根据市委巡察工作统一部署，2022年3月22日至4月29日，市委第三巡察组对市文旅局党组开展了常规巡察，并于8月15日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作开展情况

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。收到巡察组反馈意见后，市文旅局党组高度重视，把巡察整改工作当作重大政治任务和当前及今后一段时间的重要工作，严格对照市委第三巡察组反馈的意见和提出的建议，迅速召开党组扩大会议和班子会议专题部署安排。

　　（二）认真整改落实，强化责任担当。研究制定具体的整改方案和措施，制定下发了《关于市委巡察反馈问题的整改工作方案》,明确了整改的期限、责任领导和责任单位。对三大方面23个问题逐一建立了整改清单台账,对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果；对复杂问题，局党组书记亲自挂帅，统筹协调，综合解决。针对存在的问题逐一对账销号，层层传导压力，强化督促检查，对整改推进情况进行通报，确保整改任务落实。

　　（三）注重标本兼治，健全长效机制。经过3个月的整改，巡察组反馈的23个问题，面上问题已全部整改到位，运用“第一种形态”约谈提醒相关责任人，全额清退清收违规资金。针对巡察组反馈的薄弱环节和突出问题在抓好整改、解决问题的同时，坚持举一反三，建立健全治根本、管长远的规章制度，新修订出台《宜都市杨守敬文艺精品创作扶持办法》等文件，修改完善党组中心组学习制度、财务制度、“三重一大”制度等制度18个，积极把各项整改成果总结好、巩固好，进一步加强自身建设，改善文旅系统工作作风，通过巡察整改推动文旅工作提质增效。

　　二、巡察问题整改情况

　　（一）在贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排方面

　　1.学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不够深入。

　　一是加强理论学习。局党组理论学习中心组集中带头学习习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上重要讲话精神，然后由分管同志组织相关业务股室同志再次深入学，并结合本职工作开展讨论，用先进思想引领工作方向。二是加强文旅融合研究。结合省级全域旅游示范区和荆楚文旅名县创建验工作，积极谋划全市文旅产业发展，开展了第三季度文化产业集中攻坚行动，调研分析文旅体服务业重点企业和规上文化企业三季度营收情况。组织召开了全市文旅项目投资推进会，对重点项目、在库项目、固定资产投资情况、任务完成情况进行了分析和督办跟踪。组织康养产业链招商团队赴吉林、山西考察长春北京大街西历史文化街区和五台山项目。并与有意向的亿元以上项目签订了框架协议。三是加强招商引资力度。积极汇报，争取主要领导、产业链长参与项目推进，同时加强与产业链成员单位的沟通，增强力量形成合力，加强与全市其他单位横向联系，共享文旅康养资源，主动服务项目，强化大宜都思考。保持每月 1-2 次外出招商频次，力争培养 2-4 名具备独立招商能力的骨干。

　　2.落实全域旅游要求不到位。

　　一是积极对上争取。2022年3月，我市被纳入“第二批湖北省全域旅游示范区”创建名单。8月21日，召开了全市文旅专题办公会议，会议原则同意省级全域旅游示范区三年创建计划，统筹建设全域旅游监测和应急指挥中心。二是营造浓厚创建氛围。指导各乡镇先后举办桃花节、油菜花生态旅游节、稻虾美食文化节、茶乡女儿会、“夏韵”艺术节暨暑期乡村游宣传推广活动等，让全域旅游示范区创建深入人心，成为常态化工作。三是对标开展创建。赴夷陵区学习全域旅游示范区创建方法和经验，对照《全域旅游示范区创建标准》因地制宜推进创建工作。启动《宜都市全域旅游高质量发展三年行动方案（2023—2025）》编制工作，统筹规划全市文化旅游资源，全力推动基础设施提升、文旅深度融合、旅游要素优化、标准建设规范、宣传营销创新、发展环境优化六大行动，以创建全域旅游示范区为契机，提高宜都旅游品牌影响力，促进宜都全域旅游高质量发展。

　　3.农家书屋作用发挥不够。

　　完善农家书屋管理。进一步完善农家书屋管理制度、总分馆运行管理制度和考核制度，规范农家书屋运行管理，提高农家书屋知晓率和图书利用率。并推动全市社区在办事大厅内设置便民书架，将农家书屋图书在大厅内上架，供村民随时借阅。目前，已有部分村完成了便民书架建设，该项工作将持续推进。

　　4.“村村响”作用发挥不充分。

　　一是加强培训宣传。围绕全市中心工作和上级要求,在全市各乡镇开展广播员培训，培训人员达140多人次。二是加强督办协调。出台了广播“组组响”建设方案，截至目前，新增广播终端设备77处129只，全市终端喇叭总数达到2740只。加大下乡检查抽查力度，对喇叭不响、维修不及时情况提醒督办，截至目前所有广播均及时维修，管护情况良好。

　　5.旅游工作存在短板。

　　一是创新宣传方式。4月开通了“文旅宜都”视频号，制作并发布宣传视频60多期。将进一步加强与各级媒体的联系合作，拍摄宜都宣传视频，精心创作宜都城市形象宣传片，积极推介景区景点、乡村微度假地、网红打卡点、地标美食好店等旅游资源，扩大宣传效果。二是加强对外沟通协调。与交运局沟通协调，已完成高速公路出入口标识旅游景区标牌踩点和方案设计工作，正积极向上争取尽快通过省交运厅审核。三是加强业务指导。指导杨守敬书院景区完善基础设施建设、增加保洁人员、提高景区环境卫生质量、提升服务品质，并于8月通过省文旅厅A级景区复核检查。结合全国文明典范城市、湖北省全域旅游示范区创建工作，加强对全市各A级景区环境卫生、创建氛围、标准化服务的检查指导，发挥职能部门的服务监督作用。

　　6.文艺作品创作激励机制不健全。

　　一是推进出台新办法。积极争取市委宣传部、市文联、市财政局等部门的支持，新修订的《宜都市杨守敬文艺精品创作扶持办法》已于9月26日由市委宣传部正式颁布。二是扶持文艺精品创作。《杨守敬文艺奖评奖办法》出台后，市文旅局将在市委宣传部指导下分年度实施条款，积极开展文艺精品扶持工作。

　　7.深化改革主动作为不够。

　　一是开展调查摸底。组织专班摸清了全市非学科类培训机构底数，并开展了校外培训机构的专项执法检查，登记造册形成市场主体台账。二是加强规范管理。进一步督促非学科类校外培训机构规范经营，压实主体责任，抽调3人专门负责非学科类校外培训机构的审批监督和管理工作，探索建立文旅市场“红黑榜”管理机制，不断规范经营秩序。在“双减”办的组织下，与教育、科技、市场监管等部门开展联合执法检查，及时发现问题，并督促完成整改。

　　8.优化营商环境不够有力。

　　一是积极完成整改。局政策法规股工作人员主动和办件当事人取得电话联系，详细了解办件过程，积极宣传文旅窗口办件流程和政策举措，向当事人就未能1次办结说明情况，当事人表示对办件过程和情况说明均表示满意。组织局政策法规股和综合窗口工作人员对优化营商环境“三集中三到位”制度和“一窗受理、一网通办、最多跑一次”等工作要求进行再学习，对工作举措和重点再明确。二是深化“放管服”改革。今年以来，我局继续深入实施“减材料”“告知承诺制”“一事联办”“一业一证”等多项改革举措。在上一年度工作的基础上，再次减免材料29份，全年受理的审批事项，均使用告知承诺制形式一次办结。

　　9.疫情防控要求落实不到位。

　　一是坚持问题导向。针对市场主体疫情防控要求落实不到位的情况，执法大队及时约谈各市场主体负责人，并按要求整改落实。每周安排专人对市场开展巡查督查，督促企业进一步落实疫情防控各项要求，针对发现的问题及时整改落实。二是加强规范管理。加大疫情防控措施落实督查力度，探索建立文旅市场经营单位常态化疫情防控工作“红黑榜”管理机制，对疫情防控工作专项督查发现问题的经营单位进行约谈，并将长期执行不力的经营单位，实行“黑名单”管理，目前已约谈市场经营主体7家。

　　10.综合执法力度不够。

　　一是及时完成整改。我局已对景区避雷设备、高危设施、防雷设施等重大设施设备实行台账化管理。二是开展联合检查。文旅专委会先后组织开展夏季、国庆节前等联合大检查，针对发现的问题隐患均已督促整改到位。三是加强常态化检查。继续在重点节假日、重点时间节点组织文旅专委会各成员单位对景区开展联合执法，坚持问题导向，强化执法力度，提升工作质效。

　　（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　11.开展监督检查工作不足。

　　一是明确工作职责。局党组认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，10月28日，召开落实全面从严治党主体责任工作推进会，听取局属各单位的情况汇报，对下一阶段重点工作和落实全面从严治党进行安排部署。二是完善制度管理。文化馆、歌舞剧团分别组织学习了“三重一大”决策制度相关规定，并分别对“三重一大”决策制度进行修订，在人事任免、招标询价、评优评先中严格按相关制度和程序执行，纪检委员履行监督职责，加强对权力运行的监督和制约。三是强化督导检查。对照年初制定的落实全面从严治党主体责任清单开展自查，确保清单事项落实到位，责任履行到位。10月，对局属各单位开展理论学习、意识形态工作、安全生产等方面开展检查，并印发通报。

　　12.对干部职工的教育管理不严。

　　一是抓好党员干部学习。组织党员干部学习各级纪委通报、观看警示教育片，通过学习反面案例，对党员干部起到警示、震慑作用，增强党员干部的纪律意识。二是运用好监督执纪“第一种形态”。对党员干部身上的问题做到早发现、早提醒、早纠正，对存在苗头性问题的及时进行约谈或提醒谈话。三是抓好日常管理。坚持用制度管人、管事，确保学习、车辆管理、财务管理等制度落到实处。坚持预防为主，在重大节假日，机关纪委以短信方式对每位党员干部进行节前廉洁提醒，促使党员干部廉洁过节，安全过节。

　　13.对全面从严治党压力传导不够、对二级单位管理不到位等问题。

　　一是组织专题学习。局党组组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步明确党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子其他成员“一岗双责”责任。二是积极开展检查。今年局党组对局属各单位开展理论学习、党风廉政宣传教育月、意识形态工作等方面检查2次。三是完善制度管理。少儿体校完善并严格执行绩效考核制度，优化考核手段，合理设计考核指标。

　　14.派出纪检监察组履职不主动。

　　一是加大监督检查力度。定期对文旅局财务制度执行情况、作风建设情况开展监督检查，形成监督检查台账，及时反馈问题并责令限期整改。二是建立常态化学习培训机制。开展纪检委员履职培训，重点培训财务管理制度、廉政风险及防控措施等内容，27名支部纪检委员及二级单位财务人员参与培训。三是按要求履行“三前”监督职责。按照“会前酝酿、事前参与、文前研讨”原则，将派出纪检组工作职能延伸至二级单位，根据工作需要，由局二级单位向纪检组报送“三前”监督事项报告表。

　　15.机关纪委监督履职不力。

　　一是完成资金追缴。驻村工作队员多报差旅费940元，已追缴并存入财政非税收入专户。二是加强纪检队伍建设。局属各单位党支部按时换届，重新明确了纪检委员和纪检委员职责。三是开展集中培训。组织机关及各党支部纪检委员和机关、局属各单位财务人员开展纪检监察和财务监督业务集中培训1次，强化正确有效履职。

　　16.采购制度执行不到位。

　　一是完成问题整改。按要求补充完善采购询价原始资料，对不符合采购制度的采购进行整改。二是完善制度管理。局党组重新修订了财务管理制度，补充完善政府采购制度相关内容，确保各项支出的规范、安全、有效。

　　（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　17.班子担当作为有欠缺。

　　一是推进乡镇文化阵地建设。指导相关乡镇完成规划设计及选址工作。二是推进创建全省公共文化服务示范区。在全市文旅专题办公会议上，市政府同意开展省级公共文化服务体系示范区创建工作，目前我局聘请专家团队进行创建设计指导。三是加强班子建设。加强党组中心组学习，建立周例会制度，班子成员每周一碰头，通报上周工作完成情况，安排本周工作计划，对进展缓慢的工作及时研究协调推进，提升工作质效。

　　18.党组织设置不合理。

　　一是优化党组织设置。按照设置要求，经批准，机关党委下设10个党支部，即机关党支部、文化馆党支部、图书馆党支部、博物馆党支部、少儿体校党支部、执法大队党支部、歌舞剧团党支部和退休一、二、三党支部。二是提升履职能力。分支部组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步明确支部的职责；开展了党务知识和纪检工作知识培训，提高支部班子履职的能力和水平。

　　19.对党员发展重视不够。

　　一是问题整改到位。针对个别支部发展党员不力的问题，支部党务工作者再次认真学习了《宜都市发展党员工作规范》，规范有序的开展纳新工作。今年1人纳入入党积极分子培养，党支部书记分别对递交了入党申请书的3人进行了谈话，及时考察申请人的入党决心，争取成熟一个发展一个。二是开展业务培训。开展了《宜都市发展党员工作规范》等党务知识培训，指导各支部掌握发展党员工作流程和工作要求。

　　20.党员管理不到位。

　　一是理顺党组织关系。按照岗位调整，将1名党员党组织关系转移到机关党支部，参加机关党支部活动。二是强化党员管理。抓好《中国共产党党员教育管理工作条例》贯彻执行，要求各支部运用“三会一课”制度，组织党员认真参加党内集中学习教育，查找解决自身存在的突出问题。

　　21.中层干部选拔任用程序执行不严。

　　一是加强政策学习。组织人事干部认真学习《宜都市机关事业单位中层干部选拔任用工作规范》，并严格执行规范要求。二是加强干部培养。按照局“三定”方案规定，根据工作需要，结合各股室工作职责和人员情况，今年按规定程序选拔任用了9名中层干部，其中提拔7名中层干部。

　　22.对年轻干部培养重视不够。

　　一是开展专题学习。结合“破冰提能”工程，组织机关全体干部集中学习《做好工作18法：文经我手无差错，事交我办请放心》，开展两次集中交流讨论。二是强化责任担当。组织全体干部职工扎实开展“一下三民”活动，走访企业18次，服务对象175家，召开屋场会3次、围楼夜话2次；组织青年干部下沉社区、核酸采样点参与疫情防控工作，组织文旅干部前往秭归县屈原祠廉政教育基地参观学习，通过下沉基层服务、廉政学习教育引导年轻干部深化责任担当。三是丰富活动形式。通过请进来、走出去、专题研讨、座谈交流等形式定期开展活动，提升学习思考能力。实施传帮带模式，充分发挥班子成员、二级单位负责人能力优势，以师傅带徒弟模式重点培养一批年轻干部。

　　三、下一步工作安排

　　（一）坚持问题导向，持续推进整改。进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对巡察整改工作紧抓不放，切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对整改完成的事项，认真跟踪问效，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要较长时间整改还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，坚持一抓到底，加强督促检查，确保巡察反馈的问题全面彻底整改到位。

　　（二）巩固整改成果，构建长效机制。以完善党风廉政建设、民主决策、干部选拔任用、财务管理等方面的规章制度为重点，对现有制度进行一次检查梳理，真正用制度管住人、管住权、管住事。坚持把巡视整改作为补强短板、推动高质量发展的重要契机，在23个反馈问题的基础上，进一步举一反三、深查细照，把制约和影响文化旅游工作发展的关键因素摸清摸透，以高质量整改助力高质量发展。

　　（三）深化整改实效，推动事业发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻上级决策部署结合起来，与贯彻落实全面从严治党战略部署结合起来，与贯彻落实新时代党的组织路线结合起来，夯实领导班子和各党支部管党治党主体责任、第一责任和“一岗双责”。重点从推进文旅融合高质量发展、深化改革、优化营商环境、强化干部队伍建设等方面入手，积极谋划和推进当前及今后一段时期的工作，真正做到让整改实际成效推动我局各项工作水平再上新的台阶，为文化旅游事业健康发展打下坚实基础。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或直接向市纪委监委党风政风监督室反映。宜都市文旅局办公室电话:07174823601;电子邮箱:2732043992@qq.com。宜都市纪委监委党风政风监督室电话：07174843770。

　　
中共宜都市文化和旅游局党组

                                                                                                                             2023年1月5日