区档案馆关于区委第三巡察组巡察反馈意见

　　整改落实情况的通报

　　根据区委统一部署，2022年5月30日至6月30日，区委第三巡察组对区档案馆进行了巡察，并于8月22日就巡察情况向区档案馆进行了意见反馈。根据相关规定，现将整改落实情况予以通报。

　　一、巡察整改工作开展情况

　　（一）统一思想认识，坚定整改决心。巡察意见反馈会后，8月22日，区档案馆召开了全体机关干部会议，学习领会反馈意见，研究部署整改工作。9月13日，领导班子召开了巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈的问题，深入查摆问题、剖析原因，通过召开民主生活会，班子成员思想得到了统一，认识进一步提高，为全面落实巡察意见整改工作奠定坚实基础。

　　（二）压实整改责任，明确目标任务。为切实抓好巡察整改工作，区档案馆成立巡察反馈问题整改工作领导小组，由党总支书记、馆长谭华任组长，副馆长王正玲、车友才为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，明确由办公室具体负责巡察整改工作联络对接和情况上报工作。

　　（三）细化整改措施，压实整改责任。针对区委第三巡察组反馈的问题，区档案馆多次召开会议，研究讨论整改工作方案，经广泛征求意见和修改完善后，制定了《区档案馆关于区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《区委第三巡察组巡察区档案馆反馈问题整改清单》，明确整改措施，落实到具体责任领导、责任股室和责任人。

　　二、反馈问题整改落实情况

　　（一）在贯彻党中央决策部署及省委、市委工作要求、区委工作安排方面

　　问题1：落实档案工作高质量发展有差距。

　　整改措施：(1）强化馆藏存储介质的数据迁移工作，2023年6月前完成馆藏光盘、磁带等存储介质数据迁移，每年按要求做好异地异质备份工作。加强对全区立档单位档案数据迁移及备份工作的业务指导，确保档案电子数据的准确性、完整性和可用性。(2）开展到期档案应接收进馆数据调查摸底统计。根据各单位到期档案种类和数量，合理做好库房布局，预留足够空间，为接收进馆做好准备。后期将分期分批安排区直各单位进行档案的整理、录入、信息化及编研工作，通过验收达到进馆标准后接收进馆。

　　整改落实情况：(1）结合档案目标管理考评工作，对全区所有乡镇、街道、试验区，部分区直单位进行档案数据迁移及备份工作进行业务指导。对馆藏光盘、磁带等存储介质数据质量进行重新检查，制定数据迁移工作方案。(2）已完成全区档案目标管理考评工作，同时重点查看光盘和移动硬盘等备份情况，不符合规范的做好业务指导。（3）启动档案接收工作，目前已经接收了区纪委专业档案3370卷，原史志办文书档案3284卷，专业档案472卷。接收城管局文书634件。（4）对区纪委、区卫健局、区扶贫办、区综合行政执法局进行了档案整理、录入、信息化及编研工作指导。

　　整改结果：已完成。

　　问题2：履行职能不充分。

　　整改措施：（1）发挥档案史志工作的资政育人作用，紧密围绕区委、区政府中心工作，立足档案实际，积极主动服务中心，在楚能新能源、高铁北站、稻花香等项目建设、大型活动中做好档案指导服务。（2）编写夷陵区党史基本著作。编审委员会、编撰领导小组对《中国共产党宜昌市夷陵区历史第三卷》再读再审，修改完善史稿，认真做好第三次修改，适时推进出版工作。（3）打造精品年鉴。完成《夷陵年鉴（2022）》组稿、编审、编纂出版，提升年鉴质量，打造精品年鉴。完成《宜昌年鉴（2022）》《湖北年鉴（2022）》夷陵区撰稿组稿工作。（4）指导地方志编纂出版。下堡坪乡志年内出版，雾渡河镇志完成终审稿。年内完成10部村（社区）志评审定稿目标。指导夷陵公安志、夷陵医院志等部门志的编纂工作。（5）完成对口支援30年展布展并对外开放。（6）做好应进馆单位的业务指导及督办，确保全区一级单位、乡镇政府档案进馆工作顺利开展。今年末完成3家以上应进馆单位的接收进馆工作。加大调研工作力度，挖掘档案资源，扩大涉及民生的档案接收范围。广泛接收或接受民间捐赠档案，如谱牒档案的接收。

　　整改落实情况：（1）服务中心大局工作，已对楚能新能源项目、高铁北站项目、稻花香项目档案工作进行了业务指导。为全区编史修志提供有效服务，今年为夷陵医院修志提供了档案查阅服务。（2）根据全国党史三卷编写要求，对《中国共产党宜昌市夷陵区历史第三卷》进行了修改完善。（3）《夷陵年鉴（2022）》组稿、编审完成，目前在二稿审核校对中，12月底以前出版。完成《宜昌年鉴（2022）》《湖北年鉴（2022）》夷陵区撰稿工作。（4）《下堡坪乡志》已完成出版，《雾渡河镇志》已完成终审稿，年底前终审，年后出版。今年已评审定稿10部村（社区）志。夷陵公安志、夷陵医院志等部门志的编纂工作有序开展。（5）对口支援30年展布展已完成。（6）今年已完成3家单位移交机关工作任务，已发布《区档案馆关于2022年档案移交进馆工作的通知》，已完成通知中相关单位档案业务调查指导工作。（7）已通过“云上夷陵”发布红色档案、重点档案征集公告，今年已经接收捐赠谱牍档案2卷。完成楚菜建档电子、音视涉资料上报工作。

　　整改结果：已完成。

　　问题3：服务经济社会发展主动性不够。

　　整改措施：（1）对新接收进馆的档案要求形成单位按要求做好划密解控、开放鉴定，并形成目录后移交。对馆藏档案，成立工作领导小组，由形成档案单位与档案馆联合开展划密解控、开放鉴定。（2）8月底制定完善《夷陵区数字档案馆建设工作方案》并有序组织实施。2022年底完成省级数字档案馆建设立项、招投标相关工作，对标对表做好数字档案馆基础设施建设、档案资源建设和保障体系建设。持续推进馆藏档案数字化工作，规范完善数字化加工流程及要求，力争2023年底顺利通过数字档案馆建设验收工作。（3）结合今年档案接收，召开全区所有一级单位、乡镇政府档案员的业务培训。上门对涉及民生档案的二级单位档案员进行面对面培训。利用档案工作群，对全区所有立档单位档案员开展线上培训。

　　整改落实情况：（1）通过印发移交进馆工作通知，明确新移交进馆单位档案要按照规定做好划密解控、开放鉴定，并形成目录后移交。制定了解密、划控工作方案及领导小组，明确了今明两年开放鉴定单位名单、所属年度及档案数量，启动了鉴定开放工作。（2）持续并一直开展国家网上平台、政务平台、跨馆查档、网上查档工作。（3）完成湖北省数字档案馆建设申报，已制定《夷陵区数字档案馆建设工作方案》，区委常委会专题研究数字档案馆建设工作并拨付财政预算。（4）起草《宜昌市夷陵区档案馆关于审批夷陵区数字档案馆建设项目建议书的请示》，拟定项目建议书，送发改局批复立项，拟于12月前完成数字档案馆建设项目招投标工作。（5）完成2022年度馆藏档案数字化工作，已完成扫描18个全宗4064卷111648件551786幅面，馆藏纸质档案数字化率达到71.8%。（6）已召集全区所有一级单位档案员进行了接收进馆业务培训。结合安全检查专项工作和目标管理考评工作，全区149家单位进行了一对一业务指导。（7）在夷陵档案群，发布档案培训课件，随时可以进行线上学习。平时工作中，利用电话、网络等随时进行业务指导。

　　整改结果：已完成。

　　（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　问题4：全面从严治党主体责任落实不到位。

　　整改措施：（1）加强组织领导。一把手每半年要组织全体班子成员召开一次全面从严治党专题会议，研究全面从严治党工作，完善责任考核，细化量化考核指标。（2）明确一把手和班子成员承担的全面从严治党主体责任。根据责任工作做好日常检查督办，对检查中发现的问题，要责令整改到位。建立健全廉政谈话提醒制度，一把手与班子成员，班子成员与分管股室，每年至少开展一次廉政谈话，并做好检查记录。（3）以中心组学习、支部主题党日、干部夜学等为载体，加强廉政文化建设，在重要时间节点，做好有关作风建设和廉洁自律工作的提醒、教育和监督工作。（4）严格按“三重一大”制度规定，事前向派出纪检组报告，集体讨论研究后报纪检组报备，规范流程、完善痕迹管理，并按集体议定方案落实。（5）结合每年档案工作重点，早计划早安排，分层次地开展线下和线上培训。利用档案工作群，全方位做好全区立档单位人员的培训，将档案业务及时上传至工作群，方便档案员随时学随时看。切实改变工作作风，深入基层，深入各档案室。业务股室人员了解全区立档单位的档案室基本情况。

　　整改落实情况：（1）2022年分别于2月、5月、9月各召开支委会研究全面从严治党工作，共计3次，及时安排部署相关工作。（2）在机关文化墙建设中融入廉政要素，营造清廉机关氛围。（3）通过干部夜学，在中秋、国庆节前等重要时间节点进行廉洁自律提醒。（4）一把手与班子成员，班子成员与分管股室，均开展了一次廉政谈话。（5）2022年1到10月“三重一大”集体决策5次，讨论决定事项11项，派出纪检监察组到会指导2次。区档案馆全面落实“三重一大”事项报备报告制度，所有待议定事项，由纪检委员负责汇总后，提前3天报第四纪检监察组，由第四纪检监察组确定是否派员参加集体决策会议，会上按程序通过“三重一大”事项基本情况、方案和意见，其他班子成员等发表意见，一把手末位发言，按照民主集中制原则，做出集体决策。（6）已在夷陵档案业务群众上传学习课件，有业务需求的自行下载学习，已对全区一级单位档案员进行了移交进馆档案培训。（7）通过安全检查，分别对13个乡镇、16个村、12家镇直单位，5家区直单位进行了业务指导。通过目标管理考评工作，对12家一级单位，85家二级单位进行业务指导。另通过上门指导业务的方式，对6家一级单位进行了业务指导。对恒安芙林药业、三峡卷烟厂等企业进行了线上指导和沟通，三峡卷烟厂到我馆学习，我们现场解说并对相关工作进行了说明。主动对接楚能项目和北站新城项目进行了业务指导。

　　整改结果：已完成。

　　问题5：履行教育、管理、监督责任不够到位。

　　整改措施：（1）召开全面从严治党工作专题办公会，研究全面从严治党工作。用好“第一种形态”，扎实运用诫勉谈话、批评教育、提醒谈话等监督执纪“第一种形态”，对部分党员干部思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题防患于未然，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。（2）班子成员切实履行“一岗双责”，强化党员干部教育管理。班子成员要多主动与党员干部谈心谈话，多关心党员干部思想动态、工作难点、生活困难等各方面状况，发挥好谈心谈话的效应。

　　整改落实情况：（1）2022年2月、5月和9月三次研究全面从严治党和党风廉政工作。（2）2022年1-11月领导班子运用“第一种形态”开展谈心谈话4次，对机关党员干部亲人去世、子女升学开展事前谈话提醒，杜绝党员干部借机敛财铺张浪费，对年轻干部干事创业健康成长及时关心鼓励，进行廉政提醒。（3）9月23日，馆长谭华与袁旺清、宋俊雄等老同志开展了谈心谈话，了解其工作生活现状及思想动态等。

　　整改结果：已完成。

　　问题6：制度建设不完善。

　　整改措施：根据区委办2019年《宜昌市夷陵区档案馆职能配置、内设机构和人员编制规定》文件，梳理单位职能、职责及工作机制。对2018年4月编制的《夷陵区档案局制度汇编》进行修订完善，重新印发《夷陵区档案馆制度汇编》，并抓好落实。

　　整改落实情况：（1）2022年5月，对干部分工作进行了调整和明确，印发《区档案馆2022年全员岗位责任制分工》，进一步理顺岗位责任制，明确工作职责。（2）修订完善了《夷陵区档案馆制度汇编》并印发实施。

　　整改结果：已完成。

　　（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　问题7：干部队伍结构不优。

　　整改措施：（1）通过分管区级领导韩占冰同志到档案馆办公，反映目前干部队伍存在的问题，争取上级党委对档案馆人才队伍建设的重视和支持。积极向组织部门汇报，未来5年逐年通过招考、人才引进和调动，引进具有档案工作和计算机背景的人员，充实档案人才队伍。（2）通过干部分工调整，逐步优化各股室干部年龄结构，确保每个股室至少有1名年轻干部。（3）充分把握省市培训机会，选派业务骨干参加省市培训。

　　整改落实情况：（1）通过分管区级领导韩占冰同志到档案馆办公，反映了目前干部队伍存在的问题，争取上级党委度档案馆人才队伍建设的重视。（2）通过干部分工调整，优化各股室干部年龄结构，目前除编研股外每个股室至少有1名年轻干部，编研股通过以钱养事聘请编研人员充实了队伍力量。（3）充分把握省市培训机会，选派了2名业务骨干参加省市培训。

　　整改结果：已完成。

　　问题8：选人用人程序不到位。

　　整改措施：（1）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，执行程序不变通，严格要求不走样，严格落实民主集中制选拔任用干部。（2）强化痕迹管理，规范讨论程序，完善会议记录，按照干部管理权限及时印发干部任职文件。

　　整改落实情况：（1）通过干部夜学对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《宜昌市夷陵区档案馆议事和决策规则》进行集中学习，进一步落实民主集中制。（2）今年以来，共召开“三重一大”议事会议5次，均按照馆务会议事规则，由各股室负责人依次发表明确意见后，结合所有参会人员意见，“一把手”最后发言议定事宜。整改结果：已完成。问题9：执行党的组织生活制度不严肃。整改措施：（1）对机关党组织设置进一步优化，成立机关党总支，下设机关党支部和离退休党支部两个支部，加强对支部主题党日活动指导，固定每月最后一周星期四下午开展支部主题党日活动，丰富创新主题党日活动形式，让支部主题党日活动接地气、有实效，确保党员参与率不低于80%。（2）加强组织生活会前准备，务必做到组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位，确保准备充分。提高会议质量。严格会议程序，要求党员全员参加，通过党员自评、党员互评严肃开展批评和自我批评，达到互促共进的目的。严格整改落实。对照问题逐项制定整改措施，并向党员群众公开，接受监督。整改落实情况：（1）已完成机关党组织优化设置，成立机关党总支，下设机关党支部和离退休党支部两个支部。（2）固定每月最后一周星期四下午开展支部主题党日活动，2022年1-11月开展机关支部主题党日10次，参与率93%，2022年9月组织机关党支部和退休党支部开展联合支部主题党日活动。（3）已对班子成员传达学习组织生活会要求，待召开2022年度组织生活会时严格执行。

　　整改结果：已完成。

　　三、下一步工作计划

　　一是进一步压实工作责任。班子成员将严格落实主体责任，不断传导工作压力，进一步压实责任，立行立改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务，认真开展“回头看”，防止问题反弹，对需要长期坚持的，明确责任领导、责任人，紧盯不放，抓细抓实，确保高标准、高质量完成各项整改任务。

　　二是进一步强化制度执行。通过巡察整改，修订完善了系列制度，下一步要强化制度执行力度，确保每项制度落实到位。同时，加强对各项制度的执行检查督导，逐步形成用制度管人、按制度办事的良好局面，让长效机制落地生根，指导推动工作向好发展。

　　三是进一步巩固整改成果。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央决策部署和省委、市委、区委工作要求结合起来，举一反三，深挖问题根源，总结经验教训，努力巩固整改成果，确保巡察成果转化为改进作风、推进落实工作的实际成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向区档案馆或区纪委监委派出第四纪检监察组反映。区档案馆联系电话：0717—7821690；区纪委监委派出第四纪检监察组联系电话：0717-7824498。

　                                                                                夷陵区档案馆

　　                                                                         2022年12月13日