根据市委巡察工作统一部署，2022年5月13日至6月25日，市委第一巡察组对市农业农村局党组进行了巡察，并于8月15日反馈了巡察意见。根据巡察工作相关规定，现将巡察整改情况通报如下。

　　一、整改工作开展情况

　　（一）思想高度重视。2022年8月15日，市委巡察组反馈巡察意见后，市农业农村局党组立即针对巡察组反馈的问题召开党组（扩大）会议，认真传达学习了市委第一巡察组巡察情况反馈意见，进行了专题研究，分析了问题产生的原因，就做好巡察整改工作进行了安排部署。

　　（二）强化责任落实。针对反馈的3个方面共32个问题，市农业农村局党组切实承担起巡察整改主体责任，制定了巡察反馈问题整改工作方案。各班子成员结合分管工作承担具体整改责任。各二级单位和股室负责整改工作的落实，并将整改责任明确到具体责任人。同时，为确保巡察整改工作的成效，成立了由党组书记任组长、各班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，全力推进问题整改落实。

　　（三）扎实推进整改。在落实巡察整改过程中，市农业农村局党组召开了巡察整改专题民主生活会，邀请分管市委常委、市纪委监委派出第八纪检监察组组长莅临指导和监督。会上，各班子成员对照问题清单主动认领问题，分析问题产生的原因，深刻开展批评与自我批评，明确今后工作的努力方向。对能整改的立即整改，对需要一定时间才能整改和需要长期坚持的问题，制定时间表，对照时间节点整改，截至目前，反馈整改的32个问题已整改完成30个，整改完成率93.8%。

　　二、反馈问题整改情况

　　（一）在贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排方面

　　1.落实上级重要决策部署有差距

　　（1）落实粮食安全的政治意识不强。

　　整改情况：

　　一是全面摸排并开展整治。2021年12月，制定《宜都市统筹利用撂荒地促进农业生产工作方案》（都农组发〔2021〕11号），通过重新摸排统计全市撂荒地共涉及5个乡镇1073.35亩，其中一般耕地撂荒面积379.22亩，永久基本农田撂荒694.13亩。巡察中发现的272亩涉及潘家湾234.52亩，五眼泉37.83亩，截至2022年8月底全市撂荒地整治全部完成。其中自行复耕复种536亩，亲友邻居耕种26.79亩，流转托管231.70亩，主体及村委会统一耕种278.86亩。

　　二是“多措并举”防止反弹。督促指导各乡镇把健全长效机制作为巩固撂荒地整治成效的治本之策，市委农办下发文件（都农组办发〔2022〕1号），对撂荒一年以上的耕地，暂停发放耕地地力保护补贴，待复耕复种后恢复补贴。同时鼓励各乡镇出台利于撂荒地种粮的支持政策，对家庭农场、农民合作社等农业新型经营主体流转撂荒地种粮的给予补助。目前，松木坪镇已出台撂荒地整治长效机制，对开垦村集体撂荒地的农户，每亩补贴100元，协调农村信用社为农民发放小额信贷，缓解农民资金难题（松政发〔2021〕3号），从根本上杜绝季节性抛荒。姚家店镇村集体出设备集中整治，整治完毕后农户复种等，其他乡镇正在陆续推进中。

　　（2）长江“十年禁渔”防线筑得不牢。

　　整改情况：

　　一是加强宣传力度，引导形成良好社会氛围。利用报网微端和社会宣传手段宣传禁捕退捕，形成“一微多端”立体宣传攻势，全面加强法律法规宣传，在全市营造“两江一河”禁捕、非法捕捞严打严管的浓厚氛围。9月以来发放各类宣传资料共1500余份。针对清江倒刺鲃保护区位置调整问题，市农业综合执法大队于10月完成了保护区警示牌调整，并在禁钓区设置了9块警示牌。通过宣传引导提高了公众对渔业资源和生态环境的保护意识，进一步巩固了禁渔警示宣传教育成果。

　　二是加大巡查力度，严厉打击非法捕捞行为。2022年6月7日召开王家嘴河流域打击非法捕捞专项行动部署会，对王家嘴河流域非禁捕区禁捕工作作了全面部署，落实乡镇属地管理责任，市农业综合执法大队执法监管责任。2022年5至7月共在王家嘴河流域开展渔政巡查25次，出动执法人员113人次，查获使用地笼网非法捕捞行政处罚案件1起，收缴地笼网25副，劝返违规垂钓人员51人，收缴违规钓具11根。

　　2022年9月以来对“两江一河”及滨江公园至华阳化工段等重点水域开展渔政巡查42次，其中长江15次，清江21次，其他水域6次，巡查人数223人次，出动渔政执法船21次，劝返垂钓人员52人，收缴违规钓具46根。通过专项整治行动，遏制非法捕捞行为的发生，有效净化了天然水域渔业安全。

　　三是加大管控力度，联合开展禁捕执法行动。2022年9月以来，联合市公安局、长航公安局宜都派出所开展联合执法行动11次，公安机关立案9起，做到常态化巡查及时处理举报投诉。做到了全市支流、河汊“四清四无”。并对2022年以来的有奖举报进行了兑现，兑现奖励资金500元。

　　2.产业振兴推动不力

　　（3）柑桔产业提质指导不够。

　　整改情况：

　　一是扩大示范园规模。宣传落实《市委农村工作领导小组第一次会议纪要》（〔2022〕1号）精神，市级办500亩以上柑桔精品园示范点2个，分别为550亩和530亩；在南桥等6个主产村办200亩以上柑桔精品园13家，累计4240亩，联系企业与合作社签订精品柑桔销售合同。动员高坝洲、红花套两家企业申报2023年柑桔分拣和光电精选分级设备线，扩大高端果销售量。

　　二是提高服务能力。推广先进技术使用和提高柑桔技术人员服务能力。全市建立柑桔标准园示范基地23个，建立柑桔品改示范基地12个，新引进专业技术人员5人，当年组织开展市级培训6次，提高柑桔技术人员专业水平能力，推广应用新技术。

　　三是主动谋划产业链结构。2022年3月12日，市农业产业化工作联席会议办公室下发《关于印发重点农业产业链建设实施方案的通知》（都农产联办发〔2022〕1号）明确《宜都市柑橘产业链2021-2025建设实施方案》全力补链强链延链，实现柑橘大市向柑橘强市转变。

　　（4）茶叶产业品牌培育不够。

　　整改情况：

　　一是加快推进茶叶公用品牌注册。2022年7月，宜都市茶产业协会已和知识产权代理公司签订代理协议，“宜都绿茶”集体商标注册和“宜都宜红茶”地理标志证明商标注册，目前第三方已提交商标注册申请资料。市果茶服务推广中心和市茶产业协会正在根据需要积极完善相关资料。

　　二是加大政策扶持力度。出台《关于加快推进茶产业高质量发展的意见》（都政办发〔2021〕18号）和《宜都市茶产业发展三年行动方案》（讨论稿）分管市级领导正组织专题讨论，目前正在征求意见中。将茶企购置宜红茶加工设备并投入使用纳入奖补范围，对未享受国家农机补贴的机具给予30%的补贴；对使用“宜都宜红茶”公用品牌作为门头广告的茶叶经销门店按照省外、市外省内、市内分别给予不同标准的一次性奖补。

　　三是提升宜红茶加工技能。2022年2月，宜都市茶叶协会与中茶所签订三年技术服务合同，同年9月，组织红茶加工技术人员参加宜昌宜红茶加工制作竞赛，其中一名选手获“优秀选手”称号。2022年10月21日邀请中茶所茶叶专家来宜开展宜红茶加工制作培训和宜红茶品鉴点评活动，提高我市宜红茶加工制作水平。

　　（5）畜牧产业链条延伸不够。

　　整改情况：

　　一是指导生猪屠宰企业进行提质升级。2022年，A类生猪屠宰企业达成承包协议，改变经营模式，预计屠宰量比往年增加1.5万头。同时投入资金180万元，用于冷库和屠宰车间设备更新改造，截至2022年10月，已投入改造资金60万元。B类屠宰场投入18万元，购置活挂机、刮毛机、新建无害化处理池。每天屠宰量20-30头，比同期每天增加5-10头。

　　二是政策激励促进二三产业进一步延伸。在2022年生猪调出大县奖励资金中出台猪肉香腊制品加工扶持政策，对注册在宜都市且年深加工猪肉200吨以上的肉品加工企业，补贴10万元，若当年升级为规模以上肉品加工企业，另奖励10万元。对2022年屠宰量增长同比增加30%以上的屠宰企业，对增量部分每头奖励5元。

　　三是加大招商引资力度。积极配合招商企业开展种猪繁育基地选址工作。共计踏勘大小备选地90余个，最终选定面积在200亩以上的备选基地3个。目前相关工作正在洽谈落实之中。

　　（6）农业企业创新创优激励不够。

　　整改情况：

　　一是强化宣传推广，开展业务培训。2022年6月28-29日，宜都市农业生态环保中心组织各乡镇农业公共服务中心负责人、企业负责人和内检员共80余人开展“两品一标”专题培训，在各乡镇农资店设置绿色食品允许使用农药专柜；增设全国绿色食品原料（宜都蜜柑）标准化生产基地标识牌、允许使用农药公示牌；争取“两品一标”标志使用企业参加绿博会、地标会等名额（2022年因疫情原因，主办方临时取消）；到有申报资质的10家企业（主体）宣传“两品一标”标志使用提升品牌和品质的意义20余次。因受指标限制，今年共有5家企业，6个产品申报。

　　二是规范管理，落实绿色食品用标包装专项补贴。严格落实“两品一标”各项管理制度必须上墙要求，宜都市农业生态环保中心拟定了各项管理制度，统一出资9000余元制作安装。所有21家“两品一标”标志使用企业已完成安装和验收工作。落实4.5万元开展绿色食品用标包装专项补贴，目前该项补贴正在实施中。

　　3.全面深化农村综合改革力度不够

　　（7）村级债务化解推进较慢。

　　整改情况：

　　一是按计划完成债务化解工作。2022年10月31日，召开市级化债专题会议，要求压实乡镇（街道）、村主体责任。截至11月底，全市累计化债11282.49万元，化债率达92.94%，剩余债务857.36万元。红花套、高坝洲镇在11月实现债务清零，枝城镇在12月实现债务清零，全市零债务乡镇（街道）达7个，未清零乡镇3个，全市99个负债村，已有86个村完成债务清零，零债务村（社区）数达114个，占全市村（社区）总数的89.76%。目前，全市已实现村级债务清零。

　　二是多措并举，重点突破。红花套、高坝洲等针对历史久远的债务进行核销，枝城镇、松木坪镇等进行自筹资金进行村级债务化解。2022年8月24日，市农村经营服务中心组织专班针对余家桥等债务村开展专题会议，整合各部门力量，明确化债措施，盘活集体资产资源，扶持产业发展，并建议乡镇对化债困难的债务村予以资金帮扶，加快化债进度。9月余家桥村通过村级自筹资金偿还欠建设公司债务22万元，截至12月1日余家桥已实现债务清零。

　　（8）农村承包土地确权登记质量把关不严。

　　整改情况：

　　一是开展土地确权信息更正。针对姚家店镇过路滩村“土地确权751户纸质合同与农村承包信息化管理系统中合同编码不一致、地块编码不一致”的问题。市农经中心赴姚家店镇开展土地确权问题调研和处置研讨会，鉴于姚家店镇过路滩村合同承包人、承包地块等关键核心指标无误，全面更改工作量大，村要求采取对需办理农村土地承包信息管理系统业务的农户，按系统更换农户《农村土地承包经营权证》和承包合同，同时以现有土地承包经营权证和二轮延包合同为依据，将系统内凡涉及“两地”的原合同面积变更为零，目前，全村已纠错变更5户。

　　二是开展专题培训。针对全市类似情况，市农村经营服务中心依托全市农村土地承包信息网进行变更，由农户申请，乡镇初审，市级审核后进行信息变更纠错，打造农村土地承包信息变更“绿色”通道。2022年10月27日市农村经营服务中心召集10个乡镇农经工作人员开展工作培训，明确全市10个乡镇涉及土地确权信息变更、换证补证或注销证书的规范操作流程，截至目前，全市审批颁证1102份。

　　（9）对农民专业合作社监管不够。

　　整改情况：

　　一是强化业务培训。2022年10月28日举办宜都市2022年农民合作社质量提升财务规范化建设培训班，对相关政策进行了详细的解读，同时对金萱专业合作社进行财务指导，督促规范管理财务。截至第三季度，累计对金萱专业合作社现场指导4次。

　　二是强化规范管理。继续开展规范社管理库建设，根据《宜都市农民专业合作社规范社入库评定及监管办法》（都农组办发〔2019〕2号）文件精神，通过合作社自主申报、村委会申请、乡镇经管站审核把关、乡镇人民政府同意、市农业农村局实地核查、会议评审等程序，已新纳入全市农民合作社规范社管理库29家。

　　三是现场指导。2022年以来，组织人员走访合作社58家91次，重点了解合作社的经营情况和规范运行情况，对存在的问题进行现场指导并提出要求。

　　4.防范化解重大风险不到位

　　（10）外来入侵物种防控措施不力。

　　整改情况：

　　一是落实属地管理责任。2021年11月在我市红花套发现福寿螺，2021年12月30日市农业农村局在红花套镇窑坡垴村召开全市福寿螺防控工作现场会，发放福寿螺防控技术资料和防控物资，2022年在五眼泉、姚家店、陆城等水域相继监测到福寿螺危害农作物情况。2022年4月2日和11月2日召开全市外来入侵物种防控工作会，部署相关防控工作，按照属地管理的原则，将发生区域分配到各防控责任单位，同时要求各乡镇进一步加大普查力度。

　　二是开展外来物种扑杀。针对福寿螺后共召开了6次防控专题会议、3次培训、2次防控示范。购买了0.9万元的防控示范物资。2022年3月正式定稿《宜都市福寿螺防控技术方案》。8月份落实0.5万元经费购买“四聚乙醛”福寿螺防控专用药剂，与长江大学一起针对711亩水域开展福寿螺药剂防控试验。已在堰塘、沟渠、湖泊3个生境中进行。此项试验预计2023年8月开展防控效果鉴定、水体及鱼肉四聚乙醛残留检测。截至目前，尚未监测到再向其他水域扩散。同时对已发现的100.06亩加拿大一枝黄花全部进行了铲除。

　　三是全面开展外来入侵物种普查工作。2022年8月15日，市农业生态环保中心与长江大学签订《宜都市农业外来入侵物种普查采购项目》合同，8月18日，宜都市农业农村局等6部门联合印发《宜都市外来入侵物种普查行动方案》（农文〔2022〕50号），落实农业外来入侵物种普查经费50万元。截至目前已完成第一期（夏季可以普查到的）宜都市农业外来入侵物种普查工作，后续工作质控、审核等正在开展。

　　（11）疫病防治网织得不密。

　　整改情况：

　　一是严格落实联防责任。市人民政府办公室下发《宜都市2022年柑桔大实蝇联防联控工作方案》（〔2022〕9号），各镇（街办）对本行政区域内联防工作负总责，为每个发生柑桔大实蝇的村安排一名包村干部，市农业农村局承担领导小组办公室工作，开展监测和技术培训，统一对外发布柑桔大实蝇发生信息；市、乡两级财政部门预算好联防工作经费；市场监督管理局加强对打蜡加工、交易场所的登记管理；结合农村人居环境整治，公安、交运、城管部门严格管理，禁止沿路（街）为市、乱扔乱倒柑桔废弃果的行为。

　　二是落实联防工作经费，普及联防知识。2022年市政府组织召开了1次柑桔大实蝇防治工作专题会议，预算防治经费241.9万元。市、乡镇分别召开专题培训及防治工作会议，广泛宣传柑桔大实蝇防治的重要意义和防治技术，定期开展监测并及时发布病虫情报，增强了柑农防治工作的自觉性。

　　三是重点加强对100亩失管园管理。强化联防督办检查，将联防工作纳入目标考核，不定期地集中督办检查。聘请第三方对防治区域产卵痕率抽样调查，作为防治效果的基础数据。针对100亩失管园进行药物和生物防治相结合的方式进行，2022年9月下旬至11月，每3天摘除、捡拾未熟先黄果和落地果进行集中处理。同时结合撂荒地整治，对失管园进行改造，改种其它农作物，或鼓励种植大户、村集体合作社流转或代管。当年所有乡镇街办柑橘大实蝇虫果率低于5‰，显著低于我市制定的大实蝇危害率1%的目标。

　　（12）意识形态“五纳入三报告一督查”落实不力。

　　整改情况：

　　一是强化专题学习。2022年11月7日，中心组组织学习了相关文件，对“五纳入三报告一督查”具体要求进行了重点学习，要求各班子成员明确责任，抓好落实。

　　二是完善相关资料。对工作总结和述责述廉中存在的问题进一步完善了相关资料。

　　三是开展谈话提醒。2022年9月16日，党组书记分别对意识形态工作“五纳入三报告一督查”落实不力的3名党组成员和办公室牵头负责人进行谈话提醒和工作约谈，要求严格落实意识形态相关工作责任制。

　　（13）保密工作责任制落实不到位。

　　整改情况：

　　一是完善保密工作制度。制定完善了保密四项制度和三张清单，同时组织班子成员学习保密工作相关要求，开展了2022年度保密知识培训。

　　二是健全保密工作队伍。成立由主要负责人担任主任，分管负责人担任副主任，局办公室工作人员及各二级单位负责人为成员的保密委员会。2名保密委员会成员持保密证上岗。

　　（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.党组落实全面从严治党主体责任有差距

　　（14）压力传导不到位。

　　整改情况：

　　一是严格执行制度。2022年11月，局机关党委结合全面从严治党主体责任检查对二级单位落实集体决策制度的学习情况和落实情况进行检查督查。对发现的问题清单式列出，并现场要求改正。

　　二是加强过程监督。2022年9月续聘法律顾问，对决策流程、结果进行监督，做到依法执政。同时凡是党组会涉及“三重一大”事项均邀请纪检组参加。2022年，市纪委监委派驻第八纪检组参会9次，对决策过程全程监督。

　　三是开展批评教育。党组书记对未到联系单位开展主体责任调研督导、未到联系支部上党课的1名党组成员应用“第一种形态”进行批评教育。截至2022年11月，所有班子成员均已到联系单位开展调研督导和上党课。

　　（15）问题整改抓常抓长不到位。

　　整改情况：

　　一是即知即改。严格落实工会经费管理制度，不再以现金形式发放慰问物资和福利，春茶节活动奖金从公用经费中支出。

　　二是举一反三，深刻反思。2022年8月25日组织工会和计财股相关工作人员认真学习《湖北省基层工会经费收支管理实施细则》，强化制度学习；8月30日，局工会人员和财务人员对类似问题逐一排查，确保以后都不再出现类似问题。

　　三是开展问责。局党组书记对工会主席、计财股主要负责人应用“第一种形态”进行工作约谈。

　　2.党组书记履行第一责任人职责存在短板

　　（16）2021年6月至今，党组书记未推动《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》学习全覆盖，仅领导班子学习该文件。

　　整改情况：

　　一是全面加强学习。在2022年9月份党风廉政宣教月期间，将《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》纳入全局学习内容，9月30日在全局干部职工学习会议上，分管党组成员再次主持学习，对党组书记2021年述职报告进一步完善了资料。

　　二是重点加强对二级单位一把手监督。截至2022年第三季度，党组书记与二级单位一把手或领导班子谈心谈话6人次，调研督导二级单位3家；2022年9月6日，党组书记对二级单位“一把手”开展集体廉政谈话。

　　3.纪检监察机构监督作用发挥不充分

　　（17）派出纪检组履行职责不主动。

　　整改情况：

　　一是开展相关规则及文件学习。10月8日，组织组内人员学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》《宜都市纪委监委派出纪检监察组工作规范（试行）》，进一步明确了纪检组工作职责和履职程序。同时，组内坚持每周组务会制度，及时传达学习重要会议精神，对周内工作进行安排部署，进一步提升工作质效。

　　二是加强重点工作监督。对2022年来农业农村局重点监督事项进行梳理，对清廉村居建设、村级债务化解、抗旱保收、农村能源安全、高标准农田建设项目、禁渔禁捕等进行了重点督办。针对酒驾突出问题下发纪检建议书，要求进一步加强党员干部教育管理。针对巡察反映突出的问题进行问责，批评教育2人、谈话提醒2人。

　　三是落实纪检组工作规范。强化与监督单位的沟通协调，聚焦主责主业，把握履行监督本职，落实好“三前”监督、工作联系、工作会商等制度。2022年9月14日，市纪委监委副书记、纪检组对党组书记开展“一把手”谈话，并提出相关工作要求。2022年，纪检组参加农业农村局“三重一大”、党风廉政专题会议等9次，开展日常监督检查11次。

　　（18）机关纪委存在不敢监督现象。

　　整改情况：

　　一是常态化开展纪律作风督查。重点围绕作风建设、值班值守内容，共开展监督检查5次。截至2022年第三季度，应用“第一种形态”工作约谈9人次。

　　二是开展追责问责。2022年8月23日，对漏接电话问题的相关责任人下发通报，在全局范围内通报批评。10月31日，在全体机关大会上，对局办公室工作人员在接待群众热线电话时缺乏耐心、不热心的问题进行了点名批评。

　　三是机关纪委开展专题学习。2022年9月14日，局机关纪委召开集中学习会，局机关纪委书记主持学习了机关纪委工作职责，进一步加强了机关纪委对工作职责的认知和履职能力。

　　4.廉政风险防控不严密

　　（19）专项经费扩大支出范围。

　　整改情况：

　　一是加强学习和管理。2022年9月份，计财股增加了两名工作人员，充实了财务队伍；除开展《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》专业培训外，还增加了其他财经纪律方面的学习，确保不再发生类似情况，财务管理得到加强。

　　二是强化沟通协调。2023年度部门预算编制工作中，积极和财政部门沟通，争取在2023年度的预算编制工作中让对农业农村部门增加预算得到体现，确保农业农村部门人员工资发放与机构正常运转。

　　（20）执行政府采购制度不严。

　　整改情况：

　　一是约谈责任人说明情况。2022年11月，党组书记分别约谈了在高素质农民培训、农村实用人才带头人培训项目上执行采购制度不严的项目负责人和绿色循环项目上招投标程序不规范的项目负责人，并要求逐一书面说明情况。

　　二是加强学习和财务监管。2022年9月27日，局计财股组织学习会议，专题学习《中华人民共和国政府采购法》和《宜都市农业农村局财务管理制度》和《项目管理制度》。10月为全体青年干部印发《落实中央八项规定精神政策制度-机关管理制度及财务管理制度汇编》并组织学习，同时加强财务监管，对报账凭证逐一审核。

　　三是举一反三。2022年11月，各项目建设单位对2021-2022年以来所有在建项目针对是否严格执行采购制度、采购程序是否规范进行了自查，共排查项目65个，除2021年高素质农民培训、农村实用人才带头人培训2个项目执行政府采购制度不严格外，其余均规范采取招投标程序，严格执行政府采购制度。

　　四是加强项目采购管理。严格执行采购和招投标制度，今后凡是需要进行政府采购的项目，提前做好计划申报。

　　（21）租用车辆审批不严格。

　　整改情况：

　　2022年9月在党风廉政宣教月期间组织学习了公车管理制度，并纳入廉政知识测试内容；公务活动车辆租赁由单位主要领导审批；建立了新的车辆租赁台账、增加了一把手审批栏目；每个月开展一次公车的使用检查，确保使用规范。

　　5.作风建设有待加强

　　（22）农村人居环境整治中存在形式主义。

　　整改情况：

　　一是组织专班重新验收。2022年8月31日，社会事业促进股对王家畈镇古水坪村、聂家河镇肖家岗村、五眼泉镇鸡头山村、高坝洲镇皓光村、天平山村的6户2021年改厕户进行现场验收，结论合格。2022年9月29日，社会事业促进股对松木坪镇彭家桥村1户改厕户进行现场验收，结论合格。

　　二是完善机制建设。2022年10月13日，印发《宜都市2022年农村户厕建改验收方案》，要求各乡镇（街道）完成验收工作的同时督促村级形成厕改“一户一档”。明确经市级复核不合格的户厕，由镇村在20个工作日内进行整改，整改完成后申报再次复核，复核结果合格的，按程序拨付厕改“以奖代补”资金。

　　三是开展问责。2022年9月19日，党组书记应用“第一种形态”就工作中存在的形式主义问题对社会事业促进股副股长和分管党组成员进行批评教育，要求严格履行工作职责，自觉接受监督，杜绝项目验收走过场。

　　（23）行政执法案卷质量把关不严。

　　整改情况：

　　一是完善结案报告和案件资料。2022年9月中旬，针对无结案报告大队组织专班完善结案报告，对于移交公安机关无回执的，迅速联系公安部门领取回执。10月下旬，针对办案卷宗存在的问题，市农业综合执法大队组织专班对2020年来所有卷宗进行再次自查清理，对检查的三年来案件有不完善的迅速整改，进一步完善案件资料。目前均已整改完成。

　　二是加强业务培训。2022年10月17日，市农业综合执法大队以2卷宜昌市行政处罚优秀案卷和1卷湖北省农业行政处罚优秀案卷为模板组织全体执法人员开展执法办案培训，提高执法人员办案业务水平。

　　三是开展问责。2022年9月6日，局党组书记、局机关纪委书记应用“第一种形态”，就执法程序不规范问题，对分管领导、市农业综合执法大队班子成员及相关责任人进行工作约谈。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　1.领导班子建设有待加强

　　（24）领导班子表率作用发挥不够。

　　整改情况：

　　一是召开民主生活会开展对照检查。2022年9月14日市农业农村局党组召开专题民主生活会，认真开展对照检查和批评与自我批评。1名党组成员就未履行请假手续不参加学习的情况在民主生活会上进行说明。

　　二是开展批评教育。2022年9月16日党组书记应用“第一种形态”对未参加学习的同志提出批评。

　　三是强化班子建设。专题民主生活会之前，各班子成员之间深入开展交心谈心，广泛征求对领导班子建设意见，工作上相互提醒，在涉及重大决策上，领导班子间提前做好了有效沟通。

　　（25）“三重一大”制度落实不到位。

　　整改情况：

　　一是严格遵守集体决策制度。2022年9月和11月再次组织学习《市农业农村局“三重一大”事项集体决策制度》。

　　二是主动接受监督。凡是党组会涉及“三重一大”事项均邀请纪检组参加，对决策过程全程监督，今年以来，接受纪检组监督9次，督查11次。

　　（26）执行党的组织生活制度不严格。

　　整改情况：

　　一是在民主生活会上作出说明。由于两名党组成员受到问责之后均是在当年民主生活会之前的干部职工会或支部会议上作出说明，在当年民主生活会上未严格遵守组织生活制度，未就问责事项作出说明。2022年9月14日在专题民主生活会上就党内政治生活不严的问题作出说明。

　　二是严格执行组织生活制度。局机关党委每半年将通过检查会议记录、图片资料等方式加强督促力度，确保落实党的组织生活制度。

　　三是加强制度学习。2022年11月7日，领导班子再次集中学习《民主生活会和组织生活会制度》，对民主生活会程序、内容等进行了重点学习。

　　2.干部担当作为有差距

　　（27）落实茶业保险政策拖拉。

　　整改情况：

　　一是落实茶业保险政策。2022年6月28日，市农业农村局、财政局联合印发《宜都市2022年茶叶保险实施方案》，全面启动茶叶保险工作，通过不断强化政策宣传力度，截至目前，已投保2万余亩。

　　二是协助做好保险理赔。针对今年夏季干旱问题，每名班子成员包联至少1个乡镇，123名农技人员各自包联1个村（社区），班子成员带领农技人员进村入户，积极开展走访。市乡两级农业部门履行部门专家鉴定职责，协助做好理赔工作。

　　三是开展宣传引导。积极到合作社、产业大户、主体约5000户走访宣传，引导农民积极参与茶业保险，充分发挥保险作用。

　　（28）农业产业项目推进不力。

　　整改情况：

　　一是开展系统清理。2019-2021年柑橘类在建项目清单，明确责任单位、责任人、项目建设进度、资金拨付进度、完成时限。加强监管，督促建设主体按方案加快建设。

　　二是加强统筹调度。定期开展项目督办，力争2023年底完成项目验收和拨付资金。截至2022年12月底，2019年宜都市绿色循环优质高效特色农业促进项目的两个子项目已完工100%，预计2023年4月前完成验收；品牌培育项目已完工100%。2020年柑橘产业集群项目4个子项目，已验收2个，已完工待验收1个，正在建设1个进度约为90%，预计2023年4月前完成验收。2021年柑橘产业集群项目2个，已完工待验收2个，预计2023年4月前完成验收。

　　3.干部日常管理存在短板

　　（29）对党员干部监督管理不到位。

　　整改情况：

　　一是开展“敬畏纪法，远离酒驾”警示教育。将2022年本单位2起酒驾案例作为警示教育材料，在全局开展学习，并进行交流发言，撰写心得体会，并举办专栏1期，坚持用身边案例教育身边人。

　　二是强化八小时外监督教育。2022年9月签订“拒绝酒驾承诺书”，2名班子成员分别到联系的二级单位开展警示教育，今年1名同志因酒驾问题取消职级晋升。日常工作中对发现有酒驾事实的，在职称评审、岗位聘用、评先评优方面予以暂停，全面做好八小时外的监督和信息报送。

　　三是抓实纪律检查建议书整改。2022年8月19日，市纪委监委对我局下达《关于加强党员干部教育管理的纪律检查建议》（都纪〔2022〕20号），我局认真组织整改，从警示教育、严格管理、日常监督等方面狠抓干部酒驾问题，每月安排1-2人重点发言，开展酒驾问题大论述、闭卷考试、发送廉政短信、公布代驾联系方式等全面加强对干部职工管理。

　　（30）干部出国（境）证件管理不严。

　　整改情况：

　　一是组织开展学习。2022年9月30日，组织学习了党员干部出入境管理相关文件和规定，并进行了考试。

　　二是深入排查整改。2022年11月4日，联合市公安局再次对重点人员在国家移民管理局全国一体化在线政务平台进行证件查询，防止漏报错报瞒报。经反馈，本单位在职164名干部及近3年退休干部29人共计193人中有34名在职干部持有出入境证件，除1名干部证件在组织部外，其余33名均交由局统一管理。截至2022年11月15日，巡察反馈的6名干部中，3人持有的因私出国（境）证件已交由局统一管理。另外3名干部中1人证件过期已注销，1人是已退休11年的普通干部证件将于2023年3月过期，1人是退休20年的普通干部，出入境证件已遗失。

　　4.基层党组织建设存在薄弱环节

　　（31）个别支部班子长期未配齐。

　　整改情况：

　　一是开展支部换届。与机关工委沟通之后于8月份提前进行了换届，各支部已配齐班子成员。截至2022年9月5日，所有换届选举工作已完成，为各支部配优配强领导班子。

　　二是参加业务培训。2022年9月9日，局机关党委委员和局机关支部委员、市农业综合执法大队副书记参加全市统一党务工作培训，进一步强化业务指导。

　　三是加强业务沟通学习。局机关党委将学习资料传达到每个支部书记和党务工作者，做好线上线下指导督导。

　　（32）组织生活会不严肃。

　　整改情况：

　　一是开展党务知识学习。2022年10月25日市农业综合执法大队党支部组织全体党员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党务工作条例和组织生活制度，进一步规范支部工作，加深对党务工作的理解，进一步完善相关资料。

　　二是开展专题培训。8月支部换届之后，新任支部书记以《认真落实“三会一课制度”--永葆党的先进性实现伟大中国梦》为题，给支部党员开展业务培训，让党员认识到“三会一课”的重要意义。

　　三是进行谈话提醒。局机关党委书记应用“第一种形态”对时任支部书记和党务工作者进行谈话提醒，督促其严格落实组织生活制度。

　　三、下一步工作安排

　　回顾我局开展巡察整改工作情况，我们虽然采取了一些措施，也取得了一定进展，但与上级要求和群众期盼还有较大差距。接下来，我们将围绕以下几个方面再加力度：

　　（一）提高政治站位，牢记使命担当

　　深刻认识巡察工作的重大意义，始终把巡察问题整改工作作为一项重要的政治任务来完成。自觉做到深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记初心使命，不断提高农业干部的政治觉悟和政治能力，打造一支“一懂两爱三过硬”的三农干部队伍。

　　（二）强化主体责任，抓好后续整改

　　充分发挥党组织领导核心作用，严格履行整改工作主体责任，强化责任担当，统筹“一下三民”“共同缔造”和业务工作，坚持问题导向不回避，纳入长期规划的落实到人到股室（二级单位），加强追踪力度，严格按照整改要求，持续抓好各项问题的整改，逐个销号。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果。

　　（三）严格规范管理，构建长效机制

　　以此次巡察反馈问题整改为契机，找准问题，持续完善机关制度建设，坚持举一反三，对症下药，坚持用制度管人管事，坚持强化廉政风险防控，重点突出整改成果运用，集中力量解决当前问题，还要建立长效机制，完善制度机制，深化贯通融合，不断巩固农业基本盘，开创农业农村和乡村振兴各项工作高质量发展新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们或直接向市纪委监委党风政风督查室反映，市农业农村局电话0717-4824067，电子邮箱：381479820@qq.com；市纪委监委党风政风督查室电话：0717-4843770。

　　

                                                                                                               中共宜都市农业农村局党组

　　                                                                                                                  2023年1月13日