根据市委巡察工作统一部署，2022年5月18日至6月24日，市委第二巡察组对市委党校进行了巡察，并于8月15日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作开展情况

　　市委党校高度重视市委巡察工作，正确对待市委第二巡察组巡察我校的反馈意见，秉持“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”原则，加强组织领导，压实工作责任，扎实抓好整改落实工作。

　　一是强化组织领导，压实工作责任。成立由机关党支部书记、常务副校长黎勇任组长，支部其他委员为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，负责牵头抓总，制定市委党校《关于市委巡察反馈问题的整改工作方案》，召开专题会议，统筹部署，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。市委第二巡察组共反馈问题22个，其中，机关党支部书记、常务副校长黎勇主持整改问题9个，其余问题，根据领导班子分工，均安排1-2名班子成员主持整改。推进压力传导，将各处室负责人和具体责任人，明确为整改责任人，深化“有岗必有责，在岗必履责，失责必追责”认识，以问题整改进一步推动责任落实。

　　二是深刻自我剖析，查找短板弱项。领导班子率先垂范，以巡察反馈问题为导向，深刻剖析在履行管党治党、全面从严治党主体责任，“一把手”“第一责任人”责任，班子成员“一岗双责”方面存在的问题和问题产生的原因。在自我剖析、广泛征求党员群众意见、领导班子成员之间相互交心谈心的基础上，于9月1日，高质量召开市委巡察整改专题民主生活会，市委常委、组织部部长、党校校长余红同志，市纪委监委派出第五纪检监察组组长杨晓彬同志参加我校领导班子民主生活会并作指导。民主生活会后，各领导班子成员召集相关整改责任处室和责任人员逐一对照问题，开展问题剖析和原因分析。

　　三是扎实推进整改，健全长效机制。各责任领导、责任处室、责任人员根据市委党校《关于市委巡察反馈问题的整改工作方案》明确的整改时限和整改措施，推进整改工作务实有序开展。目前，市委第二巡察组反馈的三个方面22个问题已全面整改到位。整改过程中，运用“第一种形态”追责问责10人，清退清收资金100.00元，建立制度4项，修订完善制度8项。

　　二、反馈问题整改情况

　　（一）在贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排方面

　　1.在党史学习教育中发挥思想引领主阵地作用不充分，党史宣讲不深不实。

　　整改情况：①计划的9门党史学习教育课程全部开发完成。其中，2021年完成6门。另外3门为三个“为什么”，于2022年9月16日，组建专题备课组，目前已完成课件制作。②外出宣讲根据受邀单位要求安排，9门课中目前已安排宣讲5门，其中，2022年9月安排2门。新时代十年的伟大成就与伟大变革，已列入党的二十大精神重点宣讲内容。其他课程纳入2023年外出宣讲或进培训班授课计划。③组建党的二十大精神宣讲备课组，于10月31日召开备课会，明确宣讲课与专题课相区别原则，进行备课。宣讲课要求在备课通稿基础上，结合不同对象，进行分众化设计，增强宣讲鲜活度。专题课重点围绕开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化、全过程人民民主等内容，组织备课。④出台《中共宜都市委党校教学科研管理办法》，加强对教学专题开发的组织领导和评审打磨。

　　2.干部培训计划未执行到位。

　　整改情况：①9月22日，组织校领导班子成员、教务处学习《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，进一步明确《条例》对班次与学制、教学工作的要求。②修订《中共宜都市委党校廉政风险点及防控措施一览表》，将班次与学制开办情况列为党风廉政建设风险点防控监督事项。

　　3.对主业主课研究不够。

　　整改情况：①在10月举办的宜都市2022年机关事业单位干部培训班中，安排了课前十分钟“微党课”，学员分享党史故事、工作经验、理论学习等内容，丰富教学形式。②将现场教学点由26个精简为22个，划分为传统文化和党史学习教育、乡村振兴、生态文明、城市规划与建设、基层社会治理、工农业转型发展与高质量发展等6大类。根据培训班特点，安排不同教学线路，保证学习实效。③加强现场教学课程开发。已完成“县域经济高质量发展”课程，“胡敌精神代代传”课程讲稿。④出台《中共宜都市委党校教学科研管理办法》，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想系列专题课程和现场教学点课程的开发。

　　4.决策咨询作用发挥不够。

　　整改情况：①9月22日，组织校领导班子、科研处学习《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，深化《条例》对科研工作的要求，强化科研基础地位认识。②聚焦宜都市委决策部署，按照“领导点题、热点问题、发展难题”的思路，谋划确定了2022年科研选题，组建课题组，选优配强课题组成员。③加强组织领导，9月7日，印发《关于2022年度立项课题结题工作安排的通知》，对课题研究进展实行半月调度，推动课题研究工作有序推进。9月至10月，先后召开三次推进会。10月31日，年初申报立项的3项课题全部结题，上报宜昌市委党校评审。④推动科研成果转化。《松滋宜都化工产业协同发展研究》《宜都以控制成本为核心优化政务环境的特点与启示》两篇结题报告获市委书记谭建国同志签批。⑤出台《中共宜都市委党校教学科研管理办法》，加强对科研工作的组织领导和科研成果的评审转化。

　　5.保密工作责任未压实。

　　整改情况：①9月22日，校领导班子、保密工作人员集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法》和宜都市国家保密局印发的相关文件，明确了保密工作要求，加深了保密工作认识。②将保密工作纳入2022年度单位目标管理考核事项。③在人员管理上，按要求配齐2名保密员，对保密员开展了保密审查，并在市保密局进行备案登记，审查资料单位留存。④实行涉密文件资料专人登记管理，指定涉密文件由保密员领取，建立专门登记台账，实行保密文件当场签阅，防止横传风险，杜绝复印拍照，签阅完毕后即存放保密文件专柜。每半年清查、核对一次。⑤对机关办公用电脑、非涉密电脑统一登记，逐台张贴“互联网计算机严禁存储、处理涉密信息”标签。⑥“三重一大”研究涉密单机采购事项，列入2023年采购计划。⑦修订《中共宜都市委党校涉密文件信息资料保密管理制度》。⑧修订《中共宜都市委党校廉政风险点及防控措施一览表》，将保密工作纳入2022年度主要领导和分管领导述职述廉报告列为党风廉政建设风险点防控监督事项。

　　6.意识形态工作责任制落实不到位。

　　整改情况：①2020年、2021年、2022年，均将意识形态工作纳入中心组学习安排。②9月22日，校领导班子集中学习市委《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》学习提纲，明确领导班子意识形态工作责任要求，落实意识形态工作“五纳入三报告一督查”工作要求。③同日，校领导班子召开意识形态工作专题会议，研究意识形态工作，进行意识形态风险研判，并提出风险防范要求。④已将2019年意识形态工作相关资料整理归档。⑤修订《中共宜都市委党校廉政风险点及防控措施一览表》，将意识形态工作档案资料整理列为党风廉政建设风险点防控监督事项。

　　（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　7.对巡察反馈问题整改不够重视，抓持续整改不到位。

　　整改情况：①2020、2021年度领导班子民主生活会对照检查材料，均对意识形态工作存在的问题进行了认真查摆。②9月22日，校领导班子集中学习《中国共产党巡视工作条例》，提高对巡察工作的认识；学习《关于党内政治生活的若干准则》，提出，每年民主生活会前，由支部书记提前对班子成员对照检查材料严格把关，确保意识形态工作查摆到位。③对食堂食材协议供货商不规范票据6199元货款，退缴至财政非税往来账户，并重新开具规范的增值税发票。④机关支部副书记运用“第一种形态”，对负责票据审核的同志进行了约谈。⑤制定并印发《中共宜都市委党校采购管理办法（试行）》，规范采购流程和行为。⑥由总务处组织对食堂食材供货票据进行一次全面清查，对发现的“票据不符”的相关资金已退缴至财政非税账户。⑦制定《中共宜都市委党校食堂食材供货票据审查制度》，修订处室岗位职责，明确由周瑜同志负责报销费用票据审核。⑧修订《中共宜都市委党校廉政风险点及防控措施一览表》，将领导班子及班子成员民主生活会剖析意识形态工作存在的问题、机关共用物资和服务采购、财务票据审核等列为党风廉政建设风险点防控监督事项。

　　8.主体责任虚化弱化。

　　整改情况：①9月22日，校领导班子集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确机关领导班子和“一把手”全面从严治党主体责任要求。②对标市委、市委领导班子和“一把手”主体责任清单，制定党校“三张清单”，办公室于6月20日以文件形式印发机关各处室，层层压实责任，接受干部教师监督。③加强对办公室日常管理，明确一位同志负责机关文字材料的审核把关，确保机关公文标准化、规范化、零错误。④机关支部副书记运用“第一种形态”，对2021年度全面从严治党主体责任工作情况报告责任人进行了约谈。⑤根据11月5日市委主体责任办第一检查组意见，进一步补充完善“三张清单”。⑥修订《中共宜都市委党校廉政风险点及防控措施一览表》，把领导班子、“一把手”和班子成员主体责任清单制定和落实情况，列为党风廉政建设风险点防控监督事项。

　　9.对其他班子成员监督不力。

　　整改情况：①9月22日，组织干部教师学习《中共宜都市委党校考勤、休假管理办法（试行）》，增强干部教师纪律意识，严格服从机关管理。②由一位同志专职负责考勤工作，实行机关考勤“每周公示、分月汇总、年度考评”，每周考勤结果实行分管领导签字公示制度。并将日常考勤与交通补贴发放、年度绩效评价挂钩。③常务副校长对分管机关考勤工作的副校长进行谈话提醒，要求加强机关考勤管理；分管机关考勤工作的副校长对负责机关考勤工作的同志进行谈话提醒，要求做好每日考勤记录。③修订《中共宜都市委党校考勤、休假管理办法》，修订《中共宜都市委党校廉政风险点及防控措施一览表》，将考勤管理和结果运用列为党风廉政建设风险点防控监督事项。

　　10.事前廉洁提醒谈话制度执行不严。

　　整改情况：①9月22日，校领导班子集中学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，机关党支部书记、常务副校长表示，要认真履行“第一责任人”职责。②组织干部教师集中学习《中共宜都市委办公室关于进一步规范党员干部、公职人员操办婚丧喜庆事宜的通知》，要求自觉主动在操办婚丧喜庆事宜事前向组织申报。③9月操办女儿婚宴的一位同志，按规定进行了事前申报，机关党支部书记、常务副校长对其开展事前廉洁提醒谈话，并根据干部管理权限，将事前事后相关情况，向市纪委监委、市委组织部进行了报备。④修订《中共宜都市委党校廉政风险点及防控措施一览表》，将干部教师操办婚丧喜庆事宜列为党风廉政建设风险点防控监督事项。

　　11.对纪检队伍建设认识不足。

　　整改情况：①8月29日，召开支委会，根据领导班子变动，提出支部提前换届要求，酝酿推荐新一届支委会初步人选。②机关支部经请示市直机关工委同意，于9月30日召开党员大会，进行换届选举。根据选举结果，机关党支部副书记兼任纪检委员。

　　12.财务制度执行不严。

　　整改情况：①组织办公室、总务处、财务室集中学习湖北省财政厅印发的《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》、市两办印发的《宜都市党政机关培训费管理办法》和我校出台的《中共宜都市委党校公务接待用餐管理制度》，要求财务人员严格审核，不得报销不符合公务接待制度的费用，对不符合公务接待的费用支出，一票否决。②机关党支部副书记运用“第一种形态”，对审核办班费用的班级组织员进行了约谈。负责财务审核支付的总务处主任受到市纪委监委函询。③教务处建立联合办班制度，规范办班合同签订，明确具体内容和双方权责。④修订处室岗位职责，明确由周瑜同志负责报销费用票据审核。

　　13.派遣函管理不到位。

　　整改情况：①6月16日，机关专门购买一个保险柜，用于存放公章，并指定行政、机关支部公章由办公室主任同志保管；②机关党支部副书记运用“第一种形态”，对负责出具公函的同志，进行了警示谈话。③对《中共宜都市委党校公章管理办法》进行了修订，明确公章用章必审批，用章必登记，规范建立台账。④经校领导班子会议决定，将《党校教师外出理论宣讲派遣函》制发职能由办公室调整至教务处，修订完善《中共宜都市委党校教师课堂教学和外出理论宣讲专题授课管理办法》，严格审批程序。

　　14.固定资产管理不严。

　　整改情况：①对固定资产进行了一次全面清查，摸清了家底及现状，有9台台式电脑和8台笔记本电脑于2012年采购，均已达到报废年限且无法使用。②10月11日，校领导班子召开“三重一大”会议，讨论对达到报废年限电脑的处置事宜，决定按照资产处置流程处置。③10月20日-11月4日，按照报废资产处置流程，完成对上述资产处置，处置收入上缴至宜都市财政非税收入账户，并下账。④明确一位同志为资产管理责任人，负责落实固定资产盘点责任，健全完善固定资产台账，并在固定资产系统中及时更新。目前 20 名干部教师办公配备电脑 20 台，其中台式电脑 10 台，笔记本电脑 10 台。另外，档案室和培训中心配备台式电脑各 1 台，2 个教室各配备上课用笔记本电脑各 1 台，外出宣讲授课使用笔记本电脑 2 台。⑤10月11日，“三重一大”会议讨论对盘亏的1部摄像机的问题处置，决定按照该资产遗失时间折价赔偿，经询价，由原保管人按100元赔付至宜都市财政非税收入账户，并下账。⑥机关党支部副书记运用“第一种形态”，对原负责资产管理的一位同志进行了约谈。⑦修订《中共宜都市委党校资产管理办法》，定期开展固定资产盘点清理，及时处置报废资产，健全完善固定资产登记台账。

　　（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　15.“一把手”末位表态制度未严格执行。

　　整改情况：①9月22日，召开校长办公会，学习讨论《中共宜都市委党校“三重一大”事项集体决策制度实施办法（修订稿）》，进一步熟悉了“三重一大”议事规则和程序，特别是“一把手”末位表态要求。②副校长组织办公室主任、办公室工作人员进行学习培训，明确“三重一大”会议的程序要求和记录规范，强调严格据实记录。③9月29日，办公室印发了新修订的《中共宜都市委党校“三重一大”事项集体决策制度实施办法》；④修订《中共宜都市委党校廉政风险点及防控措施一览表》，将“三重一大”决策过程列为党风廉政建设风险点防控监督事项。

　　16.未严格执行回避制度。

　　整改情况：①9月23日，校领导班子、政工人事专干集中学习了《宜都市机关事业单位中层干部选拔任用工作规范》，明晰了回避制度，明确了工作要求。②今年6月对一位同志选拔任用，由中层副职晋升为中层正职时，严格执行了回避制度。③修订《中共宜都市委党校廉政风险点及防控措施一览表》，将中层干部选拔任用列为党风廉政建设风险点防控监督事项。

　　17.正向激励力度不够。

　　整改情况：①8月10日，根据市委办公室印发的《中共宜都市委党校职能配置、内设机构和人员编制规定》通知，在新进的3名公务员，1名“急需紧缺”人才到岗后，印发了《关于机关部分人员岗位调整和新录用人员工作安排的通知》，根据现有人员数量，按照“人岗相适”原则，对干部教师岗位进行重新调整。目前，在机关工作的5名专业技术人员，已有4人被安排到专技岗位。②按照市人社局批准的岗位设置备案表，制定了《中共宜都市委党校2022年专业技术人员岗位设置实施方案》，进行岗位公开竞聘。目前，已进入公示阶段，公示结束后将上报市人社局认定备案，兑现工资待遇。③修订了《中共宜都市委党校年度工作绩效考核办法》，对参加机关考核的干部教师的岗位职责进行了重新调整，明确了各岗位人员《岗位履职考核评价表》，2022年，将按照新修订的考核办法和岗位职责，对干部教师进行绩效评价。

　　18.干事创业氛围不浓。领导班子在其职未尽其责，未做到一级带着一级干，一级做给一级看。

　　整改情况：①坚持正面引导和正向激励，修订完善《中共宜都市委党校年度工作绩效考核办法》，引导激励干部教师担当作为。②利用公务员招录、引进“急需紧缺”人才机会，合理调整人员岗位，加强人员管理，增强教研力量，保证教研时间，调动教研积极性。③印发《中共宜都市委党校关于机关新录用人员导师安排的通知》，实行导师帮带机制，设定岗位目标，帮助新入职的4名干部教师快速成长，激励干部教师干事创业。④加强课题完成进度管理，2022年度三项科研课题已按时提交给宜昌市委党校。⑤出台《中共宜都市委党校教学科研管理办法》，发挥领导班子示范带头作用，加强对教学、科研工作的组织领导，提升教学、科研工作水平。

　　19.干部选拔任用程序执行不严格。

　　整改情况：①9月22日，组织校领导班子和政工人事专干学习了《宜都市机关事业单位中层干部选拔任用工作规范》。要求由政工人事处对照制定工作流程并认真执行，完整整理过程资料、图片归档。②已在今年6月对一位同志选拔任用时，进行了程序规范。③修订《中共宜都市委党校廉政风险点及防控措施一览表》，将中层干部选拔任用列为党风廉政建设风险点防控监督事项。

　　20.干部教师外出理论宣讲管理不到位。

　　整改情况：①对28份未填写完整的《外出授课情况反馈表》，已补充完善。②修订下发《中共宜都市委党校教师课堂教学和外出理论宣讲专题授课管理办法》，强调“教师未按要求进行书面审批在外授课的，经政工人事处会同教务处调查核实无误，按旷工处理，并取消当年度参与评先评优资格，所取得的课酬按违规领取津补贴的相关规定报派驻纪检监察组处理。书面审批表未在外出授课宣讲前交予教务处的，视同为未审批。”③修订《中共宜都市委党校廉政风险点及防控措施一览表》，将干部教师外出宣讲审批列为党风廉政建设风险点防控监督事项。

　　21.干部出国（境）证件管理有遗漏。

　　整改情况：（1）具体问题纠正到位：①一位退休教师将出国（境）证件交至政工人事处保管。目前，已建立干部教师出国（境）证件登记台账。②9月22日，干部教师集中学习了《中共宜都市委组织部宜都市公安局关于开展违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理的通知》，明确市委对公职人员出入境管理的要求，增强出国（境）证件主动上交、出国（境）事项主动报批的政治自觉。政工人事处建立干部教师出国（境）证件动态管理台账。③修订《中共宜都市委党校廉政风险点及防控措施一览表》，将干部教师（含退休）出国（境）证件管理列为党风廉政建设风险点防控监督事项。

　　22.领导班子未认真履行“一岗双责”，机关党建基础工作不牢不实。

　　整改情况：①9月22日，市委党校组织领导班子和党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于党内政治生活的若干准则》等法规，明确机关党支部书记主体责任和分管领导“一岗双责”，要求事前充分准备，由组织委员对组织生活会党员自我剖析材料进行审核把关。②对今年9月进行的机关支部换届选举所有过程资料，及时收集整理成专档。③认真执行《党员手册》纪实制度，组织委员在每月学习结束后及时收集登记，送支部书记审核评价。④9月10—12日，机关党支部书记运用“第一种形态”，对3名将组织生活会发言材料标题写成“民主生活会发言提纲”党员进行谈话提醒，另外一人已退休。⑤修订《中共宜都市委党校廉政风险点及防控措施一览表》，将组织生活会开展情况列为党风廉政建设风险点防控监督事项。

　　三、下一步工作安排

　　1.以党建工作为统领，压实管党治党主体责任。坚持“党校姓党”根本原则，坚持党校政治机关政治学校的属性定位，深化对党校管党治党和全面从严治党工作的认识，以“打铁还需自身硬”的政治自觉，加强机关党的建设和领导班子自身建设。重点是抓好党内法规的贯彻落实。落实支部书记党建第一责任人责任和班子成员领导责任，认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国监察法》等党内法规，大力加强党组织规范化建设，不断提升管党治党水平。把政治建设放在首位，加强干部教师理论学习和思想教育，优化支部主题党日设计，加强机关党建品牌建设，规范“三会一课”和组织（民主）生活会，发挥党员先锋模范作用，打造高素质干部教师队伍，推动“全省一类县级党校”建设。

　　2.以制度建设为根本，提升党校办学治校水平。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》和习近平总书记关于党校办学治校重要论述是党校办学治校的根本遵循。要按照党对党校工作的职能定位和工作要求，牢固树立“用制度管钱、管事、管人”的理念，以党校运行管理制度体系的系统构建为抓手，建立健全一整套切合党校工作实际，系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，务实创新抓好党校各项工作，全面提升党校办学治校水平，推动党校事业健康发展。

　　3.以监督评价为推动，提升机关治理质效。制度的关键在于执行。一是要发挥制度的刚性约束作用，教育引导干部教师牢固树立制度意识、规矩意识，自觉按制度办事，按规矩办事，防范日常思想工作中的“个人主义”“自由主义”。二是要发挥制度的导向激励作用。在制度制定上坚持正确导向和正向激励，教育引导干部教师立足岗位、勇争一流；在履职尽责考核评价上，坚持公开公平公正，将干部教师绩效考核与干部教师年度考核、评先评优、职级（职称）晋升挂钩，激励干部教师在党校教学、科研、管理工作上想干事、能干事、干成事，出精品、出成果。三是要发挥执纪问责的监督作用。健全完善各处室、岗位责任风险点，定期开展机关党风廉政风险排查，运用好“第一种形态”，对履职尽责不到位行为及时进行谈话提醒，将风险倾向和苗头消除在萌芽状态，守住不出事的底线。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或直接向市纪委监委党风政风监督室反映。市委党校电话：07174955793；电子邮箱：461438363@qq.com。市纪委监委党风政风监督室电话：07174843770。

　　

中共宜都市委党校

　　2022年12月29日