根据六届区委第六轮巡察工作统一部署，2024年3月13日和2024年3月15日，区委第一巡察组对区自然资源和规划局党组开展了巡察“回头看”。2024年5月11日，区委第一巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　（一）提高站位抓整改。区自然资源和规划局党组坚持把巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，5月15日，主要负责人组织召开局党组会研究部署巡察“回头看”问题清单整改工作，明确整改内容、整改目标、责任分工和整改时限，安排专人牵头负责巡察整改工作。

　　（二）强化责任担当。党组书记陶安华同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，一是督促党组成员履行“一岗双责”，带头落实整改措施，下大力气解决巡察发现的突出问题，指导分管股室（单位）开展整改工作；二是成立以局党组书记、局长陶安华同志为组长，覃璇、关尧、孙海松为副组长，各责任股室以及二级单位负责人为成员的整改工作领导小组；三是及时跟进，强调巡察整改工作的重要性，要求各责任股室（单位）一定要提高政治站位，统一思想认识，将巡察整改工作作为当前的重点工作，严格按照整改时限推进整改落实，及时报送整改落实情况，按时完成整改任务。

　　截至2024年8月20日，巡察反馈问题6个，视同完成整改6个。建章立制1个。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“落实区委、区政府工作安排有差距”的问题。

　　整改情况：一是“四个重大项目”涉及我局牵头的全域综合整治项目为龙泉镇柏临河流域综合治理项目中的龙泉镇全域国土综合整治项目，按照任务清单要求，其子项目法官泉等两个村旱改水项目现状种植良好，指标报备已通过自然资源部审查，完成旱改水指标入库22.7704公顷（合341.56亩）。关于其他子项目实施，拟提请区政府专题研究，明确项目社会投资方及投资规模后加快推进实施。二是经与地质七大队和省地质局多次沟通协调，就地质双子楼项目后退100米达成一致。2024年5月9日第三次区规委会审议通过原地块收回方案及新地块出让方案，该出让方案已通过市资建局局长办公会和市规委会审议，目前出让方案正在送签。待区政府与地质队签订合作协议后提请市资建局发布出让公告，同步签订原地块收回合同。

　　2.关于“招投标工作程序不规范”的问题。

　　整改情况：一是加强学习。组织开展党规党纪和招投标法律法规政策学习，严格依法办事流程，增强党员干部纪律意识，廉洁从政，保证招投标工作在“公平、公正、公开、诚信”的原则下依法进行。二是积极与市级主管部门对接，及时下达批复，2024年3月13日，宜昌市玛瑙河流域全域国土综合整治项目实施方案获得市级批复。4月25日，与社会投资方湖北省自然资源资产运营有限公司、湖北省路桥集团有限公司签订了该项目投资协议。三是严格按照政府采购流程对我局实施的项目进行监管，建立监管台账，实现对招投标活动的全过程监督和管理，严格按照招标工作程序开展工作，对违反程序的相关责任人进行约谈，确保招投标工作的严肃性和权威性。四是结合群腐集中整治工作，围绕粮食安全和耕地保护问题、工程建设领域突出问题、基层形式主义问题、群众反映比较强烈的问题等方面，全面开展自查自纠，对发现的问题及时进行整改，对相关责任人进行约谈。

　　3.关于“执行党组议事制度不严格”的问题。

　　整改情况：一是严格执行党组成员表态发言和民主集中制，树牢讲纪律守规矩意识；严格遵守议事决策程序，提升科学决策、民主决策、依法决策水平，表态过程中严格执行逐项逐人表态和党组书记末位表态，最后由党组书记归纳大家意见作出结论。二是规范机关党组会议记录，会议记录从会议开始到结束做到流程规范有序、内容完整详细。

　　4.关于“落实审计反馈和巡察反馈问题整改不彻底。审计反馈问题整改不够有力”的问题。

　　整改情况：一是对2022年审计反馈问题图斑组织股室讨论并制定一案一策处理措施，对未移交的及时移交区综合执法局查处；二是对已经移交并由执法局出具了行政处罚决定书的图斑，督促业主履行行政处罚决定；三是对未移交的案件限期整改，不到位的及时移交处罚，罚款后补办手续或者拆除复垦。截至2024年7月底，26处“非农化”问题已整改销号17处，剩余9处（面积8.99亩）已立案查处，正在开展组卷报批。审计反馈和巡察反馈问题中涉及违法占用永久基本农田（3.35亩）图斑已整改销号。

　　5.关于“落实审计反馈和巡察反馈问题整改不彻底。巡察反馈问题整改不到位”的问题。

　　整改情况：一是全区闲置土地12宗，其中3宗（2.23公顷）已请示区政府无偿收回并取得批复，同步在土地市场监管与监测系统中上传资料申请撤回，待省厅审核通过后即可销号，3宗（10.3公顷）规划设计方案已通过审批，并下达提示函督促用地单位尽快开工建设；其余6宗已下达《闲置土地调查通知书》，完成前期调查取证和原因认定工作，正加快推进闲置土地处置进度。批而未供59个批次，截至2024年8月14日已消化处置737.71亩。二是加强宣传力度，遏制新增违法图斑数量，重点通过线下实地对违法责任人宣传教育整改的方式，宣传乱占耕地“八不准”和“非农化”六个严禁等内容，引导广大群众提高保护耕地的自觉性和主动性。三是强化整改，按照制定的整改方案和上级要求，对未处置到位的宗地加大力度进行整改，确保宗宗有落实，保证在规定时间内完成整改。四是重视预防工作，对新供地加强动态监管，依据《夷陵区存量建设用地消化处置三年攻坚行动方案》和《闲置土地处置办法》（国土资源部53号令），提前介入，防止新增闲置低效用地。五是建立健全“批、储、供、用”全生命周期管理长效机制。分类施策，有效处置存量，坚决遏制新增，促进批而未供、闲置土地处置工作更加规范有序，进一步提升土地节约集约利用水平，全力保障区域经济社会发展对土地资源的需求。

　　6.关于“党组运用‘第一种形态’不充分”的问题。

　　整改情况：一是完善制度建设，开展全系统廉政谈话。制定局机关廉政教育方案，局党组书记对局班子成员、局班子成员对其分管单位的中层干部开展廉政谈话，并要求被谈话人对廉政要求进行表态，通过咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐，督促党员干部时刻绷紧廉洁自律之弦。二是精准运用监督执纪的“第一种形态”，对履行全面从严治党主体责任不到位，导致政治生态出现不良苗头的单位及相关党员干部进行批评教育，并按相关规定严肃追责，持续发挥执纪问责的警示震慑作用。

　　三、集中整改期后的整改进展情况

　　一是龙泉镇全域国土综合整治项目因社会投资方融资困难，进展缓慢，为推动项目建设，根据区政府第55次常务会议精神，同意按照投资设计施工总承包的招标模式，正在组织对该项目进行重新公开招标，预计2025年一月初完成招标工作。

　　二是关于地质双子楼项目，11月13日，湖北鄂西地质科技发展有限公司与宜昌市夷陵区自然资源和规划局签订原地块收回合同；11月22日，宜昌市自然资源和城乡建设局在市公共资源交易中心拍卖出让P（2024）65号地块的国有建设用地使用权，湖北鄂西地质科技发展有限公司成功竞得该地块的国有建设用地使用权；11月27日，湖北鄂西地质科技发展有限公司与宜昌市夷陵区自然资源和规划局签订《国有建设用地使用权出让合同》。

　　三是截至2024年11月底，26处“非农化”问题已整改完成21处，未整改到位5处，涉及耕地面积6.5亩，已纳入历史存量占耕图斑进行整改。

　　四是全区闲置土地12宗739.7亩，其中：3宗33.45亩已收回、已销号；3宗134.85亩已动工建设；1宗20.7亩规划设计方案已通过审批，并下达提示函督促用地单位尽快开工建设；其余5宗已下达《闲置土地调查通知书》，完成前期调查取证等相关工作，正加快推进闲置土地处置进度。批而未供59个批次2176.23亩，截至2024年12月5日已消化处置822.07亩。

　　四、下一步工作打算

　　下一步，区自然资源和规划局将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实区委、区政府要求，以更高的政治自觉、更强的责任担当、更务实管用的办法举措，认真改进存在的问题，为全面推进自然资源和规划改革发展稳步向前、更上台阶，重点做好以下几方面工作：

　　（一）持续抓好整改后续工作，不断提高整改质量。持之以恒抓好整改后续工作，对已经完成整改的问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，继续推进审计反馈问题中未落实图斑的整改工作，通过一案一策，强化乡镇主体责任，采取进出平衡，拆除复垦以及移交查处等措施逐步对图斑进行整改。

　　（二）加强作风和纪律建设，推动工作高质量落实。一是发挥领导干部表率导引。党员领导干部要时时、处处、事事率先垂范，以身作则，在作风建设上发挥模范带头作用，带头执行领导干部廉洁从政各项规定，做执行制度模范，自觉维护领导干部良好形象。二是持续加强队伍建设，创新工作新机制，完善制度执行制度，优化工作流程，大力弘扬先进典型，强化责任，进一步提高工作质量，圆满完成各项工作任务。

　　（三）建立健全长效机制，巩固提升整改效果。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，进一步修订完善工作制度，加强财务监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固扩大巡察成果。

　　欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年12月2日至12月27日。联系方式：0717-7890106;邮政信箱：夷陵区松湖路11号;电子邮箱：ylqzrzy@yichang.gov.cn。

　　中共宜昌市夷陵区自然资源和规划局党组

　　2024年12月2日