根据市委统一部署，2020年4月23日至6月22日，市委第一巡察组对市公安局党委进行了巡察，并于9月24日反馈了巡察意见。根据相关规定，现将整改落实情况予以通报。

　　一、整改工作开展情况

　　（一）坚持高站位统筹。市公安局党委召开专题民主生活会，照单认领问题，深刻查摆剖析，明确整改思路。成立整改工作领导小组，制定方案、清单，明确责任部门、领导和时限。先后召开5次党委会专题研究，推进整改工作。各级党组织坚持党建引领抓整改、政治建警促发展，以实际行动落实市委要求，体现党中央巡视工作的权威。

　　（二）坚持高效率推进。市委常委、市公安局党委书记、局长认真履行“第一责任人”责任，研究推动整改工作。压实“一岗双责”，党委班子成员一人一清单，传导压力，督办整改。建立整改工作销号清零制度，实行半月一调度、半月一汇报、半月一小结，全程跟踪抓整改。

　　（三）坚持高标准整改。第一时间研究，对其中13个问题立行立改，10天内完成整改。运用“第一种形态”，对照问题倒查关键少数的领导责任，对25名基层党组织负责人进行提醒谈话。坚持从严治警，实行问题“双梳理”，既梳理问题直接责任，又梳理从严管党治警责任，不护短，不回避，严肃追责问责。

　　（四）坚持高质量建制。坚持解决突出问题与建立完善制度相结合，强化整改抓长效，规范管理抓机制，推进标本兼治。整改工作以来，共建立健全《宜昌市公安机关受立案及案件管理工作规定》等制度机制21个，进一步补齐制度短板，扎紧制度笼子。

　　二、具体问题整改情况

　　（一）贯彻落实中央决策部署、履行职责方面

　　1.贯彻落实中央决策部署有差距

　　（1）在运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作上存在差距

　　一是坚持“思想引领、学习在先”,建立专人督办工作流程。二是坚持党委中心组理论学习制度，6月以来共组织学习7次。三是建立“四同”工作机制，推动党建和业务深度融合。四是理论联系实际，围绕基层社会治理、“密防快反”、反电诈等重点课题深入调研，破解难题，服务社会。

　　（2）推进扫黑除恶专项斗争不够有力

　　一是开展“线索清仓”，重点案件提级办理，提醒谈话问责7名责任人。二是成立专班，多措并举，加大张某案件办理力度。三是强力推进“打财断血、打伞破网”，打掉一批涉黑恶团伙。

　　2.履职尽责不够到位

　　（1）推动解决“有案不立”问题有差距

　　一是制定《宜昌市公安机关受立案及案件管理工作规定》，进一步规范受立案工作，严防此类问题发生。二是加强网上督查，制发网上执法巡查通报9期，及时督促相关责任单位整改问题。三是开展执法问题专项治理“回头看”，督办巡察反馈指出的问题案件整改落实。同时，对相关责任民警进行问责处理。

　　（2）“执法为民”理念树得不牢

　　一是成立“反电诈”专项行动领导小组，建立反电诈中心，组织破案会战，开展“无电诈”平安创建活动，抓获一批违法犯罪嫌疑人，电诈违法犯罪有效扼制。二是制定《宜昌市公安机关受理食品药品监督管理部门移送涉嫌犯罪案件规定》，完善案件移送、审查机制，对符合立案侦查标准的2起案件立案侦查。三是制定《宜昌市城区噪音扰民专项整治行动方案》，开展禁噪宣教，梳理重点问题、场所、部位，加大夜巡力度，当场处罚噪音扰民违法行为。四是针对公交车扒窃案件发案特点，强化便衣打击。采取信息化手段，强化精准打击。压实公交企业防范宣传责任。

　　（3）禁毒工作重打轻防，源头治理有短板

　　一是深入开展禁毒宣传“进社区”、“进农村”、“进学校”活动，不断扩大禁毒宣传覆盖面。二是大力开展“平安关爱”行动，加大吸毒人员救助就业扶持，帮助一批吸毒人员戒断毒瘾、回归社会。三是加大毒品案件打击力度，全市登记在册和36岁以下吸毒人员增幅同比“双下降”。四是督导县市区公安机关禁毒业务工作，推进各地禁毒业务工作目标任务，促进了各地乡镇（街办）禁毒重点整治工作。

　　（4）农村道路交通管理综合改革存在“最后一公里”问题。

　　一是开展交警、农村派出所交管业务培训，巡察反馈指出的夷陵区乡镇派出所已全部开展交管牌证业务。二是出台《宜昌市公安局重点车辆及驾驶人分类管理办法（试行）》，专项整治，加强暗访督导，排查整改安全隐患。三是加大农村道路交通管理综合改革，推进农村交管“路长1+N+2”模式。道路交通管理效果显现，全市一般以上道路交通事故起数、伤人、亡人数实现“三下降”，交通事故预防“减量控大”全省排名位居前茅。

　　（5）推动基层基础建设不够

　　一是强力推进相关派出所改造竣工验收、改造项目开工、新建项目启动，并同步加快各所办案区、涉案财物管理室、案管室的建设。同时，完成全市公安机关所队73个基础设施建设项目“十四五”规划编制。二是调研督导全市公安机关派出所警力配备，各县市区公安派出所警力占比均超过40%，符合上级公安机关规定标准。

　　（6）辅警管理不到位

　　制定《宜昌市公安局招聘警务辅助人员暂行规定》《宜昌市城区公安机关警务辅助人员层级化管理实施细则（试行）》《宜昌市公安局警务辅助人员考核办法》，成立市公安局辅警管理办公室，加强辅警招聘、管理、考核工作指导，强化辅警队伍管理。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.主体责任压实不够

　　（1）全面从严管党治警压力传导不够

　　一是成立全面从严管党治警领导小组及领导小组办公室，明确成员单位及职责，推动全面落实从严管党治警“两个责任”落实。二是推动县市区公安机关成立机关党委、机关纪委，强化执纪监督专责。三是整合部门、警种监督力量，建立队伍风险季度分析研判预警机制，压实内部监督责任。四是开展教育整顿，组织学纪思廉、警示育廉、家风助廉、文化树廉、全警倡廉的“五廉活动”，在思想上筑牢第一道防线。五是开展政治督察督导，进一步压实各级党组织主体责任。

　　（2）部分班子成员履行“一岗双责”不到位

　　一是制定《宜昌市公安局党委2020年落实全面从严治党主体责任清单和任务分工》，压实主体责任和“一岗双责”。二是拟定《宜昌市公安局落实全面从严治党主体责任的实施意见》，建立队伍风险防控预警机制。三是结合教育整顿，编发《市公安局2019年度违法违纪典型案例汇编》，引导全警引以为戒。同时，责成存在民警违纪违规的党组织召开专题民主生活会，查摆问题，深入整改。

　　（3）干警日常监管缺位

　　一是强化警种风险防控，梳理治安、刑侦、法制等警种岗位风险点，健全规章制度。二是开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，着力解决“四个不纯”问题。三是对民警监管不到位责任人给予提醒谈话、对相关责任人给予调整岗位组织处理，责成存在民警违纪的基层党组织召开专题民主生活会。

　　2.监督责任落实不够到位

　　（1）派驻纪检监察组履行监督执纪问责不够

　　一是深入基层开展调研，督导巡察反馈问题整改工作，进一步查找风险点，完善风险防控措施。二是进一步健全完善与市公安局各部门、城区各公安分局的信访件按期办结及定期督办机制。三是按照市纪委监委要求，规范监督执纪。会同市公安局党委，构建公安机关大监督格局，同向发力。

　　（2）直属机关纪委监督作用未发挥

　　一是配备直属机关纪委书记一名，增选纪委委员人员。二是制定《宜昌市公安局直属机关纪委工作规则》，明确直属机关纪委工作职责。直属机关纪委列席市局“三重一大”事项决策党委会。

　　3.作风建设存在差距

　　（1）特权思想较为严重。

　　一是清理未年审和违章未处理的公务车辆，同时深化执法执勤用车服务监管平台应用。二是结合教育整顿，开展民警驾驶私家车违规问题专项督察，加强日常监督管理，坚决消除队伍特权思想。

　　（2）形式主义问题依然存在

　　一是严格执行《宜昌市政府办公室关于进一步提高办文办事质效的意见》《宜昌市公安局防治形式主义官僚主义突出问题的二十条具体措施》，加强公文办理的审核把关，坚决杜绝形式主义。二是市公安局党委专题民主生活会上已对责任领导批评帮助。对巡察指出问题的相关责任党支部支书记进行提醒谈话。

　　4.重点领域存在廉政风险

　　（1）项目建设存在廉政风险

　　一是查清事实，整改问题，对相关责任人进行提醒谈话。二是梳理信息化项目风险点，签订信息化项目廉洁风险防控承诺书、安全保密承诺书。三是严格执行《宜昌市公安局项目建设监督管理办法》，全环节常态化监督，对监督职责不到位的，依规依纪问责处理。

　　（2）违规向企业摊派费用

　　对问题责任人进行提醒谈话，水电费用在市公安局列支。

　　（3）国有资产管理不到位

　　一是对相关房产租赁合同到期后重新评估租金、重新招租。责成承租方不得转租，并签订承诺书。二是建立工作专班，多次与相关部门协商沟通，巡察指出的2宗土地问题及一场地租金问题已得到解决，2宗土地问题正在进一步推进解决中。下一步，将继续推进，落实整改。

　　（4）财经纪律执行不严

　　一是加大财务审核力度，严格执行收支两条线纪律。二是梳理往来款项，催收全部未归还款项，停止各类备用金借款。三是实行工会会员会费每月工资代扣，年底一次性划转。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　1.党委领导核心作用发挥不够充分

　　（1）“三重一大”决策制度执行不规范

　　一是制定《宜昌市公安局“三重一大”事项讨论决策有关工作提示》，严格会前审核，规范议题制作。二是明确专人，规范记录，及时整理纪要，规范审签程序。三是汇编《警令部工作规范白皮书》，细化完善工作程序，严格执行“三重一大”事项议事制度。

　　（2）落实领导干部以普通党员身份参加支部组织生活会制度不到位

　　一是建立月报告制度，将落实组织生活制度情况纳入党员领导干部月报告事项。二是建立抽查制度，每月抽查党员领导干部落实组织活制度情况，及时发现问题，通报整改。三是运用“第一种形态”压责，对巡察反馈指出问题的责任领导进行约谈。

　　（3）在解决违规查询公民个人信息方面主动作为不够。

　　开展违规查询公民个人信息专项整治，制作《公安信息网安全管理制度汇编》，通报典型案例，清理警综平台系统权限，完善《宜昌市公安局视频监控网络安全管理制度》，开展违规查询等异常情况反查分析。

　　2.选人用人存在薄弱环节

　　（1）干部政策法规运用不准确。

　　对照《党政领导干部选拔任用工作条例》，迅速修订《宜昌市公安局干部选拔任用工作规程（试行）》，组织政工人事岗位民警学习，并严格执行。

　　（2）干部队伍建设系统谋划不够

　　一是定期分析全市公安机关领导班子运行状况和队伍现状，向党委提出合理化建议。二是建立公安人才库、优秀年轻干部后备库。三是提拔调整、晋升一批优秀年轻干部，加大年轻干部培养力度。

　　（3）执行干部选拔任用规定不规范

　　一是制定《宜昌市公安局干部交流轮岗工作实施意见（试行）》，进一步规范干部交流轮岗工作。二是解决超职数配备、长期未轮岗问题，一批干部调整，一批干部回原任职岗位任职。

　　（4）混岗现象较为普遍

　　制定《宜昌市公安局关于进一步规范民警借调工作的通知》，进一步规范民警借调审批程序。调整一批干部、回原任职岗位一批干部，解决混岗问题。

　　3.基层组织建设工作存在薄弱环节

　　（1）基层组织生活不规范

　　一是编印《机关党建党内法规文件汇编》，指导基层党组织规范化建设，每月检查落实“三会一课”制度和党员参加活动情况，纳入党建考核。二是强化主题党日活动指导，指导基层党支部采取“请进来、走出去”、共建共联等多种形式开展活动。三是开展政治培训，进行党务专题培训，进一步规范组织生活。四是对巡察反馈指出问题的4个基层党组织书记进行提醒谈话。

　　（2）基层组织设置不合理

　　一是加强学习。各级党组织成员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。二是规范建设。针对巡察指出的问题，成立市公安局离退休干部党委，成立葛洲坝公安分局离退休干部党支部，成立机场公安分局党总支并下设综合党支部、离退休干部党支部。三是部署开展党组织专项清理设置工作，及时整改问题。

　　（3）部分党员组织关系未理顺

　　一是专项清理。部署开展为期一周的党员组织关系专项清理工作，督促所属党组织对照进行了清理，并对发现的问题及时督促相关单位整改到位。二是制定《加强全市公安机关警务辅助人员党（团）组织管理的意见》，市公安局成立机关辅警党支部，交警支队成立辅警党总支及3个党支部，解决辅警党组织关系不顺问题。

　　（4）机关党建年度考核走过场

　　一是修订完善《宜昌市公安局直属机关党委党建工作考核细则》，明确分级考核、评定等次、评定标准，严格考核兑现。二是复核巡察反馈指出的考核不实问题，据实评定考核结果。

　　三、下一步工作措施

　　（一）坚决压实主体责任。切实扛起全面从严管党治警主体责任，坚持把全面从严管党治警与业务工作一起研究部署、一起组织实施、一起检查考核，确保“两个责任”落到实处。全力支持派驻纪检监察组履行职责，坚定不移推进全面从严管党治警向纵深发展。

　　（二）坚持狠抓持续整改。加强监督检查，对已完成整改的问题，开展“回头看”，巩固整改成果，防止反弹；对需要长期坚持的，明确责任领导、责任单位，抓常抓长，抓细抓实；对需持续工作的问题，加强跟踪督办，确保高标准、高质量全部完成整改任务。

　　（三）坚持完善制度建设。把巡察整改作为推进全面从严管党治警的重要抓手，加强对巡察整改成果的总结和运用，进一步修订制度并严格执行制度、坚决维护制度，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为推动宜昌公安事业高质量发展提供坚实的制度保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况监督。如有意见建议，请及时向宜昌市公安局、市纪委监委派驻市公安局纪检监察组或直接向市委巡察办反映。宜昌市公安局联系电话：12389，邮政信箱：宜昌市城东大道116号市公安局，邮政编码：443000；电子邮箱：781032109@qq.com。市委巡察办联系电话：0717-6256876；电子邮箱：yichangshiweixuncha@163.com。市纪委监委派驻市公安局纪检监察组联系电话：0717-6468396.