按照市委统一部署，2019年4月12日至5月17日，市委第三巡察组对三峡日报社党委进行了集中巡察，9月23日，巡察组反馈了巡察意见，三峡日报社党委高度重视，照单全收，扎实推动整改落实。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改工作组织落实情况

　　1.高度重视。报社党委认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、批示精神，全面领会把握巡察整改要求，成立落实巡察整改工作领导小组，构建“党委领导、分工负责、专班推进、纪检监督”的整改工作格局，定期召开整改工作会议，研究推进整改工作。

　　2.迅速部署。针对巡察反馈的每一个问题研究制定整改措施，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，确保每一个问题有分管领导抓、有具体部门管、有责任单位具体整改落实，确保每项任务到人到岗到责，并迅速推进落地落实。

　　3.压轴推进。报社党委连续5次召开党委会专题研究整改工作，逐条剖析问题成因，压轴推进整改落实。10月17日，党委针对巡察提出的五个方面26个问题研究制定85条整改措施，形成《落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作清单》。10月23日，报社党委召开党委（扩大）会议，专题研究推进巡察整改工作。11月29日，召开党委会研究巡察整改工作落实情况。12月6日，召开巡察整改情况通报会，通报整改工作落实情况，与副科以上干部集体谈心谈话。12月9日，召开党委民主生活会，深入检视剖析根源，研究建立巡察整改常态长效机制。

　　4.严明纪律。传达学习赵乐际同志关于巡视巡察整改工作讲话相关精神，严明巡察整改工作纪律。针对整改时间紧、整改任务重的实际，对所有整改问题列出时间表，画出路线图，实行按图作战、时间倒逼、销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。建立“周研究、旬报告、及时处置”督办机制，党委及时研究，强化督办，扎实推进所有问题整改到位。

　　5.狠抓落实。结合问题性质和实际情况，坚持长短结合，分类整改，对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，严格按照方案加快整改；针对典型问题和突出问题，开展专项整治整改。把整改过程转化为建章立制的过程，并举一反三，进一步排查相关领域、层面、环节存在的相关问题，确保严格整改、全面落实。

　　二、巡察反馈问题整改落实具体情况

　　市委巡察反馈的五个方面26个问题。

　　（一）在坚持党的领导方面

　　1.关于落实“办好党报、当好喉舌”，聚焦新闻宣传工作主业不够问题。严格对标对表《人民日报》，采取系列措施提高新闻宣传工作质量，集中优势力量提升办报水平，集中优势力量服务市委中心宣传工作。研究制定《关于加强媒体政治审核把关的实施办法》《关于加强全员政治理论学习的实施办法》等系列措施，完善党报全媒体精品生产机制，提高内容生产质量，持续提升媒体“四力”。加大人才培养和储备，为聚焦党报主责主业提供人才支撑。

　　2.关于在推进媒体融合发展上措施不力的问题。报社党委专题研究媒体融合发展的具体措施，重构媒体生产的“策采编发审播”流程。做实“中央厨房”运行机制，制定《三峡日报社“中央厨房”关于重大宣传项目全媒体联动报道的办法》，充分发挥重大主题宣传统筹协调作用。全面搭建全省一流的地方融媒体中心体系，为下一步推进媒体深度融合奠定坚实基础。加强新闻采编人员的培训，采编人员“四力”（脚力、眼力、脑力、笔力）进一步提升。

　　3.关于谋发展不够的问题。报社党委高度重视谋发展不够的问题,进一步解放思想,增强加快发展的紧迫感，对标对表全国先进报社，认真学习吸收先进经验。坚持刀刃向内狠抓改革，整合报社内部机构，改革经营管理机制，关停长期亏损单位，干部职工活力激发，经营质效稳步提升，改革发展呈现新气象。对外拓展报社发展空间，全力推进全国新闻工作者长江经济带教育实践基地和三峡互联网数字经济产业园区建设。进一步扩大《三峡日报》发行，提高党报覆盖面和影响力。报社党委成员进一步落实“一岗双责”，深入研究分管领域谋发展不够的问题，全面加强管理，全面落实提质增效系列措施。

　　4.关于原党委班子在群众中威信不高，进取心和担当精神不够的问题。市委3月份调整班子主要负责人，8月从宣传部选派1名年轻干部充实班子，进一步优化班子结构、加强班子力量，进一步明确班子分工，压紧压实所有班子成员主体责任。所有班子成员以身示范，带头担当作为，把能力水平体现在克难攻坚、干事创业上，在全社树立党委班子的崇高威信。抓住群众反映的突出问题，出台一系列强有力的整改措施。确定“为民服务解难题”实事清单，采取切实措施推进各项实事。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。班子成员认真开展理论学习、调查研究、检视问题、整改落实，认真对照党章党规找差距，开展批评与自我批评，班子凝聚力和战斗力进一步增强。突出政治标准抓好选人用人，组织制定《三峡日报社关于选人用人工作整改方案》，纠正选人用人上的不正之风。着力研究解决事关干部职工切身利益的突出问题，严格按事业单位招录工作人员程序，通过2019年全省事业单位招考公开招录15名青年采编人员，并办理事业单位录用手续。研究解决职工公积金交缴标准偏低的问题，制定分两年到位的实施方案，并于2019年7月开始实施，全年将为职工增缴公积金150万元。

　　5.关于存在“一言堂”情况的问题。严格规范报社党委会召开程序，从会前议题申报、会议材料审定印制到会议纪录、会议纪要撰写、会议议定事项督办落实等各环节严格把关，确保从会议程序上防范“一言堂”问题发生。认真贯彻执行民主集中制，充分发扬党内民主，所有“三重一大”事项按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党委会集体决策。完善报社法务部运行机制，增强法律顾问力量，所有重大决策上会前必经合法性审查，需要提交专家论证和群众听证的一律按程序进行，确保依法决策。在推进报社发展上广泛听取民意，开展“我为报社发展献一策”活动，充分听取基层干部职工意见。

　　6.关于重大事项决策论证不充分，决策失误较多的问题。充分吸取报社过去决策失误较多的深刻教训，组织相关部门认真学习先进地区报业经营管理经验。修订完善报社“三重一大”事项集体决策制度，规范决策范围、决策办法、决策程序、决策监督。研究制定《规范企业法人治理结构实施办法》《二级经营单位负责人选、用、管、免实施办法》《二级经营单位业绩考核与薪酬管理办法》《违规经营责任追究暂行办法》《财务审批管理办法》《库存实物管理及处置办法》等制度，全面规范报社决策、处置、用人、风险防范程序。对过去决策失误项目和现有亏损单位全面加强监管，一企一策研究处置方案，为今后发展清除障碍。

　　（二）在加强党的建设方面。

　　7.关于理论学习不深不透的问题。完善党委中心组和各支部理论学习制度，加大中心组学习频率和力度，2019年已组织19次中心组学习。丰富学习形式，采取专题辅导、集中学习、专题研讨、交流分享、外出考察、典型教育等方式，深化理论学习，强化学习实效。建立周五政治理论学习制度。加强对各支部和部门学习情况的监督检查。

　　8.关于学习传达全国宣传思想工作会议精神不到位的问题。报社党委把传达学习党中央和省委、市委重要会议精神作为每次党委会的固定议题。专题学习传达全国宣传思想工作会议精神，加大对支部传达学习会议精神的督促检查和指导。严格落实新闻宣传工作的提示制度，各媒体严格贯彻落实到位。

　　9.关于对广告宣传中的价值导向把关不严的问题。报社组织专班对近年来各媒体地产广告文案中存在“追求豪华奢侈及所谓贵族化生活方式的描述”问题进行了清查，对问题责任人责成作出书面检讨，报社进行通报批评。制定、完善报社各媒体广告发布管理办法，将政治标准贯穿党报生产的各个方面、各个环节。

　　10.关于党内政治生活不严不实的问题。报社党委认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持用《准则》要求、《准则》标准落实党内政治生活各项任务。党委成员坚持到联系支部参加每月一次的“支部主题党日”活动，过好双重组织生活，并带头到支部讲党课。加强对基层党务工作者的培训指导，提高党务干部素质。以考促学提高学习培训实效，进一步将党建工作与业务工作深度融合。

　　11.关于党员发展不够规范的问题。报社直属机关党委组织专人对近三年发展的党员档案进行了认真清查，对涉及此项问题的五个支部党建工作考核给予扣分，集中约谈14名责任人，责成作出书面检讨。向全社发出通报，警示各党支部、广大党员坚决杜绝此类错误。组织开展党务知识专题培训，细化执行《党员发展工作基本规范》，确保党员发展工作清晰规范。

　　12.关于报社党委在转作风抓落实上要求不严，部分采编记者作风漂浮，报道失实事件时有发生的问题。报社党委专题研究采编作风建设问题，编委会对上述问题处理情况进行重新梳理，并将相关文件材料整理成册，向全社通报批评，对全体采编人员予以警示，从中吸取深刻教训，全面加强纪律作风建设。建立新闻报道失实、报道差错问责防范处置机制。修订完善《三峡日报社媒体差错处罚条例》，并严格执行落实到位。完善采编人员末位在岗警示、转岗适应机制，进一步加强采编纪律作风建设。

　　13.关于编辑校对把关不严的问题。报社编委会在通报采编校差错案例的基础上，探索建立“人防+技防”全媒体内容安全生产机制，在三峡宜昌网、三峡宜昌客户端、云上宜昌客户端编辑后台植入“火眼”智能查错系统，同时为“两微”编辑人员配备“火眼”系统专用账号，对重要稿件进行智能查错，用信息化手段增强把关能力。同时，加强校对力量,严格校对岗位绩效考核，确保校对质量稳步提升。

　　（三）在落实全面从严治党方面

　　14.关于党委班子主体责任抓得不实，规矩意识不强的问题。修订完善三峡日报社《关于落实全面从严治党“两个责任”实施细则》，进一步明确党委班子、党委主要负责同志、党委成员和各党支部主体责任，支持纪检监察部门履行监督责任。报社党委组织对领导班子成员和中层干部在企业兼职情况进行认真清理，并按要求进行了规范。认真清查报社领导及相关人员在社团兼职及取酬情况，并按相关规定作出处理。严肃清查两名干部违规停薪留职问题，1人离职，1人回单位上班并对其加强严格管理和绩效考核。

　　15.关于落实“一岗双责”不到位问题。报社党委对现有班子成员分工进行调整，进一步明确分工边界，压实分管责任，确保“一岗双责”落地落实。从政治站位、工作标准、责任链条、管理流程、责任追究五个方面开展自查，梳理问题清单，落实整改措施，明确责任人，进一步压实责任链条。建立“机制+严管”制度体系，梳理形成报社岗位《风险防控手册》并严格执行落实。结合巡察整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育中全面检视问题、开展专项整治的要求，举一反三，查找不足，一一制定并落实相应整改措施。二级公司违规经营情况已经基本查清，市纪委派驻宣传部纪检监察组正依规依纪进行深入调查。

　　16.关于市纪委派驻市委宣传部纪检监察组“探头”作用发挥不够的问题。加强学习教育，提高政治站位，严格落实监督执纪工作规则和工作责任清单，压实监督责任链条。开展监督检查，强化风险防控，紧盯重要时间节点、重要岗位和重要人员开展警示、提醒和监督。报社纪委组织各支部纪检委员加强纪检监察业务学习，选派干部到驻市委宣传部纪检监察组跟班学习，提升报社纪委监督能力和办案水平。报社组织专人对公务接待和差旅费报销不规范的问题进行自查，超标乘车和违规报销的12010.5元已全部退回。报社纪委和财务科将差旅费报销支付标准发放全社各部门，做到全面规范运行。

　　（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

　　17.关于广告收入抵账实物管理不严的问题。报社组织专班对抵账实物进行全面清查，责成三峡日报广告部、三峡商报两部门作出检讨并从中汲取深刻教训，进一步规范实物管理。修改完善报社实物管理办法，严格控制实物广告冲抵，按程序加强审核管理。进一步规范现有实物管理，所有实物处置严格遵照市文资办实物管理处置办法和程序进行。

　　18.关于广告欠款清收不及时的问题。报社组织专班对欠款欠票进行全面清查，并分门别类进行确认。严格广告发布审批管理，凡发布广告必须具备现金、担保书、合同其中之一，否则不予发布。及时统计收款情况，严格按时催收欠款欠票，确保每年当期回款90%以上，历年欠款率不超过3%。对于欠款较多的责任人欠款情况基本查清，市纪委派驻宣传部纪检监察组正依纪依规进行深入调查处理。

　　19.关于广告提成不规范的问题。报社组织专班对报刊广告提成进行全面清查，研究制定报刊经营管理办法。严格规范所有经营部门广告提成管理，从2019年1月起，所有人员广告提成按照人社部门规定，全部纳入职工工资总额。实行报社财务集中管理，对各二级单位实行财务机构统一、资金运营统一、税收管理统一和经济核算分离的“三统一分”管理，强化财务调控功能，及时发现风险问题，实现有效监控，防范经营管理风险。

　　20.关于绩效考核不规范，存在超标准发放绩效工资问题。报社组织专班对2016年与2017年两年在编人员的工资发放进行全面清查，今后将严格按市人社局批准的额度发放绩效工资和奖励性补贴，杜绝超标准发放绩效工资的问题。进一步完善现有薪酬考核体系，学习湖北日报、长江日报相关政策，研究出台《二级经营单位负责人薪酬管理办法》，修订完善《薪酬分配方案》进一步规范薪酬管理。严格考核管理，强化考核结果的应用，按照《违规经营责任追究暂行办法》进行考核问责，做到奖惩分明。

　　21.关于项目建设不规范问题。责成围标项目责任人写出书面检讨，退赔违规费用，并将公司原负责人调离岗位。报社组织全体管理人员、经营人员学习《中华人民共和国招标投标法》、项目招标相关法律法规和报社相关经营管理制度，严格规范项目建设管理。结合报社开展的警示教育，举一反三，让全体管理人员、市场经营人员对规则心存敬畏，全面强化规范经营意识。

　　（五）在选人用人方面

　　22.关于机构设置不规范问题。对报社现有机构进行全面梳理，结合报社新闻宣传、综合管理和报业经营的实际情况，初步拟定报社内部机构设置方案，已向市委编办申报，市委编办将在全国事业单位改革工作会议精神下来后研究推进。待市委编办对报社内部机构“三定”设置方案批复后，报社将按新方案全面规范整改到位。

　　23.关于超职数配备干部问题。经报社党委研究，已对超职数配备的9名干部、擅自提高职级待遇的7人进行调整，免去4人常务副职。对正科职干部兼职、《三峡日报》内部机构正科职干部的配备问题，待市委编办批复内设机构方案后一并整改消化到位。组织专人到湖北日报、长江日报学习考察，进一步加强干部配备规范管理。

　　24.关于干部管理不严格问题。严格落实事业单位管理规定，严肃清查2名违规停薪留职人员问题，1人离职，1人回单位上班并加强严格管理和绩效考核。对报社纪检监察、组织人事、经营管理等重要岗位负责人进行调整，进一步优化力量、严格管理。严格贯彻落实中央关于分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度的相关要求，对二级单位实行两年一次竞岗轮岗，全面加强纪律作风建设，形成“严紧硬实”工作环境。

　　25.关于干部选拔人为限定推荐条件问题。依据《党政领导干部选拔任用工作条例》，研究修订《三峡日报社重要干部选拔任用工作暂行规定》。今后在干部选拔任用中，将严格按《条例》规定的任职资格、条件、程序进行干部选拔任用工作，不允许限定任何推荐条件。

　　26.关于干部档案专审不严格问题。报社组织专审小组，制定《在编干部职工人事档案核查专审工作方案》，对全体在编干部职工人事档案重新进行专审，除“三龄两历”外，还重点核查了年度考核、干部任免材料的入档情况，列出了整改清单。相关干部档案在组织部门指导下已经完成专审。

　　三、下一步打算和安排

　　报社党委将严格落实问题整改到位、举一反三到位、追责问责到位、警示教育到位、建章立制到位“五个到位”要求，确保巡察整改全面落地落实，建立常态长效机制。

　　（一）提高政治站位，严格履行职责使命。把巡察整改作为报社当前和今后一项重要政治任务,进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣、持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实抓好整改成果转化，落实到各项实际工作中。

　　（二）落实“两个责任”，推动全面从严治党。进一步强化全面从严治党的主体责任，健全完善落实“两个责任”工作机制。支持报社纪委聚焦主责主业，履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，抓严抓实，扎实推进全面从严治党工作。

　　（三）坚持常抓不懈，持续抓好后续整改。坚持目标不变、力度不减，紧扣市委巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　（四）强化建章立制，巩固扩大整改成果。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合报社前期开展的“全面整顿、系统整治、彻底整改”警示教育工作，在抓好巡察整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，建立健全各项规章制度，坚持用制度管人管事。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，坚决做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项制度、形成一套机制，真正使整改的过程成为推动报社高质量发展的过程，以巡察整改为契机推动报社采编、经营、管理各项工作跃上一个新的台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或直接向市委巡察办反映。三峡日报社联系电话：0717-6457289；通讯地址：湖北省宜昌市东山大道119号；电子邮箱：563736732@qq.com。市委巡察办联系电话：0717-6256876，邮箱：yichangshiweixuncha@163.com。

　　 中共三峡日报社委员会

　　 2019年12月10日