根据县委巡察工作统一部署，2023年6月5日至7月6日，县委第二巡察组对县自然资源和规划局开展了常规巡察，2023年10月17日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是提高站位抓整改。县自然资源和规划局党组坚决落实党要管党、全面从严治党的总要求，切实扛起主体责任，坚决贯彻落实党中央重大决策部署、省委市委工作要求和县委工作安排，以高度负责的态度认真抓好问题整改。二是成立专班抓整改。在巡察反馈问题会议结束后，局党组立即召开局班子扩大会，成立整改工作领导小组，组织专班负责整改工作。三是责任到人抓整改。针对巡察反馈的问题，逐条安排责任领导和责任人，制定了整改措施，各责任领导和责任人迅速落实局党组要求，立行立改，真正把整改工作抓细抓实。

　　 二、整改情况

　　（一）在贯彻落实党中央重大决策部署、省委市委工作要求、县委工作安排方面

　　1.关于“贯彻落实习近平生态文明思想有差距”的问题。

　　（1）党组理论学习中心组学习不深入。

　　整改情况：一是认真制定了《党组理论学习中心组2023年度集中学习方案》，对学习内容、次数、过程进行规范管理。二是对照县委宣传部下发的学习提示做到及时全面学，突出重点学，全年开展学习研讨4次，集中学习8次。

　　（2）贯彻落实有差距，矿山生态修复不到位。

　　整改情况：一是玉成石材未达到修复标准问题，经过督促企业整改，采石场矿山地质环境修复与土地复垦已经通过市级终验和省级复核。二是湖北方圆石材、岩磊石材、帽子石矿山等10家“僵尸矿山”生态修复问题，已按照上级要求进行了整改，通过了市级验收及省厅专家复核。三是新成石墨欠缴矿山修复备用金问题，该企业已经建立了生态修复基金专户并与我局签订了三方监管协议，根据企业生产经营状况，分阶段足额缴纳生态修复基金。

　　2.关于“国土空间规划引领作用不充分”的问题。

　　整改情况：一是已完成《兴山县国土空间总体规划（2021-2035年）》送审稿，并通过市局和省厅处室审查，待按法定程序批复实施。组织开展了《南阳温泉度假带修建性详细规划（城市设计）》《兴山县城张家坎至书洞沟片区控制性详细规划》和《兴山县城南区鹞子坪沿河地块控制性详细规划调整》编制工作，经多轮修改完善，目前已形成较为成熟的规划设计成果，为片区后续开发建设提供了科学的规划支撑；二是积极协助昭君古镇公司开展了昭君汉城项目规划设计工作，项目概念设计方案已经县规委会讨论同意，目前正在进行项目建筑设计方案深化工作；三是按照省、市相关主管部门关于美丽乡村示范村“多规合一”村庄规划编制的工作要求和时间节点，积极会同县农业农村局、各乡镇人民政府，分年度分批次完成全县27个美丽乡村示范村“多规合一”村庄规划编制工作，对村庄规划编制有需求、有意愿的，实现了应编尽编。

　　3.关于“执行最严格的耕地保护制度不到位”的问题。

　　整改情况：一是对于2020年至2022年占用耕地图斑，局执法大队多次到实地督查，目前已完成违法图斑的整改工作。二是对于农村乱占耕地建房，我局组织核查专班，对自然资源部下发的补充调查图斑和存量图斑进行了再核实。同时主动作为，先行对非住宅类“是”类图斑进行了梳理分类，并按照试点处置政策，该保留的保留，该补办手续的积极办理相关手续，目前已补办用地手续5处，拆除1处。

　　4.关于“土地要素保障节约集约用地有短板”的问题。

　　（1）经营性建设用地供应乏力。

　 　整改情况：一是强化县城经营性建设用地供应。积极盘活县城存量土地，将古夫镇邓家坝县特校南侧3.40亩土地公开挂牌出让，用于建设建筑业协会大楼。同时推进旧城改造，支持滨河大道征迁，将城东加油站搬迁至古夫镇鹞子坪柚子树大桥头西侧地块。二是加强与各乡镇沟通，积极与规划对接，对有经营性建设用地供应需求的，主动上门服务，利用闲置土地资源补强集镇服务功能。三是研究探索农村集体经营性建设用地入市政策，力争2024年我县能纳入宜昌市集体经营性建设用地入市的试点县。四是强化新增土地供应，我局新增土地供应增速考核指标在全市经济发展考核中名列第一。

　　（2）建设用地节约集约利用意识不强。

　　整改情况：一是批而未供处置情况。主动与县经济开发区、招商局对接，加大招商引资力度和土地推广力度，把“引进来”和“走出去”相结合，优化服务，促进土地供应。2023年我县完成批而未供处置面积1447.12亩，完成比例为123.67%；二是闲置土地处置情况。2023年我县完成闲置土地处置331.01亩，处置率55.78%，“亩产论英雄”绩效考核成效显著。

　　（3）破解用地保障难题办法不多。

　　整改情况：对城镇开发边界范围外的非基础设施项目用地，通过农用地转用的方式保障项目用地，累计批准159.98亩。南阳镇白竹村文旅基地项目和落步河村文旅融合项目已于2023年9月11日取得市人民政府批复文件。

　　  5.关于“防范和化解重大风险有短板”的问题。

　　 （1）地灾监测和预警防范有漏洞。

　　整改情况：一是2023年12月县地质灾害防治工作领导小组办公室印发《关于进一步加强监测员管理的通知》，进一步明确地灾监测员年龄、监测地灾点数量、工作职责等。二是2023年10月20日与湖北省水文地质工程地质勘察院有限公司签订技术服务协议，聘请该单位作为技术支撑单位，开展全县地灾隐患“三查”、监测预警及应急处置工作。

　　（2）落实意识形态工作责任制有差距。

　　整改情况：一是根据年初制定的意识形态工作要点，狠抓过程管理，确保工作落实。二是加强了对意识形态工作的领导，局党组每季度对意识形态领域风险进行一次研判。

　　（3）保密工作有短板。

　　整改情况：一是制定和完善了保密制度。二是成立了保密委员会，明确成员及职责。三是配备了专门的保密室、铁柜和监控设施。

 　　6.关于“深化改革破解难题缺力度”的问题。

　　（1）破解林权登记办证难办法不多。

　　整改情况：一是明确整改措施。制定整改工作方案，分类处置林权登记问题，并立行立改。二是建立长效机制。拟下放土地承包经营权乡镇受理登记，让群众办事不出乡镇。三是落实相关部门责任。下发了工作提醒函，并报请县政府同意，于2023年11月20日下午召开了乡镇政府分管领导和林业站、自规所负责人会议，明确了各自职责，推进问题整改工作。

　　（2）不动产登记推进不力。

　　整改情况：一是履行牵头单位牵头责任。已制定问题整改方案，落实责任股室、责任领导和具体工作人员。二是落实了责任单位的主体责任，下发工作提醒函看，县政府已于2023年11月20日上午召开由县直19家责任单位参加的整改工作推进会。目前不动产登记工作实行了“一窗联办”，确保申请人的办证需求。三是出台《兴山县化解国有土地自建房不动产登记历史遗留问题实施方案》，有序推进历史遗留问题化解工作，有效解决办证难的问题。

　　（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　 　1.关于“主体责任压得不实，责任链条拧得不紧”的问题。

　　（1）落实全面从严治党主体责任不够有力。

　　整改情况：一是局党组认真落实“党要管党”和“全面从严治党”要求，班子成员严格落实了“一岗双责”。二是制定了党风廉政建设工作要点，班子成员按照分工，抓好分管领域廉政风险点防控和突出问题整改，有责任清单，有督促落实。

　　（2）班子成员履行“一岗双责”压力传导不足。

　　整改情况：一是由局党组书记、局长牵头，班子成员带头，在班子成员之间、班子成员与分管领域负责人、分管领域负责人与职工之间开展了全覆盖廉政谈话提醒。二是由办公室牵头，每季度对领导干部开展廉政谈话情况进行提醒，截至目前，党组书记与班子成员之间、班子成员与分管领域的人员之间均进行了廉政谈话提醒。

　　（3）项目建设监管不到位。

　　整改情况：一是在今后项目管理过程中，举一反三，严格工程建设监督管理，堵住各种漏洞。二是对工程质量、投资进行严格把关，严格执行国家建设规范，严格按照设计要求组织实施，加强原材料进场检验，见证取样，确保施工质量，对工程进度款、结算款认真审核，严把“签字关”。

　　（4）项目参建单位相对固定，存在廉政风险。

　　整改情况：一是我局将对项目管理人员加强廉政提醒，在项目管理过程中，加强廉政教育和风险管控，不得与参建单位有任何利益输送。二是在参建单位的采购环节中，严格执行县政府采购办法 ，坚决杜绝“串标围标”。

　　（5）大额工程款支付未纳入“三重一大”集体讨论。

　　整改情况：一是进一步完善了《自然资源和规划局内部财务管理制度（试行）》，将大额工程款项目资金支付纳入“三重一大”集体讨论和会签制度管理。二是在大额工程款支付之前，先由承办单位汇报工程进度管理情况，并提出支付依据等相关资料，最后提请局班子集体讨论决定后实施。

　　（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　1.关于“党组书记履行第一责任人责任不够到位”的问题。

　　整改情况：一是党组书记认真履行“第一责任人”职责，严格按照要求每季度召开1次党风廉政建设工作专题会议，专题研究部署党风廉政建设工作。二是定期听取局领导班子成员在各自分管领域的党风廉政建设工作情况汇报，及时与各班子成员开展谈话提醒。

　　2.关于“履行监督责任缺力度”的问题。

　　（1）教育监督不严格。

　　整改情况：一是通过局微信公众号、局办公群、支部主题党日活动等方式加强党风廉政建设学习教育，通过观看警示短视频、学习通报等方式强化日常监督，并在重要时间节点开展廉政提醒；二是不动产登记中心召开了“加强不动产登记队伍作风常态化建设”专题会议，进一步严明工作纪律，提升业务素质和服务能力，制定了《关于加强不动产登记队伍作风常态化建设工作方案》；三是局党组针对检查发现的苗头性倾向性问题，正确应用“第一种形态”早提醒早纠正，开展提醒或批评教育。

　　（2）机关管理不规范。

　　整改情况：已对原有管理制度进行了修订完善，并严格按照新修订的制度执行。对机关食堂管理人员进行了调整，制定了食堂食材入库台账，由食堂工作人员与局管理人员共同签收、验货、入库。严格供货管理，加强进货质量监管。在食堂内加装了监控设备，实行明厨亮灶。对大单食材购买实行银行转账支付，每月由财务股进行账务管理，一月一对账清算。

　　3.关于“作风建设不深入”的问题。

　　整改情况：一是针对上级部门反馈的问题线索，积极配合调查取证，弄清事实真相推进问题线索核查；二是开展相关专项问题整治，有针对性开展自查自纠，从细节上着手，切实发挥整治作用。

　 　4.关于“班子建设有差距”的问题。

　　（1）局党组发挥总揽全局、协调各方作用不充分。

　　整改情况：一是进一步完善了局党组总揽全局、协调各方的工作体制机制，强化了党组决策和领导作用，及时召开会议分析当前相关政策、研究破解工作中的困难和办法。二是领导班子成员增强大局意识，建立了AB角互补机制，工作上紧密配合，形成合力，确保了上级各项决策部署贯彻落实。

　　（2）担当进取精神不强。

　　整改情况：对现有班子进行了调整充实，新提拔了1名党组成员、总工程师，1名不动产登记中心主任、1名国土资源储备交易中心主任，同时对局领导班子的分工进行了调整。

　 　5.关于“干部队伍建设有短板”的问题。

　　（1）主动作为意识不强。

　　整改情况：一是制定了执法巡查方案，突出重点区域，明确了执法大队及各股室各所的职责职能。执法大队严格落实巡查制度，并做好巡查记录，对巡查发现的违法行为及时制止。二是结合卫片核查，例行督察等日常工作对全县土地违法行为进行管理监察。三是加大了普法宣传力度。围绕第33个全国土地日“节约集约用地，严守耕地红线”主题，大力开展普法宣传进社区、进园区、进农村等法律“七进”活动。围绕基本农田保护和耕地流出整改、农村宅基地农用地转用审批等主题，制作并拍摄以案释法普法宣传小视频4个，进一步创新了普法宣传方式，起到了较好地普法宣传效果。

　　（2）执行干部选拔任用政策有差距。

　　整改情况：认真落实了“一把手”末尾表态发言制度，进一步规范了“三重一大”集体决策制度。充分发扬民主集中制原则，做到民主决策，科学决策，依法决策。

　　（3）干部队伍统筹谋划不到位。

　　整改情况：对任职较长的中层干部进行了轮岗交流。在今后的工作中，局党组将注重专项引进和内部培养相结合，提升干部专业技术理论知识和全局干部职工的业务水平。针对专业技术干部培养不够问题，局党组将充分考虑每个人的专业和工作经历，分别安排在局重要岗位进行跟踪培养，做好传帮带工作，使新进人员能够快速熟悉相关业务，主动担当作为。

　 　6.关于“党建工作存在薄弱环节”的问题。

　　（1）组织生活会质效不高。

　　整改情况：一是党支部严格落实《中国共产党章程》规定和《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，规范开展好每年度的组织生活会，严肃开展批评和自我批评。二是进一步增强党支部凝聚力战斗力，真正发挥党员先锋模范作用。

　　（2）党课与实际工作结合不够。

　　整改情况：一是党支部书记系统学习党的理论，不断用党的最新理论武装头脑。二是党支部书记做到及时把党的最新理论与局里各项业务工作紧密结合起来，用通俗易懂的语言为党员上好党课。三是支部委员认真学习党员发展流程和工作细则，在组织发展党员环节严格按照程序进行，全过程全流程无瑕疵。

　　三、下一步工作打算

　　一是深入推动问题整改见底清零。局党组进一步扛牢政治责任，以本次巡察整改为契机，坚持全面深入推动问题整改清零，并对反馈的问题进一步深刻反思、举一反三，警钟长鸣。

　　二是建立健全长效机制。加强制度建设，坚持用制度管人管事，坚持把纪律和规矩挺在前面，把全面从严治党向纵深推进，做到早教育、早发现、早处理。

　　三是以巡察整改推动工作落实。在继续深入开展问题整改的同时，进一步将整改清零和县委安排的各项工作任务统筹好、协调好，落实好，为县域经济的高质量发展贡献自然资源和规划力量。

　　欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督，如有意见建议，及时向我们反映。联系方式：电话0717-2583701；电子邮箱：103876240@qq.com。

　　兴山县自然资源和规划局

　　2024年2月23日