根据区委巡察工作统一部署，2024年6月21日至7月19日，区委第二巡察组对区财政局（国资局）党组开展了常规巡察。2024年10月18日，区委第二巡察组向区财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　（一）增强政治自觉，迅速行动开展整改

　　局党组成立整改工作领导小组，制定《西陵区财政局党组关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，对照整改问题逐条确定整改措施。

　　（二）明确工作责任，扎实推进整改落实

　　局党组专题部署、研究和推进整改落实工作，各责任股室对照清单，对存在问题严格整改，对账销号。及时修订完善有关制度，建章立制，达到长效化管理的目标。

　　（三）加强组织领导，逐级压实主体责任

　　 局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，协调巡察整改中的各类重点事项，督促领导班子成员及各责任股室落实整改；班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作；各责任股室认真贯彻党组整改工作要求，立行立改。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“创新推动财力可持续增长措施乏力，高质量发展动力尚未形成”问题。

　　整改情况：一是持续开展国有“三资”清查盘点，通过“三资”管控系统，实时对全区资产进行动态管理。二是按行业和部门落实主体责任，做实“三资”确认、确权和确值工作，根据不同资源属性，分类确值进表。综合应用“用、售、租、融”等多种方式盘活资产资源。三是会同区金融局组织开展银企对接活动，加强辖区企业和金融机构沟通，引导金融机构加大对我区支持力度。四是对1000万元以上纳税大户加强走访对接，积极为企业排忧解难。

　　2.关于“重点税源稳控不力”问题。

　　整改情况：一是建立区分层分级重点税源企业对接机制，明确包保清单，帮助企业纾困发展。二是建立企业台账，每月通报全区企业相关情况。三是积极落实惠企政策，促进企业在西陵稳健发展。

　　3.关于“引导产业优化升级不到位”问题。

　　整改情况：一是建立企业联络小组，为企业纾困解难，全力留存企业。二是依托产投与联投资本、宜荆荆都市圈基金合作成立1亿元规模宜昌联投招商产业投资基金，围绕新能源、新材料、高端装备制造、现代物流、数字经济、生物医药等科技产业，助力西陵区产业高质量发展。三是积极服务辖区企业，协助区科经局谋划出台《西陵区支持科创供应链平台建设的若干措施》扶持政策。

　　4.关于“非税收入监管不力”问题。

　　整改情况：开展自查和监督检查两次，对2020-2024年非税收入情况开展全面自查与抽查，对有突出问题的单位进行督办提醒。

　　5.关于“引导扶持国有企业做大做强不够”问题。

　　整改情况：一是出台《西陵区区属国有企业负责人薪酬管理暂行办法》，加大利润的考核比重。二是印发《西陵区国资局出资企业资产租赁管理暂行办法》。三是加强国企智慧化平台监管，将项目建设、资产出租等纳入监管平台管理。

　　6.关于“财政监管不到位”问题。

　　整改情况：一是下发《西陵区财政局关于加强社区（村）“三资”财务管理的通知》，从财务制度层面加强监督提醒。二是开展培训及检查。三是实行单位支付凭证核查台账管理，财务报账提醒实行按笔按时点对点登记，以保证每项查出的问题整改落实到位。四是加强债券资金支出监管，定期通报债券单位使用进度。

　　7.关于“预算执行刚性不足”问题。

　　整改情况：一是深推零基预算改革，从严从紧编制年度预算。在2025年预算编制中全面审核各单位项目执行依据、经费测算等，严格控制不合理开支；对新增项目、新增支出金额，通过填报可行性分析和事前绩效评价等手段，提升预算项目编制的精准度。二是强化预算执行监管，提升资金使用效益。三是加强绩效结果运用，对前期预算执行率较低的项目予以核实，并在2025年预算编制时据实调减预算保障资金。

　　8.关于“全区预算项目绩效管理不严”问题。

　　整改情况：一是建立健全预算绩效目标体系。二是加强业务培训，召开预算编制及绩效管理培训会，围绕绩效目标管理、实务及申报过程中存在问题等方面进行专题培训。三是强化绩效目标审核，2025年预算编制过程中要求各单位科学、规范填报绩效目标，并建立由区财政局对口业务股室初审、预算绩效股终审的审查制度。

　　9.关于“国有资产监管存在薄弱环节，固定资产管理底数不清”问题。

　　整改情况：一是全区行政事业单位的资产已全部核对完成。

　　二是已理清与区环保局、区委政法委和区卫健局之间的固定资产权属关系。三是移交资产已纳入全区资产“一账一表”管理。

　　10.关于“盘活闲置资产办法不多”问题。

　　整改情况：一是制定《西陵区国资局出资企业资产租赁管理暂行办法》，将资产出租情况纳入区属国企负责人薪酬考核体系。

　　二是加强三峡双创中心招商，出租率已达90%以上。三是教育系统资产目前已鉴定为危房，重新修缮成本较高，目前危房均已张贴安全警示牌安装防护围栏以免发生安全隐患。四是加大桔颂、后坪、望州等片区的招商工作，利用国企优势背景，加强与招商蛇口公司等开发商合作。

　　11.关于“政府采购监督乏力”问题。

　　整改情况：一是印发《西陵区政府采购内部控制管理制度（范本）》，明确采购流程和各岗位的职责权限，强化各单位政府采购内部流程控制，落实采购人主体责任。二是开展政府采购合同履约验收专项抽检工作。共对7个预算单位的10个项目开展检查，将抽检报告公布至湖北省政府采购网。针对发现的问题已督促责任单位整改。三是开展政府采购业务培训，提升各单位政府采购专员业务能力水平，强化各单位采购主体责任，防止违法违规行为。

　　12.关于“对中介机构的违规惩处力度不够”问题。

　　整改情况：一是对政府采购社会代理机构2023年执业情况进行抽检，下达整改工作函，社会代理机构已按要求进行整改并上报整改材料。二是结合抽检情况，形成监督检查工作报告并公布至湖北省政府采购网。

　　13.关于“对会计行业监管不力”问题。

　　整改情况：一是通过线上监控与线下核查相结合实现常态化监督，对7家会计中介机构进行会计执业质量暨信用体系及专项整治行动检查，需整改问题20项，目前单位已完成整改。二是强化备案管理，实时关注备案进展情况，2024年完成上年度备案59家。三是加强会计协会党建工作指导，将协会党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查，组织会计协会党支部参加区财政局党支部、区机关工委党支部等开展的联合主题党日活动。组织会计协会开展会计行业交流座谈2次。

　　14.关于“指导营商环境问题整改不精准”问题。

　　整改情况：一是组织城发集团等进行了《西陵区国资局出资企业资产租赁管理暂行办法》的培训。二是区纪委监委对相关责任人进行处理。

　　15.关于“全面从严治党主体责任未压实”问题。

　　整改情况：一是修订完善《西陵区财政局党组2024年全面从严治党主体责任分工表》，局班子成员均承担管党治党政治责任。二是全局大会组织干部职工深入学习清廉机关建设相关要求。更新完善《西陵区财政局廉政风险排查表》。每月支部主题党日开展“纪律教育在支部”活动。三是加强清廉国企建设。建立防止领导人员利益冲突机制，防范廉洁风险，指导西陵城发集团完善相关制度，从安全生产、劳动用工、经营、廉政等方面规避风险，将国企工程项目纳入年度项目利润考核清单，树立年度目标，借助智慧化监管平台，加强项目全流程监督。

　　16.关于“压紧‘第一责任人’责任有差距”问题。

　　整改情况：一是党组会专题听取班子成员和二级单位负责人履行管党治党责任情况汇报。二是督办班子成员“一岗双责”落实情况。党组中心组围绕党纪学习教育开展学习研讨，传导全面从严治党压力。

　　17.关于“落实‘一岗双责’不到位”问题。

　　整改情况：一是各班子成员针对近两年内省委巡视、市纪委反馈问题，对分管股室负责人开展了提醒谈话。二是各班子成员对分管干部进行了全覆盖廉政谈话。三是党组书记对2名班子成员开展了提醒谈话，要求2024年述职述廉中将“一岗双责”情况纳入，一把手审核把关。

　　18.关于“作风建设有短板”问题。

　　整改情况：一是对相关责任人进行了提醒谈话。二是规范西陵区财政局宜接就办办理流程，按时、高效办理平台办件。

　　19.关于“财务管理存在廉政风险”问题。

　　整改情况：一是班子成员对相关责任人提醒谈话。二是开展内部财务自查自纠，已全部整改到位。

　　 20.关于“民主集中制落实不严格”问题。

　　整改情况：一是修订完善《西陵区财政局“三重一大”事项议事制度》。二是党组书记对相关责任人提醒谈话。三是组织学习《罚没财物管理办法》，明确罚没财物管理职责及移交、保管、处置等全流程，提高处置效率。四是2024年严格落实民主集中制，事前充分准备，决策程序规范高效。

　　21.关于“干部培训力度不够”问题。

　　整改情况：一是制定了《西陵区财政局新进干部职工培养方案》，2024年组织局机关新进职工参加了全省财政部门信息化业务培训班、全市“招才兴业”示范培训班等活动，提升新进人员能力素养。二是组织培训，向预算单位进行财务培训，培训共计130人次。实时更新《2024年财务制度解读提示单》，并及时转发给各预算单位。

　　22.关于“基层党建工作不规范”问题。

　　整改情况：一是召开支委会，针对巡察指出的问题进行剖析反思。二是严格按照组织生活会要求，认真开展批评与自我批评，坚决杜绝走过场。三是加强会计协会党建工作指导，组织会计协会党支部参加区财政局党支部、区机关工委党支部等开展的联合主题党日活动，先后组织会计协会开展会计行业交流座谈2次。

　　23.关于“省审计厅反馈的出借财政资金和国有资产出租收益未收回”问题。

　　整改情况：一是运用法律手段持续开展欠款清收。二是区财政局与丽豪包装持续对接，推进欠款清收。三是指导区属国企严格按照国有资产出租管理办法，建立国企数字信息化监管平台，对系统内欠缴租金情况定时督办提醒并发督办函，每月定期报送租金明细报表，加强国有资产出租的日常监管。四是西陵城发集团对欠租的四家企业采取强制措施，一旦发现可执行的财产线索，立即申报执行。

　　三、下一步工作打算

　　（一）继续强化整改落实

　　局党组坚持抓整改落实力度不减，对巡察反馈问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的，明确责任股室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实效。

　　（二）建立健全长效机制

　　针对巡察反馈问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

　　（三）严格落实主体责任

　　坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任、一把手“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，认真执行党风廉政建设责任制，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向区财政局或区纪委监委派出第三纪检监察组反映。区财政局联系电话：0717-6768649（工作日8：30-12:00；14:00-17:30）；通讯地址：西陵二路16号，邮政编码：443000，电子邮箱：113550921@qq.com。区纪委监委派出第三纪检监察组联系电话：0717-6927516（工作日8：30-12:00；14:00-17:30）。

　　
                                                                                       中共宜昌市西陵区财政局党组

　　                                                                                            2025年2月10日