根据市委巡察工作统一部署，2021年10月29日至11月29日，市委第四巡察组对市委宣传部（市委网信办、市文资办）开展了常规巡察。2022年1月11日，市委巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改基本情况

　　（一）强化组织领导。成立以市委常委、宣传部部长周正英同志为组长，市委宣传部常务副部长覃照同志为第一副组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，负责统筹推进整改工作。领导小组办公室设在干部科，机关党委、机关纪委配合，负责做好整改的统筹督办工作。

　　（二）制定整改方案。部领导班子多次召开专题会议，研究市委巡察反馈意见整改工作。严格对照市委第四巡察组反馈的意见建议，结合实际制定印发《市委宣传部（市委网信办、市文资办）关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》（宜宣通〔2022〕1号），对巡察反馈的3大类11个方面31个问题逐一进行梳理，形成问题清单、措施清单、责任清单，明确整改时限，提出整改要求。

　　（三）压实整改责任。部主要负责同志带头履行巡察整改“第一责任人”职责，班子成员认真落实“一岗双责”。涉及多名分管领导和多个科室、单位整改的事项，由一名领导统筹，排名第一的科室或单位牵头，明确时间节点、责任领导、责任主体和责任人。领导小组办公室加强跟进督促，及时发现问题、解决问题，推动整改工作落细落小落实。

　　二、坚持从严从实，细化措施抓整改

　　（一）贯彻落实中央决策部署及省委、市委工作要求方面

　　1.统筹网信办理论学习不够。

　　一是制定《市委宣传部领导班子理论学习中心组2022年度集中学习方案》，将习近平总书记关于网信工作的重要讲话、重要指示批示精神纳入学习计划。二是组织开展部领导班子理论学习中心组学习，对应学未学内容集中补学，两名班子成员研讨发言。三是指导市委网信办单独学习省委《网络强国湖北省实施方案》，制定出台《2022年全市网信工作要点》。争取到湖北省国家网络安全宣传周开幕式落地宜昌。

　　2.政治建设存在薄弱环节。

　　周正英同志主动认领问题，领衔推动该项问题整改到位。一是要求全市宣传战线坚持把政治建设摆在首位，通过专家讲座、研讨交流、参观学习等形式，组织开展“坚定信仰 提升能力”夜学活动。二是主持召开分管单位主要负责人落实全面从严治党主体责任座谈会，到市直宣传文化单位专题调研，就加强政治建设进行督导。三是主持修订《市委宣传部值班工作制度》，完善重大政治任务值班带班制度、事故通报制度和失职失责追究机制。督促市文旅局完善《广播电视安全播出重要保障期应急预案》。四是要求全市各级媒体严格新闻宣传导向管理，针对重大主题、活动的宣传报道，健全事前策划、事中调度、事后总结和阅评机制，严防宣传报道差错。

　　3.落实“思想引领、学习在先”制度存在不足。

　　一是制定《中共宜昌市委理论学习中心组2022年度集中学习方案》，指导各级党委（党组）中心组聚焦政治学习定位，制定学习计划，提升学习质效。二是下发工作提示，要求各级党委（党组）中心组注重学习的规范性。三是分领域对各县市区、市直各单位、市内大中专院校和市属重点企业党委（党组）中心组学习情况进行通报，抓好“思想引领、学习在先”制度落实，指导各地各单位把集体学习研讨作为主要学习形式，增强学习的针对性、实效性。

　　4.理论工作骨干队伍建设抓得不够有力。

　　一是健全完善各级党委（党组）中心组学习分管领导和学习秘书信息库，明确分管领导责任、相对固定学习秘书，不断完善理论骨干网络。二是组织开展“七个一百”理论下基层活动，今年以来开展各类对象化、分众化、互动化理论宣讲3500余场次。三是积极组织创作百姓宣讲精品，在全市广泛开展“宜心向党”百姓宣讲活动，评选21件优秀百姓宣讲作品，组织市内媒体对优秀作品进行展播。选送5件优秀作品参加全省百姓宣讲大赛，《“独胆女杰”李凤春》《乡村新面貌》两件作品分获全省一等奖、三等奖。

　　5.推动意识形态责任制落实不到位。

　　一是在《关于认真做好2021年度全市重要工作集中检查考评的通知》中，要求各地各单位完善落实意识形态工作“五纳入三报告一督查”制度。二是把意识形态工作专项督查纳入2022年度市级督查计划，把定期研究意识形态工作、将意识形态工作纳入述职报告情况作为专项督查重要内容。2021年底，成立9个督查组，对14个县市区以及35个市直单位、5个市内大中专院校、12个市属重点企业进行专项督查，并逐一反馈问题，限期整改到位。三是定期下发《意识形态重点工作提示》，坚持每月对意识形态领域存在的风险、工作中存在问题和不足进行分析研判。四是认真审核各地各单位报送的年度意识形态工作情况报告，对未报告问题的地方和单位进行提醒，督促整改到位。

　　6.推进媒体深度融合发展不够。

　　一是积极争取，我市被列为中宣部全国地市级媒体深度融合发展试点。制定《关于加快推进全国地市级媒体深度融合发展宜昌试点建设的实施意见》，整合市级媒体，组建宜昌三峡新闻传媒中心、宜昌三峡传媒集团，实行一套班子、两块牌子的管理模式。二是已将市级媒体深度融合发展，纳入市委全面深化改革委员会2022年度重点工作，由周正英同志领衔，着力打造全省领先、全国一流的地市级新型传媒集团。三是制定《关于提升市级融媒体影响力的工作方案》，引导市级媒体把更多优质内容、先进技术、专业人才、项目资金向互联网主阵地汇集，建强权威发布平台，提升服务保障能力。四是加大对县级融媒体中心的指导，周正英同志深入远安县、夷陵区等地调研指导县级融媒体中心建设。坚持每月发布“宜昌县级融媒指数”，持续完善考评体系，强化指导功能。

　　7.发挥新闻舆论监督作用不充分。

　　一是切实发挥新闻舆论监督作用，指导市级媒体围绕文明创建、营商环境等事项开展常态化新闻监督。三峡日报开设“营商环境瞭望哨”专栏，针对人民群众反映较为集中的痛点难点堵点问题，曝光一批反面典型案例。二是在“建设文明典范城市”专版开设“曝光台”子栏目，在宜昌三峡广播电视台开设“请你到现场”专题节目，对乱停乱放、骑电动车不戴头盔、遛狗不拴绳等不文明行为进行曝光，倡导市民自觉养成文明行为。三是积极关注群众关心的急难愁盼问题，在报纸、电视、网站等开设“我为群众办实事”“社区事、商量办”等专栏专版，报道重点民生实事的进展成效，促进群众身边的操心事、烦心事得到有效解决。

　　8.对新闻宣传指导不够到位。

　　一是下发《中共宜昌市委宣传部关于提升各县市区2022年新闻发布工作质效的工作提示》，开展新闻发布质效评估自查。二是办好《宜昌网络新闻阅评》，对6家市内重点新媒体微信公众账号2021年度热门稿件进行梳理，发布网络新闻阅评，对各新媒体完善微信编、审、发等环节流程等提出明确要求。三是新闻阅评组增加新媒体专家人数，针对媒体报道的不足开展阅评，刊发《如此错误要不得》等问题阅评。

　　9.精神文明建设有待进一步加强。

　　一是以市委办公室、市政府办公室名义印发《贯彻落实<新时代公民道德建设实施纲要>和<新时代爱国主义教育实施纲要>重点任务清单》，对每项工作任务分解落实到责任单位。二是市委宣传思想工作领导小组印发《贯彻落实<中共中央、国务院关于新时代加强和改进思想政治工作的意见>的实施方案》的通知，助推精神文明建设提质增效。三是依托宜昌市新时代文明实践志愿服务平台“宜昌志愿”，完善志愿者招募注册、登记管理、信用评价管理机制。四是定期发布活动提示，指导各地各单位常态化开展文明实践活动。持续完善“四单”模式，根据群众需求开展文化文艺、卫生健康、法律援助、科技科普等各类文明实践志愿服务活动。

　　10.文艺精品扶持成效不明显。

　　一是对照《宜昌市宣传文化奖励办法》，全市收集整理获奖作品，进行初筛和审核，积极争取奖励资金兑现。开展2022年度全市文艺精品和大众文艺优秀作品创作扶持工作。召开全市文艺精品创作生产联席会议，研究谋划2022年重点文艺奖项参评工作。以“喜迎二十大 礼赞新时代”为主题开展宜昌文艺界重大主题集中采风创作活动。二是制定完善《宜昌市文学艺术繁荣发展“十四五”规划》，印发《宜昌市2022年文化文艺工作重点任务清单》。三是宜昌市民族歌舞剧《古道茶人》等6件文艺作品获得湖北省第十一届屈原文艺奖。在宜拍摄制作的四集电视纪录片《生命摆渡人》在央视纪录片频道播出。聚焦屈原文化传承发展等主题，全面启动重点剧目创作生产，实景演艺剧目《九歌》等改编重排工作正在加快推进。

　　11.文化产品供给侧结构性改革不力。

　　一是发挥17个国家级、省级试点单位作用，推动公共文化服务机构功能创新融合。二是做好数字农家书屋推广使用，建成数字农家书屋1422家，实现全市数字农家书屋全覆盖。三是优化农村电影公益放映影片供给，为群众提供具有时代特色、农村气息、风格多样的优秀影片。四是策划推出“元宵节焰火晚会”等爆款宣传产品。坚持线上线下结合，开展文化进万家活动。开展“典籍里的宜昌”主题阅读活动，策划实施西坝不夜城等多场主题草坪音乐会，满足群众的精神文化需求。五是出台《宜昌市城市品牌形象爆款视频奖励实施办法（试行）》，培育和壮大宜昌本土网红队伍，创作更多宜昌城市形象爆款视频。

　　12.指导推进文化旅游产业发展不够。

　　一是制定出台《宜昌市文化和旅游发展“十四五”规划》，印发《宜昌市建设世界旅游名城五年行动方案（2021-2025年）》。制定《2022年全市文化产业发展工作要点》，起草《宜昌市文化产业发展三年行动计划（2022-2024年）》，建立全市文化产业重点项目库。将支持推进文化旅游产业发展纳入《宜昌市服务业发展奖励补贴办法》奖励扶持范围。二是市委市政府召开会议专题研究推进传承与弘扬屈原文化工作，市政府常务会议审议通过《宜昌市传承与弘扬屈原文化实施方案（2022-2025年）》。昭君文化促进会召开会长会议，成立昭君文化宣传推介工作领导小组。三是加强研究与调度。周正英同志专题调研文化产业工作，调研指导冰雪产业发展。屈原文化公园整体建设方案已通过，一期已开工。环城南路大南门历史文化风貌街区项目建设方案及施工图设计已完成。巴山金谷文化旅游区3月20日正式开工。四是召开文化产业专题会议、全市文化产业发展工作调度会议和业务培训会，开展专题调研。2022年1-5月，全市文化产业发展稳中向好，估算全市465家规上文化企业实现文化产业增加值37.20亿元，同比增长31.0%。实现营业收入171.98亿元，同比增长13.2%。五是借助城市品牌推广周活动热度，重磅推出“书记（局长）带您游”系列短视频展播活动，向世界宣传宜昌的文化旅游资源。

　　13.指导推进国有文化企事业单位改革力度不够。

　　一是加快推进市级媒体机构整合。将全国新闻工作者长江经济带教育实践基地、三峡互联网数字经济产业园等项目纳入全市重点文化产业项目库加快推进。市属国有文化企业2021年实现营收2.08亿元，同比增长18.86%。二是召开市属国有文化企业党建和国有文化资产监督管理工作会议，开展专项监督检查、市属国有文艺院团社会效益评价考核。印发《关于文化企业坚持正确导向履行社会责任的实施意见》《市属国有文化企业负责人履职待遇和业务支出管理办法（试行）》。三是专题研究并依法指导解放电影院解决法律纠纷案件。四是已全面完成市属国有文艺院团改革任务并接受检查验收，湖北三峡演艺集团、宜昌尔雅文博服务公司已于2021年12月1日正式注册登记，两家公司法人治理体系已规范设置，明确湖北三峡演艺集团党委班子职务和职数，两家公司已制定内部管理制度。推动湖北三峡演艺集团与宜昌交旅集团股权合作，加快重点文旅融合项目《屈原》《九歌》创排进展。

　　14.防范处置网络安全风险存在薄弱环节。

　　一是市委网信办与360安全公司开展合作，围绕属地互联网资产定期开展摸底，不断更新调整属地重点网站、重要信息系统和数据库基础台账，做到底数清、情况明、数据准。二是发挥全市10家网络安全技术支撑单位优势，公示《关于2020-2021年度优秀网络安全技术支撑单位的通报》，激发各技术支撑单位的工作积极性。三是部署“新闻政务新媒体云监管平台”，采取技术治网手段，将属地重点点位纳入监管平台，实时动态扫描检测，发现问题及时整改。四是压实属地管理责任，完善信息内容整改台账，加大对存在问题通报力度，将通报结果纳入意识形态工作目标考核。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.对主体责任的认识存在偏差。

　　一是部领导班子成员认真学习研究《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。召开市委第四巡察组巡察市委宣传部（市委网信办、市文资办）情况反馈会议，周正英同志代表市委宣传部对反馈的问题诚恳接受、照单全收。二是周正英同志认真履行全面从严治党第一责任人职责，主动领衔推进巡察反馈问题整改工作；部领导班子成员落实“一岗双责”，主动认领分管领域巡察反馈问题，推进整改工作。三是牵头建设“筑堡工程”八大场景中的文化休闲场景，全面构建“15分钟文化生活圈、志愿服务圈、体育健身圈、休闲消费圈”。四是研究制定《市委宣传部落实全面从严治党主体责任清单》，梳理责任内容，列出重点工作，明确责任领导、责任科室和责任人，层层压实责任，推动全面从严治党主体责任落地落实。五是周正英同志主持召开分管单位主要负责人落实全面从严治党主体责任座谈会，到市直宣传文化单位开展落实全面从严治党主体责任调研督导。召开领导班子党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会。部务会会议专题研究全面从严治党工作，向市委书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。

　　2.廉政风险排查不全面。

　　一是全面排查研判廉政风险点，形成部机关2022年度党风廉政建设主要风险点排查防控清单，列出主要防控措施，明确责任领导和责任人，压紧压实主体责任。二是部办公室规范财务管理，严格审批程序，完善报销结算手续。规范政府采购行为，严格采购询价流程，加强对采购询价的全过程监督。规范物资管理，摸清物资库存底数，建立出库台账，完善出库手续。三是认真履行清廉文化建设牵头职责，深度挖掘屈原廉洁文化，有序推进2022年清廉文化建设重点工作，以清廉文化涵养风清气正的政治生态。采取讲廉政党课、学案例通报、看廉政教育片等形式，常态化开展机关党员干部警示教育，推动党性观念、规矩意识、党纪国法入脑入心、见行见效。

　　3.压力传导不到位。

　　一是周正英同志一季度主持召开分管单位主要负责人座谈会，就宣传思想文化领域落实全面从严治党主体责任提要求。二是部领导班子成员到分管或联系单位开展落实全面从严治党主体责任专题调研督导，对分管科室的干部集中进行谈心谈话，压紧压实管党治党主体责任。三是加强警示教育和约谈提醒。对归口管理单位出现的违法违纪问题坚持“零容忍”，从严执纪问责，并同步开展警示教育；对出现的苗头性、倾向性问题，加强约谈提醒，将问题消除在萌芽状态。

　　4.日常监督不到位问题。

　　一是做实纪检监察组组长接访和驻点办公工作，督促市委宣传部修订完善机关制度，新出台月度工作例会、领导班子理论学习中心组学习等制度。督促市委宣传部切实开展风险排查，共排查梳理风险点39个。二是集中开展廉政谈话月活动，实现廉政谈话全覆盖。纪检监察组组长同新提拔科级干部进行集体廉政谈话，纪检监察室主任在市委宣传部清廉机关建设暨党员干部警示教育大会上，通报近年来宣传文化系统典型案例，以案促改。三是加大对市委宣传部机关纪委的指导力度，以会代训，以案代训，提升纪检委员的履职能力。

　　5.处置信访举报不规范。

　　一是派驻纪检组指导市委宣传部机关纪委按照程序办理信访件，依规依纪开展监督执纪问责工作。二是加大对归口监督单位纪检委员的指导力度，2月召开纪检监察工作联席会议，讲授业务知识和工作要求，提升纪检委员的业务能力。三是机关纪委加强对纪检监察制度的学习研究，增强知识储备，提升工作能力。

　　6.询价不规范问题。

　　一是加强制度建设，修订《市委宣传部财务管理制度》，建立《市委宣传部政府采购管理办法》，对政府采购和其他采购工作进行了系统规定。加强过程监督，政府采购项目由3人以上组成采购小组实施，其它采购由2人以上实施，机关纪委全程参与监督。二是对相关责任人依规进行了诫勉谈话和批评教育。

　　7.物资管理不到位。

　　一是组织开展固定资产清理。安排专人对固定资产进行了全面清查，共清理五大类固定资产60项。建立固定资产台账，做到了底数清、账目明。二是完善固定资产管理机制，为每名机关干部建立《市委宣传部机关干部领用固定资产清单》，明确固定资产管理责任。三是加强日常管理，建立《市委宣传部办公用品领取登记簿》，加强固定资产动态管理，防止固定资产流失问题发生。

　　8.文件照搬照抄问题。

　　一是要求全体工作人员提升笔力，能起草重要文件和文稿，并以此为鉴，严格遵守办文程序，规范办文，杜绝照抄照搬。二是对科室2018年以来起草的文件开展全面清理自查，未发现类似情况。组织科室人员认真学习科室职责和2022年宣传思想工作要点，准确把握科室工作职责，提升业务工作水平，杜绝超职责范围发文。三是建立长效机制，出台《市委宣传部公文处理工作细则》，修订《市委宣传部落实“三减”实施办法》，从制度上规范发文流程及内容审核。

　　9.落实保密工作责任不到位。

　　一是加强制度建设，修订出台《市委宣传部保密工作规定》，全面系统规范机关保密工作。二是加强保密知识学习教育，集中学习《微信泄密行为处分建议标准（试行）》等文件，请市委机要和保密局专家对全体机关干部进行专题培训，增强机关干部的保密责任意识。三是加强日常监管，通过中孚计算机终端保密检查系统对机关外网电脑进行检测，确保机关干部外网无涉密涉敏信息。加强内网保密管理，涉密涉敏文件及信息严格在内网传输处理。严禁机关干部复印涉密文件资料，纸质涉密文件资料传阅严格实行登记管理。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　1.民主集中制执行不严。

　　一是组织干部科、机关党委相关同志认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等文件精神，熟练掌握部务会议讨论决定干部相关原则和要求。二是修订完善《市委宣传部“三重一大”决策制度》《部机关人事工作管理办法》，严格执行部务会议讨论决定干部议事规则。

　　2.“三重一大”决策不规范。

　　今年3月底，经市委网信办2022年第2次室务会研究同意，出台《市委网信办“三重一大”决策制度》，并将重大事项请示报告制度作为重要内容纳入其中。

　　3.选拔任用程序不规范。

　　一是组织干部科、机关党委相关同志认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，熟练掌握干部选拔任用资格条件和流程要求。二是在每次干部选拔任用工作中，制定程序严格、便于操作的工作方案，严格执行分析研判和动议、民主推荐（民主测评）、考察、讨论决定、任职等程序，按要求落实任前公示、试用期等制度。

　　4.二级单位班子成员长期空缺。

　　根据部机关及其所属事业单位编制职数空缺情况和工作需要，选优配强部机关中层干部及市文资办（活动办）领导班子，选配4名优秀年轻干部分别担任研究室主任和部机关副科长，选配1名优秀年轻干部担任市文资办（活动办）副主任，加强部机关及其所属事业单位领导班子和干部队伍建设。

　　5.市委网信办专业人才力量不足。

　　一是加强市委网信办二级单位领导班子建设，选配一名优秀年轻干部兼任市互联网信息监测中心主任。二是依托市网络安全技术研究中心优势，与深信服科技公司、北京启明星辰公司、三峡大学计算机与信息学院加大合作力度，有力支撑网络安全态势分析、数据安全防护、现场应急取证、专项检查行动等重点工作。三峡大学计算机与信息学院选派2名优秀计算机科学与技术专业研究生到市委网信办跟班实习。

　　6.党建工作责任落实不到位。

　　一是压实机关党建工作主体责任。部务会会议专题研究机关党建工作。常务副部长兼任机关党委书记，落实党建工作“一岗双责”，建立领导班子成员支部工作联系点制度。按照一级部门要求，调整配备市委网信办党支部班子。二是加强党建工作谋划督导。严格落实机关党组织例会制度，总结和研究部署每月党建工作。研究制定《2022年基层党组织党建工作考核细则》，对所属党支部开展定期检查考核。三是激发支部党建工作活力。制定三级党组织书记履责“口袋书”，开展“一支部一特色”创建。减少联合支部主题党日开展次数。四是强化行业党建工作。市委网信办召开室务会，专题研究互联网行业党建工作，审议《宜昌市互联网行业党委2022年重点工作清单》。市委网信办、市互联网行业党委联合开展走访慰问活动。选派市委网信办党支部书记作为行业党建指导员，赴鼎盛互娱传媒公司开展党建指导。

　　7.党建基础工作不扎实。

　　一是开展“党支部规范化建设年”活动，对党组织设置、工作职责等进行标准化管理。二是机关党委加强对各党支部的业务指导，对机关各党支部换届选举工作层层审核把关。三是部机关党委印发《关于召开2021年度党内组织生活会和开展民主评议党员的通知》，加强对支部开好组织生活会的全面指导。四是组织开展党建业务工作培训。围绕推进支部标准化、规范化建设，举办市直宣传文化系统党务干部培训班。部机关党委召开组织例会，专题解读《2022年市直机关党建工作考评细则》，加强党务工作的培训指导。

　　8.党费收缴标准执行不严。

　　一是对照《市直机关党费规范管理工作实施办法》，机关各党支部重新核算2022年党员党费收缴标准。二是加强党费收缴情况检查。制定《党费收缴工作流程图》，纳入部机关党组织标准化、规范化建设工作手册。三是落实党费公示制度。部机关党委于1月公示上一年度党费收支情况，各支部也对上一年度党费收缴情况在支部范围内进行了公示。

　　三、立足常态长效，健全机制抓整改

　　（一）巩固整改成果。坚持举一反三，找差距、补短板，巩固拓展市委巡察反馈意见整改成果，推动意识形态工作责任制落实、文明典范城市创建、屈原文化传承发展、城市品牌塑造传播等重点工作取得新突破，实现宜昌宣传文化事业高质量发展。

　　（二）从严管党治党。进一步提高政治站位，部主要领导认真履行“第一责任人”职责，领导班子成员落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。注重整改成果运用，高标准做好政治生态分析研判试点工作，领衔推进清廉文化建设，着力构建“好正实优”的政治生态。

　　（三）健全制度机制。健全权力规范运行制度体系，严格落实部机关系列内控制度，强化对部务会会议、“三重一大”决策、月度工作例会、领导班子理论学习中心组学习等制度执行情况的监督检查，充分发挥制度的治本功能，用制度管权、管事、管人。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向市委宣传部或市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组反映。市委宣传部联系电话：0717—6459155，通讯地址：宜昌市西陵区胜利四路52号。市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组联系电话0717—6252432。