根据市委巡察工作统一安排部署，2024年3月15日至2024年4月30日，市委第五巡察组对市财政局党组开展了常规巡察。2024年5月31日，市委第五巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是强化组织领导，迅速成立以党组书记、局长为组长，各具有整改任务的分管领导任副组长的巡察整改工作领导小组，加强巡察整改工作的组织领导、统筹推进，确保各项整改任务按时整改到位。

　　二是强化责任分工，巡察反馈后，局党组召开党组会专题研究制定整改工作方案，党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，建立了“党组书记抓全面、党组成员抓分管、责任单位抓具体”的整改工作格局，细化问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和时限，做到“底子清、措施明、责任细”。

　　三是强化整改落实，局党组多次研究巡察整改工作，定期报送整改进展，扎实做好巡察“后半篇文章”，以巡察整改成效促进财政工作质量持续提升。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“落实过紧日子要求有差距”问题。

　　整改情况：一是印发《市财政局关于编制2025—2027年支出规划和2025年市级预算的通知》《宜昌市市级部门预算调整调剂管理办法》，从严控制“三公”经费预算规模，规范“三公”经费调剂事项。二是严格控制“三公”经费预算执行，执行中不追加“三公”经费支出预算。三是严控公务用车购置事项，市公车办未纳入年度购车计划及年初预算未安排公务用车购置经费的单位，一律不得新购公务用车。

　　2.关于“服务保障产业发展不够”问题。

　　整改情况：一是根据项目进展和财力情况，市级财政将在年度预算继续安排相应扶持资金，确保政策落实到位。二是制定出台《市级预算支出标准体系建设指导意见》，进一步加强财政支出的规范化建设。三是跟随市领导赴合肥、常州、嘉兴等地调研学习工业设备更新、改造升级经验，形成专题调研报告，对进一步完善我市设备更新和消费品以旧换新政策提供思路。

　　3.关于“非税收入征管有不足”问题。

　　整改情况：一是构建非税收入共治体系。坚持部门协同，深化财政与税务、银行、执收单位之间征收管理协作，加强与县（市、区）非税收入管理工作协调，形成非税收入管理上下联动、横向协作的工作格局。二是依法依规加强征管。严格遵守非税收入管理办法等相关政策规定，联合各执收部门按照依法规范、公开透明、高效便民的原则加强非税收入征收管理。三是及时跟踪中央省级长期性、趋势性的非税收入政策变更情况，根据不同种类非税收入特点，综合运用多种工作方式，切实提高非税收入征收管理质效。

　　4.关于“支出标准体系建设不完善”问题。

　　整改情况：一是出台《市财政局关于印发宜昌市级预算支出标准体系建设指导意见的通知》，支持市直部门加快建设项目支出标准。二是按照预算支出标准建设规范，出台《宜昌市级印刷服务费、宣传片制作费及规划修编费预算支出标准的通知》。三是科学进行项目分类管理，制定《宜昌市级项目预算支出标准使用管理规范（试行）》，并将纳入2025年预算编制口径，在预算管理一体化系统进行应用，作为预算单位申报项目的基本规范框架。

　　5.关于“政府采购信息化建设不到位”问题。

　　整改情况：一是建立沟通协调机制。印发《宜昌市政府采购交易系统接入政府采购数据汇聚平台工作方案》，切实推进政府采购数据汇聚平台成功研发对接。积极赴省财政厅培训、汇报，沟通对接中出现的问题，协调相关单位梳理市级平台检验检测具体流程和细节，为后期调试成功，接入全省平台打好基础。二是积极进行检测调试。依据湖北省政府采购电子交易数据交换汇聚平台标准规范，督促政府采购系统研发单位进行第三方软件检验检测，目前已成功接入湖北省政府采购电子化数据汇聚平台。

　　6.关于“全面实施预算绩效管理有短板”问题。

　　整改情况：一是通过公开招标，选择具有丰富经验的中介机构对市级社会保险基金预算开展绩效评价。二是进一步指导项目单位做好竣工财务决算编制工作，编制《宜昌市市级政府投资项目竣工财务决算工作指引》口袋书，对项目单位、主管部门、中介机构开展培训。三是科学制定2024年评审计划，进一步提升年度评审计划的可行性和执行率，定期反馈评审计划执行情况，推动项目单位及时自查、按时报审。四是进一步加强项目绩效管理，完善政府投资项目预算简易评审流程，提高项目评审质效。

　　7.关于“推动行政事业单位盘活闲置资产不力”问题。

　　整改情况：一是分类施策、抓好整改。严格落实巡察整改措施，按照现行政策文件要求，结合资产种类及单位实际情况，抓好时间节点，落实整改责任。二是多措并举，长效监管。开展市直行政事业单位国有资产管理监督检查，切实提高国有资产使用效益，防范国有资产流失。优化2023年度资产管理绩效体系建设，完善行政事业单位资产有效盘活、使用绩效考核评价指标，对有效盘活闲置资产和资产使用效益提高的单位予以加分，提高单位盘活资产的积极性。整合预算编制和资产管理业务环节，推进资产管理与预算管理深度融合。将单位资产存量数据导入预算编制系统，作为单位下一年度配置同类资产的限额依据，促进单位定期开展资产清理盘点，以资产存量控制增量推动单位及时办理待处置资产处置下账。

　　8.关于“对县市区财政预算绩效管理工作重视不够，指导不到位”问题。

　　整改情况：一是组织县市区财政局预算绩效工作分管领导、负责人就预算绩效管理及省考核工作进行培训，开展讨论交流。二是加强督办落实，及时提醒工作进度，要求县市区将绩效管理考核资料报送我局进行预审，按照省下发考核指标，逐条分析排查，有问题的督促整改完善，力求圆满完成省级考核任务。

　　9.关于“对专项债券项目谋划不精准”问题。

　　整改情况：一是加强项目谋划，聚焦专项债券重点支持领域，抓好项目谋划储备工作，优先保障续建和重大项目资金需求。二是运用信息化手段，加强专项债券“借用管还”全生命周期管理。三是压实项目单位主体责任，对债券项目实行三级审核，提升全市专项债券项目申报质量。

　　10.关于“落实意识形态工作‘五纳入三报告一督查’制度有差距”问题。

　　整改情况：一是强化研究落实。局党组专题学习研究意识形态工作，在巡察整改专题民主生活会班子对照检查材料中专题报告意识形态工作责任制落实情况。二是完善纳入机制。将意识形态工作内容纳入《2024年市财政局机关党的建设工作要点》《市财政局党风廉政建设工作方案》《市财政局党组全面从严治党主体责任清单》《市财政局2024年党组理论学习中心组学习计划》。三是严格落实信息发布审核制度，确保发布的信息内容准确、导向正确。

　　11.关于“党管保密的政治责任落实不到位”问题。

　　整改情况：一是组织集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他保密工作相关规定。二是强化保密工作宣传教育，对涉密人员开展保密教育。三是认真组织开展保密自查工作。

　　12.关于“‘一把手’履行第一责任人责任存在差距”问题。

　　整改情况：一是加强学习教育。局党组专题学习全面从严治党等内容，中心组集中学习研讨《中国共产党纪律处分条例》，局党组书记为全体党员讲授纪律党课。二是精心安排部署。印发《市财政局党风廉政建设工作方案》《市财政局党组全面从严治党主体责任清单》，明确党组书记管党治党具体责任和任务。三是党组书记运用“第一种形态”对干部职工进行提醒谈话。

　　13.关于“班子成员落实‘一岗双责’不到位”问题。

　　整改情况：一是落实主体责任。印发《市财政局党组全面从严治党主体责任清单》，加强日常教育监督，进一步筑牢党员干部廉洁底线。二是扎实开展党纪学习教育。印发《关于在全局开展党纪学习教育的实施方案》，举办党纪学习教育读书班并开展交流研讨。召开警示教育大会，党组书记带头讲纪律党课，纪检组组长作专题辅导。三是领导班子成员利用“第一种形态”开展谈话提醒，让红红脸、出出汗成为常态。

　　14.关于“派驻市财政局纪检监察组开展日常监督不够深入”问题。

　　整改情况：一是制发了《工作提示函》，明确整改时限，督导市财政局党组全面落实整改任务。二是加强跟踪督导。定期督办市财政局对未审批借用人员落实整改情况的进度。三是纳入监督工作清单，长期开展对市财政局借用人员的监督，杜绝先借后批的情况发生。

　　15.关于“机关纪委日常监督乏力”问题。

　　整改情况：一是督促相关科室建立2022年检查问题清单整改台账，并对2023年内控内审检查出的问题进行了“回头看”。二是督促相关科室制定2024年内控内审检查方案，进行重点检查，避免同类问题发生。三是开展“十查十看”，全面检查党员干部遵纪守法情况。对巡察反馈问题相关责任人进行提醒谈话、警示谈话和批评教育。

　　16.关于“执行财务管理制度不严”问题。

　　整改情况：一是组织对往来资金进行清理，所收房屋租金在扣除税费后，余额上缴国库。二是完善财务管理制度，进一步规范财务审批流程，加强内部控制。三是组织财务人员开展业务知识学习，提高财务人员专业水平。

　　17.关于“形式主义问题仍然存在”问题。

　　整改情况：一是局党组专题学习整治形式主义等精神，研究我局贯彻落实工作。二是各支部利用“三会一课”等形式集中学习整治形式主义为基层减负相关案例，开展研讨交流，提高党员干部思想认识。三是持续加强对发文的审核管理，持续精简非必要发文。

　　18.关于“执行民主集中制不规范”问题。

　　整改情况：一是修订领导班子成员分工文件，明确各班子成员对意识形态、宣传思想等工作的分工责任。二是印发《市财政局关于进一步规范局长办公会议会务工作的通知》。

　　19.关于“民主生活会质量不高”问题。

　　整改情况：一是组织班子成员深入学习领会习近平总书记关于巡视整改的重要论述等内容，认真筹备巡察整改专题民主生活会，制定《中共宜昌市财政局党组七届市委第六轮巡察整改专题民主生活会实施方案》。二是班子成员专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规，在民主生活会之前班子成员间充分开展谈心谈话，认真对照检查撰写发言提纲。三是8月28日召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，互相批评意见均达到2条以上，班子成员直面问题、不回避、不遮掩，批评客观到位、辣味十足。

　　20.关于“干部培养力度不足”问题。

　　整改情况：一是印发《2024年市财政局干部教育培训计划》，常态化开展政治理论教育，不断提升财政干部的专业能力和综合素质。二是突出青年干部培养，印发《2024年尖兵训练营培养方案》，着力打造一支高素质专业化的财政青年干部队伍。三是统筹用好各年龄段干部，增加年轻干部在中层干部中的比例。

　　21.关于“市财政局部分直属单位未开展清理整顿”问题。

　　整改情况：一是高度重视。局党组专题研究记者站更名事项。二是积极沟通。多次向相关部门沟通协调，拟申请单位更名为《中国财政杂志社》《中国财经报社》《财政与发展》三峡工作站，变更后不再需要新闻单位驻地方机构许可证和新闻记者证，按程序向相关部门报送了关于申请变更三峡记者站单位名称的请示。

　　22.关于“对财政局机关党建工作领导不够有力”问题。

　　整改情况：一是局党组专题研究机关党建工作，印发《关于对市委巡察反馈问题运用监督执纪“第一种形态”的通知》，对党建工作中存在问题的相关责任人进行提醒谈话。二是定期开展党建督导检查，通过常态化检查不断提升支部规范化建设水平。三是制定《市财政局2024年党务干部培训方案》，举办党务干部培训班。四是印发《市财政局党组全面从严治党主体责任清单》和《市财政局红旗党支部培育创建实施方案》，加强机关党支部制度化、规范化、科学化建设。

　　23.关于“党组指导市会计评估中介行业党建工作责任不到位”问题。

　　整改情况：一是强化责任意识。局党组定期研究部署行业党建工作，将行业党建工作纳入党组书记抓基层党建工作述职内容。二是加强组织领导。行业党委专题研究党委及所属各支部换届工作，加强行业党委组织架构，规范基层党组织建设。三是注重现场指导。行业党委安排专人指导基层党支部开展支部主题党日活动。四是建章立制。制定《宜昌市会计评估中介行业党委工作制度》和《宜昌市会计评估中介行业党支部工作制度》。五是强化党建指导员制度。为每个会计师事务所配齐配强党建指导员。

　　24.关于“落实审计整改责任有差距”问题。

　　整改情况：一是认真抓好审计问题整改，明确任务清单，制定整改工作台账，做好任务分工，按时保质保量完成整改任务。二是建立健全长效机制，对反复出现的问题，深刻剖析原因，建立健全审计查出问题整改长效机制，推动审计整改制度化、规范化。

　　三、下一步工作打算

　　一是坚持加强学习，深化思想认识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，统一到市委、市政府工作要求上来，统一到推动巡察整改工作落实上来，坚持政治责任不放松，抓重点、补短板、强弱项，保持永远在路上的韧劲抓整改。

　　二是坚持持续发力，深化后续整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，认真跟踪问效，防止问题反弹，深挖问题根源，举一反三，进一步建立健全长效机制；对需要持续推动解决的问题，找到堵点难点，逐一开展再研究、再部署、再推动，进一步理清整改思路，加大整改力度，加强督促检查，推动整改到位。

　　三是坚持自我革命，深化成果运用。坚持在巡察整改中锤炼财政干部队伍，推深做实党的自我革命，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，进一步健全和落实党内生活制度，严格遵守廉洁自律各项规定，夯实市财政局全面从严治党向纵深发展的工作基础，不断提振财政干部队伍干事创业的精气神，促进我局各项工作实现新突破。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年12月9日至2025年1月3日（20个工作日）。联系方式：电话0717-6332463（工作日8:30-17:30）；通讯地址：宜昌市发展大道7号，邮政编码：443000；电子邮箱：yichangcaizheng@163.com。

　　

中共宜昌市财政局党组

　　2024年12月9日