根据市委巡察工作部署，市委第四巡察组于2019年3月19日至4月19日对市工商联党组开展了巡察，并于2019年9月25日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作开展情况

　　（一）统一思想认识，坚定整改决心。9月25日下午巡察意见反馈会后，市工商联党组召开会议，全面认领巡察反馈问题，要求把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合各项业务工作，扎实开展整改。班子成员严格落实“一岗双责”，自觉把思想认识集中统一到党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来。

　　（二）落实整改责任，明确目标任务。成立了由党组书记任组长，各党组成员任副组长，各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导、全面组织开展巡察整改工作。9月25日、10月10日，党组先后两次召开巡察整改工作领导小组会议，研究讨论整改工作，经广泛征求、吸纳基层、服务对象及社会各方面的意见，形成了《市工商联党组巡察反馈意见整改工作方案》和《市工商联党组巡察情况反馈意见整改任务清单》，明确了问题清单、任务清单和责任清单。

　　（三）压实主体责任，强化整改落实。党组书记认真履行第一责任人责任，对整改落实工作亲自研究部署、亲自过问，党组成员主动担责履责，加强指导协调，推动问题整改，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。党组先后6次召开会议，研究巡察整改工作，分类梳理问题与整改措施，强化督办落实。对反馈意见中涉及到的具体人、具体事，找准症结、限期整改；对能够立行立改的，集中攻坚、立即解决；对需要一段时间解决的，创造条件、限期见效；对需要长期跟踪落实的，明确整改措施和阶段性工作目标，确保巡察整改工作全面落实，扎实推进。

　　二、反馈意见整改落实情况

　　（一）在坚持党的领导方面的问题

　　问题1：贯彻落实中央关于“促进非公有制经济健康发展履职尽责”决策部署有差距

　　整改落实情况：一是继续开展送政策进企业活动。翻印《市委市政府关于更大力度促进民营经济高质量发展的若干意见》200份，与宜昌银保监分局、人民银行宜昌中心支行等部门编印的相关政策，一并送到各直属商会、重点民营企业。同时，及时将中央、省、市新出台的涉企政策及相关解读材料上传工商联网站，在工作QQ群中对政策进行推送，要求各商会在会员企业中广泛宣传、学习。先后到12个县市区，走访各直属商会及民营企业，并召开座谈会，与商会、企业负责人进行面对面交流，发放调查问卷，认真全面了解惠企政策的学习、争取情况，不断提升惠企政策的知晓率。二是定期举办政企沟通会。联合市税务局、宜昌银保监分局等6家职能部门举办政企沟通会，组织各商会会长和重点民营企业家300多人次与部门负责人面对面交流，现场解读政策，回应企业关切。三是推进政策落实落地。结合走访调研商会，向各直属商会发放了《惠企政策落实落地情况调查问卷》，进一步搜集意见建议，下一步还将对意见建议进行梳理，依托市非公有制企业投诉服务中心等各类渠道，向相关部门进行反馈，帮助协调解决政策落实中存在的困难与问题。

　　问题2：围绕非公有制经济健康发展调查研究、建言献策不够

　　整改落实情况：一是引导民营企业坚定发展信心。举办“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”菁英计划培训班和“学习‘“两弹一星”精神’、坚定理想信念”非公有制经济人士理想信念教育培训班。市工商联持续开展非公有制经济人士理想信念教育，引导民营企业准确把握时代大势，坚定理想信念，增强发展信心。二是定期举办能力提升培训活动。针对民营企业代际传承和财税、融资、法律、人才培养等方面知识欠缺的情况，组织开展“民企大讲堂”“会长之家”等活动13期，共有商会负责人和企业家代表1000余人次参加了培训。三是推动市级领导联系重点民营企业、商会制度落实。衔接相关市领导走访调研海南、武汉等异地宜昌商会及重庆商会、汽车行业商会等直属商会。四是搭建银企合作平台。先后与宜昌银保监分局、人行宜昌中心支行举办政银企沟通会，组织企业家与银行监管部门、各金融机构负责人面对面交流，宣讲金融政策，开展金融合作，并促成20家银行与优质民企达成授信放款15.74亿元的协议，邀请5家银行为拟发行债券支持工具企业作“一对一”的辅导。五是畅通民营企业诉求反映渠道。市非公有制企业投诉服务中心于9月11日正式挂牌运行，已受理处理投诉事项17件。协调推进县市区组建非公有制企业投诉服务中心，目前有9个县市区已成立。举办了全市非公有制企业投诉服务平台应用操作培训，建立了诉求事项办理工作联络员制度和诉求事项办理工作机制。六是开展调查研究，积极建言献策。会同市政府研究室、市政协港澳台侨专委会开展调研，形成《宜昌市沿江化工企业“关改搬转”情况民主监督报告》《优化营商环境、助力民营经济高质量发展》《以销促用以用定产——关于磷石膏综合利用的调研》等调研成果，受到市委、市政府主要领导的关注与批示。借助市委双月座谈会、市政协相关会议等平台，组织民营企业家通过参政议政方式，反映上市难、融资难、拖欠账款等情况和困难，并积极建言献策。

　　问题3：促进直属商会改革发展不够

　　整改落实情况：一是制定商会改革方案。4月，在深入调研并广泛征求意见的基础上起草了《宜昌市促进工商联所属商会改革和发展的实施方案（草案）》，提请市委常委会会议专题研究并审议通过该方案。二是推进商会改革工作。8月，市工商联召开所属商会改革和发展推进会，全面安排部署商会改革工作，印发了责任清单，对加强商会党建工作、商会组建、规范管理、作用发挥等提出了明确要求。三是清理“僵尸商会”。10月，对直属商会发展情况进行了摸底调查，对宜昌市广东商会、宜昌市金东山商会等2家长期未开展工作，且经多次沟通协调、下发提醒函后仍然未开展整改工作的商会，已向市民政局发函申请注销登记。四是深化“四好”商会建设。开展“四好”商会考评认定和实地复核工作，市重庆商会被认定为全国“四好”商会，市温州商会等4家商会被认定为全省“四好”商会。抓好商会会长、秘书长和党支部书记三支队伍培养，举办会长之家活动，召开秘书长例会，组织党支部书记到市委党校、青海海北州参加学习培训。

　　五是指导筹建浙江省宜昌商会、中山市湖北宜昌商会、青岛市宜昌商会、南宁宜昌商会，宜昌市再生资源商会。

　　问题4：“三重一大”事项决策制度执行不到位

　　整改落实情况：一是加强学习。认真组织学习《中国共产党党组工作条例》等党内法规，切实提高班子成员思想认识，增强制度意识与执行制度的自觉性。二是完善制度。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》相关要求，修订完善了《市工商联党组会议制度》，进一步规范“三重一大”事项决策制度议事规则、工作流程。三是严格执行“三重一大”事项议事制度。运用党内监督、群众监督等方式加强监督，确保“三重一大”事项议事制度执行到位。

　　问题5：领导班子战斗力不强。

　　整改落实情况：一是开展对照反思。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，党组成员把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去，深刻检视问题，剖析根源，深刻领会加强党的政治建设的重要性，自觉做到站稳政治立场，保持政治定力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣地贯彻执行党中央决策部署、省委工作要求和市委工作安排。对精准扶贫工作中的班子成员推诿和“五联五帮”工作推进不及时问题的问题，配合派驻市委统战部纪检监察组完成了调查。二是强化责任担当。进一步强化宗旨意识和服务意识，根据新形势下工商联的职能职责，在紧扣市委、市政府中心工作上谋篇布局，在突出“两个健康”工作主题上履职尽责。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，对涉及多部室工作任务分工由党组会议研究决定，确保各项工作相互补位、无缝对接、落实落细。2017年4月，市工商联换届后，党组明确1名班子成员分管“百企帮百村”、帮扶贫困村工作，推动200余家民营企业和40家商会结对帮扶243个建档立卡贫困村，连续3年开展“光彩事业县市行”，扎实开展结对帮扶三斗坪镇柏果淌村工作，帮助该村顺利脱贫出列，为全市脱贫攻坚战作出积极贡献。三是深入开展“五联五帮”活动。3月，市工商联向企业家兼职副主席、副会长发出《关于开展宜昌市工商联副主席（副会长）企业结对贫困县中小微民营企业推进“五联五帮”活动的通知》，在跟进服务好省工商联常委企业帮扶宜昌市三个贫困县8家中小微企业的同时，组织土老憨、人福药业等23个兼职副主席、副会长企业与山区贫困县25个小微企业结成对子，开展对接交流，拓展和深化“五联五帮”活动，切实支持贫困地区发展。

　　（二）在加强党的建设方面的问题

　　问题6：思想建设抓得不紧

　　整改落实情况：一是加强政治理论学习。坚持把理论学习放在首要位置，举行党组理论中心组学习7次，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，党组班子成员学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》等书目。二是扎实开展调查研究。制定调研计划，班子成员于10月围绕“惠企政策落实”、“市工商联所属商会改革与发展”、“助推营商环境优化和民营经济高质量发展”“百企帮百村精准扶贫工作”等课题深入县市区、企业和商会开展了调查研究，并形成了4篇调研报告。11月6日，党组召开了主题教育调研成果交流会，每名班子成员作了汇报交流，找准问题症结，提出对策建议，指导并推动各项工作发展。

　　问题7：机关党总支形同虚设

　　整改落实情况：一是建立工作制度。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》相关要求，制定《市工商联党总支工作制度》，对机关党总支工作任务、工作流程做出制度性规定。二是强化党建工作责任制落实。机关党总支下一步将加强对机关党建工作的研究部署，明确工作任务及总支委员的职责。加强对支部工作的指导，推进支部达标创建工作。

　　问题8：直属商会党组织覆盖率不高

　　整改落实情况：一是开展调查摸底。完成对40家直属商会党组织覆盖和人员情况摸底调查，现已成立商会党支部23个，有党员203人、入党积极分子53人，下一步将结合新成立商会或商会换届，同步推进成立商会党组织。二是加大党建指导力度。将商会党建工作纳入《宜昌市促进工商联所属商会改革和发展工作任务责任清单》，指导商会将党建工作纳入商会《章程》，定期研究部署商会党建工作。10月，组织10余名商会党支部书记参加在青海省海北州委党校、市委党校举办的培训班，提升党建工作水平。三是筹备成立宜昌市商会行业党委。根据市委组织部《关于成立中共宜昌市商会行业委员会的通知》精神，起草了《关于成立宜昌市商会行业党委的请示》，明确职责、人员配备、工作计划，目前该项工作正在逐步推进中。

　　问题9：组织生活不规范

　　整改落实情况：一是对标查缺补漏。对照《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和市委直属机关工委要求进行了查缺补漏，补充制定了党支部及机关党员个人整改清单。二是领导班子成员加强指导把关。党组成员自觉参加双重组织生活，履行好监督指导职责，规范机关党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等。开好领导班子专题民主生活会。党组班子成员在12月5日召开的领导班子专题民主生活会上，全面检视问题，深刻剖析原因，带头开展批评和自我批评，发挥示范带头作用。三是培养斗争精神。将组织召开支部专题民主生活会，组织每名党员深刻剖析，查找不足，克服老好人观念，严肃开展批评与自我批评，相互指出问题、提意见，真正达到“红脸出汗”的效果。

　　问题10：讲党课次数不够

　　整改落实情况：市工商联认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，制订了《市工商联党总支工作制度》，明确讲党课次数全年不少于4次。2019年以来，党组书记和党组成员精心准备党课，全年讲党课5次。

　　问题11：服务企业重形轻效

　　整改落实情况：一是抓实“千名干部进千企”工作。10月，市工商联负责人带队前往三峡物流园，调研园区发展和诉求问题（园区周边存在“断头路”情况）解决情况。党组3名成员分别联系一家企业，定期到联系企业开展调研走访活动，了解企业困难诉求，及时反馈问题，主动协调相关部门推动问题解决。截至目前，协调解决“双千”3家企业诉求问题9个，就问题解决进展情况及时向企业反馈，争取理解，增进交流。二是提升服务平台质效。针对联系企业所反映新形势下民营企业生产经营出现的新问题，增强服务意识，加大服务力度，创新服务方式，积极做好政策宣讲、举办政企沟通、推进银企合作、开展教育培训、提供法律服务等工作，不断提升市工商联“八大服务平台”质效，助推全市民营经济高质量发展。全年开展各类服务活动21场，民营企业获得感不断增强。

　　问题12：较真碰硬不够

　　整改落实情况：一是加强教育管理。组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合支部主题党日活动，组织党员干部认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》，增强机关党员干部自觉遵守党纪党规的思想自觉和行动自觉。二是开展监督提醒。纪检委员对机关干部作息纪律开展监督提醒和检查。下一步将运用好监督执纪“四种形态”，加大执纪问责力度，锻造“严紧硬实”好作风。

　　问题13：引导商会会员履行社会责任有摊派嫌疑

　　整改落实情况：一是改进工作方式方法。就支持长阳贫困户危房改造工作，于4月向各商会作出解释，倡议各商会积极履行社会责任，踊跃投身光彩事业活动，并无硬性指标要求，商会、企业完全为自愿参与，在“百企帮百村”活动中有结对长阳贫困村的商会、企业可根据自身情况自行开展对口帮扶。7月，会同市委统战部、市光促会举办光彩事业长阳行活动，市民营经济促进会、沛函集团、人福药业等企业及部分商会（含外地宜昌商会）主动参与进来，开展捐款捐物，通过市慈善总会向长阳捐赠款物价值393万元。同时，配合市慈善总会、长阳相关方面，跟踪了解款物拨付使用状况。二是抓好典型示范引领。利用网站、新闻媒体多种平台，宣传推介光彩活动、扶贫工作涌现的典型，向省工商联报送民营企业扶贫案例10个，人福药业、一致魔芋等5家企业被省扶贫办、省工商联表彰全省“千企帮千村”精准扶贫行动先进民营企业。

　　（三）在落实全面从严治党责任方面

　　问题14：党组对本单位存在的党风廉政问题研究部署不够，督办整改不力

　　整改落实情况：修订完善《市工商联党组会议制度》《市工商联财务财产管理制度》，将干部因私出国(境)证件管理纳入机关工作制度中，党组已安排办公室同志负责证件管理，严格落实干部因私出国(境)审批制度。党组定期召开会议研究党风廉政建设工作，班子成员落实“一岗双责”要求，定期到分管部室就党风廉政建设与业务工作推进落实情况进行调研，与部室同志谈心谈话、做好提醒与监督。

　　问题15：党组书记履行第一责任人责任虚化

　　整改落实情况：党组书记对此问题进行反思，主动接受批评，严格自我要求，每周用1天左右时间到市工商联机关办公，研究部署工作。分管副职根据工作分工及任务，及时主动向党组书记汇报工作，确保工作责任落实到位。

　　问题16：班子成员履行“一岗双责”不实

　　整改落实情况：党组进一步压实主体责任，对财务报销不规范问题开展了全面自查，及时整改到位。修订完善《市工商联财务财产管理制度》，开展机关干部财务政策培训，准确执行政策。分管财务领导和财务人员切实负起责任，严格审核把关。将领导班子成员落实“一岗双责”要求纳入年度履职尽责考核重要内容，党组成员按照《党风廉政建设责任制》的要求，结合分管部室工作情况和廉政风险点，定期与部室负责人开展谈心谈话、监督提醒，确保分管领域风清气正。

　　问题17：推动党组落实主体责任乏力

　　整改落实情况：一是派驻市委统战部纪检监察组与工商联党组进行了集体谈话，要求切实抓好巡察问题整改。二是派驻市委统战部纪检监察组于11月12日至15日期间对巡察交办问题线索进行深入调查核实，已提交《初核报告》按程序报市纪委监委审批。三是进一步加大日常监督力度，跟踪督办问题整改。

　　问题18：监督执纪不够精准有效

　　整改落实情况：一是派驻市委统战部纪检监察组责令市工商联对2017年以来，发放的慰问费开展全面自查清理，检查是否还存在同类型的问题。二是对巡察组指出的4笔和自查出的4笔不合规“慰问费”进行清退，10月底完成违规发放8笔“慰问费”的清退工作，所退款项4000元全部上缴国库。三是派驻市委统战部纪检监察组责令市工商联对相关责任人进行批评教育，相关责任人作出书面检讨，进一步强化对党员领导干部纪律意识教育。四是派驻市委统战部纪检监察组责令市工商联完善《市工商联财务财产管理制度》，将住院慰问费发放标准予以明确。五是派驻市委统战部纪检监察组进一步加强对监督单位的日常监督检查，精准发现问题，督促整改到位。

　　（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

　　问题19：公务接待管理不规范

　　整改落实情况：根据中央八项规定精神实施细则、省委实施办法和市委具体办法要求以及市级公务接待相关政策规定，修订完善了《市工商联财务财产管理制度》，并及时向全体机关干部进行政策讲解培训。

　　问题20：工会经费管理不严

　　整改落实情况：市工商联对照《湖北省基层工会经费收支管理实施细则》标准，开展账目清查，10月30日前已补缴2016年至2018年工会会费7069元。同时，积极建章立制，制订《市工商联机关工会经费管理使用办法（暂行）》，明确工会经费使用范围、标准、程序等，落实专人管理会费账目，按规定项目、标准开支。

　　问题21：房产及租金管理不规范

　　整改落实情况：市工商联党组对此问题已作出书面检讨。房产租金已于2017年10月完成账务处理并上缴市非税收入管理局。下一步，将进一步严格执行《宜昌市市直行政事业单位国有资产管理办法》，在市财政局等职能部门的指导监督下，做好租金收支管理工作，提高资产使用效益，防止国有资产流失。将国有资产管理情况纳入“三重一大”内容，党组每年集中听取国有资产管理情况报告，及时对重大事项进行研究部署。

　　（五）在选人用人方面

　　问题22：执行末位表态制度不严

　　整改落实情况：党组书记对此问题进行反思，主动接受批评，表示今后将严格执行末位表态制度。根据《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，修订完善《市工商联党组会议制度》，对党组书记末位表态发言形成制度性要求，并严格执行，党组其他班子成员随时提醒与监督。

　　问题23.干部晋升职级动议环节疑似弄虚作假

　　整改落实情况：一是加强学习培训。5月27日，组织机关干部传达学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，并重点组织办公室政工人事干部加强业务学习。二是严格执行规定。严格按照相关规定开展干部选拔任用工作。三是建立工作台账。对涉及选人用人工作，落实专人负责，准确全面做好记录。

　　三、下一步工作计划

　　一是进一步强化工作责任。市工商联党组将严格落实主体责任，不断传导工作压力，进一步压实责任，立行立改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务，认真开展“回头看”，防止问题反弹，对需要长期坚持的，明确责任领导、责任人，紧盯不放，抓细抓实，确保高标准、高质量完成各项整改任务。

　　二是进一步强化制度执行。通过巡察整改，市工商联党组修订、完善了系列制度，下一步将加大制度执行力度，确保每项制度落实到位。同时，加强对各项制度的执行检查督导，逐步形成用制度管人、按制度办事的良好局面，推动工作向好发展。

　　三是进一步巩固整改成果。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央决策部署和省委、市委工作要求结合起来，与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，举一反三，深挖问题根源，总结经验教训，努力巩固整改成果，确保巡察成果转化为改进作风、推进落实工作的实际成效。

　　欢迎广大干部群众对市工商联党组整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向市工商联或直接向市委巡察办反映。市工商联联系电话：0717—6773832；邮政编码：443000；邮政信箱：宜昌市东山大道146号；市委巡察办联系电话：0717-6256876，邮箱：yichangshiweixuncha@163.com。