根据市委统一部署，2017年12月15日至2018年1月15日，市委第三巡察组对宜昌市体育局党组进行了巡察。2018年3月7日，市委第三巡察组向市体育局党组反馈了意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、工作部署情况

　　（一）深化思想认识。反馈意见后，市体育局党组召开专题会议，学习领会反馈意见，学习周霁书记2月6日听取巡察工作汇报时的讲话精神，研究部署整改工作。3月16日，市体育局党组召开了市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，对照反馈的问题，深入查摆执行政治纪律、组织生活、作风建设、落实“两个责任”等方面存在的突出问题, 深刻剖析思想根源，对标自查自纠。通过召开专题民主生活会，领导班子成员思想得到了统一，认识得到了提高，为抓好整改落实工作奠定了良好的思想基础。

　　（二）强化组织领导。3月8日，召开党组扩大会议，对反馈意见进行传达贯彻、安排部署。成立了以局党组书记、局长皮祖武同志为组长，其他局领导为副组长，局机关各科室以及局属单位主要负责人为成员的整改落实工作领导小组，加强整改落实工作领导。先后召开4次会议，研究巡察整改工作、督办整改进度。

　　（三）细化整改措施。对照市委第三巡察组反馈的4个方面12条意见，局党组研究制定了《市委第三巡察组巡察市体育局党组反馈问题整改方案》，逐条列出具体措施。针对反馈30个问题，制定了《市委巡察市体育局党组反馈问题整改落实清单》，把30个问题细化成68个整改小项，明确整改措施，落实到具体责任领导、责任单位和责任人。责任领导牵头负责，多次召开整改任务督办会，限期完成整改任务，确保了整改事项和问题线索条条有着落、事事有回音、件件有落实。

　　（四）固化整改成效。针对巡察中发现的问题，修订和完善各类规章制度，以制度建设固化巡察整改成果。按照局党组统一部署要求，开展制度建设“学、研、立”活动，集中骨干力量，修订内部管理制度，修订党务制度33项，政务制度24项。并督促局属单位建立了相关内控制度，着力构建长效工作机制。

　　二、整改落实情况

　　(一）在坚持党的领导方面

　　1、“四个意识”树得不牢，指导思想发生偏差

　　深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持每月开展主题党日活动，创新活动形式和内容。制定下发了党组中心组学习计划和局系统理论学习安排，引导系统干部职工进一步坚定“四个自信”，增强“四个意识”，坚持“四个服从”，做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展了体育强市建设调研，报市政府下发了《宜昌市人民政府关于加快建设体育强市的意见》，积极推进县市区基本公共体育服务均等化建设，落实城区30所学校体育场馆向社会开放和公共体育场馆免费低收费开放政策。清除所有非体产业，严格出租出借管理，突出了公共体育设施和场馆服务全民健身的公益属性。

　　2、执行省市委决策不坚决，怠政懒政现象仍存在

　　汲取教训，举一反三，切实贯彻执行中央、省、市委决策部署和局党组要求，勇于担当，履职尽责。落实局属单位第一书记制度，由局领导兼任局属单位第一书记，加强了对局属单位的监督管理。3月底前完成市属体育场馆非体产业清除工作。对执行市委、市政府决定不力的局属单位负责人以及具体经办人进行问责处理。

　　3、党组核心作用发挥不够，班子整体战斗力不强

　　制定了《局领导AB角制度》等制度，重新明确了科室职责，进一步提高工作效率。修订了《市体育局重要工作重大事项报告制度》，凡是重大赛事活动均及时向市委市政府报告。加强对局属单位财务的监督管理。修订了《宜昌市体育局机关财务管理办法》，增加了财务监督管理内容。出台《宜昌市体育局内审制度》，进一步加强本系统内审工作。清退了违规发放的值班费和加班费。修订了《市体育局信访接待制度》，及时调查处理信访投诉问题。

　　(二）在加强党的建设方面

　　1、思想建设政治引领不够，党员干部党性观念不强

　　修订了《市体育局党组中心组学习制度》和《机关干部学习制度》，创新学习形式，增加了学习研讨和专题辅导的次数。进一步加强党员党性教育，制定下发年度党建工作要点，对学习的内容，加大考评力度，对重点学习内容实行“一季一考”，以考促学，做到真学真懂，真信真用。加大理论学习的考核力度。将理论学习纳入市直体育系统目标责任考核共性目标内容，制定考核细则单独下发，考核细则强化了针对性、可操作性。

　　2、基层组织建设薄弱，堡垒作用未充分发挥

　　修订了《市体育局党组民主生活会制度》，严格审核把关民主生活会材料。建立全体局领导参加局属单位班子民主生活会制度，加强对局属单位班子民主生活会的指导。加强党建工作力量，按要求配备了机关党委专职副书记。提高党建工作在系统目标考核中的权重，实现党建与业务工作同比重。规范党内政治生活，严格执行“三会一课”、述职评议制度，创新开展“一人一课”活动，鼓励机关支部党员每人讲一次党课。落实市直体育系统党组织每月工作例会制度。

　　3、少数党员信念动摇，党员管理缺位乏力

　　牢固树立抓党建就是最大的政绩理念。制定下发《关于加强市直体育系统基层党建工作的意见》，强化局党组领导局机关党建的职能，涉及局系统党建重点工作一律上党组会研究，加强对局属单位党建工作的领导。强化机关党委对局系统党建工作的具体领导职能。规范支部“主题党日”活动，从4月份开始，局机关党委对每月“主题党日”重点内容进行统一安排部署，增加“一月一例”活动，进一步强化党员党性教育和日常监管。

　　(三）在落实全面从严治党方面

　　1、政治担当不够，压力传导不实

　　严格落实中央八项规定精神，积极配合市纪委调查处理有关问题。制定《市体育局“一岗双责”制度》，进一步明确党组书记第一责任人责任和分管领导“一岗双责”责任。加强对局属单位合同签订的监督管理，落实局领导兼任局属单位第一书记责任，凡是涉及合同签订，均要请示报告第一书记，2万元以上大额资金支出和大额资产出租出借事项一律上党组会研究。督促局属单位加强了自我管理，建立了系列内控制度。

　　2、监督工作宽松软，执纪问责不到位

　　修订了《市体育局信访接待制度》，对信访举报的问题深入调查核实，举一反三，开展全面清查，杜绝类似问题再次发生。加大执纪问责力度。修订了《市体育局党员干部诫勉谈话制度》，对调查发现的违纪违规问题，配合相关执纪问责机关严肃执纪问责。

　　3、纪律规矩意识淡薄，制度约束形同虚设

　　严格执行津补贴发放规定，机关及局属单位涉及违规发放的津补贴进行了无条件清退。严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《宜昌市公共资源进场交易限额标准及分级管理目录（2018年）》规定的程序和要求进行，大型赛事活动以及物资器材采购均按规定进行。修订了《市体育局国有资产使用管理实施办法》，严格国有资产出租出借管理和合同管理。

　　(四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

　　1、内部控制机制不健全，廉政风险防控不落实

　　修订党务制度33项、政务制度24项，督促局属单位均建立了系列内控制度。修订了《市体育局机关党风廉政责任制考核实施细则》，制定下发党风廉政建设年度工作要点，签订了科学合理、针对性强的党建及党风廉政建设责任书，重新排查班子及重点岗位人员党风廉政建设风险点，修订《关于加强惩防腐败体系建设工作方案》，加大了对局属单位的检查考核力度。

　　2、财务监管不严，资产出租管理漏洞大

　　加强对局属单位财务监管，修订并执行《市体育局机关财务管理办法》、《市体育局国有资产使用管理实施办法》等制度。加强机关及局属单位资产出租出借管理，严格执行《宜昌市市直行政事业单位国有资产管理试行办法》。对于赛事活动赞助物资进行盘点，分类登记造册登记入账。赛事劳务费发放采取银行转账形式发放，局属单位收入一律杜绝了收取现金的方式。

　　3、对下属单位失察失管，私设“小金库”问题严重

　　积极整改市体育中心“小金库”内涉及的资金，账外结余资金已在审计期间全额上缴国库，发放的加班费和聘用人员奖励工资已清退。严格房租、场租、押金等收入的管理，督促局属单位建立相关内控制度。进一步加强对局属单位财务的监督管理，严格执行内审制度，强化日常监督管理。

　　三、下一步工作打算

　　（一）深入整改落实。坚持力度不减、目标不变，对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”和不定期抽查，进一步巩固整改成果，防止问题反弹；对尚未整改到位一个问题，积极配合市纪委调查处理，举一反三，汲取教训，整改销号；对需要长期坚持的，明确责任领导、责任科室，紧盯不放，抓细抓实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。

　　（二）强化制度执行。通过巡察整改，修改完善了系列制度，要进一步强化制度执行力度，确保每项制度均能落实到位，同时，加强对各项制度的执行检查督导，逐步形成用制度管人、按制度办事的良好局面，让长效机制落地生根，真正管用。

　　（三）持续正风肃纪。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，严格落实党组主体责任和党组书记的第一责任人责任，进一步传导全面从严治党压力。深入学习贯彻党的十九大和全市转作风抓落实会议精神，严格执行“六个坚持、六个严禁”，对标看齐，自我革命，全面加强市直体育系统作风建设，正确运用执纪问责“四种形态”，推动干部作风向“严紧硬实”转变，营造风清气正、实干兴业良好氛围。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向市体育局反映。联系电话：0717-6461909，通讯地址：湖北省宜昌市云集路6号市体育局人事科，邮箱：ycstyj2014@163.com。

　　中共宜昌市体育局党组

　　2018年8月8日