根据市委巡察工作统一部署，2022年4月25日至5月23日，市委第四巡察组对市政务服务和大数据管理局党组进行了巡察，并于8月22日反馈了巡察意见，根据巡察工作相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作开展情况

　　（一）提高思想认识，把握整改要求。8月22日巡察反馈会后，局党组立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，局党组开展深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。9月19日召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈意见进行对照检查，深入开展批评和自我批评。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立局巡察反馈意见整改落实工作领导小组，党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开2次会议，专题研究部署落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。其他领导班子成员按照职责分工，主动认领问题，主动承担责任，认真落实整改。

　　（三）细化整改措施，明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，制定了《宜都市政务服务和大数据管理局落实市委巡察反馈意见的整改方案》，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任股室、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度建立到位。

　　（四）切实抓好落实，确保取得实效。局党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。此次巡察反馈20个问题，截至目前已完成整改20个，建立制度7项，召开民主生活会批评帮助5人，提醒谈话7人，责令作出书面检查2人。

　　二、反馈问题整改情况

　　（一）在贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排方面

　　1.学习贯彻落实上级重大决策部署有差距

　　（1）公共资源交易监管牵头抓总作用发挥有差距，对招标单位、评标专家监管不到位。

　　整改情况：一是加强业务学习。将习近平总书记在中央全面深化改革委员会第七次会议上的讲话精神、国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》《湖北省深化公共资源交易平台整合共享工作实施方案》等相关内容纳入9月中心组学习。二是建立联席会议制度。制定了《宜都市公共资源交易监督委员会联席会议制度》，进一步细化了各成员单位监督职责和任务清单，厘清了各行政监督部门职责边界，充分发挥我局公共资源交易监管牵头作用，定期召开成员单位联席会议，指导协调成员单位加强公共资源交易监管工作，今年以来召开联席会议3次。三是强化业务培训。每两年定期对专家评委开展1次业务培训，对新入库专家及时开展岗位培训考试，对考试不合格的，不纳入专家库。10月对部分招标单位进行了法律法规培训。四是加强监管考核。督促行政监督部门对所属项目开标现场进行现场监管，局指导协调股每周开展2次巡查监管，及时发现开标、评标中的违规行为并通报整改，严格执行《湖北省评标专家及专家库管理办法》，督促交易中心开展“一标一评”，对专家进行动态考核，清退37名评标专家，分管领导对相关责任人进行约谈，督促其严格落实工作职责。

　　2.履行单位核心职能不到位

　　（1）推进城市大脑建设赋能市域治理工作不到位。

　　整改情况：一是谋划建设方案。2022年5月全面启动城市大脑一期9个子项目建设，7月份谋划了未来3年30个子项目，目前正在编制用户需求说明书，年内将完成初步设计工作。二是探索工作机制。提请市领导不定期召开城市大脑建设指挥部专题会议，今年以来共召开3次。坚持市场化运行机制，成立了科美大数据产业发展有限公司，修订了《宜都市信息化建设项目管理办法》，积极推广应用首席数据官制度。三是加快建设进度。安排专业技术人员，积极协助化工园智慧平台建设项目的概算编制、评审和招标文件制作工作，协调科美公司主动参与化工园项目代建工作，目前化工园智慧平台基础硬件设施均已建设完成，软件平台建设逐步推进中。

　　（2）政务数据未有效应用，数据资源家底不清。

　　整改情况：一是开展数据摸底。制定市直各单位数据调研计划，梳理数据资源目录,目前已建立25个部门的数据目录。二是积极对上衔接。经与宜昌市局沟通对接，目前宜昌市大数据中心已将宜都市各类数据从中心库中逻辑分离，形成了宜都市分库，该分库所有数据均已回流至宜都市大数据管理中心。

　　（3）部分政府部门及乡镇“十四五”规划未及时公开，局“都好办”微信公众号更新不及时。

　　整改情况：一是立即整改。及时与市发改局对接，明确需公开“十四五”专项规划信息的单位，并督促未公开“十四五”专项规划信息的单位及时公开，目前已全部公开到位，同时分管领导对“都好办”微信公众号管理人员进行了提醒谈话。二是全面排查。安排专人检查“政府信息公开网上管理系统”各栏目信息公开情况，督促未及时公开政府信息的单位迅速完成整改，避免了信息积压、公开不及时等现象发生。三是强化监管。严格对照《湖北省政务新媒体管理规范》文件要求，进一步加大了监管工作力度，确保了政务新媒体信息更新及时，全市未出现“僵尸账号”。

　　（4）政务服务窗口管理不到位，工作人员未引导群众进行“好差评”。

　　整改情况：一是严明工作要求。将窗口单位及窗口工作人员正确使用评价器情况纳入政务服务季度考核，未按规定正确使用评价器的一次扣0.5分，满意度低于98%扣0.5分；低于95%扣1分；低于90%扣2分。通过每月例会和每日晨会，反复强调“好差评”工作要求，增强了窗口人员引导办事群众进行“好差评”的意识。二是强化大厅巡查。通过现场巡查和智慧大厅管理平台视频监控抽查，对未引导群众进行“好差评”的窗口人员及时进行了批评教育，增强了窗口人员引导评价的主动性。三是严格考核通报。将窗口人员“好差评”情况每月进行公示，对未按要求主动引导群众进行评价的窗口工作人员给予考核扣分并在全市通报，促使窗口工作人员在办件结束后主动引导办事群众进行“好差评”。

　　（5）深化基层便民服务改革不到位。

　　整改情况：一是立行立改。五眼泉镇政务服务中心7月中旬已完成了大厅改造，公安窗口已完成进驻，潘家湾自然资源专窗6月初已进驻政务服务中心。潘家湾乡派出所与政务服务中心相邻，积极学习践行“枫桥经验”打造特色派出所，经市公安局党组同意，公安窗口不进驻潘家湾乡政务服务中心。二是强化督查。督促乡镇政务服务中心严格落实AB角制度，窗口人员外出安排人员替岗，保障群众正常办事。同时，为各乡镇政务服务中心安装了视频监控并随机抽查，发现窗口长时间空岗情况及时通报提醒，并纳入乡镇政务服务中心工作考核。三是统筹建设。根据全市基层便民服务改革实施方案精神，在人口及办件量较多的陆城、枝城、红花、松木坪4个乡镇建成24小时自助服务厅，2022年10月底，高坝洲镇政务服务中心24小时自助服务厅已建成，进一步方便了群众“就近办、自助办”。

　　3.落实全面深化改革不够

　　（1）“一网通办”应用不够广泛。

　　整改情况：一是落实专人督办。安排专人实时监控统一受理平台办件办理进度，并通过工作群或电话联系等方式督促各市直部门按照“应办尽办”“真办实办”的原则受理办件。46个事项已全部在统一受理平台受理办件。二是加大考核力度。将统一受理平台系统应用情况纳入每季度“一网通办”考核内容，不断强化市直部门主体责任。三是考核持续领先。2022年我市“高效办成一件事”季度考核稳居宜昌市第一，“按时办结率”“统一受理平台系统运用”等考核指标均为满分。

　　（2）“互联网+监管”数据未挖掘利用。

　　整改情况：为进一步强化“互联网+监管”数据应用，我局于2022年4月份开发差异化监管系统电脑端和手机app，系统将监管行为和结果现场录入后，同步推送到省“互联网+监管”、“双随机、一公开”、信用信息服务平台，解决了基层人员多平台重复录入行政执法数据的问题，实现各类信息一次录入，多平台共享。差异化监管系统通过数据比对，对市场主体进行差异化评分，实行累计积分制管理，行政执法部门根据评分合理安排抽查频次，促进了监管执法行为更加科学高效。

　　（3）统筹部门推进“六多合一”改革有差距。

　　整改情况：一是强化顶层设计。制定《全面推开做实“六多合一”实施方案》，成立了“六多合一”改革工作推进领导小组，建立了由市政务服务和大数据管理局统筹，市自然资源和规划局牵头“多规合一”，市政务服务和大数据管理局牵头“多评合一”，市住建局牵头“多审合一”“多验合一”，市市场监督管理局牵头“多证合一”，市委编办牵头“多管合一”，相关部门共同参与的统分合一工作机制。二是建立联席会议制度。建立了“六多合一”改革工作部门联席会议制度，及时传达相关文件精神，听取各单位工作情况，交流经验做法，研究解决有关问题，2022年召开了2次联席会议。三是及时跟踪进展。印发通知督促成员单位按时上报工作进展情况，及时掌握各项工作落实情况。我市于2019年6月全面推行“六多合一”改革，有效破解了拿地难、评估繁、审图慢、验收拖、信息堵、监管弱等难点堵点问题，显著提升了项目审批速度。

　　4.防范化解重大风险不足

　　（1）防范网络安全风险工作不到位。

　　整改情况：一是实施三级等保。将三级等保建设纳入2022年城市大脑建设项目，新增防火墙、堡垒机、上网准入、上网行为审计等安全设备，目前智慧城市中心机房已通过三级等保测评。二是收紧管理权限。将大量网络设备、安全设备、服务器等管理控制权限接入堡垒机，开通账号实现了分权管理并保存了操作日志。三是管控上网行为。对电子政务网用户不安全或影响工作效率的上网行为进行了管控。四是加强终端安全防护。通过终端准入设备和终端安全软件天擎联动，强制推送终端安全软件安装，不安装将无法接入电子政务网，切实提升了终端网络安全。

　　（2）落实保密责任意识不强。

　　整改情况：一是严格涉密人员管理。明确专人负责做好保密工作，并及时在市保密局作了备案。二是配齐必要保密设备。配备了保密文件保险柜，专门存放“三密”文件。三是强化保密业务培训。将《中华人民共和国保守国家秘密法》等文件纳入党组中心组及干部职工学习内容，依托“保密观”APP 和中国保密在线网站培训系统，组织全体干部职工开展保密教育线上培训，提高了保密工作意识和业务水平。四是完善机关保密制度。进一步修订完善了保密工作制度，对“三密”文件的收发、传递、保管等严格按程序管理，规范使用保密电脑和打印机，同时分管领导对相关责任人进行了谈话提醒。

　　（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.党组落实全面从严治党主体责任有差距

　　（1）党组对全面从严治党工作研究不深入。

　　整改情况：一是专题研究部署。5月16日、9月23日局党组分别召开2次专题会议，深入研究全面从严治党工作，认真学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《市委2022年落实全面从严治党主体责任清单》。二是制定责任清单。结合实际制定了《局党组落实全面从严治党主体责任清单》《党组书记落实第一责任人责任清单》《党组班子成员落实全面从严治党主体责任清单》，每项工作均明确了责任主体及责任人、完成时限等，压实了工作责任。

　　（2）党组规矩意识不强，执行采购制度不严。

　　整改情况：一是加强业务学习。组织干部职工学习了《中华人民共和国招标投标法》以及省、宜昌市、宜都市招投标有关规定，切实强化了规范采购意识，并完善了机关采购程序。二是严肃追责问责。由局党组书记对分管责任人进行了提醒谈话，分管责任人对项目具体经办人进行了批评教育，责令相关责任人作出了书面检查。三是强化制度落实。严格落实项目分级管理制度，实行项目采购程序清单化。在“三重一大”会议前，认真学习了有关法律法规和政策文件，确保了程序合法合规。

　　2.党组书记履行第一责任人职责有差距

　　（1）“一把手”亲自研究部署全面从严治党不多。

　　整改情况：一是主动认责领责。9月19日巡察整改专题民主生活会上，党组书记主动领责，深刻剖析了存在问题的原因，并明确了整改措施。二是专题研究部署。9月23日，局党组召开了全面从严治党专题会议，会上班子成员汇报了各分管领域全面从严治党工作进展情况，党组书记吴强同志通报了党组落实全面从严治党主体责任情况并提出了有关工作要求。三是建立长效机制。制定了《中共宜都市政务服务和大数据管理局党组落实全面从严治党主体责任制度》，进一步夯实了局党组及班子成员主体责任。

　　3.政府采购制度执行不严

　　（1）政府采购过程中未严格执行采购制度。

　　整改情况：一是强化业务学习。2022年7月组织相关人员认真学习了《中华人民共和国政府采购法实施条例》《省人民政府办公厅关于印发湖北省政府集中采购目录及标准（2021年版）的通知》《市人民政府办公室关于加强政府采购工作管理的通知》《宜都市2022年政府集中采购目录实施方案》等政策法规文件，切实强化了政府采购法规意识，规范采购程序。二是严肃追责问责。由党组书记对项目经办负责人、分管财务负责人进行了提醒谈话，并责令相关责任人作出了书面检讨，督促其严格执行政府采购程序，加强审核把关，坚决杜绝类似情况再次发生。

　　（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　1.局党组担当作为不够

　　（1）依申请公开回复把关不严。

　　整改情况：一是制定标准文书。制定了依申请公开标准化、规范化答复文书。二是规范办理流程。严格遵循依申请公开办理流程，按照法定时限、标准答复文本履行答复程序，依法依规、慎重稳妥答复。三是强化协同办理。坚持从人民群众利益出发，积极与申请人对接沟通，最大程度保障了申请人的合法权益，同时加强答复文书司法审核，会同司法局和承办部门共同做好答复工作。

　　2.选人用人和干部队伍建设不到位

　　（1）执行中层干部选拔任用程序不严格。

　　整改情况：组织干部职工再次学习了《宜都市机关事业单位中层干部选拔任用工作规范》及其他有关干部选拔任用的规章制度，分管领导对人事干部进行了谈话提醒，督促其严格按照程序提拔中层干部，坚决防止日后出现类似问题。

　　（2）干部能力提升机制不完善。局党组没有制定“传帮带”机制和培养计划，对年轻干部的培养力度不强。

　　整改情况：根据本单位实际情况，建立符合年轻干部职工成长成才的“传帮带”机制，制定了《关于开展“师徒传帮带”工作实施方案》，每名班子成员或者老同志结对帮扶若干名年轻同志，签订了“以师带徒”责任承诺书，在业务上“传”、在思想教育上“帮”、在共事处事中“带”，通过悉心指导、帮助和培养，有效促进了年轻干部尽快成长。

　　3.对党建工作重视不够

　　（1）2021年年初没有研究全年党建工作，党建工作计划发文程序不规范。

　　整改情况：一是专题研究部署。2022年4月上旬局党组召开党建工作专题会议，商讨议定了2022年度党建工作计划，4月12日形成了《中共宜都市政务服务和大数据管理局党组2022年党建工作要点》后通过办公平台规范流程发文，4月15日经分管领导、主要领导审核签发后下发（都政务数管局党组〔2022〕4号）。二是规范发文程序。组织全体干部职工系统学习了发文程序，进一步规范了发文流程。三是严肃批评教育。由分管党建工作的班子成员对具体经办人进行了谈话提醒和批评教育，提高了工作人员的规矩意识，规范了发文流程。

　　三、下一步工作安排

　　（一）提高站位，深化认识。深刻认识巡察工作的重大意义，切实增强巡察整改政治自觉，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高全局党员干部的政治觉悟和政治能力，打造一支在政治上站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的政务服务和大数据干部队伍。

　　（二）建章立制，巩固成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，不断建立健全各类规章制度，坚持用制度管人管事，真正把权力关进制度的“笼子”，真正把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建改进工作作风的长效机制。

　　（三）凝心聚力，全面提升。坚持把此次巡察整改作为促进全市政务服务和大数据管理事业发展的重要契机，一手抓巡察整改，一手抓工作推进，将整改过程转变为树牢规矩意识、锤炼工作作风、提升工作效能的过程。对比全国最优水平，系统谋划“放管服”改革，切实将营商环境“软实力”转变为经济发展“硬支撑”。深怀敬民爱民之心推动城市大脑建设加速落地，公共资源交易监管提质增效，政务公开透明高效，12345热线普惠民生，抓实窗口服务提质和大数据赋能基层筑堡行动，以实际行动展现政务服务和大数据管理工作的新气象、新作为。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们或直接向市纪委监委党风政风监督室反映。宜都市政务服务和大数据管理局办公室电话:0717-4901290;电子邮箱:838259630@qq.com。市纪委监委党风政风监督室电话：0717-4843770。

　　中共宜都市政务服务和大数据管理局党组

　　2023年1月5日