根据市委巡察工作统一部署，2021年8月27日至9月26日，市委第一巡察组对市委政策研究室开展了常规巡察。2022年1月17日，市委第一巡察组向市委政策研究室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改基本情况

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。领导班子认真学习贯彻落实党中央和省委、市委关于巡视巡察整改工作的具体要求，坚持把巡察整改作为重要政治任务，从严从实抓好巡察反馈问题的整改工作。主要负责同志先后主持召开3次室务会议、2次专题会议、1次民主生活会，听取整改措施和整改进展情况报告，研究制定整改工作方案，对重要问题和重要措施亲自协调、亲自督办，带头领办整改事项，统筹抓好各项问题的整改落实；其他班子成员认真履行“一岗双责”职责，主动扛责上肩，强化对分管领域具体问题的整改和督促，推动反馈问题全面整改到位。

　　（二）坚持问题导向，认真整改落实。领导班子紧盯巡察问题，认真分析研究，形成了整改方案和任务清单，并将责任分解到科部、细化到岗位。积极推进“1+2+3”整改工作机制，由责任领导和责任人对具体问题进行全过程管理、全方位督促。每个问题建立动态管理清单，及时开展“回头看”专项检查，严格实行跟踪督办、销号“结账”，推动问题一项项整改、一个个落实。严肃纪律作风要求，对所有问题立行立改、迅速整改，对责任人及时约谈提醒、警示教育。

　　（三）注重标本兼治，健全长效机制。强化党员领导干部管理，加强领导班子自身建设，制定《党员干部提能竞进八条工作规范》，着力从大处着眼、小处着手，努力规范党员干部日常言行。加强制度体系建设，专题研究部署班子议事决策规则、机关管理制度修订工作，修订完善室务会议、财务管理、资产处置、干部选拔任用等制度12项，建立财务报销、会议记录等基本标准和规范。加强制度执行和审核把关力度，严格执行财务资产、组织人事、机关党建等工作管理规定，推动个性问题和共性问题全面整改、共同落实。

　　二、巡察问题整改情况

　　（一）贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

　　1.贯彻落实习近平总书记关于“求深、求实、求细、求准、求效”的调研工作要求有差距。

　　一是完整、准确、全面贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述精神，不断迭代思维、迭代方式、迭代本领，推动党员干部从“研究文字”向“研究具体工作”转变，加快实现“两个转型”。二是开展思想破冰赋智提能行动，联合举办“白龙岗研学”，探索形成“一人一专题、全员共读一本书”、“单人研究、集中汇报分享”等学习研究工作机制。三是围绕“六城五中心”建设，联合开展人口均衡发展、破解宜昌建设物流中心障碍等课题调研，形成多篇调研成果，并向市委提出工作建议。四是坚持围绕民生实事开展调查研究，组织开展婴幼儿托育服务、职业教育、社区减负、清凉教室等专题调研，梳理分析物业管理、充电桩建设等市民反映比较集中的民生问题，市政府及相关职能部门正在推动落实。

　　2.推动全面深化改革力度不够。

　　一是认真进行分析评估和论证，推动实施“筑堡工程”、党政机构职能编制、国企国资、城市大脑建设、市级媒体融合、政治生态分析研判试点等标志性、引领性、支柱性的重大改革举措。二是提请市委深改委对年度改革工作进行安排部署和分解细化，印发《市委全面深化改革委员会2022年工作要点》和《市级领导领衔推进重大改革项目分工方案》。三是加强与重大改革项目牵头单位的沟通协调，形成定期会商、及时通气，上下贯通、条块结合的改革工作机制。四是协调将全面深化改革列入2022年市级层面督察检查考核计划清单，强化对县市区业务工作指导，印发2021年全面深化改革考评情况通报，推动改革目标任务落地见效。

　　3.财经办作用发挥不充分。

　　一是围绕服务和融入新发展格局，谋划年度财经重点工作任务9项，安排重大财经调研课题11个，提请市委财经委审核印发《市委财经委员会2022年工作要点》，对全市财经工作进行安排部署。二是聚焦“宜昌争当龙头”，深入开展前瞻性、战略性调查研究，积极提出参谋建议。三是服务做好市委对经济运行形势的分析调度和“强产业、优功能、壮筋骨”专题会议，深入开展城市经济、“当枝松宜”百强县市聚集区建设、湖北磷肥制造重点企业发展等财经课题研究。四是加强财经干部队伍建设，提拔年轻干部担任财经科室中层干部，将新遴选和调入的干部安排在财经办工作，不断充实财经工作力量。

　　4.《三峡瞭望》党刊作用发挥不够。

　　一是专题研究部署《三峡瞭望》编印工作，提升刊物影响力，着力解决刊物发行积压的问题，切实发挥刊物的示范引领和舆论引导作用。二是与相关部门协调沟通，在电子政务综合办公系统“学习交流”栏目增加《三峡瞭望》电子版，并完成资料上传工作。三是组织专班对部分县市区的刊物邮寄、领取等情况进行现场抽查，督促邮寄公司将刊物准确、及时寄送到目的地。下一步将积极探索采取点对点寄送直达的方式，有效解决城区、偏远地方刊物寄送积压的问题。

　　5.保密责任制落实不到位。

　　一是对违规当事人进行批评教育和约谈提醒，邀请专家进行专题辅导，剖析典型案例。二是研究制定保密工作“十个严禁”，修订完善保密管理制度，定期开展专项检查和隐患排查。三是将保密工作纳入干部考核、评先奖优重要内容。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.主要负责人履行全面从严治党第一责任人职责不够到位。

　　主要负责同志认真履行全面从严治党“第一责任人”的职责，一是组织班子成员集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，研究制定《关于加强领导班子自身建设的意见》。二是与新任班子成员谈心谈话，相互监督提醒，推动全面从严治党主体责任落实到位。三是及时向市委报告落实全面从严治党主体责任情况，组织修订完善主体责任清单，听取班子成员履职情况汇报，推动落实“一岗双责”职责。

　　2.部分班子成员“一岗双责”意识不强。

　　一是对违规违纪退休党员进行约谈提醒和批评教育，给予严重警告处分，按规定降低基本退休费。二是建立跟踪教育管理机制，指定教育帮带责任人，做好教育转化、跟踪联系、心理疏导等工作。三是加强退休党支部建设，选举增设纪检委员、组宣委员，成立退休支部委员会。四是建立退休党员学习活动阵地，订阅学习资料，每年组织4次集体学习。五是加强领导班子自身建设，强化班子成员对分管领域党风廉政建设工作的安排部署和督促检查。

　　3.运用“第一种形态”不规范。

　　一是组织领导班子集体学习《湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》，严格区分一般性谈心谈话与“第一种形态”的区别，掌握“第一种形态”的适用情形、实施程序。二是对领导班子及班子成员谈心谈话、约谈提醒的情况进行梳理，甄别确认为监督执纪“第一种形态”的，建立清单台账，补齐相关资料。

　　4.廉政风险排查不到位。

　　一是及时组织进行廉政风险排查，将“《三峡瞭望》易出现刊发人情稿、关系稿”等问题纳入廉政风险清单，并进行风险分析研判。二是开展全方位、拉网式隐患排查治理，完善廉政风险隐患排查治理清单，逐项研究制定防范工作措施，有针对性地做好防范工作。

　　5.发挥纪检委员的监督作用不够。

　　一是对纪检委员进行约谈提醒，督促认真履行职责，落实谈心谈话制度和日常监督管理要求。二是加强内部监督工作领导，研究制定内部监督工作计划，严格按时间节点和监督重点有序推进。三是组织参加市直单位纪检干部学习培训，提升纪检委员业务水平和履职能力。四是加强《三峡瞭望》编辑部的监督管理，列入年度内部监督重点内容。

　　6.派驻纪检监察组履行监督责任不够有力。

　　一是强化对市委政策研究室的日常监督，坚持月提醒、季督办、定期会商，下发月度工作提示4期，对重点工作落实情况进行季通报。二是强化驻点监督检查，通过查阅资料、个别谈话、参加会议等方式，进一步查找监督薄弱环节，对巡察反馈问题进行调查核实，督促抓好整改落实。三是纪检监察组组长与市委政策研究室领导班子成员开展个别谈话，与“一把手”交换意见，对班子成员、中层干部推进落实工作进行了约谈提醒。

　　7.公务接待不规范。

　　一是对经办人和审核人进行约谈提醒，督促收集整理财务报销凭证，作出情况说明。二是严格落实公务接待一事一结制度，全面推行公务卡结算方式。三是加强财务管理人员业务知识培训，邀请市机关事务服务中心负责同志进行公务接待和财务报销专题辅导，现场解答财务管理工作中的实际问题，努力提升机关财务管理业务水平。

　　8.执行政府采购程序不规范。

　　一是对经办人进行约谈提醒，督促收集整理采购资料，说明相关采购情况。二是加强政府采购专业知识学习，邀请市机关事务服务中心负责同志进行专题辅导，参加政府采购专题培训，掌握政府采购审核把关要点。三是修订完善资产采购管理制度，严格执行政府采购程序。

　　9.项目招标审核不严，存在廉政风险。

　　一是对经办人进行约谈提醒，督促收集整理采购资料，说明相关采购情况。二是组织采购小组对照政府采购集中目录，统一采购要求，严把供应商资质、履约能力等核心要素的审核关。三是加强政府采购履约管理，规范成交合同，督促成交供应商认真履约、依法分包。

　　10.资产管理不规范。

　　一是对经办人进行约谈提醒和批评教育，督促完善相关资产处置工作。二是加强与相关单位的沟通衔接，完成资产交接书面确认手续，并在资产管理系统中提交了资产处置申请。三是对固定资产管理制度进行修订完善，严格执行固定资产“及时录入、及时更新、动态管理”的相关要求，督促资产管理人员严格遵守相关制度规定。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　1.领导班子斗争精神不强。

　　一是组织新任班子成员进行集体谈话，专题研究加强领导班子自身建设工作，要求班子成员对党员干部不作为、不担当的行为，果断采取提醒诫勉、责令检查、岗位调整等有力措施。二是与当事人进行谈心谈话，教育引导干部提振精气神，甘于奉献、勇于作为。三是落实平时考核工作要求，每月统计重要工作完成情况，每季度开展分析评比，形成重要工作业绩转化奖惩机制，激发干部干事创业的积极性。

　　2.选人用人导向存在偏差。

　　一是组织班子成员进行集体谈话，要求班子成员认真贯彻落实新时代党的组织路线和党管干部原则，始终坚持事业为上的选人用人导向。二是落实平时考核工作要求，建立重要工作业绩转化奖惩机制，坚持每月统计重要工作完成情况，每季度开展分析比对，由分管领导推荐平时考核优秀人选，作为干部年度考核重要依据。

　　3.干部选拔任用工作程序不规范。

　　一是组织编印组织人事工作常用法律法规和政策规定，集中开展学习研讨，规范干部选拔任用、职级晋升等工作程序。二是落实《湖北省党政领导干部选拔任用工作全程纪实实施办法》，整理干部选拔任用工作纪实资料，完善干部选拔任用、职级晋升全程纪实台账。

　　4.干部考察把关不严。

　　一是积极妥善处置相关具体问题，对经办人进行严肃批评教育。二是组织编印组织人事工作常用法律法规和政策规定，开展集中学习研讨，探索创新公务员遴选考察方法。三是严肃干部考察工作纪律，严格落实公务员公开遴选、干部选拔任用和职级晋升等节点把关要求，规范干部考察等工作程序。

　　5.重视干部队伍专业化建设不够。

　　一是围绕财经、金融、城建等领域知识短板，组织全员学习金融知识，并邀请三峡大学经管学院、城市规划设计院、产投集团负责同志进行专题辅导授课，主动到市直经济部门和重点企业开展调研座谈，参加市“优功能”攻坚指挥部周调度会，努力在实践锻炼中提升干部专业化能力水平。二是定期组织干部进行知识更新学习，2021年共选派8名干部参加全面深化改革专题培训，组织3名干部参与主体班培训学习，培训覆盖面占在编在岗干部的66.7%。三是建立干部培训学习跟踪管理机制，有计划的组织干部参加学习培训，全方位提升干部综合能力素质。

　　6.党务干部业务不熟悉。

　　一是邀请市委直属机关工委负责同志围绕“高质量推进机关党建工作”进行专题辅导，努力提升党务干部业务能力。二是邀请党小组组长列席支部例会，研究制定每月党建工作任务清单，汇报上月重点工作完成情况，推动各项党务工作准时高效完成。三是制定党务工作会议记录模板，进一步明确基本要求和记录要素，并安排组织委员负责党支部、党小组组长负责党小组活动记录，由党支部书记不定期进行抽查检查。四是认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，规范支委会议事规则。

　　7.组织生活会质量不高。

　　一是组织党总支宣传委员结合“党员组织生活怎么过”进行专题培训，进一步规范党员组织生活会。二是督促党务干部认真学习严肃党内政治生活的有关规定和党员组织生活会的具体要求，加强党员组织生活会的谋划和协调，努力提升组织生活会质量。三是安排党小组组长交叉学习其他党小组党员组织生活会，并赋予监督提醒、及时叫停的权力，探索建立党小组相互观摩学习、相互监督提醒的工作机制。

　　三、持续巩固整改成果

　　（一）以绝对忠诚践行“两个维护”。坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，一丝不苟贯彻落实党中央决策部署，持续在“增信心、防风险、稳增长、推改革”上下功夫。严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，将对党忠诚细化落实到各项具体工作中，坚持“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）落实全面从严治党主体责任。加强全面从严治党工作谋划部署，加强对“一把手”和领导班子成员、《三峡瞭望》编辑部的监督管理，规范运用监督执纪“第一种形态”，深入推进清廉机关建设。加强机关党的建设工作，切实提升党务干部履职能力，推动机关党建与业务工作深度融合。贯彻落实新时代组织路线，切实加强干部队伍建设，不断提升党员干部专业化能力。严格履行意识形态安全责任制，扎实开展中心组集中学习，坚决守好《三峡瞭望》党刊阵地。

　　（三）建立健全常态长效工作机制。始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，细化落实整改工作措施，不折不扣完成反馈问题的整改。对已经整改完成的问题，建立跟踪问效机制，适时开展整改工作“回头看”，持续巩固问题整改成果，坚决防止整改问题反弹反复。强化普遍性问题的分析研判，全面查摆问题弱项，深刻剖析问题根源，及时堵塞管理漏洞，坚决补齐短板和不足。加强对未来可能发生的问题的预判，努力在制度化、长效化预防机制上下功夫，不断提升风险防范意识，切实形成行之有效的防范工作体系。

　　（四）积极推动巡察整改成效转化。聚焦市委中心工作，切实把巡察整改成果融入到业务工作的全过程、各方面，推动党员干部加快实现“两个转型”，积极发挥改革办、财经办议事协调机构作用，更好履行参谋服务、政策研究、全面深化改革、财经和党刊编辑等工作职责，以实际成效高质量服务市委科学决策，积极为宜昌“强产兴城、能级跨越”作出更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向市委政策研究室或市纪委监委派驻市委办纪检监察组反映。市委政策研究室联系电话：0717-6252235；邮寄地址：宜昌市西陵区胜利四路52号市委政策研究室秘书科；邮编：443000；电子邮箱：ycswzcyjs@163.com。市纪委监委派驻市委办纪检监察组联系电话：0717-6252925。