根据市委巡察工作统一部署，2021年10月22日至11月26日，市委第一巡察组对市委办公室开展了常规巡察。2022年1月13日，市委巡察组向市委办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改工作开展情况

　　（一）迅速安排部署。市委巡察组反馈意见后，市委办公室第一时间召开室务会会议，听取巡察反馈意见整改工作方案汇报，对整改工作进行安排部署。同时，制定了方案、清单，明确了责任领导、责任科室和整改时限。1月21日，市委办公室召开专题民主生活会，检视认领问题、剖析深层原因、提出整改措施、明确努力方向，深入开展了批评和自我批评，进一步统一思想、强化担当。

　　（二）强化跟踪督办。坚持把巡察发现问题整改与全面履行管党治党责任相统一，围绕更好服务市委加强党的全面领导，以“五大中枢”建设和“三强一优”行动为主线，高站位统筹、高效率推进、高标准整改。市委办公室主要负责同志切实履行全面从严治党第一责任人责任，对巡察整改工作抓具体、抓到底，其他领导班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领，立行立改，强力整改。建立并实施台账式管理和落实销号制度，多次召开整改工作调度会，全程跟踪抓整改，确保整改事项条条有着落、件件有落实。

　　（三）巩固整改成效。针对巡察发现的问题，修订和完善各类规章制度，以制度建设巩固巡察整改成果。能立即整改的问题，立行立改，迅速落实；不能立即整改的问题，明确整改目标, 确定责任部门和责任人，确保限期完成。同时，按照政治巡察要求，坚持问题导向、坚持真改严改、坚持举一反三、坚持标本兼治，及时总结整改工作经验，巩固整改工作成果，努力当好“五个中枢”，更好服务市委加强党的全面领导。

　　二、具体问题整改情况

　　（一）在贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求方面。

　　1.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑有差距。

　　按照政治机关的要求，制定《市委办公室“三强一优”十大行动工作方案》，明确了落实的具体工作措施，进一步提升干部职工服务理念、服务能力、服务水平，以实际行动打造“五个中枢”。紧密结合办公室工作实际，制定了《市委办公室2022年度学习方案》，增强学习的针对性、实效性。在参加范围上，积极邀请县级干部或相关同志列席参加；在学习形式上，既规定了集体学习研讨，也鼓励班子成员搞好个人自学、专题调研；在学习内容上，加强和相关部门的沟通衔接，确保学习内容应学尽学。

　　2.学习贯彻习近平总书记关于党委办公厅（室）工作重要指示精神不到位。

　　对近年来习近平总书记对党委办公厅（室）作出的重要指示批示进行全面梳理，通过“白龙岗研学”、支部主题党日开展专题学习。全力推进“调研在一线”行动，围绕重大项目建设、产业发展、改善民生等方面，统筹调研力量、归集调研成果、开展自主调研。高标准为市委决策提供全方位信息服务，围绕市第七次党代会确定的目标任务，紧盯国家部委政策动向、外地经验做法、重要工作推进落实、重要社情民意等，全方位搜集报送信息。制定市委办公室周例会制度，加强对工作的统筹安排，提升工作质效。今年来，《城区部分社区工作存在问题的调研报告》《关于借鉴雄安新区先进经验，加快推进重点片区开发建设的建议》等一批调研成果得到省、市领导批示肯定，并转化为市委决策。

　　3.贯彻落实习近平总书记关于党内法规工作的重要指示精神有差距。

　　按照《市委党内规范性文件制定工作五年规划（2018-2022年）》要求，对有关单位落实情况逐一进行督办，并在制定下一个工作五年规划时，加强制度“供给侧改革”，重点聚焦本届市委重大决策部署，审慎确定配套性制定项目，提高规划的精准性。严格落实《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》，持续加强对备案工作情况的考核评价和督促指导。借助信息化手段，提高党内规范性文件备案工作效率，依托电子政务内网建立全市党内规范性文件备案审查系统，实现了在线报备、审查、处理、统计、存储。

　　4.贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要指示精神力度不够。

　　一是在加强督促检查方面。在深入调研的基础上，制定了《社区减负专项整治工作方案》，起草了《2022年防治形式主义为基层减负工作任务清单》，明确了防治形式主义为基层减负的具体措施。将防治形式主义官僚主义纳入年度督查检查考核计划，及时组织开展专项督查。二是在精简文件方面。建立了市委发文立项审批制度，制定了市委2022年度发文计划，进一步提高发文统筹性、计划性。坚持和健全市委发文数据监测预警制度，每半月统计发文情况，与上年度同期比较，超额及时预警。三是在精简会议方面。严格落实会议审批制度，严把会议总量关，确保纳入精简范围会议数量只减不增。从严从紧确定会议规格规模，避免无关人员参会陪会。强化会议统筹及筹备，积极推动多会合并、多会套开，优先以视频会议等方式代替传统会议模式，切实减少会议数量，提高会议质效。

　　5.执行联席会议制度不到位，统筹协调作用发挥不够。

　　对市“四大家”秘书长联席会议制度进行了完善，进一步明确了会议召开时间、参会范围、召开形式。目前，已召开2022年度第一次市“四大家”秘书长联席会议。通过召开联席会议，系统整合市“四大家”办公室和市委常委所在部门力量，协调联动作用发挥更加明显。

　　6.办文办会质量有差距。

　　一是在值班值守方面，完善了市委办公室值班工作制度，在重要活动结束后开展复盘，总结工作得失，确保服务更加精准。二是在办文方面。优化文件制定工作流程，认真分析查找文件制定风险点，完善市委文件制发工作质量标准，提升工作规范化水平。坚持“防差错、不贰过”制度，错情及时登记互告、总结复盘。三是在办会方面。建立会议通知覆盖到人到事“双保险”机制，确保通知不漏一人一事。严格落实参会情况反馈机制，确保参会人员知晓通知内容，严格按要求落实通知事项。四是在文件印制方面。对市委文印中心生产环节进行流程再造，建立了相关工作台账，实现了印前、印中、印后闭环管理。购置印刷专业管理软件进行管理，建立了“过程可知、质量可查、责任可究”的追溯体系。

　　7.档案行政管理职能发挥不够。

　　制定了《市档案局、市档案馆工作联动协调机制》，对时间紧、任务重、难度大、涉及面广的重点难点工作，协同市档案局、市档案馆共同参与，确保档案工作力量协同和工作联动。建立《宜昌市档案行政执法人员名录库》，收录了全市党办系统21名档案行政执法人员，确保每次２人以上持证执法。

　　（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.主要负责人履行第一责任人职责不到位。

　　严格落实党建工作责任制，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。制定了《市委办公室2022年落实全面从严治党主体责任清单》，从领导班子集体、“一把手”、其他领导班子成员三个层面明确了各方面的主体责任。加强监督执纪“第一种形态”的运用，今年已运用“第一种形态”约谈12人次，通报批评1次。市委办公室运用执纪监督“第一种形态”对相关责任人进行了约谈提醒、批评教育。

　　2.少数班子成员一岗双责履行不到位。

　　严格落实全面从严治党主体责任要求，明确了领导班子成员的主体责任清单。巡察以来，室务会已分别听取各位班子成员履行“一岗双责”情况汇报。市委办公室运用执纪监督“第一种形态”对相关责任人进行了约谈提醒、批评教育。

　　3.运用第一种形态不规范。

　　严格按照《湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》把握“第一种形态”范畴，不将一般工作性谈心谈话、日常廉洁提醒等归为“第一种形态”。如果出现需运用“第一种形态”的情形，及时按程序采取谈话、函询等方式处理。2022年，针对巡察反馈问题及机关党建工作要求，市委办公室主要领导和领导班子成员已约谈相关同志12人次，通报批评1次，均列入监督执纪“第一种形态”。

　　4.廉政风险排查不到位。

　　按照党风廉政建设责任制要求，对2022年领导班子及班子成员、各科室、二级单位和干部职工个人廉政风险点开展再排查，印发了廉政风险点防控清单，逐一制定了防控措施。结合岗位职责和巡察反馈问题，开展廉政风险个性化分析，避免出现千篇一律现象，提高防控效果。定期对风险排查的准确性、防控措施的有效性以及防控效果进行监督检查。

　　5.派驻纪检监察组履行监督责任不到位。

　　制定印发了《驻市委办纪检监察组2022年工作要点》，将巡察反馈问题整改情况的监督检查等纳入年度重点工作任务。召开了一季度纪检监察工作联席会，通报了有关重点工作落实情况，安排部署2022年工作任务。2022年，派驻市委办公室纪检监察组已下发月度工作提示4期、问题清单1份，建立了反馈问题整改监督台账，及时督促按时整改到位。

　　6.机关纪委监督作用发挥不够。

　　建立常态化监督机制，每半年组织1次对二级单位的监督检查，建立问题台账，督促整改落实。2022年3月1日，机关党委、机关纪委及相关科室会同派驻市委办公室纪检监察组对市接待服务中心的财务、干部人事、党建、党风廉政建设开展了一次监督检查，反馈了问题清单，后期将进一步督促抓好整改。督促市接待服务中心加强财务管理，严格执行行政事业单位财务管理规定。

　　7.违规发放政务值班补贴。

　　违规发放的政务值班补贴现已全部清退完毕。严格落实财务管理制度，加强值班工作规范管理，按标准发放值班误餐补助。市委办公室运用执纪监督“第一种形态”对相关责任人进行了约谈提醒、批评教育。

　　8.公务用车管理不规范。

　　修订完善公务用车管理制度，实行一车一台账管理，并对加油卡实行一车一卡管理。通过宜昌公车监管平台手机APP完善了派车记录、审批和登记。借用车辆已退还市机关事务服务中心。市委办公室发文对车队进行了通报批评。

　　9.执行政府采购程序不规范。

　　进一步规范采购程序，确保采购合法性、合规性。对零星外协业务，均按规定进行三方询价，按年度实行定点采购。委托公共资源交易中心或第三方机构对投标人进行资格审核，严格执行《政府采购实施条例》等各项制度。市委办公室运用执纪监督“第一种形态”对相关责任人进行了约谈提醒、批评教育。

　　10.财务管理制度执行不严。

　　建立了市委文印服务中心原材料管理台账，加强了原材料日常管理监督。建立了文印服务中心进出库台账，坚持做好印刷耗材入库、出库、领用等环节的登记管理。市委办公室运用执纪监督“第一种形态”对相关责任人进行了约谈提醒、批评教育。

　　（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　1.议事决策制度执行不到位。

　　严格落实室务会会议制度，原则上每月召开一次室务会，遇有重大事项及时召开室务会。今年来已召开室务会会议7次。

　　2.“三重一大”制度执行不严格。

　　严格执行“三重一大”制度，今年来所有“三重一大”事项均提交室务会会议讨论。坚持尊重纪律、科学决策、依纪依法、公开透明，派驻纪检组长作为班子成员全程参加室务会会议，机关纪委书记全程列席室务会会议，相关科室按议题列席会议。对购置公务用车等金额10万元以上重大开支，均按程序提交室务会讨论通过。

　　3.落实领导干部双重组织生活制度不到位。

　　严格落实领导干部双重组织生活制度，加强工作统筹，领导班子成员带头参加支部组织生活会。2022年2月至3月，各党支部2021年度组织生活会已全部召开完毕，所有班子成员均参加了所在党支部的组织生活会，并开展了批评和自我批评。市委办公室运用执纪监督“第一种形态”对相关责任人进行了约谈提醒、批评教育。

　　4.干部队伍建设存在短板。

　　利用全市机构编制优化的契机，完善办公室内设机构设置和组织架构，进一步优化领导班子和组织功能。推动干部轮岗交流工作制度化、规范化、常态化，加大干部选拔任用、交流轮岗和职级晋升力度，调整优化干部队伍结构，进一步激发干部队伍活力。

　　5.党建工作责任制落实不到位。

　　严格落实党建工作责任制，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。制定了《市委办公室2022年落实全面从严治党主体责任清单》，明确了领导班子成员抓党建工作主体责任和具体工作任务。机关党委制定了领导班子成员落实“一岗双责”纪实表，每季度督促提醒领导班子成员落实相关责任。今年来已召开机关党委例会4次、专题会1次，机关党委书记全部参与。

　　6.基层党组织建设有差距。

　　经机关党委会议、室务会会议研究，已制定机关党委委员、机关纪委委员调整方案，相关请示已报市委直属机关工委，待批复。下一步，将严格按照规定选配支部书记。

　　7.支部主题党日质量不高。

　　每月召开机关党委例会，明确支部主题党日的主题、学习内容和落实要求。将机关党建活动、工会活动和支部主题党日有机融合，全年拟开展6次外出党建活动。机关党委、机关纪委定期对支部基础工作进行检查，督促落实不到位的党支部及时整改，进一步推进支部工作规范化。市委办公室运用执纪监督“第一种形态”对相关责任人进行了约谈提醒、批评教育。

　　8.组织生活会制度执行不到位。

　　严格按照要求开展组织生活会，加强对各党支部组织生活会方案的事前把关，提高组织生活会的参与率，增加批评意见辣味和提批评意见的人数。严格落实领导干部双重组织生活制度，领导班子成员带头参加支部组织生活会。市委办公室运用执纪监督“第一种形态”对相关责任人进行了约谈提醒、批评教育。

　　三、下一步工作措施

　　（一）坚持将党的政治建设摆在首位。坚持和完善“思想引领、学习在先”机制，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对党委办公厅（室）重要指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展“三强一优”十大行动，推动党员干部迭代思维、迭代方式、迭代本领。充分发挥中枢作用，围绕常态化疫情防控、基层社会治理、优化营商环境、推进重大项目建设、整治形式主义官僚主义减轻基层负担等重点工作，推动党中央决策部署、省委工作安排和市委工作要求落地落实。

　　（二）认真落实全面从严治党主体责任。对照《市委办公室落实全面从严治党主体责任清单》，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的工作机制。分层分类开展廉政风险排查，提高风险排查的准确性、防控措施的针对性。强化对党员干部的日常管理和监督，用好监督执纪问责“第一种形态”，做到关口前移、抓早抓小、防微杜渐。锲而不舍落实中央八项规定精神，继续开展形式主义官僚主义专项治理，持续为基层减负。

　　（三）不断提升组织工作质量。严格落实民主集中制，坚持室务会制度和“三重一大”事项决策制度，凡“三重一大”事项必须经集体讨论决定。继续规范执行干部选拔任用政策规定，补充工作力量，推进干部交流常态化、制度化，优化干部队伍结构。落实抓机关党建主体责任，领导班子成员带头严肃党内政治生活，提高党内政治生活质量。加强基层党组织建设，增强组织凝聚力和战斗力。找准党建工作和中心工作的结合点，推动党建工作和业务工作相互融合、相互促进。

　　（四）切实巩固整改工作成效。持之以恒抓好巡察整改工作，认真开展“回头看”，防止问题反弹。坚持“当下改”与“长久立”并重，举一反三、触类旁通，完善体制机制，堵塞制度漏洞，杜绝类似问题再次发生。坚持以整改促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察反馈问题整改与办公室建设“中枢机关”统筹结合，进一步提升“三服务”工作能力和水平，为宜昌“强产兴城、能级跨越、争当龙头”作出更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请向宜昌市委办公室或市纪委监委派驻市委办纪检监察组反映。市委办公室联系电话：0717-6252759，通讯地址：宜昌市西陵区胜利四路52号，电子邮箱7274339@qq.com。市纪委监委派驻市委办纪检监察组电话：0717-6252159。