根据宜昌市委巡察工作统一部署，2022年11月15日至2022年12月15日，宜昌市委第五巡察组对枝江高新技术产业开发区（原湖北枝江经济开发区）党工委开展了常规巡察。2023年1月12日，宜昌市委巡察组向枝江高新技术产业开发区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党工委及主要负责人履行巡察整改主体责任及第一责任人责任情况

　　（一）提高政治站位，压实整改责任。党工委切实提高政治站位，迅速统一思想认识，成立整改工作领导小组，坚决扛起巡察整改的政治责任，以严标准、实作风、铁纪律全力以赴推进整改落实。召开落实宜昌市委巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见，进一步聚焦问题、剖析原因、细化措施，着力抓好整改落实。先后4次召开会议专题研究部署整改工作，主动全面认领问题，详细研讨整改措施，加快推进整改进展，确保整改落到实处。

　　（二）坚持问题导向，细化整改措施。研究制定《枝江开发区党工委落实宜昌市委巡察反馈意见整改工作方案》，将反馈的4个方面、13个大问题细化为26个具体问题，针对性地制定整改措施。对每个具体问题，逐项明确责任领导、责任部门和整改时限。建立整改销号台账，逐一攻克整改难点，确保问题逐一结账、清零销号。截至目前，巡察反馈的26个问题，已按要求整改完成销号23个，持续整改中3个。

　　（三）强化跟踪督办，确保整改实效。党工委书记加强统筹督办，3次认真听取整改工作进展，及时督办滞后事项，有力推动了整改工作的顺利进行。班子成员及时跟踪了解整改情况，召集相关责任部门研究解决整改中遇到的难点问题。纪检监察工委对巡察整改工作开展专项督查，实行每周督办，确保整改措施实、任务清、进展快、效果好。

　　（四）坚持标本兼治，健全长效机制。建立健全长效机制，修订完善机关管理、受处理处分党员干部日常教育管理、干部职工日常管理考核、招商引资优惠政策兑现等相关规章制度，扎紧制度笼子，堵塞制度漏洞，防止问题反弹，着力构建以制度管权、靠制度管人、按制度办事的工作运行机制，坚持把解决具体问题与建立长效机制结合起来，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排不到位方面问题的整改情况

　　1.针对“学习贯彻习近平总书记关于实施创新驱动发展战略的重要讲话精神不到位”问题

　　一是加强理论学习。专题集中学习了习近平总书记在湖北武汉考察时关于实施创新驱动发展战略的重要讲话精神，结合党工委会议、支部主题党日活动、党员春训等加强习近平总书记重要讲话精神学习，切实把贯彻落实党的二十大精神与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于经济工作的重要论述结合起来，充分发挥枝江开发区经济主战场、主阵地、主引擎作用，坚定不移走好创新发展之路，确保经济高质量发展。

　　二是积极支持企业创新发展。制定了《枝江高新技术产业开发区高质量发展三年行动计划》，正按计划加快推进。

　　三是加大科技创新企业培育孵化力度。联合枝江市科技局考察学习借鉴西陵区高新技术产业孵化中心、微特智慧谷物联网创业创新基地等企业孵化基地先进经验，准确定位发展目标、规范管理运营，推动枝江市创新创业中心向专业化、高层次孵化平台发展。2023年5月，枝江市创新创业中心获评国家级科技企业孵化器。

　　2.针对“推动绿色发展有短板”问题

　　一是统筹推进绿色减排。制定了《枝江开发区绿色减排工作方案》，已明确各项指标内容，并严格实施。

　　二是严格项目环保安全入园管控。印发了《枝江高新技术产业开发区化工项目入园评估实施方案》，将资源能源利用水平、生态环境影响作为专项评估内容，否决10多个不符合入园条件的项目。

　　三是坚决打好污染防治攻坚战。组织专家对园区重点雨水管网进行排查，定期开展排洪渠巡查、清理，对17家企业进行排口检查，不定期开展玛瑙河水质抽检工作。

　　四是实施雨污分流、管网清淤，确保水质达标。拟进行姚家港化工园老区管网改造，姚家港化工园区入江排口整治工程正在加快推进。

　　3.针对“绿色发展有短板坚持规划引领有差距”问题

　　一是结合三区三线划定，将姚家港化工园、仙女新经济产业园、白洋装备工业园、安福寺工业园近期拟建设区域均纳入了城镇开发边界线范围内。积极向上争取园区用地指标，目前园区范围内批而未供存量土地可满足近期项目落户需要。

　　二是对白洋装备工业园、安福寺工业园要素保障情况进行梳理分析，拟定了园区基础设施建设建议方案。

　　三是加快推进扩区调区，赴省发改委专题汇报扩区调区事项，扩区调区实施方案中间成果正在送审。

　　四是对流域治理及统筹发展规划纲要、国土空间总体规划成果草案进行审查，确保园区发展规划与上位规划一致。

　　4.针对“深化管理体制改革不到位”问题

　　一是统筹谋划园区均衡发展。党工委对各园区年度工作重点进行了统筹谋划安排部署。召开专题会议研究推动宜昌船舶工业园规划建设。开展安福寺工业园专题调研，谋划推动高质量发展。

　　二是合理调配充实人员力量。党工委根据全市经济发展态势和一区五园发展实际需要，适时调整工作重心和人员配置。安福寺工业园机构、人员进行了优化设置。

　　三是加强协作形成合力。协调枝江市住建局启动仙女新经济产业园污水处理厂规划编制；经济发展局协助各园区办摸排企业、谋划项目；规划建设局加强对“一区五园”的规划统筹力度，理清各园区规划需求，按轻重缓急拟定计划推进工作；企业发展服务中心建立园区企业信息共享机制。

　　5.针对“促进产业聚集有不足”问题

　　一是加快三宁酰胺及尼龙新材料项目建设。支持三宁谋划和建设精制磷酸项目，海科一期、天赐一期、联昌、兴镍均已投产，逐渐形成新的企业梯队。天赐二期正加快推进，华鑫光电智能家居光学镜头项目已开工建设。

　　二是围绕姚家港化工园打造千亿园区目标，引导传统化工向新材料化工、精细化工转型，向新材料、新能源产业聚合。仙女新经济产业园华鑫光电将产品从手机镜头扩展到车载镜头、智能家居等领域，同时园区以江升、金力、江林时代等新能源企业为核心集聚发展。白洋装备工业园突出装备制造产业特色，积极抢抓东部未来城建设机遇，拟定发展规划，主动对接宜昌高新区，加大招商引资力度，加快发展装备智能制造产业。宜昌船舶工业园抢抓新能源、电化长江等机遇，谋划船舶舾装及船用新能源产业园。

　　6.针对“招商引资强链补链有短板”问题

　　一是开展全员精准招商。制定了《枝江高新区2023年全员招商工作方案》，班子成员分别带队，先后组织多名同志外出招商。

　　二是大力发展医药化工项目。诺安制药二期阿达帕林原料药项目已启动，南通江山创制农药原药项目正在加快推进，生物医药产业从无到有加速发展。

　　三是全力推动项目落地见效。逐地逐企制定了整改措施、风险等级分类，明确了完成时间及责任领导，加快新招引项目快签约、快开工、快投产、快进规、快达效。

　　7.针对“加快转型提质增效不到位”问题

　　一是将信息化技术与园区管理进行深度融合，打造智慧园区服务中心管理平台。推动三宁、宜化新材料等重点企业加快智能化管控平台建设，逐步带动园区企业实现数字化转型智能化升级。2022年新增省级“两化融合”试点示范企业4家，新增省级智能制造试点示范企业1家。姚家港化工园被评为宜昌市专利密集型产业园区，正在创建湖北省新型工业化产业示范基地。

　　二是加大企业培育力度,鼓励企业做大做强。已培育磐恒、曲辰、天赐、仁峰、腾明等企业进规。

　　三是牵头组织开展了新材料产业课题研究。绘制了新材料产业链地图，召开了工作推进会，明确了目标任务和各部门职责，推动新材料产业发展。

　　四是推进船舶工业更快发展。组建船舶集团公司，召开船舶产业发展座谈会、绿色智能船舶制造发展洽谈会，结合船舶工业园发展实际助力船舶制造产业高质量发展。抢抓绿色智能船舶产业机遇，谋划推动建设船舶舾装及船用新能源产业园。

　　8.针对“协调推进公共服务建设有短板”问题

　　一是加快基础设施建设。姚家港化工园区集中供热蒸汽管廊已全面贯通；两美垸水厂正加快建设，一期建成后供水能力可达8万吨/天；1#110KV变电站年内建成投运；路灯亮化工程已纳入2023年枝江市“十件大事”，正加快实施；“花园式”园区及景观亮化工程主体已基本完成；老区管网改造工程已启动建设，预计年底建成。白洋装备工业园区排污管道安装工程已完工。

　　二是优化园区服务功能。姚家港化工园倒班房已启动建设。

　　三是规划蒸汽建设。根据项目建设需要，组织金润源集团规划编制仙女新经济产业园蒸汽建设方案。

　　四是开展精准协调服务。积极协调打通项目建设堵点难点，南通江山项目2023年2月已完成土地摘牌，正在加快建设。创新“提前对接”工作模式，在项目验收前，召集工程质量监督、消防、规划等八个相关部门，提前开展“多验合一”工地现场对接，为企业正式验收提前做好准备。

　　9.针对“服务企业纾困解难不到位”问题

　　一是加大人才招引力度，解决企业用工难、用工荒问题。调研分析企业用工需求，联合相关部门举办枝江市2023年重点企业与人力资源公司对接会。积极组织企业参加本地人才招聘会、对外人才推介会及2023年枝江校地企合作交流活动。

　　二是制定《仙女新经济产业园企业帮扶方案》，对仙女新经济产业园受疫情和经济环境影响订单剧降、产能下滑企业开展帮扶；定期走访园区在建项目和企业，摸清项目建设进展和企业生产经营情况，做好清单式管理，做好企业需求研判，助力企业发展。

　　10.针对“安全生产监管责任未落实”问题

　　一是已按照化工园区安全风险整治要求，将安全生产相关内容纳入姚家港化工园总体规划。

　　二是按计划逐步推进园区居民搬迁。

　　三是加强日常安全监督检查。按照各园区2023年度安全生产监督检查工作计划，检查园区生产经营单位，排查风险隐患，督促现场整改。

　　四是对园区企业进行“网格化监管”。打通“应急局+高新区+守安专家”安全监管力量，组建4个网格监管队伍，严格按照“十必查”“六个一律”对企业进行全覆盖检查。

　　五是强化突出风险整治。制定了《枝江高新技术产业开发区安全生产揭榜挂帅“破难题”专项工作方案》，从强制性安全教育培训、规范化承包商管理、网格化园区监管等10个方面着手，积极防范化解突出安全风险。

　　六是强化基础安全教育。会同枝江市应急管理局组织开展“宜昌姚家港化工园化工操作人员技能提升培训班”，进一步加强化工行业从业人员安全教育培训，提高不安全行为管控力度。

　　11.针对“排查化解欠薪问题不力”问题

　　一是压实工作责任。加大欠薪等矛盾隐患排查化解力度，确保平安稳定大局。

　　二是全面摸排信息。走访企业，对农民工工资保证金、企业欠薪等问题开展常态化摸排。

　　三是加强政策宣传。会同枝江市劳动监察局，到项目工地现场约见项目承包公司负责人，宣传劳动监察政策法规，督促各承包商按要求交纳农民工工资保证金。

　　四是及时化解矛盾纠纷。送交协助处理拖欠农民工工资及材料供应商货款的函，要求督促项目承包商及时支付农民工工资，维护社会稳定。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题的整改情况

　　1.针对“全面从严治党主体责任压得不实”问题

　　一是重新修订完善党工委会议议事规则，将研究全面从严治党工作作为党工委会议重要议事内容，2023年以来，党工委会议已专题研究全面从严治党工作5次。

　　二是制定2023年工作要点及落实全面从严治党主体责任清单，明确了全面从严治党各项工作任务及具体责任人。

　　三是认真抓好廉政风险防控。组织班子成员、内设机构及所属二级单位等重点领域、关键岗位开展廉政风险点排查，制定了重点领域、关键岗位廉政风险防控方案。

　　2.针对“党工委书记履行第一责任人职责不力”问题

　　一是认真组织分析研判政治生态。召开党工委会认真分析研判开发区政治生态，形成了问题清单和分析研判报告。

　　二是专题听取2022年度履行党风廉政建设责任制情况汇报及班子成员个人落实“一岗双责”情况汇报，对相关工作进行安排部署。

　　三是对班子成员加强教育监督管理。积极运用第一种形态开展谈话提醒，结合领导班子民主生活会对班子成员开展帮助教育。

　　四是将政治生态分析研判、严格落实“一岗双责”列入《湖北枝江经济开发区2023年工作要点》，将认真抓好落实。

　　3.针对“关于部分班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题

　　一是班子成员严格履行“一岗双责”，已在2022年度述职述廉报告中报告个人落实“一岗双责”情况。

　　二是党工委书记对相关班子成员就分管党员干部教育管理不到位情况开展了谈话提醒。

　　三是根据工作实际研究制定了《枝江高新区受处理处分党员干部日常教育管理制度》，规范开展受处理处分党员干部日常教育管理，做好“后半篇文章”。

　　4.针对“招商政策兑现把关不严”问题

　　一是依法对未履行约定责任企业进行责任追究。

　　二是规范政策兑现程序。严格按照枝江市招商引资工作领导小组办公室下发的《关于规范枝江市招商引资优惠政策兑现流程的通知》执行。

　　5.针对“财经制度执行不严”问题

　　一是补充完善手续。已对情况进行补充说明，佐证资料已作为附件完善到支付凭证中。

　　二是严格预算编制执行。2023年度部门预算及2022年度部门决算报告、2023年部门预算公开报告已编制完成。

　　三是规范财务支出。已根据工作实际修订完善了党工委会议、主任办公会议议事规则及“三重一大”制度、财务制度，对经费支出流程进一步规范，并严格推进执行。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面问题的整改情况

　　1.针对“党工委抓大事、促发展作用发挥不够”问题

　　一是明确权责清单。组织学习了《湖北省开发区条例》。党工委已初步拟定了枝江开发区权力清单、责任清单、管理服务名录。

　　二是实行分工负责。印发《关于分解落实全省开发区综合考核各项目标任务的通知》，班子成员分工负责，联系督导落实各项目标任务。积极引导企业强化质量和品牌意识，鼓励企业争创省级质量奖，力争在长江质量奖评比中取得突破。2023年4月，省政府对2021至2022年度全省开发区高质量发展考评情况进行了通报，枝江经济开发区在24家省级一类开发区中排名第三。

　　三是加强协调联动。党工委加强与枝江市发改、环保、自然资源等部门的沟通协调，积极争取园区项目用地指标，目前园区范围内批而未供存量土地可满足近期项目落户需要。

　　2.针对“执行议事决策制度不严”问题

　　一是已修改完善党工委会议、主任办公会议议事规则，对党工委研究“三重一大”议事决策范畴进行明确，重大项目建设实施、重大资金使用均由党工委会决定。

　　二是严格执行重大资金集体决策制度，按照招商引资优惠政策兑现相关要求，规范兑现拨付政策扶持资金。

　　3.针对“党内政治生活不严肃”问题

　　一是认真组织学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件规定，科学制定2022年度民主生活会方案，各班子成员深刻查摆问题，会上严肃开展批评与自我批评，并就个人所受教育问责处理情况进行了说明。

　　二是相关班子成员在巡察整改专题民主生活会上对枝江市监委批评教育问责处理问题进行了补充说明。党工委书记对相关班子成员就如实报告个人有关情况进行了谈话提醒。

　　三是班子成员积极参加支部组织生活会。2023年3月9日机关支部召开2022年度组织生活会，除一名班子成员因参加全市外出招商未能到会，其它班子成员均按要求参加。

　　4.针对“干部选拔任用不规范”问题

　　一是党工委书记对讨论职级晋升未回避的相关当事人进行了谈话提醒。

　　二是组织班子成员、内设机构及所属事业单位负责人认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，对2019年以来党工委会议研究讨论职级晋升、选拔推荐干部执行回避制度不严情况开展全面排查，举一反三，未发现其它问题。

　　三是已将回避制度纳入党工委会议议事规则，并严格执行。

　　5.针对“党建工作责任制落实不到位”问题

　　一是专题研究部署。党工委专题听取了2022年度基层党建工作考评情况，研究部署基层党建工作。

　　二是规范党组织设置。成立招商局机关党支部，将枝江市招商局党员划入招商局机关党支部。

　　三是加强党员干部管理。已配备1名专职党务工作人员。及时规范办理党员党组织关系转接手续。

　　6.针对“对非公企业党组织建设指导不力”问题

　　一是规范设置党组织。枝江高新区五个园区内现已成立“两新组织”42个，实行高新区、乡镇（街道）、经信商务局分类归口管理。对鑫威特种车辆公司党支部、双创中心党支部、江升江为联合党支部党员情况进行再梳理，根据实际情况指导双创中心党支部开展换届选举，对党员人数不足、企业发生变化的鑫威特种车辆公司党支部、湖北江升江为联合党支部进行撤销，将鑫威特种车辆公司现有1名党员作为流动党员进行管理。

　　二是强化考核评比。对10个支部2022年度的党建工作进行了考评，香青党支部等6个支部评定为优秀党支部。

　　三是加强业务培训。召开基层党建工作会议，组织各支部观摩学习了香青化肥党支部党建工作，并邀请枝江市委组织部开展了党员发展、规范党内组织生活业务培训，进一步提高党务工作者履职能力。

　　（四）关于加强巡察、环保督察等监督方面问题的整改情况

　　针对“落实整改主体责任不力”问题。一是中央环保督察反馈宜昌船舶工业园固废处理、废气直排问题已整改完毕。二是实施白洋装备工业园排污管道整治工程，4月底已完工。三是加强日查检查。联合枝江市经信商务局、枝江市生态环境分局，每季度开展常规化环保督察。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　1.针对“提升土地节约集约利用水平不够”问题。一是枝江市自然资源局已拟定了2023年集约节约用地评价工作计划，预计8月底完成。二是加大闲置资产盘活力度。引进依菲尔门窗项目落户，租用云高智能厂房及空地，提高土地及房屋利用率。三是把好园区项目的入园评审关、方案审查关、建设监管关，提高土地利用率。四是开展产业用地弹性供应方案研究，对在建项目实施常态化监管，确保实际建设内容与许可一致，严防出现新的闲置、低效用地。五是全面梳理了2016年以来所有工业用地土地出让合同，对各园区开展航拍摸清各地块建设现状，建立了一企一地一策档案。

　　2.针对“纪检监察机构履行监督责任不够到位”问题。一是强化政治监督。纪检监察工委列席党工委会议、主任办公会议、民主生活会，对“三重一大”事项决策进行监督。二是开展监督检查。制定了2023年度监督工作要点，围绕中心工作开展专项监督检查。三是主动靠前监督。枝江市纪委监委派出纪检监察组主动监督、靠前监督，加大摸排发现问题线索力度。

　　3.针对“作风建设不够扎实”问题。一是细化整改责任。对枝江开发区建设腐败问题“查改治”未整改事项明确专人，加快推进整改，及时销号。二是加强干部教育管理。结合党员春训、干部职工例会等加强干部教育培训，激励干部职工勇争第一、迎难而上、实干笃行，努力营造高新区“拼、抢、实”的工作氛围。三是建立长效机制。制定了《枝江高新区干部职工日常管理考核办法（试行）》，加强干部日常管理考核，激励干部干事创业。

　　四、下一步工作打算

　　（一）坚定不移推进全面从严治党。提高政治站位，坚决扛牢管党治党责任。深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的部署要求，严格执行党的各项方针政策和决策部署。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，督促班子成员自觉履行“一岗双责”，强化干部纪律作风教育，教育引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）持之以恒抓好整改提升。始终坚持问题导向、效果导向，把问题整改与建立长效机制相结合，从源头上“堵住漏洞”“扎紧笼子”。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹复发。对需要长期坚持的事项，坚持不懈抓好督办落实。结合工作实际，深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动作风改进、以巡察整改推动经济发展。

　　（三）持续巩固深化巡察成果。切实将巡察整改成果转化为加强干部队伍建设、增强履职能力、推动各项工作的持久动力。深刻把握巡察整改契机，推进巡察成果的长效运用。扎实开展项目建设协调服务，加快推进基础设施建设，不断推动产业转型升级，持续维护平安稳定，高标准完成各项工作任务，真正把巡察整改成果转化为推动高质量发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向枝江高新区党工委或宜昌市纪委监委党风政风监督室反映。公开期限:2023年7月10日至7月30日。枝江高新区党工委联系电话:0717-4916887(工作日8:30—12:00，14:00—17:30)。通讯地址:枝江市董市镇318国道石林收费站旁枝江高新区党工委。邮政编码:443200。电子邮箱:zjkfqjgw@163.com。宜昌市纪委监委党风政风监督室联系电话: 0717-6256365 (工作日8:30—12:00，14:00—17:30)。

　　中共枝江高新技术产业开发区工作委员会

　　2023年7月10日