根据县委巡察工作统一部署，2025年2月下旬至5月上旬，县委第二巡察组对黄粮镇党委开展了常规巡察。2025年6月18日，县委第二巡察组向黄粮镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是提高站位抓整改。收到巡察反馈意见后，镇党委高度重视，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格对照县委巡察工作要求，自觉站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，把抓好此次巡察整改工作为重大政治任务抓紧抓实，坚决克服“过关思想、应付心态”，确保每项整改任务都经得起历史、时间和人民的检验。

　　二是压实责任抓整改。镇党委始终坚持强化和完善巡察整改责任链条，建立了党委书记负总责、班子成员分工负责、各部门具体落实的领导体系，制定《黄粮镇巡察反馈问题整改实施方案》，拟定整改责任分解清单，明确32个巡察反馈问题责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，推动整改压力层层传递，确保每项问题有人抓、能销号、改到位。

　　三是常态长效抓整改。坚持标本兼治，既着力解决具体问题，又注重深挖问题根源，建立健全长效机制。以本次巡察整改工作为契机，举一反三全面开展自查自纠，进一步完善体制机制、补全制度漏洞，切实把整改成效转化为推动经济社会事业发展的强大动力。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）关于“学习贯彻落实省委加快建成中部地区崛起重要战略支点部署要求、围绕功能定位推动高质量发展有差距”的问题

　　1.乡村振兴示范区建设成效不够明显。

　　整改情况：一是加快推进重点项目落地。8月16日，县政府正式与武汉美联地产开发有限公司签订投资协议，投资50亿元的兴山县航空康养低空经济示范区项目正式落户黄粮。二是服务培育新兴经济业态。培育售卖点和补给站3家、新发展采摘园2处、民宿农家乐1家。三是积极推动火石岭航空主题酒店的综合利用。

　　2.服务和推进重大项目建设力度不够。

　　整改情况：一是精准开展招商引资。黄粮农产品加工园已招引2家龙头农业企业，花茶、药茶生产线及设备全部入驻；跟进雅邦酱油加工项目，已签订意向性投资协议。二是持续加大推进力度。推动武汉美联地产开发有限公司与县政府正式签订投资协议，加快推动项目区域征迁工作；全力服务天乾食品生猪核心育种项目，完成3户民房、170亩山林土地征迁、进场道路和核心区清表工作。

　　（二）关于“壮大农业产业、推动文旅融合发展有短板”的问题

　　3.农业产业发展质量不高。

　　整改情况：一是提升传统农业发展质效。巩固发展“烟菜畜米果茶”六大主导产业，组织外出调研学习；大力发展蔬菜设施农业，计划新建蔬菜大棚500亩。二是积极推广农业社会化服务。在全镇大力推广农业社会化服务，指导金家坝村使用上级补助资金8万元购买插秧机1台，出租给当地合作社使用。三是大力创新农业发展模式。积极探索“龙头企业+合作社+农户”农业产业发展新模式，支持本地合作社试种车厘子、五味子、百合花卉等新品种。

　　4.文旅融合发展进展较慢。

　　整改情况：一是推动区域协同发展。制定“四村四地”联合发展方案，加快打造山上山下的农文旅融合承接示范区。二是打造旅游服务节点。仁圣村农村综合改革重点村建设项目已开工建设。三是举办系列农耕活动。在金家坝村杨家湾区域举办“田园风光·多彩黄粮”农耕文化运动会。

　　（三）关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在薄弱环节”的问题

　　5.破解集体经济增收难题办法不多。

　　整改情况：一是加强集体经济发展调度。坚持每季度调度村集体经济发展情况至少一次，逐村研判发展难题，做好业务指导。二是加强闲置资源盘活利用。组织各村对村内闲置资产资源进行系统清理，各村收回闲置广告牌2块、集体土地37.48亩、闲置烤坝32间，闲置资源有效盘活。三是拓展集体经济增收渠道。制定《兴村公司实施小型工程办法》，指导和鼓励各村利用兴村公司承接小型项目。

　　6.生产生活用水等民生保障有短板。

　　整改情况：一是做好蓄水保水。积极动员群众利用水窖、蓄水池等安全饮水设施，做好蓄水保水工作。二是实施工程项目。积极对接县水利局实施农村供水提档升级（维修养护）项目，公坪村区域施工已完成，高华村已纳入2025年新增安全饮水项目，正在办理项目前期程序。三是全力服务重点项目。配合做好兴山县两河口水库工程、兴山县万佛山水源建设及输配水工程建设协调服务。

　　7.防返贫监测对象纳入不及时。

　　整改情况：一是抓好问题整改。通过监测预警信息，及时比对摸排监测对象基本信息，按照监测户纳入程序上报。二是强化动态监测。认真落实“五访五看”工作要求，进行全覆盖入户，组织各村信息员进行防返贫监测纳入流程和资料收集整理培训学习。三是做到应纳尽纳。开展全覆盖、地毯式排查，深入农户家中摸清底数、掌握实情。

　　（四）关于“耕地保护措施落实不够有力”的问题

　　8.耕地流出整改成效不明显。

　　整改情况：一是坚决守牢耕地保护红线。坚持定期专题研究、强化动态监测与分析研判。二是积极推进土地流转。引导土地规范流转，鼓励承包经营，引入社会资本参与农业开发，在高华、公坪等村成立专业合作社。三是大力盘活撂荒耕地资源。村委会牵头在偏远零散、交通不便的地块，规模化发展烟叶、药材等经济作物。

　　9.耕地“非粮化”“非农化”问题禁而未绝。

　　整改情况：一是严厉打击违法行为。严格执行《责令停止违法行为通知书》。二是加强政策宣传。开展耕地保护日常宣传，加强工作巡查。三是健全动态巡查机制。建立镇、村两级联动巡查体系，对辖区内耕地实行全覆盖、常态化监测，第一时间发现、制止和查处违规占用耕地行为。

　　（五）关于“美丽乡村建设有短板”的问题

　　10.人居环境整治有差距。

　　整改情况：一是加强集镇管理。制定《黄粮集镇常态化综合管理工作方案》，落实机关干部包保、多部门联合等形式，督促集镇经营商户落实“门前五包”。二是做好监督提醒。对高铁建设工区负责人进行了约谈，并发放限期整改的工作提示。

　　11.畜禽养殖污染治理不够有力。

　　整改情况：周某猪场粪污问题已通过政策宣传督促指导自行整改；户溪养殖污染问题，已通过政策法律法规宣传督促指导农户自行整改，并积极与县农业农村局沟通协调，争取污染治理项目进行集中整改，从根本上解决粪污直排问题。

　　12.散坟整治推进力度不够。

　　整改情况：一是已完成各村内主干道、S252、G247沿线等区域内245座散坟的外围围挡。二是黄粮殡葬服务站已完成项目立项和前期征地，预计2026年底完工。三是通过“多彩黄粮”微信公众号发布先进典型推文3期，在“多彩黄粮”视频号发布移风易俗乡风文明宣传视频1期，通过“村村响”广播宣讲好家庭、好家风2期，14个村村规民约已全部更新完成。

　　（六）关于“惠民政策落实不到位”的问题

　　13.落实惠民政策有偏差。

　　整改情况：一是组织人员对多发错发补贴情况进行核实，及时追回相关资金。二是召开社会救助政策培训和业务指导会，加强审批监管。

　　14.相关信息摸排不精准。

　　整改情况：一是迅速核查问题，及时补报漏发资金。二是加大摸排力度，指导各村设立学生台账，加大雨露计划政策宣传，借助学生名单和学籍信息及时开展数据比对。三是召集各村召开社会救助政策培训会，提升各村业务能力，严格低保纳入程序管理。

　　（七）关于“推进平安乡镇建设有差距”的问题

　　15.法治宣传教育不深入，打击违法犯罪不够有力。

　　整改情况：一是加大法治教育宣传。利用村组屋场院子会和“村村响”广播开展法治教育宣传，引导群众安装国家反诈中心APP。二是加强风险动态研判。坚持每月定期平安稳定例会，督促各村排查上报风险隐患和矛盾纠纷线索，及时发现并打击苗头性违法行为。

　　16.矛盾纠纷排查、基层信访维稳存在薄弱环节。

　　整改情况：一是加大矛盾纠纷摸排力度。建立矛盾纠纷摸排和化解长效机制，督促各村扎实开展矛盾纠纷排查，及时上报和研判矛盾线索。二是扎实开展信访积案化解。坚持领导包案，专班化解，纳入县级积案化解清单的积案已全部化解。三是推广运用水磨工作法，坚持党建引领基层社会治理，积极推动提质扩面工作，促进三治融合。

　　17.安全生产责任压实不力，日常监管有盲区。

　　整改情况：一是制定出台《小散工程管理细则》，强化小型工程项目报备管理；同步督促相关单位和村委会加强日常巡查，及时排查整改安全隐患。二是结合防汛工作，对全镇水库堰塘进行全覆盖巡查，落实管护责任。三是加大森林防灭火宣传，在重点区域设置警示标牌和宣传标语，通过屋场院子会等形式开展宣传，并到各村组织生态护林员进行系统培训。四是对引发火灾相关责任人开展法治教育。

　　（八）关于“落实管党治党主体责任有差距”的问题

　　18.研究全面从严治党工作不够扎实，推进重点工作不够主动。

　　整改情况：一是将全面从严治党相关内容学习纳入镇党委理论学习中心组年度学习计划，并于6月份镇党委理论学习中心组专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是制定2025年全面从严治党任务清单，完成任务分解。三是结合“群腐”集中整治，收集汇总问题线索，及时回应解决群众诉求。

　　（九）关于“班子成员“一岗双责”压得不实”的问题

　　19.少数班子成员对分管领域、联系单位党风廉政建设压力传导层层衰减。

　　整改情况：一是督促班子成员压紧压实“一岗双责”，定期与分管领域和联系村“两委”干部开展谈话提醒。二是支持镇纪委监委及时介入，今年来运用监督执纪“第一种形态”进行谈话提醒、批评教育87人次。

　　（十）关于“党委书记履行“第一责任人”责任不够有力”的问题

　　20.对班子成员、镇村主职干部监管缺乏力度。

　　整改情况：一是严格落实谈心谈话制度。今年年初组织召开班子成员集体廉政谈话会，镇党委书记完成对全镇14个村党支部书记的面对面廉政谈话。二是压实主体责任，镇党委建立“三级联管”廉政谈话机制。三是推行“五必谈”制度，镇党委制定并严格执行“五必谈”提醒谈话制度，常态化开展工作，有效实现对干部队伍的精准监督和动态风险防控。

　　（十一）关于“镇纪委监督执纪问责缺乏力度”的问题

　　21.镇纪委在压实村级监督责任上缺乏力度。

　　整改情况：一是加强村纪检委员队伍建设。镇纪委制定并下发《村纪检委员履职清单》；精准化组织开展业务培训，有效提升纪检委员的监督能力和水平；定期下发县纪委编发的《以案说纪》等学习材料，指导并跟进各村纪检委员组织“两委”干部和党员开展学习。二是强化监督执纪问责。精准运用监督执纪“四种形态”，特别是用好用活“第一种形态”，针对检查发现的问题，于2025年6月至7月间，依规依纪对相关村“两委”干部共计13人次进行谈话提醒。

　　（十二）关于“村集体“三资”管理不规范”的问题

　　22.集体资源、资产监管不到位。

　　整改情况：一是规范民主决策盘活资源。督导庙淌坪、百城、户溪、仁圣等村严格履行“四议两公开”程序，累计收回27.25亩耕地，并全部通过平台完成登记和公开发包。二是精准盘活资产壮大集体经济。指导公坪、店子垭等村通过“四议两公开”程序，民主决议烟叶烤坝、柑橘园、旧小学等闲置资产的开发利用方案，通过资源发包的方式高效转化利用闲置资源。

　　23.集体资金使用监管不严。

　　整改情况：一是规范资金往来管理。督促水磨溪村严格履行“四议两公开”程序，对资金往来性质、用途及凭证进行核查公示。二是严格专项资金管理。对县科经局下发的5万元帮扶专项资金，严格按“四议两公开”程序，民主决议资金使用方案。

　　（十三）关于“财务管理不严格”的问题

　　24.执行“四议两公开”程序不到位。

　　整改情况：一是强化业务培训。2024年6月5日、8月26日两次组织各村村书记、财经委员、纪检委员开展专题培训。二是健全制度机制。持续完善村级大额资金支出审批制度；建立常态化监督机制，每季度开展镇级巡查和村级交叉互查，对检查中发现的问题现场反馈、限期整改，对整改不力的村主要负责人进行约谈问责。

　　25.财务报销审核把关不严。

　　整改情况：一是加强财务人员队伍建设，提升专业素养与责任意识。2024年6月5日、8月26日两次组织镇机关会计、出纳等关键岗位人员开展财务业务专题培训，同时建立常态化谈心谈话机制，加强日常监管。二是强化村级财务指导，夯实基层基础。镇党委组织全镇各村财经委员开展财务管理专题培训，并同步部署各村开展财务管理问题自查自纠，建立问题清单与整改台账。三是规范办公用品管理，严格控制行政成本。加强预算审核与支出管控，严格执行办公用品领用登记，完善采购审批、实名领用等环节。

　　26.工程项目管理不规范。

　　整改情况：一是开展集中谈话提醒。由镇党委书记和纪委书记牵头，分别对黄粮坪、水磨溪、火石岭、石槽溪等村党支部书记、财经委员等关键责任人开展谈话提醒，进一步明确村级在“三资”管理、工程招标、采购等方面的制度要求和廉政风险点。二是组织专项业务培训，提升规范操作能力。2024年6月5日、8月26日开展两次工程项目管理专项培训。

　　（十四）关于“落实党建主体责任有差距”的问题

　　27.镇党委对镇直单位支部班子建设重视不够，支部设置调整不及时。

　　整改情况：一是优化组织设置，夯实组织基础。科学调整基层党组织设置，撤销黄粮镇财政所支部委员会，将其原有1名党员的组织关系调整至社会服务支部。同时，完成相关同志的组织关系转接工作。二是强化教育培训，提升履职能力。特邀县委党校资深教师进行专题授课，面向镇各党支部书记及党务工作者开展业务培训。三是坚持常态长效，深化规范建设。持续加强镇级党员活动室软硬件建设，完善功能配置；为镇内各党支部统一印发党内组织生活记录模板，对“三会一课”、主题党日、组织生活会等实行全程纪实；严格执行党费收缴、使用和管理规定。

　　（十五）关于“落实党建主体责任有差距”的问题

　　28.镇党委压实班子成员党建责任不到位。

　　整改情况：一是深化整顿提升。深入开展“三查三清”专项行动，已高质量完成2022至2024年度软弱涣散党组织整顿工作。二是推动党建引领基层治理提质增效，推动实施“水磨工作法”“分片互助养老”扩面提质。三是压实驻村责任，进一步细化镇领导班子成员驻村党建责任，建立党委会定期听取驻村党建工作汇报制度。

　　（十六）关于“党员教育管理不严格”的问题

　　29.少数班子成员和党员干部纪法观念淡薄。

　　整改情况：一是精心组织警示教育。组织召开全镇党员干部警示教育大会，同时组织党员干部赴廉政教育基地现场观摩学习。二是从严监督执纪。坚持对群众反映强烈和监督检查发现的突出问题线索紧抓不放、严肃查处。三是实施分类精准施教。我镇已完成对不同对象的分层分类施教，同时对普通党员开展常态化警示教育，将其纳入“三会一课”、主题党日等活动。

　　（十七）关于“基层组织建设存在短板”的问题

　　30.村级后备干部培养储备不足。

　　整改情况：一是顺利完成村级后备干部公开招录与培育。面向社会公开招聘5名村级后备干部，目前均已安排至相应村委会进岗锻炼。二是依规完成村“两委”班子补充与优化。基于对部分村“两委”班子履职情况的深入调研与分析研判，及时启动组织考察程序，新任命村党支部副书记4名。三是有效落实后备干部跟岗锻炼计划。积极争取并利用县级配套资金支持，指导并推动各村为后备干部提供实践岗位。四是审慎稳妥推进年龄较大村书记调整工作。坚持“一村一策”、稳妥审慎的原则，全面考虑人选储备、工作交接、离任干部安置与作用发挥等诸多因素，正在积极推进。

　　31.党内政治生活不够严肃。

　　整改情况：一是抓实教育培训，筑牢思想根基。特邀县委党校教师开展专题辅导，强化理论武装；组织各村书记及党务工作者赴金家坝村现场观摩学习。二是强化示范引领，压实领导责任。严格落实党员领导干部“双重组织生活会”制度规定，镇领导班子成员带头以普通党员身份参加所在支部组织生活，镇纪委对部分村组织生活会进行抽查督导。三是严格督查指导，确保规范落实。建立由镇党建办牵头，整合驻村领导、包村干部力量的常态化督导机制。采取“定期全面检查与随机动态抽查相结合”“线下调阅资料与线上系统比对相验证”的方式进行监督检查。

　　（十八）关于“镇纪委落实整改监督责任不够有力”的问题

　　32.十四届县委巡察反馈的问题，存在改了又犯、犯了再改的情况。

　　整改情况：一是强化现场督导与执法检查。督促火石岭村、界牌垭村“两委”及镇农业、环保部门整改问题，现场指导农户规范整改。同时，对涉嫌环境违法的行为，依法依规启动调查处理程序。二是建立“回头看”与执纪问责长效机制。对于复查中发现整改仍不到位、落实不力的相关责任人，通过谈话提醒、批评教育等方式及时警示。对提醒后仍不作为、慢作为，导致整改任务未达标的，以严肃的问责保障整改成效的可持续性。

　　三、下一步工作打算

　　一是坚持以长效机制促成果巩固。镇党委将巡察整改作为长期政治任务，严格落实主体责任，持续压实党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。对已完成事项定期“回头看”，巩固成效；对长期任务紧盯不放。通过完善制度体系，强化监督执行，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。

　　二是坚持以整改落实促发展提质。将巡察整改与乡村振兴等中心工作深度融合，着力解决群众急难愁盼问题。以整改促发展，聚焦产业振兴、集体经济、人居环境等重点领域，谋划推进惠民项目，切实把整改成效转化为高质量发展和民生改善的实际成果。

　　三是坚持以透明整改促效能提升。镇党委将进一步完善内部监督和外部监督相结合的督查机制，由镇纪委和党建办开展日常监督，对整改不力的严肃问责。同时，主动公开整改情况，通过党务公开栏、会议通报等形式，定期向干部群众通报整改进展和成效，回应社会关切，自觉接受党员、群众和舆论的监督，确保问题真整改、真到位，为黄粮镇发展注入新动力。

　　欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年10月29日至11月25日（20个工作日）；通讯地址：黄粮镇黄粮坪村六组228号；邮政编码：443705。联系方式：电话0717-2400056；电子邮箱：1173472449@qq.com。