根据市委统一部署，2018年5月21日至6月20日，市委第四巡察组对我局党组进行了巡察，2018年9月30日，市委第四巡察组就巡察情况向市移民局党组反馈了意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、牢固树立“四个意识”，切实把整改落实工作作为重大政治任务进行安排部署

　　（一）提高政治站位，统一思想认识。局党组把提高巡察整改工作认识贯穿于整改工作全过程，召开党组会议和全体机关干部会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话，学习周霁书记听取六届市委第三轮巡察情况汇报时的讲话精神和市委常委、市纪委书记鲍清芬在局反馈会上的讲话精神，认真学习《市委第四巡察组关于对市移民局巡察情况的反馈意见》，自觉把思想统一到巡察反馈意见的整改工作上，切实把巡察组的意见转化为推进移民工作持续发展的实际行动。巡察整改期间，党组理论学习中心组共组织学习研究2次，组织机关干部学习4次。

　　（二）细化整改措施，压实巡察整改责任。局党组本着真

　　认帐、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，结合“三项专项”整治，成立整改工作领导小组和整改工作专班，从严从实、不折不扣落实巡察组意见和要求。一是及时召开党组会议安排部署。2018年9月30日召开党组会议，对巡察组反馈给我局的22个问题认真分析原因，党组成员结合分工，主动认领问题，并利用“十一”假期与分管科室一起研究制定整改措施。二是召开专题民主生活会剖析原因。党组书记、局长与班子成员和机关干部，班子成员之间进行了交心谈心，剖析问题产生原因，研究整改具体措施。在认真准备的基础上，局党组于2018年10月12日召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，会上班子成员结合分工，从主观上找原因，主动承担责任和整改任务，班子成员之间坦诚相见，相互批评，帮助找原因，提出整改建议。三是研究制定整改方案。在充分研究讨论的基础上出台了《中共宜昌市移民局党组关于市委第四巡察组反馈意见整改落实方案》，针对每一个问题，落实了责任领导、责任科室、整改措施、整改时限、整改目标，建立并实施“台账式管理”和“销号制整改”，22个问题提出了70多项整改措施，30名机关工作人员（含信息中心）均参与了问题的整改工作。

　　（三）坚持目标导向，突出巡察整改实效。局党组把调查研究、举一反三、检查督办等贯穿于整改工作始终。一是坚持反思式整改。把整改工作与机关财务管理、干部作风建设、执行八项规定精神等相结合，对干部作风进行不定期抽查3次，对2018年以来的公务接待、公务用车等进行了全面自查，组织开展了移民政策落实情况专项检查1次。二是坚持定期研究会诊。在整改过程中，先后召开3次党组会，听取整改进度，针对城区移民自主培训问题、楚天大酒店资产管理、机关财务管理等重点难点进行专题研究，不断完善整改措施，推动问题整改。三是坚持调查研究。先后深入当阳市、枝江市、秭归县、长阳自治县等县市和移民青年创业园、培训机构等地进行专题调研，召开座谈会6次，听取基层意见和建议，3次到三峡库区和安置区对项目实施情况进行检查督办，研究推进项目实施的措施，确保了每个问题收到实实在在效果。

　　（四）建立长效机制，巩固巡察整改成果。把落实整改和解决问题作为改进机关作风、提升干部履职尽责能力的机遇。针对干部岗位职责，组织开展了机关干部廉政风险点排查，制定了防范措施，共排查风险点204个，制定防范措施180个；完善了重大事项决策工作流程、公务接待流程、采购流程、公文处理等工作流程21个，重新修订《宜昌市移民局政府采购工作规程》《宜昌市移民局预决算管理制度》《宜昌市移民局资金拨付管理制度》等制度，加大追责问责力度，共追责问责7人。

　　二、紧扣巡察反馈问题，始终把整改成效贯穿于巡察整改工作的全过程

　　（一）在坚持党的领导方面

　　１.困难移民增收问题研究决策不够

　　一是集中后扶资金加大产业扶持力度，全年共安排产业扶持项目140个，总投资15065万元，其中移民投资10283万元，占2018年度移民项目资金总额的81.53%。2018年市本级筹措资金2280万元支持重点移民村产业发展。二是出台《宜昌市城区水库移民自主培训补助实施细则》，对取得有关部门颁发的“职业资格证书”或“专项技能证书”的移民后扶人口给予补助。截至2018年10月底，对城区817名参加自主培训的移民实施了补助，补助资金达163万余元。三是组织实施千名移民电商创业人才专项培训，已成功举办移民电商创业人才培训班22期，培训移民1091人。四是加大对建档立卡贫困移民帮扶力度，为1560名特困移民发放大病救治救助资金66.1万元，为74名特困移民子女发放教育资助资金21万元。安排专项资金12.7万元，对建档立卡贫困户、低保户之外的122户遭遇重大自然灾害、重大安全事故、重大疾病和大学生子女就学难的困难移民家庭进行临时救助。五是出台《宜昌市大中型水库移民后期扶持项目管理实施办法（试行）》和《关于创建省级移民美丽家园示范村的指导意见》，召开美丽家园建设现场会，把产业发展纳入美丽家园示范村考核的重中之重。

　　２.重点移民创业就业项目推进不力

　　一是努力提高宜昌移民创业孵化园服务水平。为进一步促进移民创业就业，我局已研究确定出台对移民创业孵化园、移民创业企业的奖励和补助政策，并与宜昌移创投公司签订合作协议，确保入驻园区移民企业达到50%以上。二是谋划推动宜昌市三峡移民创业产业园建设。产业园项目已通过2018年三峡后续项目审核，核定专项资金3529万元。目前点军区政府正在开展该项目前期工作，预计2019年3月份可开工建设。

　　３.对移民项目建设督办不力

　　一是建立避险解困移民搬迁进度月报制度，由主要领导和分管领导带队不定期到远安、长阳自治县督办避险解困项目。截至目前远安县完成140户354人，长阳自治县完成1078户4092人，分别占试点总人数的78.5%和93%。枝江市避险解困项目因纳入城市总体规划，经枝江市政府申请并报省政府同意，该项目资金已由省收回。二是组织专班对全市移民项目实施情况进行监督检查1次，并将检查情况在全市进行通报。三是强力推动三峡后续项目建设。截至2018年11月底，秭归县177个项目除省三峡后续办8月底下达的2个2018年项目法项目正在抓紧做开工准备工作外，其余175个项目全部开工建设，开工率99%；130个项目已完工，其中验收125个，验收率为96%；已拨付资金26.5亿元，占下达资金30.2亿元的88%,提前实现省定“三率”目标。

　　４.对移民政策落实不到位

　　一是在全市范围开展移民直补政策落实情况检查，退还直补资金37.6万元。二是印发《宜昌市移民局关于切实做好大中型水库移民后期扶持人口动态管理工作的通知》，对全市大中型水库移民后期扶持人口动态管理工作进行安排部署。三是安排专项资金对2018年原迁移民直补资金发放人员进行数据比对，集中核查，确保不重发、错发。

　　５.市县两级移民突发舆情信息沟通联系和应急处置工作机制不健全

　　一是强化情报信息工作。针对信息报送不及时的问题，市移民局对相关情况进行了通报。二是推动重点问题解决。制定《全市移民系统防范化解社会风险攻坚战工作方案》，严格落实市政府移民信访“1+N”工作模式和联动机制，对突出问题开展联合调研，加强统筹协调，维护了移民群体整体稳定。三是加强突发事件应急处置。修订完善移民群体性事件应急预案，严格落实了县级领导信访值周制度，市本级信访件实现了县级领导的全签批、全处理、全督办。四是加大资金支持力度。2018年争取省级移民信访维稳专项经费120万元，市本级筹集80万元，帮助县市区解决了维稳工作中的突出矛盾。

　　（二）在加强党的建设方面

　　6.基层党组织活动类同化形式化

　　一是对机关党支部设置进行了调整，将原来的4个党支部调整为机关党支部和离退休党支部2个支部，在机关党支部中设立了3个党小组。二是制订了党组理论学习中心组集中学习计划，将学习主题、学习方式、牵头领导等落实到具体时间、具体责任领导。2018年已开展8次中心组集中学习，班子成员人人为党员干部上了党课。三是强化了“支部主题党日”活动。活动方式上采取现场观摩、专家辅导、集体研讨、党校集中培训等多种方式，委托市委党校组织了2期党性教育培训班，基层党组织活动更加丰富。

　　7.在政府部门履职尽责评议中涉嫌不当引导投票

　　一是制定机关干部履职尽责任务清单和责任清单，制定了《宜昌市移民局机关岗位目标管理综合考评及差异化分配方案》，把干部履职情况纳入了机关干部廉政风险点的重要内容，排查廉政风险点204个，杜绝了形式主义、表面文章。二是将诚信教育纳入了机关文明创建和干部纪律作风教育的重要内容，邀请省劳动模范刘建峰作了先进事迹报告，提升了干部道德修养。三是强化了移民工作宣传，全年在市级以上主流媒体刊发稿件120篇（条）,提高了社会群众对移民工作的知晓度和认可度。

　　8.违反中央八项规定精神问题时有发生

　　一是修改完善了《宜昌市移民局机关车辆使用管理细则》和《宜昌市移民局公务接待管理办法》，严禁借用二级单位车辆和超标准接待。二是责令相关责任人向纪检组写出了书面检查，从2018年6月后已杜绝借用二级单位车辆现象。

　　（三）在落实全面从严治党责任方面

　　9.执行“四个不直接分管”制度不严

　　一是修改完善了《宜昌市移民局“三重一大”事项集体决策及监督实施办法》和《宜昌市移民局党组议事规则》，做到了重大事项党组民主决策。二是明确了党组班子成员的分工，将组织人事、财务、建设工程和物资采购等工作任务分解到党组班子成员，局党组书记、局长严格执行了“四个不直接分管”。

　　10.津补贴清退不及时

　　一是严格执行机关干部福利待遇的各项管理规定，党的十八大以来没有出现巧立名目发放干部福利现象。二是于2017年6月将2015年规范性津补贴发放工作中没有及时清退的全部清退。

　　11.对所属单位班子成员违规经商办企业问题长期失察

　　一是免去当事人移民信息中心副主任职务，转为专业技术岗位并降低了薪级待遇。二是责令限期退出入股企业，目前退出3家，注销1家，已转让股份1家。

　　12.纪检组履行全面从严治党监督责任有待加强

　　一是驻市财政局纪检组紧盯问题整改，督促移民局党组制定整改方案，落实整改任务、目标和时限，确保主体责任和监督责任落到实处。二是对移民局接待上级和下乡扶贫使用二级单位车辆问题，纪检组对移民局党组书记和分管领导进行了谈话批评，责令当时分管机关副局长作出书面检查，督促移民局完善车辆使用细则，加强车辆使用管理。三是市移民信息中心原副主任孙万军违规经商问题，经咨询市人社局相关政策后，纪检组商移民局党组研究决定，免去其培训中心副主任职务，降低薪级待遇，并责令限期退出入股企业。四是纪检组指导全体党员干部结合岗位实际开展廉政风险排查，开展廉政纪律教育培训，加强重点时段教育提醒，加强常态化监督检查，扎实履行全面从严治党监督责任。

　　（四）在党风廉政建设和反腐败斗争工作方面

　　13.移民专项资金账户存放不“专”

　　一是违规转存资金本金和利息已于2016年8月29日全部返还葛洲坝移民专户。二是对现有银行账户资金进行清理，按市政府批复的使用方案，整合存量资金2280万元专项用于支持库区安置区移民脱贫解困和产业扶持。三是经报市国库收付局批准，现有7个非财政资金账户合并为1个移民资金专户。

　　14.资金拨付审核不严

　　一是对参与2016年10月三峡库区移民创业培训的工作人员进行了书面函询。二是成立工作专班进行调查核实，及时将调查结果报市纪委驻市财政局纪检组。三是制定了《宜昌市移民培训项目验收工作规程》，坚决防止出现套取移民资金行为。

　　15.因公出国预算经费被挤占并超支

　　一是修订了《宜昌市移民预决算管理制度》，编制全口径财政预算，杜绝超预算开支。二是强化机关经费支出管理，制定了《宜昌市移民局资金拨付管理制度》，机关各项支出报局务会议审批后执行，杜绝了超计划开支。

　　16.白条入账

　　一是补开了遗漏发票，并重新进行账务核算。二是已责令时任规划财务科科长、会计分别向局党组作出书面检查。

　　17.项目管理不严格

　　一是制定了《宜昌市移民局政府采购工作规程》，规范局机关政府采购行为。二是通过竞争性谈判确定了一家代理机构负责本局项目政府采购的代理工作。三是制定了《市本级三峡移民项目综合验收工作规程》，委托第三方专业机构对市移民局组织实施的三峡后续项目和三峡库区基金项目开展综合验收。四是根据市财政局主管科室意见，报省移民局批准，将三峡移民培训结存资金20万元用于移民子女创业就业服务平台建设。

　　18.违规出租国有资产

　　一是已委托湖北亚隆资产评估房地产估价有限公司对违规出租房屋租赁价格重新进行了评估，与承租人按照评估价签订补充协议，并向市财政局报备。二是稳步推进依法解除合同的前期工作，已聘请湖北得伟君尚律师事务所负责相关事宜，秭归县法院已立案。待合同解除后，再按照国有资产出租出借管理规定重新进行对外公开招租。

　　（五）在选人用人方面

　　１9.违反干部选拔“凡提必听”规定

　　一是废止局机关不合现行上级规定的干部选拔任用工作制度。二是认真查证核实当次党组会议记录，规范党组人事任免工作会议记录。三是党组书记对经办人进行了谈话。

　　20.干部任前公示时间不规范

　　一是组织干部认真学习干部任用政策规定，严格按干部选拔任用程序任用干部。二是2018年8月在提拔任命1名四级调研员时，严格按规定进行公示。

　　21.局机关从县市区调入干部工作不严谨，违规任命干部

　　一是局党组就组织人事工作出现的问题向市委组织部作出书面检查。二是撤销党组违规任命文件。三是在党组专题民主生活会上，就反馈的问题开展批评与自我批评。四是党组书记、分管领导分别与相关干部进行谈心谈话。

　　22.干部考察材料撰写不规范

　　一是在干部考察材料中将民主推荐情况补入，对机关干部职工档案进行整理。二是局党组书记找经办人谈话，当面进行了批评教育。

　　三、坚持反思式整改，始终把巩固巡察成果作为管党治党的重要措施来抓

　　局党组坚持问题导向和目标导向，按照巡察整改工作要求，扎扎实实进行整改，反馈问题基本整改到位，也取得了阶段性成效，但与市委巡察组的要求和广大移民干部群众期盼相比，仍有差距。下一步，局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，始终做到“两个维护”，在市委、市政府的正确领导下，主动扛起全面从严治党主体责任，真正把从严治党的各项工作抓细抓实抓出成效。

　　（一）树牢四个意识，始终把管党治党责任压实。深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，督促党组成员自觉履行“一岗双责”，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。强化干部纪律作风教育，教育干部始终牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个维护”，锻造严紧硬实的工作作风。强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，着力推动突出问题整改到位。

　　（二）强化责任担当，继续把整改工作摆在突出位置。始终把抓好巡察整改工作作为全面履行从严治党主体责任的重要任务来抓，作为推动移民工作高质量发展的重要保证摆在突出位置，做到重视程度不松，工作专班不散，工作要求不降，整改措施不减。对还没有彻底整改到位的，再添措施，再加力量，确保整改任务真正完成，不搞形式，不敷衍塞责；对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，发扬钉钉子精神，持续用力，不松劲、不减压，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。

　　（三）注重标本兼治，建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，以问题为导向，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，举一反三，研究治本之策，将整改措施制度化、长效化，防止同类问题再次发生，形成用制度管权管事管人的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向市移民局或直接向市委巡察办进行反映。市移民局联系电话：0717-6256385，通讯地址：湖北省宜昌市西陵区桃花岭1-1市移民局办公室，邮箱：527218571@qq.com。市委巡察办联系电话：0717-6256876，邮箱：yichangshiweixuncha@163.com。

　　 中共宜昌市移民局党组

　　2019年1月12日