毒省督目标案件，破获赵某贩毒案，抓获犯罪嫌疑人3人，斩断一条外地流入我区的贩毒通道。全方位开展禁毒宣传，今年以来，张贴标语680条，组织观看教育片180场次，举办知识讲座13场次，发放资料2.1万份，发动群众关注“平安夷陵”微信公众号1万余人，受教育人数8万余人次。

　　5.关于“整治人民群众反映强烈的突出社会治安问题不力，对赌博犯罪防控不到位，主动排查不够”的问题。

　　整改情况：坚持以打促防，常态化开展打击赌博违法犯罪专项行动，形成高压态势。加强重点防控，对易滋生赌博问题的宾馆、民宿、棋牌茶室、电子游艺等场所，农村偏僻民宅、废弃厂房、养殖场等部位，高密度开展清查，落实动态管控措施；利用“科技+人力”手段，全力提升赌博违法犯罪预警防控能力；压实基层组织禁赌责任，在节假日、外出务工人员返乡、农闲时机，开展禁赌宣传。

　　（三）执法为民宗旨意识不强，严格规范公正文明执法问题突出。

　　8.关于“以人民为中心的执法理念树得不牢，涉案款项应退未退”的问题。

　　整改情况：开展涉案款物问题专项治理整治，对区委专项巡察组移交的涉案款项问题线索逐一核查，分门别类，分类处置。冯某等人敲诈勒索案暂扣款，经调查核实后，已于9月11日履行完退款手续。修订完善《夷陵区公安局关于涉案财物查控处置工作暂行规定》，对涉案款物全量及时录入警综平台，及时移交涉案财物管理中心或规定场所集中保管。将各单位落实涉案财物管理规定情况纳入执法质量考评。

　　9.关于“以人民为中心的执法理念树得不牢，违规收费”的问题。

　　整改情况：2022年9月发生在龙泉镇土门的一起交通事故，当事人因拖车费用支付问题投诉，经调查与夷陵区公安局无关，系保险公司与当事人沟通不及时，问题已解决，当事人无异议。为防止类似问题发生，我局及时将情况通报给辖区所有拖车公司及有关单位，督促规范经营。

　　10.关于“以人民为中心的执法理念树得不牢，回应群众期盼有差距”的问题。

　　整改情况：运用第一种形态对相关责任人进行了问责，完善了夷陵区公安局《关于严格受立案工作的暂行规定》，把好源头关，严格落实接报案首接负责制和“三个当场”要求，确保群众报警求助“事事有回应、件件有着落”。在局机关成立接报案中心，集中负责本局机关层面的接报案工作，落实首接责任制。

　　11.关于“推动扣牢执法‘第一粒扣子’不力，推进执法规范化建设不到位”的问题。

　　整改情况：运用第一种形态对2名责任人进行了问责。举一反三，开展案件核查大起底工作，对2009年以来警综平台所有的刑事案件进行梳理排查。开展强基提能系列执法培训，树牢执法为民情怀，实现执法政治效果、社会效果、法律效果“三个统一”。

　　12.关于“推动扣牢执法‘第一粒扣子’不力，推动构建执法大监督格局有差距”的问题。

　　整改情况：压实法制大队监督审批职责，对审批不严不细导致出现执法问题的，审批民警与办案单位同步通报，并纳入单位绩效考核。启用《案件主办责任单》，压实兼职法制员责任，强化执法质量的源头管控。充分运用数字督察手段，通过警综平台、执法监督管理平台，每日发布执法问题预警，及时督办整改。

　　（四）全面深化改革不够深入、推动公安工作提质增效有差距。

　　13.关于“落实‘市县主战、派出所主防’要求有差距，提升基层派出所能力建设乏力”的问题。

　　整改情况：警力向派出所倾斜，常态推进新警“帮带导师”制度落地见效，每名新警到岗后，由新警所在单位一对一确定导师，带思想、带作风、带业务、带纪律，工作成效明显的，及时给予表彰奖励。开展年轻民警“能力提升”培训，按照“缺什么补什么”原则，采取菜单式组训。

　　14.关于“落实‘市县主战、派出所主防’要求有差距，推动基层派出所减负增效不到位”的问题。

　　整改情况：做实侦查中心，整合力量、整合资源，进一步提高“市县主战”能力。制定派出所办理刑事案件负面清单，督导派出所把工作重心转向基础防范以及民生小案侦破和防范。

　　15.关于“智慧公安建设应用效果不佳”的问题。

　　整改情况：进一步完善“睿警通”、“警辅通”模块功能，解决应用中的障碍，优化采操流程。加强对民辅警的培训，提升采集运用能力。每周下发《“睿警通、警辅通”使用情况提示》，及时约谈滞后单位和民辅警，确保全局民辅警“睿警通、警辅通”使用合格率达90%以上。

　　（五）推进自我革命、从严管党治警不够有力。

　　16.关于“主体责任压得不实，局党委系统谋划、统筹落实全面从严管党治警措施不力”的问题。

　　整改情况：严格落实“第一议题”制度，压实全面从严管党治警主体责任和“一岗双责”。局党委每年研究全面从严管党治警、局机关党委和机关纪委工作不少于2次，并形成制度。开展警示教育、纪法教育进支部活动，促进学纪、知纪、明纪、守纪。扎实开展为期三个月的辅警管理专项整顿工作，把好辅警管理入口关、使用关、管理关、纪律关，推进全面从严管党治警全员覆盖、走深走实。

　　17.关于“主体责任压得不实，班子成员履行‘一岗双责’不到位”的问题。

　　整改情况：严格落实区局党委成员下基层包联制度，局领导按照“235”包联机制要求和分工安排，坚持队伍、业务两手抓、双过硬。强化对派出所和分管局直单位从严管党治警的检查督导，不断强化队伍“八小时之外”的监督管理，压实“一岗双责”。

　　18.关于“主体责任压得不实，执行中央八项规定精神不严”的问题。

　　整改情况：区局与各单位、各单位与配发警务终端的职工层层签定保密责任书，层层落实了责任民警。制定了警务辅助人员使用移动终端的管理规定和考核办法，随时抽查，定期检查通报。

　　19.关于“主体责任压得不实，缺乏斗争精神遮丑护短”的问题。

　　整改情况：对2024年以来上级公安机关通报区局扣好执法“第一粒扣子”考核问题，逐一复盘倒查，对相关责任人进行了问责处理。5月15日下午，区局召开专题会议，部署推进全面从严管党治警暨队伍教育整顿工作。6月22日，副区长、公安局长代志超组织召开了警示教育大会，学习贯彻全市警示教育会议精神，对政治建设和从严管党治警工作进行再强调、再部署。7月24日下午，区局召开队伍教育整顿推进会。各支部结合党纪学习教育、支部主题党日活动、纪法学习等有针对性的开展警示教育。

　　20.关于“监督责任落实不到位，机关纪委履行监督责任不到位”的问题。

　　整改情况：区局于2024年6月制定了《中共宜昌市夷陵区公安局直属机关纪委工作规则（试行）》。拓展线索来源渠道，聚焦12345平台、信访投诉、12389平台等渠道，结合案件大起底工作，主动发现整改问题16个。

　　21.关于“监督责任落实不到位，执纪问责宽松软”问题。

　　整改情况：5月15日下午，区局召开专题会议，部署推进全面从严管党治警暨队伍教育整顿工作。制定《夷陵区公安局2024年全面从严管党治警工作思路》《夷陵区公安局党委2024年落实全面从严治党主体责任清单和任务分工》《夷陵区公安局党委书记2024年落实全面从严治党主体责任清单和任务分工》《夷陵区公安局党委班子成员2024年落实全面从严治党主体责任清单和任务分工》，压实全面从严管党治警主体责任，强化队伍教育管理，对相关民辅警依法依纪依规进行了处理。

　　22.关于“基层党建和干部队伍建设存在短板，民主生活会走过场，批评与自我批评严肃性不够”的问题。

　　整改情况：党委书记在党委专题民主生活会上对责任人进行了严肃批评，相关人员在会上作了深刻检讨。组织全体党委成员认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，增强思想自觉和行动自觉。严格落实党委民主生活会个人剖析材料党委书记会前审核制度，凡问题剖析不深刻、批评不严肃、落实整改不具体的，一律推倒重来。

　　23.关于“基层党建和干部队伍建设存在短板，组织生活会不规范”的问题。

　　整改情况：严格落实组织生活会个人剖析材料支部书记审核把关制度，凡不符合要求的，一律推倒重来，并对当事人批评教育。建立组织生活会“双提示双反馈”制度，确保组织生活质量。

　　24.关于“工程建设项目管理不规范，存在廉洁风险，未批先建”的问题。

　　整改情况：调查核实情况，举一反三，对近年来开展的项目进行梳理自查，发现问题及时整改。修改完善了《夷陵区公安局基建维修（采购）管理规定》，对照短板弱项，进一步完善区局项目建设监督管理制度和办法，加强监督，压实责任，形成闭环，消除廉政风险隐患，严防问题发生。

　　25.关于“工程建设项目管理不规范，存在廉洁风险，招投标制度执行不严”的问题。

　　整改情况：调查核实情况，举一反三，对近年来开展的项目进行梳理自查，发现问题及时整改。修改完善了《夷陵区公安局基建维修（采购）管理规定》，对照短板弱项，进一步完善区局项目建设监督管理制度和办法，加强监督，压实责任，形成闭环，消除廉政风险隐患，严防问题发生。

　　26.关于“工程建设项目管理不规范，存在廉洁风险，超合同进度付款”的问题。

　　整改情况：调查核实情况，举一反三，对近年来开展的项目进行梳理自查，发现问题及时整改。修改完善了《夷陵区公安局基建维修（采购）管理规定》，对照短板弱项，进一步完善区局项目建设监督管理制度和办法，加强监督，压实责任，形成闭环，消除廉政风险隐患，严防问题发生。

　　三、下一步工作安排

　　专项巡察集中整改工作虽然取得阶段性成果，但需长期坚持，严防反弹。下一步，我们将严格按照上级部门、区委专项巡察组的意见和要求，持续巩固整改成果。

　　（一）突出政治建警，铸牢忠诚警魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导。深入开展党纪学习教育，统筹推进肃清流毒影响、队伍教育整顿、群腐问题集中整治等工作，刀刃向内、正本清源、纯洁队伍。严守政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，引领全警坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

　　（二）聚焦主责主业，认真履职尽责。树牢“以人民为中心”的理念，聚焦人民群众最关心、最直接的问题，充分履行公安机关职责。一是优化营商环境。把公安工作置于全区发展大局中谋划和推进，树牢大局意识、服务意识，着力打造更优法治化营商环境。二是重拳整治“黄赌毒”。坚持以“零容忍”的态度严打整治“黄赌毒”违法犯罪，持续净化治安环境。三是全力侦办民生案件。做强“主战”合力，全力侦办案件，最大限度追赃挽损，降低受害人损失。四是打击整治电诈犯罪。坚持以专业打职业、以团队打团伙，努力实现发案下降、破案上升，不断提升群众安全感、满意度。

　　（三）坚持从严治警，扛牢主体责任。坚持不懈抓班子、带队伍，严格落实区局党委、党委书记、领导班子成员《2024年落实全面从严治党主体责任清单和任务分工》。进一步做实机关纪委、政工、督察、法制、审计、信访“六位一体”的大监督格局，扎实推进队伍教育整顿，压实主体责任。强化队伍日常管理，严格执行《加强民辅警‘八小时之外’监督管理八项硬措施》，突出枪、车、酒、密、赌、执法安全等风险点，严管严查，确保队伍不出问题。突出班子表率作用，严实工作作风，激励全警担当作为、真抓实干、争先创优。

　　欢迎广大干部群众对区公安局集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，公开期限：2024年12月12日至2024年12月31日。联系电话：7836110。

　　中共宜昌市夷陵区公安局委员会

　　2024年12月12日