近年来,宜昌市夷陵区积极探索实施纪巡审联动监督,充分发挥政治监督和审计职能作用,坚持科学谋划,创新工作方式,有效整合“三类监督”力量,初步形成衔接顺畅、配合有效的大监督工作格局。

  坚持科学谋划,统筹联动聚合化。坚持同向统筹谋划、同向共频推进、同向融合发力,在组织架构、队伍力量、成果运用等方面一体谋划,推动纪巡审联动监督走深走实。建立巡察专业人才库,选拔和储备纪委、财政、审计等方面的专业人才87人,巡察抽调专业人才65人,保障每个巡察建制组有专业人员3名以上。制定《夷陵区纪巡审联动工作实施方案》,明确工作目标,建立联络机制,组建协调小组,定期沟通,会商联办。围绕巡前、巡中、巡后重点环节,推动全过程联动,释放监督叠加效应。巡前,区纪委监委及时提供日常监督发现的问题,区审计局提供被巡察单位审计报告及建议,明确巡察重点和方向;巡中,有效贯通监督力量,重要情况及时通报,定期会商问题线索。巡后,共同参加集中反馈会,交接整改无缝衔接,推动整改落实。今年第一轮巡察,区纪委监委向巡察组提供问题64条,区审计局提供建议29条,巡察组发现面上问题305个,问题线索11件。

  坚持聚焦重点,利剑震慑精准化。紧盯群众关注急难愁盼问题和重点领域,三方联动,同向发力,靶向整治,专项整治群众身边腐败和作风问题。一是围绕村级债务、村干部监督乏力等开展联动。区纪委监委开展村居提级监督试点,对全区173个村级债务摸底,区审计局聚焦村级“三资”管理、工程项目建设等方面突出问题开展审计,共锁定村级债务1.986亿元,截至今年8月,173个村全部实现村级债务清零。钟家畈村会计李某某挪用村集体企业资金89万元,被开除党籍并移送司法机关。二是围绕权力使用、资金流向等开展联动。在涉粮专项整治,审计部门提前介入,清产核资,摸清底数;巡察组将审计发现的问题作为巡察谈话切入点,提升效率;问题线索移交区纪委监委核查,共查处涉粮腐败问题22个,给予党纪政务处分11人,移送司法机关3人,追缴违纪违法所得166.22万元。三是围绕优化投资发展环境、政务服务环境等开展联动。2021年,区纪委监委对中介行业监管不到位、园区污水管网建设不配套、托管企业两地纳税等一系列服务企业“中梗阻”问题。联合相关部门开展专项督查3次,整改短板弱项118项,化解创新创业者反映问题120项。区委巡察办开展全区优化营商环境专项巡察,立巡立交立改问题56个,全区营商环境进一步优化。

  坚持协同治理,数据互通智能化。运用审计数据建模理念,纪检收集数据搭建平台,巡视巡察驻点重点关注,将监督事项信息化、数据化。今年9月在对全区教育系统常规巡察中,运用16个数据模型,发现教育系统学校食堂、财务管理、双减等面上问题101个,问题线索8件。借助信息化手段,用好用活监督利器。2021年,区纪委监委收集数据,区审计局依托大数据管理平台对全区高龄津贴发放情况进行比对,发现疑点问题多处,巡察组驻点核实,精准发现我区违规发放高龄津补贴409人,通过巡察整改及线索查处,清退超额发放金额76.97万元,运用第一种形态处置86人,立案查处67人。建立巡察资料库,将面上问题及整改情况纳入资料库,动态更新,实时掌握整改情况。区级领导领衔负责分管(联系)单位反馈问题整改落实,派出纪检监察组负责联系单位整改落实的监督指导。对审而不改、巡而不改、阳奉阴违的问题,纳入问题线索,严肃追责问责。2021年以来,巡察共反馈问题597个,已完成整改471个,追责问责102人,清退或挽回经济损失870万余元,建立完善制度150个。(发表于《楚天风纪》2022年第11期)

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