根据市委巡察工作统一部署，2023年7月13日至8月18日，市委第一巡察组对市信访局开展了常规巡察。2023年9月24日，市委巡察组向市信访局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是切实增强巡察整改政治自觉。市信访局班子坚持把落实巡察整改作为重要政治任务，多次召开局务会研究巡察反馈问题整改工作，要求全局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，通过整改落实切实提升政治站位，确保党中央和省委、市委重大决策部署在全市信访系统落实落地。

　　二是切实加强巡察整改组织领导。为进一步抓好巡察整改工作，市信访局成立以局主要领导为组长的巡察整改工作领导小组，研究制定《市信访局关于整改落实市委第一巡察组巡察反馈意见的工作方案》，针对巡察组反馈的23个具体问题，逐一明确整改责任，制定具体措施，实行销号管理。局班子成员按照“一岗双责”结合各自分工，担任相关整改任务的牵头人，组织分管科（室）按照时间节点完成整改任务。

　　三是切实推动巡察整改取得实效。将整改工作纳入全局重点督办事项，层层传导压力。各责任科（室）对整改项目实行“销号制”管理，其中能够及时解决的问题，抓紧落实改进，有短期内取得让干部群众看得见、摸得着的整改效果；对涉及面广、情况复杂，需要一定时间整改的问题，通过联系实际对照检查，深刻剖析制定计划，逐项推进整改。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“学习贯彻党的创新理论不够”问题

　　整改情况：一是班子成员切实履行全面从严治党主体责任、带头研学政治理论和党内法规，2023年中心组学习9次，主题党日理论学习9次，局务会理论学习15次，单学双研理论学习8次。二是中心组专题学习机关党建工作规章制度，认真学习新修订的党章、《中国共产党党组工作条例》《中国共产党组织工作条例》党内法规。三是对部分工作制度进行梳理修订完善。

　　2.关于“信访工作联席会议作用发挥存在短板”问题

　　整改情况：一是定期召开信访工作联席会议，全力推进信访积案化解工作。二是明确市信访局办公室主任为联席会议办公室专职人员，负责日常工作。三是认真履行联席会议办公室职责。组建专班围绕市、县、乡三级联席会议运行情况进行调研，积极主动为市委、市政府重大决策提供意见建议。

　　3.关于“发挥领导包案机制的作用不到位”问题

　　整改情况：一是向各县市区印发关于报送2024年包案案源的工作提示，对包案案源提出明确要求。二是各科室加强对中省积案、社会热点、难点问题的研判和筛选，提前开展工作，确保包案方案及时出台。

　　4.关于“信访部门的组织推动作用发挥不充分”问题

　　整改情况：一是压实工作责任。制定印发《宜昌市信访工作约谈、通报、挂牌督办实施办法》。二是定期分析信访形势，形成《信访专报》呈送市领导签批并掌握相关工作情况。三是制定印发《市直单位信访工作考评细则》通过市委督查室进行督促考核。四是筛选重要信件，呈送市委、市政府领导阅批，推动信访问题化解。

　　5.关于“压实初信初访首办责任不到位”问题

　　整改情况：一是制定印发《初次信访一次性化解工作实施办法（试行）》。二是对信访人评价不满意的信访事项进行督办，督促责任单位自查原因，整改落实。经过自查整改，25件信访事项争取到信访人理解，书面申请更改评价，对2件存在责任落实不力、沟通解释不畅等工作原因导致群众不满意的线索，作为问题移交纪检监察部门。三是对首接件的办理质量实行件件核查，核查不通过的34件信访事项在系统中直接督办，落实整改。

　　6.关于“压实有关部门化解主体责任不到位”问题

　　整改情况：一是定期对信访形势和信访突出问题进行分析研判，对于每月信访形势和对于重大突出信访问题以信访专报形式向市领导呈报。二是加强对重点部门的督导。针对信访量较大、问题较突出的部门和地方组建督导组上门督导。三是加强协调配合。对于“三跨三分离”信访事项，第一时间明确问题化解及稳控责任单位。四是着手制定《“三跨三分离”信访事项处置规则》，拟于2024年6月前印发。

　　7.关于“压实治重化积责任不到位”问题

　　整改情况：一是市级督查专员已经市委编委会通过，待机构改革时一并落实。各县市区已按要求落实专职或兼职督查专员。二是关于信访积案化解工作。全市中省交办的所有信访积案实现清零，并且严格控制回流件。三是对各县市区解难资金使用情况进一步进行了跟踪指导，下拨我市的中省解难资金已全部按要求规范使用完毕。

　　8.关于“加强基层基础建设不够”问题

　　整改情况：一是开展业务培训。市委政法委、市信访局联合举办信访干部培训班，县市区信访局、各乡镇及部分市直单位信访干部共计180余人在宜昌市人民警察学校开展了信访业务及心理辅导培训。二是由副局长带队，组建专班到宜昌高新区开展督导调研，调研结果报市委督查室，并形成督查通报。

　　9.关于“一县一码工作推进不平衡”问题

　　整改落实情况：一是在市政府门户网站和“宜昌发布”“宜昌信访”公众号接入“市长信箱”链接并发布推广，联合宜昌三峡融媒体中心在《三峡日报》开辟专版发布各地“一县一码”二维码。二是举办培训班，邀请省信访局专家就网上信访“一县一码”工作和湖北省智慧信访信息系统进行专题培训，同时对“一县一码”、系统操作、基础业务规范工作进行讨论答疑。三是制定印发《宜昌市2023年度网上信访“一县一码”推进工作方案》，从宣传力量、宣传方式、宣传载体、宣传路径等方面对县市区推行“一县一码”工作加强指导，提出工作要求，传导责任压力。

　　10.关于“源头化解信访矛盾不到位”问题

　　整改情况：一是制定印发《宜昌市开展信访问题源头治理三年攻坚行动的方案》，紧扣“控增量、减存量、防变量”目标，力争经过三年努力，推动基层信访工作责任体系更加完善。二是以市信访工作联席会议名义编发工作简报8期，对基层加强工作指导。在全市信访系统深化“群众之家”品牌创建，打造宜昌特色品牌，发挥品牌示范带动效应，推动党建与业务深度融合，促进宜昌信访高质量发展。三是积极向中央媒体、省级媒体和省信访局推送我市信访工作经验并刊发，2023年刊发20余篇。

　　11.关于“维护信访法治秩序不到位”问题

　　整改情况：一是加大法治宣传力度。在市信访局大屏滚动播放法治宣传相关视频，院内及大厅已放置“六个不得”宣传站牌。二是维护信访法治秩序。积极配合公安等部门收集固定缠访闹访证据，配合公安机关依法打击违法信访行为3件次。

　　12.关于“落实意识形态工作责任制有差距”问题

　　整改情况：一是严格按照年初有安排，年末有总结，召开局务会专题研究意识形态工作。二是制定意识形态工作责任清单，将意识形态纳入年底考核。三是严格执行公众号发布“三审查”和三级审核制度。四是每月按时报送全市信访领域可能引发的网络舆情和意识形态领域风险点。五是制定《宜昌市信访局落实意识形态工作责任制有关规定》，对意识形态工作责任进行明确。

　　13.关于“干部队伍教育管理不严格”问题

　　整改情况：一是更新完善《市信访局机关管理制度》，在干部职工大会着重强调值班工作要求，不定时抽查值班记录并通报情况。对机关上下班考勤、工作作风、工作质效进行明察暗访6次并及时通报。二是加强印章使用管理，严格落实用章必登记。三是所有上报材料实行两级审核，科室负责同志及分管领导审核签字，重要材料报局长签字上报。

　　14.关于“风险防控不到位”问题

　　整改情况：一是梳理排查廉政风险点。制定《市信访局岗位廉政风险点及防控措施汇总表》，排查风险点30个，防控措施32个。二是完善解难资金管理办法。对宜昌市信访解难资金管理办法进行了进一步完善，对解难资金的申报、使用、建档全流程进行了细化。三是规范公务接待，我局严格进行每次公务接待事前审批，公务接待发生后一周内开票结算，落实一事一结、即报即结。

　　15.关于“履行第一责任人责任和一岗双责不到位”问题

　　整改情况：一是严格履行全面从严治党主体责任，将党的建设、业务工作、机关管理和党风廉政建设、意识形态、综合治理、法治建设等工作纳入局务会讨论研究内容。制定主体责任清单。主要负责人向纪委书记报告局班子及个人落实全面从严治党工作情况。二是更新完善《市信访局机关管理制度》，坚持用制度管人管事管权。三是召开巡察整改专题民主生活会，认领问题，对照巡察反馈内容做到积极整改，开展批评与自我批评，做到红脸出汗。四是科学预算编制，合理编制2024年的预算指标。严格预算执行，确保培训费、差旅费和公务用车运行维护费都不超预算。

　　16.关于“派驻纪检监察组发挥监督作用有差距”问题

　　整改情况：一是全面梳理习近平总书记关于信访工作的重要指示批示，派驻纪检监察组及时督促我局对突出信访问题研究化解措施。二是对照市委巡察反馈的22个问题，派驻纪检监察组逐项与局班子研究整改落实措施，督促进一步完善党内法规制度的贯彻落实机制。三是联系市纪委常委张崧同志与市信访局“一把手”开展谈话，进一步压实第一责任人责任，派驻纪检监察组组长与班子成员分别进行了谈话。

　　17.关于“资金资产管理不严”问题

　　整改情况：一是严格预算执行，2023年度培训费、差旅费及公务用车运行维护费都未超过预算数。二是规范资产管理，已于2023年11月完成资产清查盘点，对所有资产打印标签并粘贴到位。

　　18.关于“信访录入存在数据造假”问题

　　整改情况：一是将来访录入的情况纳入督办检查和纪检监督检查范围，强化对信访录入工作的监督，严格落实应录尽录要求。二是落实信访工作法治化要求，规范信访事项受理办理。对不属信访受理范畴的信访事项，耐心细致向群众解释宣传，及时通告涉事部门，做好政策解释和心理疏导接待工作。

　　19.关于“班子争先进位意识不强”问题

　　整改情况：一是“一把手”严格按照省、市工作要求，全力抓好我市信访各项工作的布局，推动信访扎实工作开展。“浦江经验”全市大力推广。宜昌市践行“浦江经验”经验做法在全省信访工作大会上交流推介。二是党总支书记、副局长以党建为引领，以主题教育为抓手，强化党的创新理论学习，切实武装头脑、指导实践、推动工作。领办民生实事，解决群众“急难愁盼”问题，把主题教育激发的干劲和热情转化为干事创业的强大动能。三是副局长深入分管业务科室手把手、点对点进行业务指导，定期召开业务协调会和研判会，多次到信访群众家中实地走访，牵头制定《宜昌市初次信访“一次性化解”工作实施办法（试行）》《领导接访日规程》等工作制度，多次应邀到市直部门进行《信访工作条例》及信访工作业务知识宣讲培训。2023年获得全省信访工作考核优秀等次。

　　20.关于“激励干部担当作为不够”问题

　　整改情况：一是修订平时考核制度，明确将平时考核优秀比例定在40%内，突出工作实绩。二是做实公务员平时考核，将平时考核结果作为评先推优、职级晋升的重要参考。

　　21.关于“党建责任不落实”问题

　　整改情况：一是中心组专题学习机关党建工作规章制度，认真学习新修订的党章、《中国共产党党组工作条例》《中国共产党组织工作条例》等党内法规，确保班子成员熟练掌握党建。二是开展党建工作专题辅导，全体党员以《抓实党的组织生活制度 提高机关党建工作质量》为题学习了党内法规。

　　22.关于“开展批评与自我批评不够”问题

　　整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，每月召开支委例会讨论本月党建和纪检工作安排。每月开展党小组活动，领导班子成员以普通党员身份参加党小组活动。巡察整改专题民主生活会前，班子成员开展交心谈心广泛听取意见。二是认真学习落实《湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》，对第一种形态提醒谈话的同志，在组织生活会上给予批评教育。

　　23.关于“落实审计整改责任有差距”问题

　　整改情况：书稿更名为《重复信访治理与美好生活创建》，该书已印刷出版。出版社为华中科技大学出版社，2023年10月，ISBN：978-7-5680-9831-1。

　　三、下一步工作打算

　　一是持续强化政治责任。加大对贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、省委、市委重大决策部署工作的监督检查力度，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。开展警示教育，推动党员干部举一反三、引以为戒、警示警醒。严格落实民主生活会、“三会一课”、双重组织生活等政治制度，严肃开展批评和自我批评。压实意识形态工作责任，加强网络安全和舆情监管，规范党员干部网络行为，严密防范网上意识形态渗透，牢牢把握意识形态主动权。

　　二是持续推进问题整改。把做好巡察反馈问题整改落实作为全局当前和今后一个时期的重要政治任务、重要政治责任，做到力度不减、尺度不松。针对已基本完成整改的任务，抓好巩固提高，适时组织“回头看”。对需要持续整治整改的任务，常抓不懈、持续用力，并通过建立健全制度来固化整改成果，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。

　　三是持续促进成效转化。以巡察整改为契机，不断推动改进完善我市信访工作。扎实开展重复信访治理工作。加大重复信访治理案件的业务指导、跟踪督办、协调会商工作力度，推动化解一批疑难案件。全面推进让群众“最多访一次”。深化“人民满意窗口”创建活动，让信访工作更有温度，更富成效。规范信访业务工作。按照省局信访工作考核细则，扎实做好各项信访业务工作，确保我市各项信访业务工作在省里走在前列。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。市信访局，联系电话：0717-6256935；通讯地址：宜昌市沿江大道115号，邮政编码：443000；电子邮箱：20822722@qq.com。市纪委派驻市委办纪检监察组联系电话：0717-6252924（工作日8：30-12：00，14：00-17：30）
 

　　宜昌市信访局

　　2024年3月21日