根据市委巡察工作统一部署，2021年8月9日至9月10日，市委第二巡察组对市委三峡工委开展了常规巡察。2022年1月11日市委巡察组向市委三峡工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　三峡工委党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巡察反馈意见为基本遵循，切实担负起巡察整改的主体责任，真正把巡察整改作为一项重要政治任务，深刻剖析问题，认真研究措施，制定整改方案，推进整改任务顺利完成。

　　（一）提高政治站位，虚心接受整改。把巡察整改工作作为三峡工委在新时期内强素质外树形象的契机，集中力量抓好巡察整改。党工委主要负责人带头传达贯彻巡察反馈会议精神，并对巡察反馈问题进行深入剖析，要求全体党员干部提高对巡察整改工作重要性、严肃性的认识，通过剖析原因、举一反三，从中汲取教训，明确今后努力方向，达到改进工作、促进工作的目的。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。为确保整改工作取得实效，党工委成立巡察整改工作专班，明确党工委主要负责人为组长，其他领导班子成员为副组长，各处室主要负责人为成员。组宣监察处负责整改日常工作，加强同市委第二巡察组、派驻市委办纪检监察组的请示汇报。主要负责人认真履行巡察整改“第一责任人”责任，其他党工委班子成员认真履行巡察整改分管责任，合力抓好巡察整改工作。

　　（三）细化工作措施，确保整改实效。党工委主要负责人召集班子成员专题研究巡察整改工作，围绕巡察组反馈的28个问题，逐一进行研究，讨论制定三峡工委巡察反馈问题整改方案，建立问题清单，明确责任领导、责任部门、责任人及整改时限，定期跟踪督办，做到整改一个、销号一个，确保工作责任到位、整改成效到位。

　　（四）加强检查督办，有效推进整改。按照全面从严、把握重点、按期完成、有效转化的整改要求，党工委坚持以问题为导向，立行立改，边整边改，举一反三，切实把整改工作抓紧抓实，定期听取进展情况汇报，专题研究整改过程中出现的问题，确保整改工作扎实推进。

　　（五）注重标本兼治，转化整改成果。党工委以认真落实巡察反馈问题整改为契机，坚持问题导向，把巡察整改与贯彻落实中央、省市各级战略部署和我市“六城五中心”建设的中心工作结合起来，切实把整改成果转化为推动工作的动力。坚持建章立制，标本兼治，着力完善制度体系，建立健全以制度管人、管事、管权的长效机制。

　　二、把巡察整改作为重要工作压茬推进

　　（一）关于“贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求方面”问题的整改情况

　　1.贯彻落实上级决策部署有差距

　　（1）关于政治理论学习不深不实的问题。一是完善党工委理论学习中心组学习规定，制定2022年学习方案。二是补学习近平总书记考察长江、视察湖北重要讲话精神，围绕市第七次党代会精神和市委“抢抓对口支援三峡库区机遇，巩固拓展与中省企业战略合作”等组织集中研讨交流，确保理论联系实际走深走实。三是组织机关干部围绕“市之要事”，聚焦“六城五中心”建设深入开展大调研，形成成果6篇，有效推动了工作落实。

　　（2）落实国务院《长江三峡水利枢纽安全保卫条例》不到位的问题。一是根据《三峡坝区突发事件应急管理部门预案》在坝区专用公路开展枢纽区域防汛抢险应急演练。二是委托第三方安科公司对坝区防汛、地质灾害、交通、消防等4个方面进行安全检查，确保坝区安全稳定。

　　（3）推动落实长江大保护项目力度不够的问题。一是三峡工委主要负责人带队与三峡基地公司开展座谈，征求和听取基地公司在推进长江大保护项目建设方面的意见，加大与基地公司的对接力度。二是针对项目建设中存在的20个难点问题，建立项目建设情况月报告机制，每月25日汇总问题解决进展情况，对建设进度定期通报。截至目前，20个问题已经有12个得到解决。三是主动对接，严格落实市政府专题会议精神，抓好三峡基地发展公司在宜长江大保护项目推进工作。目前项目建设有效推进，取得了阶段性成效。

　　2.履行职能职责不到位

　　（1）组织协调对口支援工作不够有力的问题。一是三峡工委积极对接对口支援单位，全力做好组织协调，党工委主要负责人于今年2月带队赴上海开展对口支援拜访和招商引资工作。同时，积极筹备对口支援30年系列活动和上海·宜昌对口支援招商引资活动。二是召开全市对口支援工作会议，高标准筹划“支洽会”系列活动，统筹用好对口支援工作平台，促进对口支援与招商引资良性互动。三是印发《宜昌市三峡工委关于2022年全市对口支援工作安排的意见》，明确全年新引进对口支援资金140亿元，无偿援助资金1.5亿元，新引进经济合作项目、社会公益项目各30个以上，培训各类人才1000人次。四是经多次沟通争取，推动新出台的《湖北省对口支援三峡库区合作规划（2021-2025年）》增加“加强督办考核”的内容，对督促援助资金到位起到了有力保障作用。五是将谋划储备的约1.56亿元的106个无偿援助项目上报省水利厅，全力做好2022年度对口支援无偿援助项目的申报工作。六是2021年引进省外经济合作项目51个67亿元，较2020年增加36个42亿元。七是对在宜昌落户新注册公司的省外对口支援企业统计从2021年底起重新进行认定。

　　（2）协助开发利用坝区资源有差距的问题。一是主动汇报争取，在《宜昌市建设世界旅游名城五年行动方案（2021-2025年）》中，明确将“两坝一峡”打造成世界级旅游景区和世界级旅游度假区。并将三峡坝区“一区四镇”项目纳入三峡工委2022年重点谋划推进项目清单。二是对《三峡大坝区域发展实施规划（2016—2025年）》项目落地情况进行全面梳理，目前108个项目已实施完毕30项，正在实施的23项，已实施和正在实施的达到50%。三是经与三峡集团协商，4月上旬建成三峡游客右岸换乘中心并投入运行。截至4月，《2019年市人民政府与三峡集团共同推进相关工作计划》中的16个项目已完成14项。

　　（3）坝区综治维稳有不足的问题。一是协调坝区公安分局严格开展三峡坝区工作人员背景审查，实现坝区工作人员实时动态管理。二是加强与周边区、县、乡镇的工作联系，每季度召开一次综治例会，对涉及坝区不稳定因素及时进行研判，并建立重点人员监管台账。

　　3.优化三峡坝区营商环境不主动

　　（1）协调推进“互联网+政务服务”不到位的问题。分管负责人带队到相关部门沟通衔接，并出具《关于帮助协调解决三峡坝区“一网通办”问题的函》，商请市大数据管理局协调省大数据管理局予以解决。2022年3月，市大数据管理局书面回复，由于三峡坝区不是独立的行政区划，没有对应的区划代码，暂不具备在湖北政务服务网开设帐号和开辟网上办事通道的条件。

　　（2）落实支持中小微企业降成本若干措施不主动的问题。根据《省人民政府办公厅关于印发支持中小微企业降成本若干措施的通知》，督促长江三峡旅游发展有限责任公司落实6家小微企业减免租金587万元。经三峡坝区市场监管分局摸排，坝区个体工商户和坝区企业租金减免政策已全部落实到位。

　　（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署方面”问题的整改情况

　　1.坚持严的主基调落实管党治党战略部署方面

　　（1）党工委落实主体责任抓得不紧不实的问题。一是党工委专题研究部署2022年三峡工委党的建设工作和党风廉政建设工作，研究制定《2022年党建工作要点》和《党风廉政建设工作要点》。二是分管负责人带队对工委五个所属党组织开展落实主体责任、全面从严治党和党风廉政建设相关工作检查，并将检查结果纳入党建考核。三是发挥直属机关党委作用，对所属党组织及党员严格教育管理。四是制定机关考勤办法，采用日考勤签到和视频监管相结合的办法进行机关考勤。

　　（2）班子成员履行“一岗双责”有差距的问题。一是印发《三峡工委班子成员岗位职责清单》，制定《三峡工委领导班子成员廉政风险点防控措施》，明确每半年听取1次班子成员落实“一岗双责”情况汇报。二是编制党风廉政建设责任清单，加强对班子成员落实“一岗双责”情况的监督。三是对时任驻村干部进行谈话提醒，并经党工委研究决定在三峡工委系统内予以通报批评。分管负责人对坝区综合处全体干部就工作日期间饮酒问题开展谈话提醒。四是涉及公务接待不合规、违规列支费用的21笔22.91万元资金已于2019年专项审计中整改到位。其他涉及违规列支问题已在本次巡察相关问题中整改到位。工委主要负责人就违规发放加（值）班餐费问题对分管班子成员开展约谈提醒，分管负责人与存在违规报销行为的责任人进行谈话提醒。

　　（3）履行保密工作责任制有弱项的问题。一是制定三峡工委保密宣传教育月活动方案，组织机关干部围绕保密工作开展学习，并组织开展保密自查。二是明确由分管办公室工作的班子成员分管机关保密工作，形成了班子成员分管、办公室负责、保密干部具体抓的工作格局。修订完善三峡工委保密管理相关制度，使保密工作做到有章可循，确保保密制度落到实处；加大保密日常管理，做到专人专室专柜妥善保管，促使整个保密工作形成闭环管理。三是与2019年至2020年脱密人员补签离岗脱密期保密协议，规范涉密人员管理。四是加大了对保密硬件设备的配备，对重点部位加装报警器、监控视频、文件碎纸机等安全防护设备。2021年底，按照要求更换机关国产化办公电脑30台，对机关办公电脑开展保密抽查，从源头上杜绝存储、处理涉密信息的行为，强化保密工作日常监管。

　　2.纪检监察机构履行监督职责不够有力

　　（1）派驻纪检监察组监督检查不到位的问题。一是会同市三峡工委领导班子专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作，明确全年重点工作。二是坚持参加三峡工委党工委会议，加强对“三重一大”决策事项的监督。三是对三峡工委开展驻点监督，通过查阅资料、个别谈话等方式，查找工委履职中存在的薄弱环节。四是对巡察反馈的问题进行调查核实，并督促三峡工委积极整改。

　　（2）三峡坝区工委纪委日常监督有缺位的问题。一是制定2022年度监督清单，把巡察反馈问题、纪检监察组检查发现的问题纳入监督重点。二是对机关作风纪律开展抽查，并对抽查情况进行通报，有力促进了机关作风的转变。三是对“清违行动”拆除滞后相关责任人开展提醒谈话，加大了运用第一种形态的追责力度。

　　3.违反中央八项规定精神问题仍然存在

　　（1）违规发放加（值）班餐费的问题。一是由分管领导牵头对照宜昌市党政机关加（值）班误餐补助标准和发放政策，组织机关干部开展自查。二是主要负责人对分管班子成员开展约谈提醒，督促相关责任人将无依据补发的加（值）班餐费退还至宜昌市财政局非税收入财政专户。

　　（2）违规报销费用的问题。一是分管领导与当时责任人进行谈话提醒。按照《宜昌市市级党政机关培训费管理办法》，组织财务专业人员进行核算，将超标准报销的培训费退还至宜昌市财政局非税收入财政专户。二是对超标准支付篮球比赛装备经费问题进行情况说明，并将超标准支付的资金予以退还。三是责成经办人将未按照标准报销的租车费用退款到位。同时，严格按照《宜昌市市级党政机关租用社会车辆管理办法（试行）》签订租车合同，确保租车程序规范。四是制定完善“机关财务管理制度”，将机关财务管理纳入监督检查清单。

　　4.形式主义问题仍有发生

　　（1）对口支援项目统计数据不实，存在超范围、重复统计的问题。一是将大老岭天然林保护、灾后恢复等4个非产业类项目从经济合作类项目调整到《三峡后续工作对口支援项目—无偿援助项目一览表》。二是制定下发《关于进一步加强对口支援统计工作的通知》，对对口支援统计工作进行了细化和明确。三是将统计培训费用纳入2022年项目预算支出，提升统计工作水平。四是由分管领导对统计工作责任人开展提醒谈话，督促其落实统计工作规范性。

　　5.国有资产管理存在廉洁风险

　　（1）违规列支非本单位职工费用的问题。一是对照财务会计凭证，对违规列支事实进行了核定。由时任责任领导就违规给三峡坝区交警大队购买厨房设备做出了情况说明。二是将三峡坝区交警大队厨房购买设备资产补登在三峡工委固定资产账内，委托三峡坝区交警大队管理。

　　（2）采购不合规的问题。一是组织专人对2014年至2020年复印纸及印刷采购进行核查。并由分管领导对采购责任人进行约谈提醒。二是完善《机关内部采购管理制度》，制定《三峡工委内部监督工作计划》，明确专人负责机关物资采购，将政府采购纳入机关纪委日常监督检查。

　　（3）固定资产未入账的问题。一是组织专人对工委资产进行专项核查，并按照财务管理流程完成财务入帐及资产补登。二是明确专人负责固定资产管理相关工作，确保固定资产管理到位。三是时任固定资产管理责任人作出情况说明，并就未能及时登记问题做出深刻检查。

　　（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线方面”问题的整改情况

　　1.领导班子建设存在薄弱环节

　　（1）领导班子作用发挥不充分的问题。一是明确一名正县实职干部到坝区主持工作，调整3名工作人员到坝区综合处，充实坝区工作力量。二是2021年民主生活会会前广泛征求意见，全体领导班子积极回应收集到的21条意见和建议，带头找差距、知不足、明方向，主动作为。三是围绕中心服务大局明确提出三大重点、九大行动，实现“五新”目标。目前全体干部都能结合自身岗位特点，主动对接“市之要事”，不断融入全市中心工作，全面助推宜昌高质量发展。

　　（2）“三重一大”事项决策有不足的问题。一是主要负责人对分管领导进行约谈提醒。二是完善三峡工委“三重一大”事项决策制度，确保重大事项决策合法合规。

　　（3）领导班子担当作为不够的问题。一是会同三峡枢纽流域运行管理中心保卫部，通过恢复冯家湾检查站E匝道、更改冯家湾检查站专用公路入口处一通道为双通道、开通网上办证、建立旅游高峰期车辆分流办法和部门协同机制等措施，有效缓解了专用公路通行压力，近半年来未发生大的交通拥堵情况。二是专题研究三峡坝区“黑车、黑导”问题，采取日常监管与集中整治相结合的方式，进一步加强综合治理。目前三峡坝区“黑车”、“黑导”上路拦车基本杜绝，无“黑旅行社”。

　　2.选人用人和干部队伍建设有不足

　　（1）干部提拔晋升程序不规范的问题。一是由分管领导对当时责任人进行了谈话提醒。二是中心组理论学习安排上加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，明确公务员选拔任用相关要求。三是制定《宜昌市三峡工委干部选拔任用工作全程纪实表》，对近5年干部提拔晋升工作进行了全面自查。经自查，自2020年以后干部提拔未出现晋升程序问题。

　　（2）干部人事档案管理不规范的问题。对2名未进行档案专审的军转干部开展了档案专审，对任免审批表入党时间与专审表不一致的地方进行了核实并修改完善。由分管领导对当时责任人进行了谈话提醒。对12份干部人事档案重新逐卷、逐页、逐项审核，对缺失材料进行了补充。

　　（3）少数干部干事创业精神状态不佳的问题。经党工委研究，对当时驻村干部作出了通报批评，并及时调整了一名副县级干部驻村。在充分调研的基础上，制定出台了《三峡工委各处室工作职责》《三峡工委绩效考核办法（试行）》。同时通过改善机关食堂管理、购置交通通勤车等方式，营造良好工作生活环境。

　　3.基层党建存在薄弱环节

　　（1）落实党建工作责任制不到位的问题。一是党工委召开党建会议对《固本提质三年行动计划》再部署、再细化，力争通过三年努力，先进党支部比例达到80%以上。二是细化考核办法，加大对坝区基层党组织的考核力度。三是加强对党建工作基础薄弱党组织的帮扶力度，使党建质量靠后的坝区检察院党支部得到极大提升，并连续在2020年度、2021年度考核中位居第一，被评定为一类支部。

　　（2）落实组织生活制度不严格的问题。一是2021年度党工委领导班子民主生活会召开前，班子成员围绕“反复出现，年年未改”的问题进行深刻反思，认真整改完成后再召开2021年度民主生活会，确保民主生活会取得实效。二是把组织生活作为2021年度党建考核重点检查内容，编印下发《2021年度组织生活会实施方案》，要求班子成员和直属机关党委委员到联系点现场指导，严格把关，确保各基层党支部组织生活会程序规范。

　　（3）按要求讲党课强化党性教育有欠缺的问题。安排坝区党支部书记到联系点补讲党课，并由分管领导对坝区支部书记进行约谈提醒，进一步压实各级党组织书记责任。

　　三、把巡察整改成果作为长效机制不断巩固

　　（一）坚持从严治党与履职尽责相结合，确保整改压力持续传导。深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，领导班子成员切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。全力支持纪检监察工作，用好监督执纪“四种形态”，坚定不移推进全面从严管党治党向纵深发展。

　　（二）坚持立行立改与常抓不懈相结合，确保整改成效不断深化。通过巡察整改，解决一批问题、消除一批顽疾、形成一套堵塞漏洞的规章制度和工作机制，达到标本兼治、举一反三的良好效果。对已完成的事项，深入剖析问题的深层原因，进一步完善提升。需要长期坚持的工作，坚持不懈抓好落实，坚决防止问题反弹复发。

　　（三）坚持问题导向与目标导向相结合，确保整改成果转化运用。进一步提高政治站位，强化担当精神，增强责任意识，以全面贯彻市第七次党代会和市两会精神为牵引，以认真落实巡察反馈问题整改为契机，围绕中心、服务大局，规范管理、提质提效，内强素质、外树形象，推动坝区综合管理得到新加强，对口支援工作创出新特色，对接服务三峡取得新突破，干部队伍建设展现新气象，模范机关创建树立新形象。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向三峡工委组宣处、市纪委监委派驻市委办纪检监察组反映。三峡工委联系电话：0717-6220761，通讯地址：宜昌市西陵区桃花岭6号，电子邮箱：8398314@qq.com。市纪委监委派驻市委办纪检监察组联系电话：0717-6252925。