根据市委统一部署，2018年4月27日至5月27日，市委第二巡察组对市商务局（市粮食局）党组进行了集中巡察。9月30日，巡察组反馈了巡察意见，市商务局（市粮食局）党组高度重视，全面认领反馈问题，全力推动整改落实。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　（一）全面接受巡察反馈问题。巡察体现了市委对市商务局（市粮食局）的深切关心，是对市商务局（市粮食局）各项工作的全面体检，巡察组的评价实事求是、客观公正，市商务局（市粮食局）党组诚恳接受、照单全收、扎实整改。局党组成员一致认为，对于巡察整改工作一定要高度重视，树牢“四个意识”，充分认识到巡察组给我们指出存在问题的危害性，切实增强整改问题的主动性，以高度的责任感抓好巡察整改工作。

　　（二）深入研究巡察整改措施。巡察反馈会后，局党组迅速召集有关分管领导、责任科室召开专题会，讨论研究整改事项，成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，下设五个整改工作专班。10月14日，召开市商务局（市粮食局）党组巡察整改专题民主生活会，各党组成员主动认领反馈意见，深刻剖析问题原因，严肃认真开展批评与自我批评。局党组认真查摆问题，逐个剖析原因，逐条明确整改措施。

　　（三）着力推动整改工作落实。局党组反复研究《巡察反馈意见整改方案》，突出党组整改主体责任，确保整改实效，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，多措并举确保整改工作落地落实。

　　二、具体整改情况

　　（一）在坚持党的领导方面。

　　1.关于党组核心作用发挥不够问题。8月24日召开党组会专题研究国有粮食企业改革工作，并于8月30日向市政府上报了关于进一步深化国有粮食企业改革的请示。10月15日市政府召开进一步深化国有粮食企业改革专题会议,明确了深化市属国有粮食企业改革有关问题。市政府专题会议纪要下发后，市商务局（市粮食局）改革工作专班与市国资委进行了多次接洽，对三家国有粮食企业进行了现场调研，就组建宜昌粮食集团的原则、初步设想、必要性、可行性等深入交换意见，就组织架构、工作实施步骤、方案基本构成进行了沟通。为保证企业安全平稳过渡，市商务局（市粮食局）加强了企业的监管，出台了《进一步严明纪律切实加强市属国有粮食企业改革期间风险管控的通知》，明确了“十个严禁”的改革纪律，做好改期期间的安全与稳定等工作。

　　2.关于重大任务落实不力问题。以专报形式向市政府上报《我市目前利用外资存在的问题和建议》。2018年7月，商务部外资企业联合年报期间，我局对全市尚在正常营业的外资企业进行了调查摸排，让152家外资企业参加联报。结合2018年度文明创建工作，下发《关于做好大型商超、大型超市、非星级高档宾馆文明城市创建工作的通知》，将51家重点创建企业进行责任分工，落实到具体科室，局成立6个检查组，由班子成员带队定期对城区文明创建情况进行督导。组织市商务局（市粮食局）干部职工开展文明劝导志愿服务活动，顺利通过2018年度文明创建测评工作。

　　3.关于班子合力不强，担当精神不够问题。局党组书记定期与党组成员开展谈心谈话，党组成员之间定期开展交心谈心，进一步提高了班子的合力。党组研究调整了领导班子和县级干部分工，将商务、粮食职能职责进一步交叉调整，并将原市粮食局一名副调研员安排到市商务局办公地点办公，协助分管菜市场标准化改造工作。将原市商务局、原市粮食局人事科、机关党委整合，成立市商务局（市粮食局）直属机关党委，定期开展工作例会，强化对市商务局（市粮食局）机关及所属二级事业单位、国有粮食企业的党建工作检查，加强对各支部的工作检查力度，并将检查情况原汁原味进行反馈，收到了较好效果。及时召开市商务局（市粮食局）党组会，自2月26日宣布市粮食局并入市商务局后，截至目前已召开局党组研究商务粮食工作内容会议22次。

　　（二）在加强党的建设方面

　　4.关于政治理论学习不深不实问题。责成4名党组成员和普通党员向党组织上交书面检讨，并在相关会议上开展了自我批评。9月30日，局党组书记分别对5名县级干部进行了批评教育，机关党委书记对2名科级干部进行了批评教育，有关人员重新撰写了心得体会，并已公开张贴公示。印制《党建基本知识》并下发各党支部，将党员掌握党的基本知识纳入党建工作日常检查的内容。

　　5.关于组织活动不规范，制度执行不到位问题。下发《关于开展党建、党风廉政建设、意识形态工作检查的通知》，重点检查指导各支部规范档案记录的情况，下发《市商务局（市粮食局）关于强化巡察整改按时完成党员领导干部上党课活动的通知》，对班子成员上党课进行再要求、再安排。印发《市商务局（市粮食局）关于第三季度班子成员以普通党员身份参加支部组织活动情况的通报》，对班子成员以普通党员身份参加支部生活情况进行定期督办。10月15日，1名党组成员经过精心准备，给所在党支部全体党员上了一堂高质量的党课。

　　6.关于党支部选举程序不规范问题。机关党委针对存在问题的三个企业党支部于10月22日下发了《关于巡察整改重新开展选举工作的通知》，并将选举流程发给各支部，目前三个企业党支部在分管领导的直接指导下，均已完成支委重新选举，局机关党委分别于11月7日、11月21日对三个企业党支部的选举结果进行了批复。

　　7.关于党组织设置不够合理，与行政领导班子配备不相适宜问题。机关党委印发《关于加强贸促会党建工作的通知》，根据党组分工情况，下发了《市商务局（市粮食局）关于调整班子成员联系党支部工作制度的通知》，明确市商务局（市粮食局）一名党组成员联系贸促会党支部工作。

　　8.关于形式主义、官僚主义仍然存在问题。责令相关责任人作出深刻检查，分管领导对其提出严厉批评。加强粮安考核的针对性，按照省考方案，结合宜昌实际制定2018年度落实粮食安全责任制考核方案和评分细则。采取自下而上的方式，广泛征求意见。召开市粮安领导小组成员单位联络员会议，讨论、通过方案后，以市粮安领导小组名义报请市政府领导审核同意，避免了公文照转现象发生。认真组织学习了《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》和局机关公文处理管理制度，组织开展了公文处理工作专项排查。

　　9.关于对干部管理不严格，纪律松弛问题。对2017年5月23日未参会也未说明的16名同志点名批评，并集中约谈补课。机关纪委加强对会议纪律的管理，每次会议参会情况均报主要领导。

　　（三）在选人用人方面

　　10.关于对拟任人选的任职资格把关不严问题。局党组印发了《市商务局（市粮食局）党组干部选拔任用工作办法》，并发文免去相关同志的职务，申报审批了免职后的工资待遇。在党组中心组学习中纳入了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》的学习内容，副县级以上领导干部参加了中心组学习。对问题责任人进行了问责。

　　11.关于干部选拔任用工作程序不到位问题。责成人事科干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》、《湖北省党政领导干部选拔任用工作全程纪实、节点把关实施方案》及市直单位政工人事科长履职能力培训资料，提升业务水平。坚持立行立改，在2018年7月17日启动的两名乡科级副职领导职务的提拔中，严格落实选人用人政策法规，规范选人用人工作程序，同时做好监督、基础工作，形成了26项干部选拔任用纪实档案材料。

　　12.关于干部选拔任用纪实材料不健全问题。完善了提拔重用干部纪实材料，补齐轮岗交流干部的干部任免审批表并按要求归入干部人事档案。专设《局党组讨论决定干部会议记录本》，详实记录会议讨论内容。

　　13.关于干部档案管理质量不高问题。完善12名提拔的科级干部的考察材料，由原考察组成员补齐亲笔签名。原粮食局考核组重新撰写5名科级干部的考察材料，并按要求归入干部人事的档案。对局属干部人事档案开展了一次自查，对档案管理工作中的问题及时查缺补漏，规范归档干部人事档案，对自查中发现未进行在职学历认定的，积极督促干部及时进行学历认定。

　　14.关于违规变更二级单位内设机构名称。撤销市商务执法支队家电维修行业管理科的违规更名，严格执行宜编[2014]57号文件关于内设机构“家电维修行业管理科”的批复。局党组书记对1名党组成员进行了批评教育，机关党委书记对1名科级干部进行了批评教育，问题责任人均向党组织提交了书面检讨书。

　　（四）在落实全面从严治党责任方面

　　15.关于落实主体责任不力问题。建立健全对国有粮食企业的管理制度，出台针对国有粮食企业“三重一大”、“两个责任”、“一把手”监管等内容的“321”监督管理办法。成立国有粮食企业监管小组，党组主要负责人任组长，加强对监管工作的领导与指导。分管领导每周到企业主持一次日常办公会，全程监督、督促企业落实各项规定。聘请第三方审计机构,对三家国有粮食企业进行了审计,并下达了整改通知书,由局财务科对整改进展进行指导与督办。市粮食局出台了《关于完善市直国有粮食企业履职待遇、业务支出和薪酬管理的通知》，对企业公务用车进行改革，同时明确了差旅费、接待费具体管理办法和标准。出台《关于进一步严明纪律切实加强市属国有粮食企业改革期间风险管控的通知》，强调“十个严禁”，明确监管责任与方法，强化了责任追究，确保企业稳定、安全、廉洁和正常经营。

　　16.关于原商务局党组班子成员履行“一岗双责”不够到位问题。局党组高度重视全面从严治党主体责任的落实，今年已召开了3次专题会议研究党风廉政建设。班子成员已完成2018年第四季度到联系单位和分管科室就党建、党风廉政建设、意识形态工作进行调研和督办。9月30日局党组书记开展对班子成员的专题谈话。

　　17.关于对下属人员和单位疏于管理问题。对在职党员干部进行了《纪律处分条例》集中测试，并认真评分，进一步加强了对党员干部党纪党规的学习教育力度，强化红线意识和底线思维。研究宜昌市国际经贸开发公司注消及相关资产资金处置方案，提请市政府研究后实施。责成市军粮供应管理中心将车辆退回企业，中心主要负责人在10月25日主题党日活动时针对问题做出了深刻检讨。

　　18.关于抓党风廉政建设流于形式问题。结合岗位实际，制定个性化的党风廉政建设工作清单。强化监督执纪问责，切实履行党风廉政建设工作责任。每季度定期提请局党组召开专题会议，研究部署党风廉政建设工作。扎实开展“党风廉政建设宣教月”活动，与商务粮食系统工作紧密结合，做到“三同步”。实行外出报告制度，严肃工作纪律。完善修订《市商务局（市粮食局）机关考勤与请销假管理规定》，严格对机关内部的日常管理，对机关考勤情况经常性抽查。严格执行公务接待事前审批和接待清单程序，进一步加强了对公务接待的管理。

　　19.关于落实监督责任不到位问题。建立健全对国有粮食企业的管理制度。抽调人员参与有关案件遗留问题的处理。

　　20.关于原粮食局党组及机关纪委对有关案件涉案责任人的处理不及时问题。机关纪委对各党支部党风廉政建设工作开展情况进行了督导检查。局机关党委下发了《关于对三峡粮油产业发展有限公司党支部超越职权违规处分党员予以通报批评的通知》，责成三峡产业党支部向上级党组织提交了书面检讨。

　　（五）在党风廉政建设和反腐败工作方面

　　21.关于国有资产监管不力，存在流失风险问题。聘请第三方机构对局属资产进行了清查审计，形成了资产移交报告，征求了市财政局、市国资委、宜昌交旅投集团等单位意见，拟于近期提请市政府会议研究。理清海口市海滨新村380号房产权属及现状情况。针对12套还建房的遗留问题，局党组专门成立了由党组书记、局长刘祯华为组长的工作专班，加强了与宜昌交旅投集团的对接，并聘请湖北普济律师事务所律师为此事提供法律服务，启动了四川高院解封及相关财产保全诉讼准备工作。关于金东山土地收储补偿款，10月下旬已与高新区对接，目前已完成土地权属注销和公示，下一步将根据协议约定，待完成土地权属变更登记之后付款。

　　22.关于执行中央八项规定精神不够严格问题。立即清退2015年、2016年参加元旦长跑后的工作餐进餐费。责成相关人员退还 2015年违规报销的应由个人支付的进餐费。严格执行财务规章制度，强化监督检查,严格加强对费用报销审核，采取初审复审多级把关方式，杜绝违规违纪开支。

　　23.关于财务报销审批把关不严，“白条”支出多问题。对有关讲课费开支，委托税务局代开发票并补缴税款。认真开展自查自纠，对账面讲课费及劳务费进行全面清理，杜绝今后再次发生。

　　24.关于市国际经贸开发公司财务管理混乱，欠收租金，账实不符问题。组织人员对合同进行清理补签，资产出租收益明细台账已整理完善。与西陵区税务局协调解决税户问题，并于9月25日缴纳税务处罚款项，补开发票41.72万元。租赁户欠缴租金31.2万元已全部收回，截至2018年6月30日，公司账目收支已全部调整到位。对出租资产租金进行专业评估，并向租户发放告知书，告知下年度将出租资产整体纳入资产管理平台，按照评估价进行出租。

　　三、今后的打算

　　（一）进一步加强组织领导，确保工作力度不减。市商务局（市粮食局）将坚持上下联动，齐心协力，在完成阶段性整改的基础上，认认真真查原因，实实在在长抓整改。进一步明确责任分工，强化整改保障措施，通过整改落实进一步深化党员干部的思想认识，提升政治站位。

　　（二）进一步突出重点工作，巩固整改效果。要通过整改，进一步狠抓重难点问题的解决，规范选人用人工作办法，提升机关党建、组织人事工作水平。要进一步规范局属国有资产管理，强化市属国有粮食企业监管，严格按照市政府决策部署推进市属国有粮食企业改革，巩固巡察整改成效。

　　（三）进一步建立长效机制，以整改促发展。进一步完善规章制度和措施办法，规范工作流程，真正做到用制度管人管事，建立长效机制。进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作、规范选人用人，以整改成效推进商务粮食事业再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或直接向市委巡察办反映。市商务局（市粮食局）联系电话：0717-6446921；通讯地址：湖北省宜昌市城东大道2号市商务局（市粮食局）；电子邮箱：16512243@qq.com。市委巡察办联系电话：0717-6256876，邮箱：yichangshiweixuncha@163.com。

　　 中共宜昌市商务局（市粮食局）党组

　　2019年1月12日