根据六届区委第四轮巡察工作统一部署，2023年6月6日至2023年8月10日，区委第三巡察组对龙泉镇党委开展了常规巡察。2023年9月12日，区委第三巡察组向龙泉镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是全面提升巡察整改思想自觉。镇党委高度重视本次专项巡察整改工作，将其作为贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的一次全面政治检视。2023年10月17日，镇党委召开六届区委第四轮巡察整改专题民主生活会，深入进行党性分析，深刻进行对照检查，开展批评和自我批评，坚决推动问题整改。

　　二是层层压实巡察整改政治责任。镇党委主要领导坚决扛牢巡察整改第一责任人，并成立龙泉镇党委落实区委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，统筹全镇巡察整改落实工作，研究整改落实中的重大事项，指导推进各项整改任务的落实销号。全面加强对整改工作的组织领导和督促协调推进，确保各项整改任务落到实处。

　　三是落细落实巡察整改工作举措。镇党委严格按照四个阶段时间节点安排，经过多次多轮研究，注重分门别类建立工作台账，注重举一反三，坚决避免老问题“卷土重来”、新问题“层出不穷”，确保问题整改“不贰过”。持续巩固巡察成果，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实效。

　　四是督促推进巡察整改落地见效。坚持动态管理，集中整改期实行两周一调度、一月一汇报，及时掌握各项任务整改进展情况。坚持重点突破，明确专人负责，加强日常调度和实地督导，确保重点督办事项见底清零。坚持闭环落实，建立“日常调度—督导检查—过程管控—验收销号”的全链条闭环落实机制，确保整改到位一个、销号一个、巩固一个。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“学习宣传贯彻党的二十大精神有差距”的问题

　　整改情况：安排部署不及时问题。镇党委将《党的二十大报告》《习近平著作选读》等纳入理论学习中心组学习，各党支部引导党员干部开展集中学与自学。广泛开展理论宣讲活动，开展党的二十大宣讲32场，乡土队伍理论宣讲97场。打造小龙人“支客师”理论宣讲品牌，培育专业宣讲员共计45人。

　　网络宣传力度不够问题。围绕贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求、区委工作安排，在“酒城龙泉”微信公众号上开辟党的二十大精神学习专栏，发布政策指南、应急科普、消防安全等宣传内容200余期，“酒城龙泉”视频号发布视频91期，中央、省、市主流媒体发稿226篇。

　　推进高铁新城建设不主动问题。一是成立镇高铁新城建设工作专班开展各项工作。二是加大对将高铁新城项目督办力度。三是召开项目调度会，加快实施征迁工作。截至目前，已做好19户搬迁户后续服务工作，正按照时间节点推进红线内50户土地测绘、签约、兑付及坟墓搬迁工作。

　　2.关于“流域综合治理不到位”的问题

　　整改情况：未结合本镇实际制定出台流域综合治理和统筹发展三年行动方案问题。一是镇党委组织对龙泉镇流域生态自然资源和发展现状进行充分调查论证，于2023年7月25日完成《龙泉镇流域综合治理和统筹发展三年行动方案》编制。二是扎实推进柏临河流域综合治理工作，建立流域综合治理单元“底图”、负面清单和2023年度重点任务清单及总体规划项目库。

　　河湖长制责任未压实问题。一是建立健全镇级河长日常巡查机制，落实一月一巡查制度与巡查要求，已开展16次河道巡查。二是聘请第三方开展河道保洁，安排专项资金10余万元，已开展37次河道清洁巡查，完成400余处河道保洁。三是开展3次河湖四乱问题排查，严控底线红线，未出现新四乱问题，对香烟寺三处岸坡种植作物进行“回头看”。四是镇党委安排相关单位对法官泉村鲟鱼养殖场开展现场踏勘，并由镇村镇规划建设局开展尾水排放检测，目前区级部门未反馈相关问题。

　　考核机制未落实问题。一是镇党委在与宜昌临河高峰建筑劳务公司签订柏临河集镇人工湖清漂合同中增加《柏临河清漂作业考核表》，安排专人对作业情况进行打分，根据考核分数按比例兑付保洁经费，并形成长效机制。二是安排人员及时清理河道垃圾及红萍漂浮物，现已清理完毕，并常态化开展人工湖清漂相关工作。镇河长办2023年9月30日对河道保洁情况开展日常考核，12月20日对河道保洁情况开展年终综合考核，并按照考核结果兑现。

　　3.关于“落实耕地保护责任有短板”的问题

　　整改情况：一是建立撂荒地清理整治督办督查机制，制定《龙泉镇耕地撂荒地清理整治工作方案》，聘请第三方开展疑似撂荒地情况实地摸底调查，形成调查报告，建立整改台账，目前已上报区农业农村局进行审核。二是截至2023年11月底，已完成2023年撂荒地整治任务188.45亩，发放撂荒地整治挂图20份，通过微信、QQ群开展宣传40余次。三是组织相关镇直单位对水府庙村八组32亩撂荒地开展现场督办，目前已全部完成复垦。

　　4.关于“优化营商环境存在薄弱环节”的问题

　　整改情况：一是完善领导干部包联企业服务机制，深入走访服务企业153家次，联合区直单位举办产品推介活动2场次、银企对接活动1场次，协调解决企业发展中遇到的困难和问题26个，推动企业更好更快发展。二是结合“双百”服务和“四上”企业培育等活动，持续开展惠企助企政策宣传，指导企业申报享受技改补贴、专精特新和研发绩效等惠企资金共计620.83万元。三是完成兑付资金的梳理核算工作，督促中燃公司及时与镇龙泰公司办结财务结算手续，按照合同约定及时兑付相关资金。

　　5.关于“推行殡葬改革进度缓慢”的问题

　　整改情况：一是有序推进殡葬改革。积极组织宣传引导，镇村共组织开展政策培训17次，更新宣传栏17期、LED屏18个。二是持续开展散坟整治。重点对镇内“三沿五区”散葬坟墓进行整治，2023年已完成整治610座，基本实现“三沿五区”500米可视范围内无散葬坟墓目标。三是稳步推进公益性公墓建设。镇主要领导到实地进行踏勘2次，每月召开项目办公会督促项目建设进展。

　　6.关于“抓农业主导产业用力不够”的问题

　　整改情况：一是打造环百里荒乡村振兴示范区，结合乡村振兴和区五链一体衔接资金，开展智慧农业、柑橘现代产业园区、五老峰中药材种植基地、宋家嘴药材种植基地等项目建设，从邓村乡引进茶业合作社一家进驻罗家畈村，建新茶园200亩。二是完成老桔园改造5000亩，建立技术指导员包村联系制度，对柑橘企业开展30余次指导培训，引进柑橘新品种3个。三是引进湖北仟红农业科技有限公司进驻雷家畈村开展柑橘品种繁育与展示，新建培育基地100亩，重点扶持杨越、晓曦红等农业龙头企业，兑现柑橘销售奖励政策12万元，2023年9月25日晓曦红赴满洲里签订1.8万吨柑橘外贸出口合同。

　　7.关于“落实惠民政策有偏差”的问题

　　整改情况：一是严格按照相关规定落实惠民政策。定期组织开展惠民政策培训，2023年共组织开展社会救助政策培训2次，更新宣传栏海报16张；邀请区人社局业务骨干到龙泉开展被征地农民养老保险政策培训1次，镇主要领导组织召开政策研判会议1次。二是对巡察反馈的兜底保障农户已按程序落实分散特困供养待遇。三是对全镇惠民政策享受对象进行再排查，完善惠民政策享受人群数据比对和动态监测机制，确保不漏一人。

　　8.关于“推动镇村环境治理有不足”的问题

　　整改情况：解决城市综合管理短板问题不主动问题。一是每周不定期巡查督导，要求各村（社区）每天安排人员自查，保证各区域环境卫生的长久保洁。二是通过城市管理数字平台和每月考核，确保在一类乡镇管理评估村居环境、垃圾清运单项考核排在前列。

　　整治责任压得不实问题。一是坚持每月检查各村（社区）环境卫生，量化评分并每季度汇总排名，同时通过发放红白旗的方式奖优激劣，营造良好竞争氛围。二是巡察反馈向16个村（社区）收取了保证金30万元问题已严格按资金审批手续办理退还。

　　垃圾分类配套设施与群众需求不匹配问题。一是按全市统一标准建设垃圾亭，保障垃圾有处可放。二是完善保洁队伍建设。通过采购1台垃圾托运车、1台清扫车，招募10名环卫工人来扩充设备、人手。三是增加清运频次，安排专人管理，引导群众垃圾分类放置，提升垃圾分类意识。

　　9.关于“压力传导不够”的问题

　　整改情况：一是严格落实主体责任，镇党政班子成员对分管领域受处理处分的党员干部及单位负责人运用“第一种形态”开展约谈提醒。二是切实做好“一案三查”，对问题频发的领域，倒查相应职能部门及支部是否履职尽责，目前未发现相关问题。三是有针对性地开展廉政教育，对违纪党员较多的村支部书记进行约谈提醒，对支部党员加强廉政警示教育。

　　10.关于“落实‘一岗双责’不够”的问题

　　整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任，在2023年党风廉政建设宣教月活动中镇党政班子成员对分管部门及联系村（社区）上1次廉政教育党课。二是2023年11月由镇党委相关班子成员对全镇村（社区）支部书记深入开展谈心谈话1次，对各村（社区）进行了针对性教育。

　　11.关于“开展警示谈话不到位”的问题

　　整改情况：一是镇党政班子成员严格履行全面从严治党“一岗双责”，对受处分的基层党组织负责人已落实帮扶责任人并开展回访教育。落实“以案促改”，在2023年12月集中学习中对村纪检委员学习培训76人受处分案例。二是镇党委班子成员已对受处理处分现任基层党组织负责人开展谈心谈话。三是2023年10月已发文确定龙泉镇纪委副书记人选，专人专职负责纪委工作。

　　12.关于“督导下级党组织落实主体责任不到位”的问题

　　整改情况：一是镇纪委于2023年10月就工作规程、三资管理、信访举报、清廉村居等内容对全镇16个村（社区）纪检委员开展村（社区）纪检委员专题培训。二是加强对日常工作监督检查，2023年底组织检查全镇16个村（社区）纪检委员工作手册填写情况，进一步端正纪检委员工作作风。三是镇纪委书记于2023年12月已集中约谈各村（社区）纪检委员。

　　13.关于“监督质效不佳”的问题

　　整改情况：一是联合相关单位围绕农村乱占耕地违规建房、乡村振兴、农村集体资源发包、安全生产等重点工作开展监督检查，已发现以上领域问题21个，批评教育4人，提醒谈话7人，下发监察建议书6份。二是对群众反映万家畈村干部收受他人财物问题，已查否予以了结。三是根据上级部门相关工作办法，加强镇纪委和两办六局一中心的横向联动监督。

　　14.关于“纪检干部管理不到位”的问题

　　整改情况：一是建立健全纪检委员考核机制，量化考核指标，确保制度约束强劲有力。二是加强队伍日常管理，已开展2次村（社区）纪检委员集中培训，提升村（社区）纪检委员、监察信息员综合能力。镇纪委书记已分别与全镇16个村（社区）党支部书记、纪检委员开展集中谈心谈话。三是切实履行监督职能。督导各村（社区）纪检委员严格对照工作手册开展自查自纠，于2023年12月底将履责记录表填写并上交检查。

　　15.关于“推进清廉村居建设不够到位”的问题

　　整改情况：一是镇党委加强对清廉村居研究部署，制定出台《清廉龙泉建设实施方案》，将清廉村居建设工作纳入村（社区）年度考核。二是现已成功申报省级清廉村居典型村1个，市级清廉村居典型村2个，区级清廉村居典型村1个，后期将逐步推进全镇清廉村居创建工作。三是召开全镇村（社区）会计会议，对存在问题举一反三，制定《龙泉镇农村集体“三资”“四议两公开”管理及备案制度》，截至目前已全部整改落实到位。

　　16.关于“重点领域风险突出”的问题

　　整改情况：镇党委组织专班对政府债务进行全面清查，专题研究防范化解风险事宜。制定《宜昌龙泰城市开发有限公司财务管理办法》，聘请专业化运营管理人才，提升公司管理水平。

　　17.关于“农村‘三资’监管不到位”的问题

　　整改情况：一是镇党委出台《龙泉镇农村集体财务管理实施细则》《龙泉镇村办集体企业管理办法》，建章立制强化“三资”监管。二是组织开展“三资”全面清查及小型工程项目管理违规问题专项整治，成立工作专班，开展清收工作。三是跑马岗等5个村合同应整改任务27份，整改落实12份，后期将持续推动整改落实。

　　18.关于“工作作风不扎实”的问题

　　整改情况：一是修订《宜昌龙泰城市开发有限公司章程》，着力提升公司规范化运营水平，加强日常经营管理。二是待遇经人事干部、机关财务、组织委员三审后发放，对养老保险等待遇发放各环节严格审核把关。聘请第三方对公司账目进行内审，聘请专业人员管理财务。

　　19.关于“考核检查走过场”的问题

　　整改情况：一是组建党建工作专班，镇党委副书记和组织委员每月至少一次到村督导工作，对各村党支部党建责任落实情况进行督导。二是对村党支部书记、组织委员进行了集中约谈，压实党建责任。三是开展村级党务干部业务能力培训，下发全镇关于党务资料规范记录工作提示，明确组织委员为党建资料第一责任人。

　　20.关于“班子成员组织生活制度执行不到位”的问题

　　整改情况：一是对全镇各支部下发提示，按区委要求常态化开展“三会一课”，并做好记录。二是在政府机关支部主题党日活动上对班子成员进行专项要求，提高思想认识，加强督促提醒。三是压实政府机关支部党建责任，开展组织生活进行考勤签到，并纳入镇干部积分制管理。四是对政府机关党支部支委班子进行调整，推进机关党建工作理顺思路，提高党建质效。

　　21.关于“软弱涣散党组织整顿不力”的问题

　　整改情况：一是切实抓好基础薄弱、战斗力不强、考核排名靠后村工作的督导整顿，加大软弱涣散党组织整改力度。二是联村工作队对村“两委”班子及党员、群众代表走访座谈，对能力不足、思想不端干部进行谈话提醒和组织处理。三是宋家嘴村广泛征求党员、村民、乡贤能人、市场主体等对班子建设的意见建议，强化提升各项业务工作质效。

　　22.关于“部分基层组织设置不规范”的问题

　　整改情况：一是撤销龙府苑村镇建设开发有限公司党支部，成立中共宜昌市夷陵区龙泉镇水府庙村党总支，下设第一、第二党支部。二是镇党委对农村和两新领域党组织进行逐一研究，定期核查党员人数和党组织运行情况，按相关规定规范设置基层党组织。三是全面梳理各支部党员情况，重点摸排外转空挂党员，加强党员教育管理力度。

　　23.关于“‘三会一课’制度执行不严”的问题

　　整改情况：一是明确“三会一课”的开展频次及时间、开展内容，严格规范活动议程。二是对党支部党组织书记、支部组织委员就“三会一课”、主题党日制度不严及党课材料不实等进行工作约谈。三是梳理调整各党支部党建指导员，督促镇班子成员到联系党组织指导党建工作，压实党建指导员责任。

　　24.关于“党内组织生活不严肃”的问题

　　整改情况：一是镇党委加强对各支部组织生活的考核管理，对于督查中发现的问题及时反馈，确保问题整改彻底。二是进行部署培训，提高各支部开组织生活会的规范意识和业务水平，督促做好会前谈心谈话、会中的批评与自我批评。重点督导宋家嘴村开展好谈心谈话。三是规范2023年组织生活会，严格规定组织生活会召开程序，并由党建指导员参加支部组织生活会。

　　25.关于“上届区委巡察反馈‘工会经费管理不规范’‘村级工程项目监管不力’等”问题

　　整改情况：工会经费问题。一是对巡察审计监督反馈问题整改事项进行系统梳理，建立整改台账，明确主体责任和第一责任人，确保各项任务全面整改到位，截至目前，涉及问题的单位已按要求整改到位。二是对全镇各单位开展全面自查、立行立改。三是严格执行《湖北省基层工会经费收支管理实施细则》，规范各单位工会经费的收支情况。

　　未加强村级项目建设的程序监管问题。一是指导各单位严格执行《龙泉镇项目建设管理办法》，强化过程监督和财务审核监管。二是对白庙村相关问题责任人进行约谈，杜绝此类现象的发生，同时将施工方纳入镇级招投标项目库黑名单，要求村级严格实行项目程序审批备案。

　　26.关于“此次巡察的8个村存在债权未清收、档案欠管理”的问题

　　整改情况：一是督促各村拟定债权清收工作方案，采取一户一策模式，限期内完成清收工作。二是建立健全全镇债权清收管理工作机制，开展档案管理、账务处理等业务培训，每季度定期到村（社区）开展专项检查，确保问题整改到位。三是出台《龙泉镇农村集体财务管理实施细则》《龙泉镇村办集体企业管理办法》，建章立制强化“三资”及档案监管。

　　三、下一步工作打算

　　一是切实提高政治站位。把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”的重要检验，把落实巡察整改当作加强党性锻炼、改进工作作风和检验工作成效的机会，从讲政治、讲纪律、讲规矩的高度，进一步强化责任担当，扎实做好巡察整改工作。

　　二是抓好后续整改落实。镇党委将加大督促指导力度，对已完成整改问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对正在进行和需要长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，督促问题整改到位，及时销号。

　　三是健全长效制度机制。继续完善制度建设，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，做到以制度管权管事管人，进一步加强对权力运行的监督，不断深化整改成果。同时举一反三，进一步推动我镇各项工作扎实有序开展。

　　欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年4月18日至5月7日。联系电话：0717-7761335；电子邮箱：372253941@qq.com。

　　附件：1.水府庙村党支部集中整改进展情况

　　          2.跑马岗村党支部集中整改进展情况

　　中共龙泉镇党委

　　2024年4月18日

　　附件1

　　水府庙村党支部集中整改进展情况

　　根据六届区委第四轮巡察工作统一部署，2023年6月25日至2023年6月29日，区委第三巡察组对水府庙村党支部开展了常规巡察。2023年9月12日，区委第三巡察组向水府庙村党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　水府庙村党支部于2023年9月15日召开村两委班子会议，专题研究整改落实工作，成立整改工作小组，严肃认真对待，深刻剖析反思，明确目标措施，细化责任分工，制定整改方案，全面举一反三，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

　　二 、整改进展情况及成效

　　1.关于“落实农民失地养老保险政策不及时”的问题

　　整改情况：一是村委会对收集相关资料交于派出所、财政经管局、人社局等。二是经核实确属漏报，已书面请示区政府，待区政府同意后按程序落实被征地农民养老保险政策。

　　2.关于“疫情期间传递党中央的温暖到基层不及时”的问题

　　整改情况：一是联村党建指导员到村指导主题教育及党建工作，要求村级干部要提高业务水平，迅速响应上级下达的工作任务。二是镇财政经管局配合村复查清算，村党支部书记在2023年11月党员大会上通报清算结果，要求班子成员及时落实上级任务。三是村党支部书记对村“两委”班子成员开展谈话提醒，要求各班子成员要及时完成上级党委下达的任务。

　　3.关于“‘三资’管理风险突出”的问题

　　整改情况：一是村委会完成了对村集体资源清理工作。二是村委会制定了整治集体资源违规转包、转卖工作方案措施。三是村委会已将合同到期的土地收回，按正常竞标程序挂网公开发包。四是完成了3起集体土地征地补偿款的追缴，追缴资金已入账到村集体账户。

　　4.关于“小微权力运行不规范”的问题

　　整改情况：一是将公开内容及时在公示栏公示，后期将加强维护管理。二是由水府庙村委会组织召开代表会通报相关情况，并严格按照村务公开的程序公开到位。三是对2023年未召开的会议，按程序补开到位，后期对村内重大事项严格落实四议两公开程序。

　　5.关于“违建整治工作重视不够”的问题

　　整改情况：一是村委会对2020年至2022年出现的24户违建进行回访查看，均已拆除。二是2023年以来发生的4户违建在村委会的劝导下自行拆除3户，1户由执法部门进行拆除。

　　6.关于“粮食安全底线守得不够牢”的问题

　　整改情况：一是蓝之美公司对流转八组耕地40余亩撂荒地进行了整改。二是加大村民对耕地保护的宣传引导，进一步增强耕地保护意识。

　　7.关于“党纪处分讨论和宣布不到位”的问题

　　整改情况：一是在2023年10月支部大会上通过了对违纪党员党纪处分讨论和决定。二是集中学习了中国共产党纪律处分条例。三是开展了党员干部酒驾醉驾专项整治活动。

　　8.关于“党支部功能弱化”的问题

　　整改情况：一是镇组织人事股到村指导党建工作，检查支部手册等资料台账。二是镇党委副书记、纪委书记、组织委员对村党支部书记、组织委员开展整改问题专项业务培训及谈心谈话。三是村党支部按照镇党委的工作提示，每月按时按质组织党员召开支部主题党日活动，严格把控党员参会率。

　　9.关于“班子战斗力不强”的问题

　　整改情况：一是2023年11月8日，镇党委副书记对村党支部书记就补短板、抓党建、抓作风等工作进行谈心谈话。二是支部书记与村两委班子开展谈心谈话，要求各班子成员抓好自身管理，做好人员分工，注重团结协作，加强工作复盘，提高2023年度目标考核名次。

　　10.关于“党支部设置不规范”的问题

　　整改情况：一是2023年9月12日，镇组织人事股到村指导党建工作。二是2023年10月17日，镇党委召开党委会专题研究水府庙村党支部设置不规范问题，决定撤销龙府苑村镇规划建设公司党支部，成立水府庙村党总支及第二支部。

　　11.关于“党内组织生活不严肃”的问题

　　整改情况：一是2023年8月3日，镇组织人事股到村督导支部党建工作。二是镇党委副书记对村党支部开展整改问题专项业务培训及谈心谈话。三是2023年11月9日，联村党建指导员到村指导主题教育及党建工作。四是2023年11月27日，水府庙村党支部召开党员大会，组织党员开展主题教育学习，按照相关要求开展组织生活会和民主评议党员，组织党员开展批评和自我批评。

　　12.关于“党员发展不规范”的问题

　　整改情况：一是2023年9月12日，镇组织人事股到村指导党建工作，检查支部手册等资料台账。二是村党支部书记在党员大会上通报整改情况，并要求支部组织委员加强业务能力知识学习。三是村支部已重新梳理时间线，确保党员档案资料与村会议记录相符。

　　13.关于“党员日常问题偏软”的问题

　　整改情况：一是2023年9月12日，镇组织人事股到村指导党建工作。二是村党支部集中组织党员认真学习《中国共产党章程》。三是2023年10月25日，村党支部书记与长期不交纳党费的党员电话沟通，该名党员补缴了历欠的党费。

　　14.关于“深化村民自治实践有差距”的问题

　　整改情况：一是2023年8月至11月村党支部纪检委员在党员大会上强调要狠刹人情风，传达学习村规民约和党员干部违规操办婚丧喜庆事宜的相关要求。二是2023年11月22日，村党支部纪检委员对其相关人员进行了约谈提醒。

　　15.关于“推进村治理能力现代化有短板”的问题

　　整改情况：一是已明确档案室管理人员为村委会会计。二是由工作队将档案资料重新梳理归档。

　　16.关于“应收款账有资金流失风险”的问题

　　整改情况：一是村委会召开“三资”全面清查工作会，对资产资源、项目建设、债权债务进行全面清查清收工作。二是村委会与镇财政经管局工作人员对2021年经济责任审计报告进行核对排查。三是村委会已开展催收工作。

　　三、下一步工作打算

　　一是加强思想认识，提高整改效果，增强整改的紧迫感和责任感。

　　二是建立完善整改工作机制，明确整改责任分工、进行有效的监督整改落实。

　　三是对未完成的整改事项采取有力的措施，确保整改销号。

　　附件2

　　跑马岗村党支部集中整改进展情况

　　根据六届区委第四轮巡察工作统一部署，2023年6月11日至2023年6月15日，区委第三巡察组对跑马岗村党支部开展了常规巡察。2023年9月12日，区委第三巡察组向跑马岗村党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是扛责上肩、落实整改责任。接受巡察整改任务后，支部书记立即召集村两委班子开展动员部署，深刻查摆存在问题的主观根源，不回避问题，不找客观原因，进一步统一村“两委”班子的思想认识。成立了工作专班，明确整改任务，制定了严谨高效的整改方案。各专班成员协调配合，把巡察整改作为当前重中之重的工作抓好抓实。

　　二是上下联动、提高整改质量。为确保整改工作质量，跑马岗村努力争取龙泉镇党委及镇直相关部门的领导和指导。通过镇直各部门全过程的指导下，跑马岗村整改工作得以高质高效地向前推进。

　　三是举一反三、巩固整改成果。跑马岗村“两委”班子认真反思，坚决摒弃以言代法、一言堂、经验主义、好人主义等不良思想。对日常工作涉及较广的村民自治、财务管理、土地征迁、环境保护等法律法规开展集中学习。努力提高村“两委”班子综合素质和执行能力，使巡察整改工作取得实效。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“回应群众诉求不及时”问题

　　整改情况：一是跑马岗小区按290.46㎡进行登记发证。二是对92户符合一户一宅政策规定先期办理。三是剩余20户对户口、买卖关系等情况捋顺后进行办理。

　　2.关于“和美乡村建设有弱项”问题

　　整改情况：一是2023年6月14日拆除露天垃圾场所。2023年6月15日增加1个垃圾分类亭。二是已制定《跑马岗村环境卫生管理办法》定期开展环境整治，对小区垃圾进行日清理。三是2023年11月16日该农户已按畜禽养殖环保要求整改到位。四是村委会通过微信群、村干部入户等方式宣传环保知识，提高农户环保意识。

　　3.关于“满足群众精神文化生活需求有不足”问题

　　整改情况：2023年6月15日更换跑马岗小区篮球架篮板玻璃。2023年6月15日镇社会保障和文局工作人员到现场指导，确定健身广场位于跑马岗小区变电房前面。2023年6月14日向区文旅局申请健身器材，落实新的设施设备。已落实专人对健身器材进行日常管护。

　　4.关于“集体经济发展谋划不够”问题

　　整改情况：一是启动党群服务中心及村文化广场后期建设。二是对集体土地资产进行盘活利用。三是正在筹备村级发展用地建设。

　　5.关于“抓农业主导产业用力不够”问题。

　　整改情况：一是制定跑马岗村柑橘产业规划，按照要求执行。二是2023年11月15日邀请镇农业农村局工作人员到现场查勘指导和提供技术支撑。三是2023年已开展相关培训3次，提高农民的积极性。开展大实蝇联防3次，联防面积3500亩。

　　6.关于“‘三资’管理不到位”问题

　　整改情况：一是蓝之美、原五砖厂未到位的合同款已完成清算，正在依法清收。二是5户柑橘园到期后，在村公开栏及区公共资源交易平台发布招租公告。三是安排专人与镇财政经管局对接，及时将通村公路提档升级项目转入固定资产，予以登记，确保集体资产管理规范。

　　7.关于“财务制度执行不规范”问题

　　整改情况：一是对财务制度执行不规范进行进一步调查核实，经与镇纪委对接，已对相关结果进行认定。二是财经委员2023年9月27日到龙泉镇财政经管局进行培训，严格按财务制度执行。

　　8.关于“工程项目管理不严”问题

　　整改情况：一是村两委在2023年10月、11月集中学习财务制度及三重一大程序2次。二是财经委员2023年9月27日到龙泉镇财政经管局进行培训，严格按财务制度执行。

　　9.关于“村党支部书记履行第一责任人责任不到位”问题

　　整改情况：一是村支部书记认真按照上级要求准备党课内容。二是党建指导员到村指导主题党日等活动，提高党课质量。三是要求外地务工党员在工作属地参加支部党日活动和学习。党支部组织委员对多次未参加活动的4名党员进行提醒谈话。

　　10.关于“落实监督责任有差距”问题

　　整改情况：一是村纪检委员参加全区纪检委员培训，系统学习纪检委员相关职责，对三重一大事项实时监管。二是对三重一大事项严格按照湖北省农村集体“三资”管理办法政策执行。

　　11.关于“疫情期间传递党中央的温暖到基层不及时”问题

　　整改情况：一是经过核实，当时因疫情原因没有按时发放，后期将严格按照上级要求落实。二是村党支部书记于2023年10月17日对财务人员进行谈话，现工作严格按照时间节点落实。

　　12.关于“‘三重一大’程序不到位”问题

　　整改情况：一是村两委在2023年10月、11月党员会、代表会学习湖北省农村集体“三资”管理办法等政策，增强业务能力。二是通过培训，现工作严格按照湖北省农村集体“三资”管理办法政策执行。三是支委与村委会议相对分开，规范召开。

　　13.关于“党建引领基层社会治理不力”问题

　　整改情况：一是通过召开相关会议，制定跑马岗小区治理相关制度，由组长负责具体事项，户栋长负责具体抓落实，发现问题及时反映。二是制定了共同缔造方案并大力宣传，按照共谋共建共享原则，由组长、代表、群众、志愿者对跑马岗小区开展环境整治。

　　14.关于“党内组织生活不严肃”问题

　　整改情况：一是严格按照镇组织人事股工作提示，制定支部组织生活会方案，同时组织生活会方案报镇组织办备案和审核。二是按照上级要求组织召开巡察专题组织生活会，将前期的工作进行复盘整改。三是邀请村党建指导员、组织办工作人员到会进行指导，提高会议质量。四是村党支部书记对村“两委”进行集体谈心谈话2次。

　　三、下一步工作打算

　　一是强化学习提素质。制定周学习计划，在支部主题党日、主题教育及乡村振兴等专题学习上，着力提升班子综合素质。

　　二是完善机制促规范。不断改进和完善各项工作制度和办事流程。尤其是党支部议事流程，选人用人议事流程，集体资产管理制度，三重一大审核等制度，完善后的制度待上级审核后公示上墙，并严格实施。

　　三是阳光行政优服务。将群众最关注的养老、医疗、土地征迁等政策编印成册，进行上门宣传并公示上墙，使群众对各项政策一目了然。群众到村办事实行“AB角”“一站式服务”，专人接待受理。干部处理事项有规矩按程序，涉及向上一级报批事项由村干部代办，确保群众办事不出村。

　　四是倡导清廉带队伍。进一步加强干部队伍建设，严守法规和制度底线红线，筑牢遵章守纪意识，努力培养一支品德优秀、群众认可、自身能力素质过硬的村干部队伍。

附件3

延伸巡察村集中整改进展情况台账

 

被巡察村 （社区）	反馈问题	整改情况
钟家畈村	落实全面从严治党责任不力问题	一是加强党员理论学习。结合支部主题党日，常规化开展理论学习，引导广大党员干部发挥模范引领作用。二是开展专题培训。2023年12月12日钟家畈村党支部对支部党员进行党风廉政建设和纪律作风方面的专题培训，提高党员的纪律意识和自我约束能力。三是严格执行党的相关程序，对党纪处分程序执行到位。于2023年10月24日召开党员大会，对2020年以来党员受处分情况进行通报，并提醒党员提高纪律意识和自我约束能力。
	组织生活会不严肃问题	2023年12月12日已召开组织生活会，会前已与党员开展交心谈心，严格执行“三会一课”，并按照党小组开展批评与自我批评。严格按程序开展组织生活会及民主评议，并做好相关记录，对存在的问题及时整改，确保不再出现类似问题。
	“三会一课”制度执行不严问题	2023年10月9日已对流动党员发放主题教育学习资料，并督促他们自主学习、撰写心得体会。完善支部主题党日资料,每月按要求召开支部主题党日活动。
	民主决策机制执行不到位问题	班子成员已认真学习四议两公开相关内容，并要求严格执行四议两公开，将资料收集整理，每次执行“四议两公开”后将资料交财政经管局备案。
	党员民主评议不严格问题	组织班子学习《关于召开基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，对“不合格”党员进行重新评定，并于2023年10月24日召开党员大会，通报评定结果。
	落实被征地农民养老保险政策有不足问题	经过摸排，循环经济产业园征地中实际未办理被征地农民养老保险的农户，已于2023年10月11日提请党委政府上党委会讨论通过，待镇上报区政府同意后办理，期间村对老百姓做好解释工作。
	项目管理有漏洞问题	村委会工作人员学习龙泉镇项目管理办法，严格把控项目建设的程序、签订合同的时间，对创业园八一路道路改造项目监理资料整理档案。八一路自来水迁改项目46.74万元，按照30万元以上工程建设程序，于2022年9月30日在龙泉镇政府进行招投标。
	落实巡察反馈问题整改主体责任有不足问题	已分别通过法律途径和“四议两公开”程序，对已过诉讼时效，无法追缴的进行核销，对该追缴的进行了追缴。对10户租户和道之驿公司正在确认租金的欠缴情况，达成一致后追缴入账。
柏家坪村	全面从严治党不力，党员违纪现象时有发生的问题	一是开展2次支部主题党日，常规化开展理论学习，提高党员政治觉悟，引导广大党员干部发挥模范引领作用，带头学法用法、遵纪守法。二是对违纪党员开展帮带教育，谈心谈话。送学上门，加强思想教育。三是支部书记上专题党课，对全体党员进行党风廉政建设和纪律作风方面的教育，增强党员的纪律意识和自我约束能力。
	工作作风不扎实问题	一是加强林业相关业务学习，跟上级林业主管单位加强沟通，增加村域内山林土地的巡视巡察力度，杜绝类似情况再次发生。二是强化监督监管，认真负责监管村级自然资源开发利用和耕地保护用地报批工作，做到新建工程用地合法合规后实施。
	党支部凝聚力不够的问题	一是镇党委主要领导到村开展整改问题专项业务培训，指导主题教育及党建工作，就补短板、抓党建、抓作风等工作进行谈心谈话。二是村党支部结合主题教育，通过集中学、送学上门、线上学习等方式，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强党员党性、统一思想、凝心聚力。开展集中学习2次，送学上门10人次，线上学习18人次，实现全体党员全覆盖学习。三是村党支部严把党员发展质量关，2023年12月召开支部党员大会，讨论发展党员情况。四是2023年10月21日，村“两委”班子成员，深入群众家中，召开屋场会、小组会，广泛听取群众心声，一起探索群众决策共谋、发展共享、建设共管、效果共评，推动村级发展，共同缔造幸福生活。
	党的组织生活不严肃的问题	一是村党支部认真梳理党员结构，确定无法参与组织生活的党员13人，应正常参加会议的党员50人，要求应参加组织生活党员无特殊情况必须参加，2023年9月、10月两次主题党日大会，参会党员人数都为34人，参会率达68%。二是村党支部对于长期在外工作的年轻党员，通过党员微信群，开展“一对一”微信学习交流，线上传达学习精神4次；对部分老弱及行动不便党员，支部采取送学上门的方式，全面落实党员线上线下学习任务。
李家台村	守牢安全底线意识不强	一是前期全市针对所有燃料企业进行了现状评价，正宜酒精厂的现状评价属合格，无安全隐患，可以生产。二是镇党委副书记，镇安办、镇派出所负责人进行现场检查。三是益民纸厂已添加10个灭火器，厂房门口无用火痕迹。
	人居环境整治有短板	一是已完成党员、代表会议，全村15处垃圾分类亭建设已全部完成并投入使用。二是已开展了人居环境整治评比工作。
	落实水环境治理要求有偏差	一是严格落实河湖长制，加强日常巡查，并对河道沿线的沙石泥土和中铁十二局施工过程中产生的沙石泥沙，进行了清理，确保河道水质。二是派1名保洁定期进行河道垃圾清理，并全面推行河湖长制工作，填好河道巡查日志。
	审计反馈问题整改不力	一是往来款目前正在清收中，清收款项已上交至镇财政经管局。二是经村“两委”班子、各组中心户核实无注销户。三是成立清收工作专班，长期清收内部往来款。
	“四议两公开”不落实	一是已召开党员、代表大会完成“四议两公开”程序，并报备至镇财政经管局，后续将持续保持。二是每月开展支部党日活动和召开村民代表会议，进行财务公开，公示张贴。
	履行监督责任有不足	一是做到及时更新公开公示并拍照留存备查。二是做好同级监督工作，坚持每天检查村干部值班、坐班记录情况，对违反工作纪律的同志做好教育反省工作。三是结合支部党日活动学习相关文件精神。四是2023年9月28日党员大会对受处分党员宣布执行决定。
	组织生活不严肃	一是组织党员进行座谈，开展“我为发展献一计”思想破冰研讨会，为支部和村级发展借言献策。二是要求在外党员撰写思想汇报材料，召开组织生活会，开展批评与自我批评。三是严格执行“三会一课”制度，按程序开展组织生活会及民主评议党员，对存在的问题及时整改，确保不再出现类似问题。
龙泉村	解决群众反映的扬尘污染问题不彻底	一是村干部于2023年9月18日到稻花香馫香型基地项目现场，与项目施工方负责人就扬尘防治问题进行工作约谈，已达成整改协议 。二是施工方已按规定做好裸土覆盖、渣土运输车辆平厢覆盖。三是厂区内防尘设备已正常开启运行。四是厂区外围档喷雾设备已正常开启运行，确保渣土运输车辆出入时沿路无扬尘。五是落实长期监督职责，不定期到现场开展巡查，发现问题及时处理。
	落实河湖长制责任不到位	一是2023年9月14日，村委会干部会同镇农业农村局约谈第三方劳务公司，督促对方严格履行劳务合同，落实常态化保洁机制，强化河道的日常清理维护。二是村委会完善巡查制度，已明确专人负责日常抽查巡查，发现问题及时反馈给劳务公司进行清理。 2023年6月7日至6月10日，村委会组织人员对沟渠内的落叶、杂草、淤泥、垃圾等进行了彻底清理，并对沟渠底部进行了水泥抹面改造，确保沟底流水畅通。
	落实耕地保护持续性不够	2023年10月初，农户已完成撂荒地翻耕，现已全部完成耕种。
	集体经济合同清理清收不彻底	一是2023年11月2日，村支部书记和财经委员到稻花香集团，就土地租用协议与稻花香进行协商处理，重新签订了土地租用协议。二是因2021年稻花香馫香型酿酒基地项目征迁，已解除土地租用协议。三是将梁山洞水库迅速收回村集体所有。四是村委会安排专人进行管护，并与管护人签订管护协议。
	党建基本制度落实不到位	一是2023年10月9日，镇党委组织委员到村督导支部党建工作，要求严格落实相关制度，按月开展组织生活。二是2023年11月29日，镇党建指导员到村开展组织生活会，进行专题业务培训及讲党课，进一步提升党建工作业务能力。三是村支部书记组织村“两委”班子成员认真学习“三会一课”等制度，每月严格按程序按要求开展支部主题党日活动。四是村党支部对党员进行分类管理，对于长期在外工作的流动党员，工作单位有党组织的，督促党员将党组织关系转到单位支部；对于在外没有固定单位或单位无党组织的流动党员，引导党员积极参加线上学习，提高党员参会率。
	落实主体责任有差距	一是村书记于2023年9月19日组织村“两委”班子成员认真学习关于党员处分决定及宣布执行程序，要求严格执行党员处分规范程序。二是2023年9月20日，组织召开支部党员大会，对3名违纪党员的处分情况进行通报表决，完善相关程序。三是利用每月支部主题党日，加强对党员的教育管理。重点加强对本村无职党员、流动党员和行使公权力有关人员的纪律教育、管理和监督，常态化开展党纪法规宣传教育和违纪违法案例警示教育。
宋家嘴村	村集体资产效益未发挥	一是以村民小组为单位，组织组长和村民代表对村集体资产资源进行全面排查梳理、登记造册，并予以公示。二是逐一清收追缴被无偿占用的门面，采取上门告知的方式进行催缴，限期清退、补缴，重新发包。严格遵守“三资”管理办法，建立健全“三资”管理台账，规范发包程序，落实“四议两公开”制度，形成长效机制。三是邀请镇财政经管局到村指导“三资”管理工作并组织村干部开展相关培训。四是组织村干部到远安学习村集体经济发展案例，进一步启迪思维、开拓视野。
	河湖长制责任落实不到位	一是严格执行河湖长制相关要求，每半个月开展一次河道巡查，做好巡河记录，发现问题及时处理；落实河道管护责任人3名，河道保洁员2名，对河道进行巡查和清理。二是组织村干部、小组长、志愿者常态化开展柏临河、院子河清理行动，保持水清岸绿。三是组织清漂队对孙家窑湾下堰水面的漂浮物红萍进行清理。四是通过村民大会、屋场会的形式，宣传教育引导村民自觉爱护河流生态环境。五是加强巡查管控，发现向河流倾倒垃圾、排放生活污水的行为及时制止，对不听劝告者从严查处。
	民生资金兑现不及时	一是强化思想认识，增强群众观念，民生事项、民生资金及时上会研究、兑现支付。二是开展民生相关政策、财务相关制度的学习，优化流程、简化程序，提高工作效率，保障民生资金精准高效直达村民。三是制定白沙苗圃口粮款发放方案，按照相关程序和合同约定，于2023年10月31日将粮款放至村民手中。
	落实耕地保护责任有差距	一是严格贯彻落实耕地保护方针政策，压紧压实耕地保护责任。二是将耕地保护任务分解落实到户、到地块，做到任务落实、人员落实、责任落实。三是组织人员定期开展巡查，整改撂荒地16亩。四是加强政策宣传，通过村民大会、屋场会、村民微信群、发放宣传册等方式，号召广大村民保护耕地、依法用地，增强粮食安全意识，当好耕地的“第一守护人”。五是艺霖苗木承包合同到期不再续约，通过起诉后法院审判，现已将苗木清除，填土复耕，恢复农田种植条件。
	班子自身建设不够有力	一是2023年7月26日邀请镇党委副书记、联村组长到村讲廉政专题党课，提高思想认识，加强“两委”班子团结协作。二是2023年10月27日至2023年11月29日，村支部广泛征求党员、村民、乡贤能人、市场主体等对班子建设的意见建议，形成问题清单、整改清单，签订承诺书，向社会公示，接受社会监督。三是2023年11月3日，镇党委副书记、纪委书记、组织委员及联村工作组到村召开支委班子组织生活会，开展批评与自我批评及谈心谈话，及时发现制止苗头性、倾向性问题，进而推动统一思想、凝聚共识。四是邀请镇党委指导村两委班子重新分工，理清权责边界，提高工作质效。五是深入开展主题教育，强化理论、业务学习，进一步提升工作能力和综合素养。六是每月规范开展主题党日活动，严格落实“三会一课”制度。
	贯彻落实惠民政策有偏差	一是邀请镇社保文旅局到村培训，提高政策掌握程度，做到“人人学政策、人人懂政策”。二是全面排查梳理惠民惠农政策落实情况，于2023年10月27日召开代表会，将未纳入的2人纳入五保。三是常态化通过微信群宣传、党员代表会宣讲的形式提升各项惠民惠农政策的群众知晓率。四是对接镇社保文旅局，做好入户走访工作。
万家畈村	万家畈村五组路段，转运车辆渣土洒落，现场灰尘较大，至巡察时该问题未得到有效解决	一是已完成通高铁检修所道路的改线，并实现通车。二是对万家畈村五组破损路段路面进行混凝土硬化至通涵处。
	项目管理存在廉洁风险	一是2023年11月6日，村委会组织学习“四议两公开”项目采购招投标具体程序和细节，要求严格规范制度执行。二是结合农村集体资源发包及小工程项目违规问题专项治理工作督查会议，于2023年7月3日召开党员代表会议，审核了集体资源和22个个工程项目。三是从2023年6月25日至2023年9月20日，结合小型工程项目违规问题专项治理工作，完成22个农村小型工程清理自查整改。
	集体“三资”管理不到位	一是组织专班对与湖北和立投资有限公司签订的土地承包合同进行认定。二是重新签订徐家堰坡梯田承包合同，2021年至2025年的合同款已入账。三是分别与合同乙方当事人进行了商议约谈，并通过书面方式告知合同的承包期限和承包性质。
	用法治理念引领乡村治理有差距	一是2023年10月24日，驻村工作组组长对全体村干部就法治理念进行了谈话提醒。二是拟定民事诉状，委托龙泉镇法律服务所通过诉讼追款。
	关于党建基本制度落实不到位	一是严格落实“三会一课”制度，严格按工作提示和要求，组织召开了2023年9月至11月支部主题党日活动。二是谋划制定2023年12月组织生活会的方案。三是2023年10月19日，镇党委副书记、纪委书记、组织委员对组织委员开展整改问题专项业务培训。四是2023年11月8日，镇党委副书记、纪委书记、组织委员对村支部书记进行谈心谈话。五是党建指导员2023年11月9日到村指导党建工作。
	关于履行管党治党责任有差距	一是于2023年10月27日组织召开党员大会，会议讨论通报了2名党员处分的决议，规范党内纪律处分流程。二是2023年10月12日，在镇内参加纪检委员工作培训，提升履责能力。
	监督责任履行不到位	2023年11月6日，经村委会商议决定，纪检委员不再担任采购比价小组成员。纪检委员严格按照职责履职，积极参与配合村内其他工作。
香烟寺村	秸杆禁烧工作宣传不到位	一是强化宣传，通过支部党日、屋场会、微信群、宣传车、电子屏等方式进行宣传。二是强化责任，实行村干部包组的方式，党员、代表包自已所在片区。三是通过无人机常态化进行查看。四组是将秸秆禁烧工作纳入组长考核，党员、代表、群众纳入评优表模，十星级文明户评选。五是通过劝导教育，达到秸秆禁烧有效管控。
	违法占地有发生	一是主动与用地单位进行沟通，告知用地单位严守用地审批程序，确保用地合规合法。二是对违建0.24亩建职工停车场全部铲除，恢复耕地，区、镇验收合格。
	全面从严治党不力，党员违纪现象时有发生	一是通过支部党日活动加强对党性教育和党规党纪的学习。二是通过典型案例宣讲，对身边的典型案例进行警示教育，从思想上严守政治纪律和政治规矩，打牢思想防线。三是重点对酒驾、违规吃喝、人情风、违规占地搞建设等情况，进行严管、严教、严查、严处。四是常态化在微信群、群众会、屋场会、重大活动中进行提示宣讲。五是严管厚爱，对受问责、批评的党员，由村支部书记进行帮扶。
	工作作风不扎实	一是通过微信，宣传标语、各种会议进行宣传宣讲耕地保护法。二是加大力度向村民宣讲用地审批程序，耐心给村民做好解释工作，做到用地合规合法。四是建立责任区，实行村干部包组，党员干部包户包屋场、包冲湾进行监管。
白庙村	落实惠民政策慢作为	通过“两委”班子周例会、网格员会、屋场会，开展惠民政策学习，对符合条件的村民逐一筛选，确保应纳尽纳、应保尽保。
	工程项目管理有漏洞	对相关项目资料已完善存档，已召开专题办公会进行《关于进一步规范招标起点以下政府投资工程采购工作的通知》的学习。
	民主决策机制执行不到位	严格执行了“三务”公开等民主管理制度，认真落实了“四议两公开”工作法，对村级工程项目实施、集体资产处置、惠农补贴发放等重大事务通过集体决策，2023年9月20日将未纳入“四议两公开”程序、未通过村民代表大会决议的重新上会通过，在公示栏进行公示,自觉接受群众监督，提升村级治理水平。
	谋划村集体经济持续增收不够	村委会已于2023年9月14日成立宜昌市绿康农业专业合作社，召开党员、代表、群众会动员群众入股合作社，2024年开始逐年整合土地资源，以农业生产社会化服务为抓手，稳定增加村集体经济收入。
	“三务”公开不到位	对缺少公开公示的内容在公示栏重新公开，后期及时张贴在公示栏，同时利用夷陵一家亲、微宣传群等形式，多渠道公开，确保信息畅通。
	监督责任履行不到位	2023年9月13日专题办公研究讨论，提升纪检委员监督管理能力，理清工作思路，并加强村级项目建设及工作的监督管理，2023年10月12-13日参加镇组织的纪检委员专题培训，提升业务能力。
	组织生活不严肃	2023年9月至11月严格按程序按要求开展了支部主题党日活动。2023年10月支部书记于党员大会上开展集体谈心谈话；2023年12月召开了组织生活会，开展了批评与自我批评，达到了红脸出汗的效果，后期开展常态化学习。