根据宜昌市委巡察工作统一部署，2022年11月15日至12月15日，宜昌市委第二巡察组对宜都高新技术产业园区党工委开展了提级巡察。2023年1月12日，市委巡察组向宜都高新技术产业园区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党工委及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人情况。

　　（一）成立领导小组，加强组织领导。成立了以党工委书记为组长的整改工作领导小组，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕反馈意见，提出整改措施。

　　（二）找准问题原因，坚持标本兼治。园区对照反馈问题逐项梳理，组织园区机关、所属国企及相关责任单位召开专题办公会，研究部署问题整改落实。党工委对23项问题进行梳理分类，并对后续整改情况进行检查指导，深挖问题根源，分类施策解决。

　　（三）压实整改责任，细化整改措施。组织管委会各办、二级单位、国有企业以及相关市直部门多次开会反复研究，不断压实各责任单位整改主体责任，制定出台《高新区党工委落实宜昌市委第二巡察组反馈问题整改工作方案》，层层传导压力，形成上下联动的整改局面。

　　（四）优化工作机制，健全完善制度。建立整改销号机制。列出问题清单、任务清单、责任清单，倒排整改进度，逐条逐项按时间节点认真整改。举一反三深挖问题根源，不断优化工作机制，建立健全各项管理制度。

　　二、反馈问题整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排方面问题的整改情况

　　1.针对“规划引领不到位”问题

　　一是迅速完善宜都高新区调区扩区总体规划。

　　二是开展规划执行评价，加强部门协调，在园区总体规划、产业规划及专项规划编制过程中加强与上位规划的衔接，进一步提升规划之间的协同性和一致性。

　　2.针对“园区基础设施建设不完善”问题

　　一是积极对接自然资源部门加强对上争取，尽快完成化工园三号路、七号路等项目耕地指标及建设用地指标审批等事宜，完善项目建设前期程序。

　　二是建立重点项目指挥长负责制，成立项目攻坚小组，细化工作方案，强化工作督办，促进项目迅速建设。目前，化工园三号路已完成清表等工作，七号路中段已完成路基施工。

　　3.针对“协调服务企业有不足”问题

　　一是加强金融创新，持续拓展宜都市“人才贷”“科创贷”等业务，大力推广“再担园区贷”，推广线上“301”及线“1351”融资服务模式。

　　二是组织召开项目促投暨融资担保产品推介会，推介宣传金融产品，制定“一企一策”的融资担保方案，成立宜惠中小企业服务有限公司，创新推出应急转贷纾困服务。

　　三是开展全市人才招聘“春风行动”，帮助企业招聘员工。

　　3.针对“存在安全风险隐患”问题

　　一是向省消防总队争取为宜都化工园增加30名国家专职消防队员名额。

　　二是获批专项经费购买化工园消防车辆及应急物资装备，依托宜都市应急物资库建设充实化工园应急物资库。

　　三是组织开展消防联训联演，提升化工园化工应急救援专业能力。

　　4.针对“落实意识形态和保密工作责任制有不足”问题

　　一是将意识形态工作纳入园区年度全面从严治党主体责任清单，召开专题会议研究部署意识形态工作。

　　二是定期研究部署保密相关工作，设专职保密员2人，抓好保密工作学习教育。三是组织专业技术人员对办公电脑进行检查，进一步规范涉密计算机管理。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略方面问题的整改情况

　　1.针对“主体责任压得不实”问题

　　一是按照“个人查摆、领导审核、集体决定”方式组织开展全员全方位廉政风险排查，建立各单位分岗位廉政风险清单，制定廉政风险防控措施。

　　二是开展酒驾及“四风”问题专项警示教育，上专题警示教育课、观看警示教育片、签订“拒绝酒驾醉驾”承诺书、开展纪法知识测试。

　　三是经争取市纪委监委和组织部门支持，选拔了一名高新区纪检监察工委副书记，进一步健全组织机构。

　　2.针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位问题

　　一是压紧压实班子成员全面从严治党政治责任，加强对下级“一把手”的日常监督，及时运用“第一种形态”开展谈话提醒。

　　二是党工委书记与分管班子成员开展提醒谈话，进一步督促班子成员履行“一岗双责”。

　　三是对受处分人员的教育帮带责任落实情况作为对基层党组织党风廉政建设责任制的检查内容，加强监督检查。

　　3.针对“主要负责人履行‘第一责任人’职责有差距”问题

　　一是严格执行领导干部个人重大事项报告和民主生活会报告个人有关情况等制度，对班子成员民主生活会和组织生活会材料严格审查。

　　二是认真落实对“一把手”及班子成员监督的各项制度，对国有企业开展2022年度党风廉政建设责任制落实情况监督检查，并监督指导召开2022年度民主生活会（组织生活会）。

　　4.针对“履行监督责任有不足”问题

　　一是开展岗位风险排查，园区全体机关干部、国有企业公职人员根据岗位职责认真剖析，梳理汇总岗位廉政风险点。

　　二是组织党员干部及公职人员填报个人有关事项报告，按照“一人一档”形式建立党员干部及公职人员廉政档案。

　　三是加强与巡察、审计等方面衔接，围绕政治监督、重点项目监督等工作开展监督检查，及时运用“第一种形态”开展谈话，提出纪检监察建议。

　　5.针对“内控管理不到位”问题

　　一是高新投公司进一步加强制度建设，完善《资产租赁管理办法》和《资产评估管理办法》，规范国有资产租赁行为。

　　二是丰源担保公司于3月30日通过公开招标方式选定了本年度诉讼服务律师事务所，进一步规范执行《法律顾问和诉讼代理机构管理办法》。

　　三是高新区党工委书记针对上述问题，就如何加强公司内控管理约谈高新投公司、丰源担保公司主要负责人。

　　6.针对“国有资产监管不力”问题

　　一是丰源担保公司将闲置不动产委托枝城镇管理，明确权责划分，促进国有资产保值增值。

　　二是2023年3月10日完成法院裁定回收房产确权，按照国有资产处置流程启动拍卖、租赁程序。

　　三是高新区党工委书记针对上述问题，就如何加强国有资产监管约谈高新投公司、丰源担保公司主要负责人。

　　7.针对“项目建设监管不严”问题

　　一是认真汲取教训，组织开展自查自纠，严肃追责问责，建立健全招标审查制度，严格规范招投标行为。

　　二是制定高新投公司内控制度，规范子公司管理，高新投公司定期对子公司工程项目建设情况进行检查。

　　三是强化项目建设过程监督，建立完善项目建设监管机制，强化项目建设过程的监督制约。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面问题的整改情况

　　1.针对“领导班子建设有不足”问题

　　一是压实党工委书记管党治党主体责任，组织学习《中国共产党章程（修正案）》《中国共产党发展党员工作细则》，规范完善组织生活制度。

　　二是召开专题会议研究班子成员分工调整事宜，进一步优化完善班子分工管理制度，细化工作职责，明确由党工委副书记分管干部人事工作。

　　2.针对“落实‘党建入章’和‘双向进入、交叉任职’要求有差距”问题

　　一是党工委加强对所属国有企业落实基层党建工作的监督指导，督促国有企业各子公司全面落实“党建入章”工作。

　　二是针对高新投公司董事长和党组织书记分设的问题，高新区党工委研究决定暂由高新投公司党支部副书记主持支部工作。

　　3.针对“‘三重一大’议事决策不规范”问题

　　一是通过党工委理论中心组学习讨论、民主生活会等途径，加强班子成员对党内民主集中制等党内制度的学习教育，提高领导班子成员集体决策意识。

　　二是修订完善《“三重一大”决策制度》，进一步细化决策事项，规范决策流程。

　　三是高新区纪检监察工委紧强化事前、事中监督，对发现的问题及时采用提醒谈话、发送纪检监察建议等措施督促整改到位。

　　4.针对“对非公企业党组织换届选举指导把关不严”问题

　　一是对时任党群办主任就党组织换届选举指导把关不严问题进行批评教育。

　　二是加强业务培训，组织基层党务工作者开展《中国共产党基层组织选举工作条例》《非公有制经济组织和社会组织党组织换届选举工作手册》等相关制度的集中学习。

　　三是安排专人对换届选举方式、流程、资料准备全过程进行指导把关，确保基层党组织换届选举工作的规范性。

　　5.针对“党员教育管理不到位”问题

　　一是组织新发展党员参与集中培训，增强党性观念，树立正确的入党动机，对新发展党员开展集中廉政谈话，坚定新党员理想信念，端正思想态度。

　　二是严格把关发展党员工作程序，明确专人负责党员发展工作，严格审核把关入党材料。三是通过电话、微信方式对未能参加主题党日活动的退休党员进行送学教育。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　1.针对“贯彻落实习近平总书记关于‘加快实施创新驱动发展战略’重要讲话精神有差距,推动提升创新能力和转型升级有欠缺”问题。一是加大高新技术企业及科技型中小企业培育力度。在科技项目申报、创新平台建设、“科创贷”等方面加大对科技型中小企业的支持，积极帮助企业解决技术难题、融资问题和申报中遇到的问题。二是由市经商局牵头组织应急、环保等部门对7家传统化工企业进行“回头看”。三是继续大力推进化工企业入园升级换“跑道”，发展链式产业集群，构建形成了以磷化工为基础，专用精细化学品、医药化工、化工新材料为重点、循环利用与综合配套相结合的产业体系。

　　2.针对“贯彻落实习近平总书记关于‘大力节约集约利用资源’重要指示精神不到位”问题。一是出台相关扶持政策加大对闲置资产的高效利用，对存在有闲置土地的化工园、高新技术示范园梳理形成详细清单，在全市产业链招商工作中加强相关规划产业项目的招引。二是积极开展闲置用地清理及处置，从项目招商、选址源头管控，严防新增批而未供和闲置土地。三是严格执行项目准入，部门联审会商制度，强化源头管控。

　　3.针对“推进落实园区循环化改造示范试点工作不力”问题。一是加快推进磷石膏资源库建设，国通公司对磷石膏资源集中库项目所属公司启动股权收购程序，取得磷石膏资源集中库的主导权和管理权。二是不断培育提升新的磷石膏综合利用能力，成立磷石膏综合治理攻坚指挥部，实施攻坚作战，推进固废资源高质、高值化利用。三是加大对磷石膏企业的培育支持力度，积极向上争取资金，全面实施“高新技术企业倍增计划”与“科技型中小企业成长工程”。

　　4.针对“推进开放型经济发展不够”问题。一是严格项目准入机制，推进重点项目建设。二是会同市招商局、市经商局制定外资扶持政策，加大外资招引力度。制定出台外资扶持政策，对新引进外资项目按照固定资产投资比例给予一定产业发展扶持。加大外资项目招引力度。三是加快推进双创园、高新技术示范园基础设施建设

　　四、下一步工作打算

　　一是持续抓好整改，防止问题反弹。举一反三，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。

　　二是强化政治担当，全面从严治党。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，落实党工委书记第一责任人责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

　　三是注重建章立制，构建长效机制。以问题为导向、倒查制度漏洞，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

　　四是加强监督检查，确保长期效果。坚持不懈推进“四风”问题整治，强化执纪问责、强化第一种形态运用，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向宜都高新技术产业园区管理委员会或宜昌市纪委监委党风政风监督室反映。公开期限：2023年7月10日至7月30日。宜都高新技术产业园区管理委员会联系电话：0717-4827889；通讯地址：宜都市陆城街办五宜大道99号科技孵化中心，邮政编码：443300。宜昌市纪委监委党风政风监督室联系电话0717-6256365。

　　中共宜都高新技术产业园区工作委员会

　　2023年7月10日