根据市委巡察工作统一部署，2023年3月13日至4月21日，市委第四巡察组对市农业农村局党组开展了常规巡察。2023年6月7日，市委巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是强化政治担当。局党组高度重视巡察整改工作，将其作为一项重要政治任务来抓。巡察组反馈巡察意见后，党组召开会议专题学习习近平总书记关于巡视巡察工作有关讲话精神，第一时间成立整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，机关科室和局属单位负责人为成员，领导小组办公室设在局直属机关党委。局党组书记认真履行第一责任人责任，亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自督办。6月份以来，共召开党组会9次，专题部署、研究、推进整改落实工作。召开巡察整改专题民主生活会，对反馈问题认真对照检查，剖析原因，研究措施，确保整改到位。

　　二是强化整改责任。制定《市农业农村局落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任科室（单位）和责任人，建立“三张清单”，明确整改措施和完成时限。党组成员、责任科室（单位）主动认领，严格按照整改方案和时间节点，逐条逐项落实整改。局直属机关纪委及时跟踪整改落实情况，切实加强督办，确保条条有整改、件件有落实、事事有回音。

　　三是强化标本兼治。坚持问题整改和建章立制相结合，举一反三，从制度机制层面分析原因、查找漏洞。集中整改期间，建立完善机关运转、财务管理等制度39项，用制度管权管人管事的制度体系进一步健全。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“耕地保护红线守得不牢”的问题

　　整改情况：一是积极配合开展流出耕地整改复耕复种工作。及时与市自然资源和规划局沟通对接，全力推进耕地流出涉及撂荒地整治，印发《关于加强撂荒耕地清理整治的通知》，深入县市指导服务，全市2022年度耕地流失问题整改任务圆满完成。二是加强高标准农田建后管护。对2019年以来建设的79个项目进行全面排查，反馈的问题全部整改完成。探索建立纳入地方财政预算、将集体土地流转收益用于项目区工程管护、公益岗位“多员合一”、金融保险服务等建后管护长效机制。三是推进耕地撂荒问题整治。先后3次召开专题会议部署，出台《关于加快整治耕地复耕复种的指导意见》，定期调度、督促指导复耕复种情况，全市具备复耕复种条件的耕地撂荒图斑均已完成复耕复种。长阳、点军、秭归、五峰等地利用“农事直通”移动端软件在线实时核查，不存在少数撂荒地没有纳入整治范围和整治后复荒现象。

　　2.关于“落实长江禁渔工作部署有短板”的问题

　　整改情况：一是强化宣传引导。联合公安、林业等多部门开展巡查和普法；利用城市公交、大厦大屏、露天巨幕循环播放禁渔宣传视频，推送禁捕宣传短信100万条，发放禁捕宣传单1万份。二是创新长效机制。出台《宜昌市非法捕捞水产品轻微刑事案件实行“长江生态保护志愿服务考察机制”实施办法（试行）》，累计转化28人完成志愿巡护活动442小时。三是强化执法监管。加强日常巡查，整合农业综合执法、渔政执法、畜牧执法力量，开展为期一个月的专项巡查，推动宜荆荆恩联合执法等各类专项活动30次，涉垂钓涉刑案件案件数同比下降，市民垂钓举报明显减少。

　　3.关于“强化农业科技和装备支撑不够有力”的问题

　　整改情况：一是提升农机化水平。积极争取农机购置补贴资金，在长阳，夷陵开展山区马铃薯全程机械化试点500亩，主要农作物耕种收综合机械化率提升3个百分点。二是加大农技推广力度。开展新品种新技术试验示范推广，组织农业生产技术培训15场次，培训基层农技推广部门负责人、生产主体2000余人次。三是强化科技成果转化。联合生产主体开展新品种开发和转化，运用三峡广电平台推介新品种成果，全市新品种转化率大幅提升。

　　4.关于“推动农业产业化发展不够”的问题

　　整改情况：一是培育壮大龙头企业。实施主体培育“双千双万”行动，招引培育龙头企业，完善进规企业培育库，全市净增市级龙头企业48家、新增规上企业58家。二是狠抓农业招商引资。坚持重点区域招商与八大农业产业链招商相结合，市农业农村局获全市产业链招商先进典型表彰、农业招商经验在全省交流。三是推进农旅融合。点军区牛扎坪村成功创建中国美丽休闲乡村；秭归自然历史休闲游入选中国美丽乡村休闲旅游行（夏季）精品线路；夷陵区被认定为2023年全国休闲农业重点县。夷陵区南垭村、当阳市沮漳河油菜花海获评“2023湖北最美油菜花海”。

　　5.关于“农业品牌精品培育不足”的问题

　　整改情况：一是升级采后处理设备。积极争取省柑橘产业链项目资金，升级改造柑橘采后处理设备，全市新增无损测糖智能分选线6条。二是强化宣传推广。与桃花岭饭店合作开展公用品牌宣传；支持产业协会全方位开展品牌宣传推广；鼓励支持企业开设品牌馆2个。三是抱团拓展市场。组团参加楚茶论坛、中国国际茶博会等会展8场次；在广州、满州里、青岛、深圳、杭州等地举办专场推介活动11场次，“宜昌蜜桔”“秭归脐橙”被纳入全国性区域公用品牌，“宜昌宜红”品牌价值31.35亿元，品牌影响力指数上升到全国第15位。

　　6.关于“促进村集体及农民增收有差距”的问题

　　整改情况：一是大力发展村集体经济。积极为每个村谋划1个以上的稳定经营性收入项目，探索推行农村集体经济发展十大模式，争取扶持项目77个4420万元，扶持壮大村集体经济，全市村集体经济达到10万元以上的村占比达到1316个。二是促进农民增收。坚持城市发展与惠民富民紧密结合，通过新上项目扩大就业、培育龙头带动增收，推行“龙头企业+合作社+农户”模式。全市农村常住居民人均可支配收入增长速度高于全省平均水平。

　　7.关于“推动农村人居环境整治有短板”的问题

　　整改情况：一是大力推进村庄清洁行动。建立重点县市督导巡查机制，全年开展督导检查19次，督促长阳、宜都、当阳、夷陵全面开展村庄清洁行动，创建美丽乡村示范村65个，认定市级“美丽庭院”208户，全面推广积分制、红黑榜、诚信档案等做法。二是扎实推进农村厕所革命。指导督促县市区全面核查改厕基础数据，建立台账。加快推进无害化卫生厕所建改，每月调度建改进度，全市建改农村户厕11669户，超计划完成任务，猇亭、五峰、长阳、远安无害化卫生厕所普及率均提升5%以上。

　　8.关于“推进秸秆综合利用不够有力”的问题

　　整改情况：一是健全秸秆收储运体系。积极对上争取，支持当阳市、枝江市打造秸秆综合利用重点县项目，培育壮大市场主体，全市千吨以上利用主体达117家，新增20家。二是加强督导宣传。出台《宜昌市秸秆综合利用和露天禁烧实施方案》，联合市生态环境局开展专项监督检查2次；充分利用微信群、村村通、宣传车、制作宣传片等方式，宣传秸秆综合利用技术和典型案例，全市秸秆综合利用率达95.57%。

　　9.关于“推动土地流转和闲置住宅盘活有差距”的问题

　　整改情况：一是促进适度规模经营。出台《宜昌市关于推动适度规模经营促进农业高质量发展的工作方案》，召开全市土地规模经营工作会，指导县市区出台奖励政策，全市土地流转率较2022年增长超14个百分点。二是开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用。出台《宜昌市农村闲置宅基地和农房盘活利用三年行动方案（2023-2025年）》，实施闲置宅基地复耕复垦，利用闲置农房（含建新未拆旧农房）发展农家乐、民宿、商超、康养、电商等产业，全市累计盘活闲置宅基地5506宗，经验在全省交流。

　　10.关于“深化“放管服”改革不到位”的问题

　　整改情况：一是建成市级水产苗种产地检疫实验室。建成宜昌市水生动物疫病防控监测区域中心，组织参加全国水产苗种产地检疫线上培训56人次，14人获得渔业官方兽医资格。二是推进市级实验室检测能力验证。目前，市级水产苗种产地检疫实验室建设已达标，水产苗种检疫审批工作已具备正常开展条件，可开具纸质版检疫证明。市水产技术推广站承担的相应疫病检测项目获得2024年国家及省级水生动物疫病监测计划的相应疫病检测实验室备选资格。

　　11.关于“农产品质量安全存在薄弱环节”的问题

　　整改情况：一是强化农产品质量安全监管。开展农产品质量安全监测，全年市级抽检样品1949批次；强化农药使用宣传培训，组织培训98场次。对反馈问题涉及农残超标的合作社按照法律规定进行了处罚。二是强化耕地土塘障碍治理。对反馈的耕地土壤障碍问题进行现场核查，部分田块已调整种植结构，继续种植水稻的田块已采取喷施叶面阻隔剂等治理措施，经检测未出现重金属超标。

　　12.关于“防止外来物种福寿螺入侵治理不力”的问题

　　整改情况：一是强化工作统筹。组织召开全市外来入侵物种防控协调机制会，联合市水利和湖泊局、市林业和园林局，建立河流、湿地公园福寿螺防控情况定期调度机制，全年调度6次。二是加强技术指导。赴宜都、枝江、当阳等地开展福寿螺防控技术指导12次、培训7场次，发放技术资料600余份。三是建设防控示范区。在远安县建设稻田福寿螺应用茶粕防控示范区400亩，防控田块福寿螺危害等级下降1-2级。2023年福寿螺发生面积较去年减少1300亩，平均危害等级下降到2-3级（轻微至中度）。

　　13.关于“农机安全监管不够有力”的问题

　　整改情况：一是加强组织领导。提请市政府印发《关于进一步加强农机安全生产工作的通知》，完善农机、公安、应急等部门联合工作机制，部门协同、齐抓共管的局面初步形成。二是强化宣传培训。举办农机安全生产培训，全市共培训4000余人次；常态化开展安全宣传教育，组织“平安农机进校园”活动2期，发放各类宣传资料、农机化技术读本2万余份。三是开展隐患排查。深入农机合作社、农机大户、家庭农场等重点区域，排查农机安全隐患，全市共开展农机安全检查500余次，全年未发生农机安全生产事故。

　　14.关于“党组落实主体责任不到位”的问题

　　整改情况：一是进一步规范招投标管理。出台《宜昌市农业农村局招标投标管理办法（试行）》，对全局项目采购、招投标工作进行严格规范。二是规范二级单位财务管理。加强对二级单位财务常规性监督检查，2023年开展交叉检查2次，实现了局属单位全覆盖。三是认真履行清廉村居建设牵头责任。出台《2023年宜昌市清廉村居建设实施方案》《2023年宜昌市清廉村居建设考评细则》，将“三资”监管作为重点纳入。召开清廉村居联席会、现场推进会5次，组织开展专题调研，扎实开展农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理。清廉村居建设在全省考核中位居全省前三名，经验在全省推广。四是压实班子成员“一岗双责”。局党组召开专题会议集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究制定《2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》，及时修定局党组履行从严治党责任等三张清单，进一步提升班子成员履行“一岗双责”的责任意识。

　　15.关于“落实监督责任有短板”的问题

　　整改情况：一是强化派驻纪检监察组监督执纪。派驻纪检监察组对2022年的2个问题组织第三方审计，经审计程序合法；对9个函询件内部程序进行核查、研判，经研判未发现问题。二是强化纪检委员（纪检干部）指导培训。出台《宜昌市农业农村局基层党组织纪检委员（纪检干部）管理办法》，组织20余名纪检委员（纪检干部）参加培训，15名纪检委员（纪检干部）参加集中检查，纪检干部履职能力进一步提升。

　　16.关于“财务管理不规范”的问题

　　整改情况：一是加强财务人员管理培训。对系统内财务人员进行了业务培训，进一步明确了财务人员财经纪律。组织系统干部职工学习财务制度。二是加快清理应收账款。聘请审计机构，厘清往来款产生原因，聘请法律服务机构，依据审计意见，进一步理清往来款债权债务关系，分类依法处理。三是清理未缴存国库资产。浪漫婚纱影楼租金、万寿桥水产批发市场旧房拆迁补偿款已上缴国库；梅子垭拆迁补偿款部分已上缴国库，剩余部分款项已提起诉讼。四是加强国有资产管理。研究出台《市农业农村局国有资产管理办法（试行）》，在全省率先出台科研副产品处置管理办法。

　　17.关于“国有资产管理不到位”的问题

　　整改情况：一是西陵一路办公楼资产整体移交划转至市机关事务服务中心，已完成资产交割。二是东山大道门面房租启动司法征收程序，3月向伍家岗区人民法院提出民事诉讼，8月3日法院判决当事人向市农业农村局支付拖欠房租和水电费。11月向法院提交了强制执行的申请。

　　18.关于“执行项目采购制度不严格”的问题

　　整改情况：一是提高守法意识。组织局系统全体干部学习《政府采购法》等相关法律法规。二是规范采购程序。出台《宜昌市农业农村局招标投标管理办法（试行）》，严格执行《宜昌市农业农村局小额采购管理办法》，切实规范采购行为。

　　19.关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”的问题

　　整改情况：一是加强干部教育。利用干部大会、主题党日等，加强干部教育，引导全体干部树牢法纪意识，严格遵守中央八项规定及实施细则。二是进一步规范接待流程。修订完善机关接待流程，规范接待行为。三是对涉事相关责任人进行问责处理。责令退回损失，并谈话提醒。

　　20.关于“领导作用发挥不充分”的问题

　　整改情况：一是履行好市委农办牵头职责。制定《关于贯彻落实<湖北省乡村振兴责任制实施细则>的通知》，发挥市委农办的牵头职责，提请市委农村工作领导小组召开5次领导小组会议，推动部门落实部门责任。二是加强局属单位班子队伍建设。调优配齐市农业综合开发中心、市农业技术推广中心、市种子监督站等3个局属单位主要负责人和市农业科学研究院、市种子监督站班子成员。及时调整市渔政监察支队、市农机安全监理所、市柑桔科学研究所党支部书记。三是加强干部队伍建设的谋划。建立年轻干部库，组织开展大调研、大讲堂、大培训，全面提升干部能力素质。主动开展机构改革前的调研，向市委组织部、市委编办提供参考意见。

　　21.关于“党内政治生活不严肃”的问题

　　整改情况：一是抓学习强认识。局党组召开专题会议，组织学习严肃党内政治生活的制度规定，进一步强化党组成员以普通党员的党员意识。二是督支部明责任。直属机关党委及时调整基层党组织活动安排，打好主题党日提前量，为党组成员、党员参加组织生活预留时间和空间，确保党组成员都能参加支部组织生活。三是抓督导保落实。党组研究确定，凡参加基层组织生活达不到80%的当年不得评优。直属机关党委每月对党组成员参加支部主题党日情况进行统计并公布，督促党组成员积极参加。目前，所有党组成员参加所在支部主题党日均在10次以上。

　　22.关于“干部队伍建设统筹谋划不够”的问题

　　整改情况：一是开展综合调研。分析局系统干部队伍年龄结构、工作经历、专业背景等情况，分层建立干部储备库，做到底数清、情况明。二是加大选任力度。提拔6名优秀年轻干部担任局属单位班子成员或内设机构负责人；提拔2名优秀年轻干部充实到市农科院领导班子，班子成员平均年龄下降到42岁。三是加强干部储备。通过公开招考招聘、遴选、招才引智等引进年轻干部10人。将经济学、市场营销、金融管理等专业纳入招考招聘范围，持续优化队伍专业结构。四是注重轮岗交流。加强机关科室和局属单位干部横向交流，全年交流8人。

　　23.关于“落实党建工作责任制有欠缺”的问题

　　整改情况：一是提高思想认识。局党组召开专题会议，组织学习习近平总书记关于做好机关党建工作的重要讲话精神和有关规定，对照要求，剖析思想根源，进一步提升党组书记履行第一责任人职责和班子成员履行“一岗双责”的思想自觉。及时修定党组履行从严治党责任等三张清单，并将清单要求延伸到局属各基层党组织。问题反馈以来，市农业科学研究院党委书记坚持每月主持召开院党委例会，研究谋划院党建工作。二是强化督导检查。局直属机关党委落实常态化监督，督促党组成员履行好“一岗双责”。组织3轮党组织书记履责督查，并予以通报。三是配齐基层党组织班子。明确由分管市农业技术推广中心的党组成员兼任支部书记。

　　24.关于“支部换届选举不规范”的问题

　　整改情况：一是修订完善制度。对涉及党建工作的所有制度进行修订完善，为基层党组织开展党建工作提供依据。二是强化业务培训。依托“夜学”暨干部论坛及党务干部培训班，组织党建业务学习2次，组织基层党组织书记在红旗支部现场观摩培训1次，切实提升基层党组织党建工作水平。三是加强换届选举指导。局直属机关党委提前半年对即将换届的支部进行提醒，指导熟悉换届程序、准备换届工作，对有关文书进行审核把关；换届选举时，安排专人到场指导，确保换届选举庄重、严肃、规范。

　　25.关于“党建引领作用发挥不充分”的问题

　　整改情况：一是党组重视，深入研究。局党组高度重视党支部固本提质工作，研究出台《市农业农村局红旗党支部培育创建实施方案》，指导基层党组织开展红旗党支部创建。调优配齐市柑桔科学研究所、市农业技术推广中心党支部书记，多次到2个单位党支部调研指导。二是组织约谈，强化责任。局党组对市柑桔科学研究所、市农业技术推广中心党支部负责人进行了约谈，进一步指出问题，提出要求。三是落实帮扶，加强指导。局直属机关党委积极组织党组织书记和党务干部集中培训，每月到相对落后单位检查指导，督促高质量抓实党建工作，市柑桔科学研究所、市农业技术推广中心党支部的战斗力和凝聚力明显提升。

　　三、下一步工作打算

　　一是在抓好问题整改上持续发力。坚持高标准、严要求抓好后续整改工作，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快进度，持续推进；对整改后需要长期坚持的，明确任务书、路线图，久久为功。

　　二是在巩固整改成果上持续发力。坚持把巡察整改与推进农业农村高质量发展相结合、与提升干部能力水平相结合，充分运用巡察整改成果，梳理总结好经验好做法，建立健全长效监管机制，坚决堵住制度漏洞，把巡察整改成果转化为促进工作的强大动力。

　　三是在落实从严治党上持续发力。坚决扛起全面从严治党主体责任，层层传导压力，形成责任闭环。坚持“正面引导”与“反面警示”相结合，抓实干部教育监督管理，持之以恒正风肃纪，深化运用监督执纪“四种形态”，不断营造风清气正的政治生态。

　　四是在推动三农发展上持续发力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委“加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌”的战略定位，学习运用“千万工程”经验，深入实施“强县富民兴村”三项行动，着力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，推进乡村全域全面全员振兴。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。市农业农村局联系电话：0717-6777980（工作日8:30-12:00，14:00-17:30）；通讯地址：宜昌市西陵区港窑路64号；邮政编码：443000；电子邮箱：yha118@163.com。市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组，联系电话：0717-6777809（工作日8:30-12:00，14:00-17:30）