根据区委巡察工作统一部署，2023年9月28日至10月27日，区委第一巡察组对区发改局党组开展了常规巡察。2023年12月29日，区委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　（一）切实提高政治站位。局党组坚持把巡察整改工作作为推动高质量发展、改进工作作风的重大机遇，先后两次召开党组会议，研究部署整改工作，明确整改措施、整改时限、责任领导、责任股室和具体责任人。

　　（二）持续压实各方责任。成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持以上率下、亲自部署、亲自督办，其他班子成员严格落实“一岗双责”要求，高度负责抓好分管领域整改落实。

　　（三）完善规范长效机制。在巡察整改过程中，局党组运用“第一种形态”提醒谈话5人次，建立完善《西陵区发展和改革局党组会议事规则》等制度8项，确保整改工作实效。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“学习运用党的创新理论，指导实践推动工作存有不足”问题

　　整改情况：一是制定《西陵区发展和改革局党组理论学习中心组2024年度学习方案》，充分利用党组会、党组理论学习中心组学习、支部学习等形式，加强习近平经济思想、习近平总书记关于全面深化改革重要论述等内容的学习。2024年第3次党组会议，2024年1月支部主题党日集体学习了习近平经济思想等内容，并与实际工作相结合提出了具体的工作要求和思路。二是对全区规上服务业企业及“四上”培育重点企业开展了党的二十大精神宣讲及相关政策的培训，规上服务业企业走访实现全覆盖。三是制定印发《西陵区2024年重大项目全生命周期绩效管理办法》。每周区长办公会，对43个重点服务项目逐个进行调度。举办重大项目集中开工活动1次，开工12个重大项目，总投资82.6亿元。投产亿元以上项目5个。1-2月，我区固定资产投资完成7.8亿元，增幅6.8%，位列全市第7名。

　　2.关于“加强经济运行统筹调控，当好政府参谋助手不足”问题

　　整改情况：一是通过走访企业和深入经信、商务、财政等部门座谈，掌握目前各行业运行情况，提出存在的问题和工作建议，2023年10月以来撰写经济形势分析报告8篇。二是按照最新8个方面、18个具体方向，组织区直部门、街道、开发区谋划项目32个，总投资57亿元。谋划申报保障性安居工程老旧小区改造项目5个、棚户区改造项目1个，总投资9.9亿元。谋划申报2024年地方政府专项债券项目5个，总投资12.97亿元。

　　3.关于“加强全局性谋划布局，构建区域服务产业新体系有温差”问题

　　整改情况：一是以2024年高质量招商引资大会为契机，加大产业链招商力度，新签约服务业项目15个。二是积极落实惠企政策，支持企业开拓市场，持续优化营商环境。2023年，西陵区完成服务业增加值408.4亿元，增速6.3%；全区规模以上服务业企业实现营业收入117.9亿元，同比增长30.9%；服务业市场主体总量达6.3万户，服务业市场主体增速11.3%。2023年度全省市县服务业发展评估西陵区被评估为优秀等次，位居全省第4名。三是强化政策指导和协调帮扶，加强针对性跟踪监测和服务，抓好新增达规企业入库、临规企业培育工作，切实做大增量。建立潜在小进规企业培育库，并动态更新，今年截至目前完成小进规2家。近三年小进规目标任务完成情况均排在城区前列，其中2023年服务业净进规20家，获市服务业发展奖补资金185万元，均位居城区第一。

　　4.关于“加强投资综合管理，推进重大项目建设存有短板”问题

　　整改情况：一是今年1-4月，局班子成员先后6次赴国家和省发改委汇报争取项目和优化营商环境政策支持。邀请咨询公司专家开展中央预算内投资和国债项目政策培训3场。二是争取湖北省工程研究中心市级奖励资金20万元。争取2023年增发国债项目资金8485万元。谋划申报2024年中央预算内资金卫生项目1个、托育项目1个、节能减碳项目1个。三是对2021年以来审批项目结合防范和纠治“新形象工程”工作和推动党政机关习惯过紧日子工作，进行了自查和检查，共排查158个民生项目，并同步了解项目目前建设情况、投产情况，未发现九类突出问题。四是制定印发《西陵区2024年重大项目全生命周期绩效管理办法》，区长办公会每周调度重大项目攻坚任务，及时下达工作提醒函，督办项目推进。目前东湖高新宜昌创智园项目、葛洲坝街道东方社区党员群众服务中心升级改造项目已开工建设；人力资源服务产业园项目已完成竣工验收。

　　5.关于“优化营商环境改革先行区有不足”问题

　　整改情况：一是全区2024年立足从解决市场主体急难愁盼的“小切口”问题出发，推进流程再造，结合省2024年先行区试点工作方向，谋划申报改革事项21项。二是西陵区2023年营商环境评价在全省排名较2022年上升11位。4月20日，梅卫民同志主持召开优化营商环境推进会，会上各分管区领导逐一汇报负责的2023年营商环境指标复盘情况、存在问题，研究部署下一步工作。同时每周区长办公会调度督办优化营商环境指标推进情况。三是针对2023年省营商环境专项审计反馈问题，开展全方位“回头看”工作，目前正按照区整改方案稳步推进，已整改完成7332万，完成任务的75%，预计8月底可全部整改完成。

　　6.关于“社会信用体系‘全覆盖、零遗漏’有欠缺”问题

　　整改情况：一是制定《西陵区2024年社会信用体系建设工作要点》，将“双公示”、信用承诺、“信易+”、信用修复、信用宣传等持续作为重点工作进行日常督办。根据市1-4月信用信息报送情况通报和我区后台监测情况，我区1-4月“双公示”合规率达100%、信用宣传完成48篇，城区排名第一。二是1月下发2023年全区社会信用体系建设工作进展情况的通报。4月下发2024年1-3月全区社会信用体系建设工作进展情况的通报。三是结合全区“国家安全教育日”活动，现场为居民讲解信用的重要性，发放信用宣传册、小礼品等700余份。

　　7.关于“防范化解经济风险责任弱化”问题

　　整改情况：一是按时梳理本单位、本领域风险隐患和薄弱环节，制定发改局岗位廉政风险点及防控措施工作清单，每月10号前向区委国安办报送风险排查报告。二是3月14日召开一季度经济领域调度会，3月22日参加区委国安委一季度工作例会，围绕风险排查、责任落实等方面进行分析研判调度，落实经济领域国家安全各项工作。三是强化经济领域国家安全宣传教育，将学习宣传贯彻总体国家安全观、提高统筹发展和安全能力纳入局党组理论学习中心组开展专题学习。开展第九个全民国家安全教育日现场宣传活动，营造人人关心、人人参与、人人维护国家安全的良好氛围。

　　8.关于“落实意识形态工作责任制虚化”问题

　　整改情况：一是将意识形态纳入党组理论中心组学习内容，每半年学习不少于1次，今年已组织学习1次。将意识形态工作纳入党组重要议事日程，每半年研究不少于1次。已将意识形态工作纳入民主生活会对照检查材料和述职述廉报告重要内容。二是在谈心谈话中增加对分管人员的意识形态工作的内容，今年已开展谈话3人次。

　　9.关于“党组推进管党治党走深走实不够”问题

　　整改情况：一是严格落实全面从严治党要求，局党组今年已召开2次专题会议研究全面从严治党工作，安排部署党风廉政建设任务。二是已制定并下发党组责任清单、“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单及《西陵区发展和改革局党组2024年全面从严治党工作计划》，并抓好工作落实。三是修订完善谈心谈话制度，将干部职工“八小时以外”情况纳入谈话内容。

　　10.关于“履行‘第一责任人’责任有缺失”问题

　　整改情况：一是组织全局开展“四种形态”专题学习。二是将运用“第一种形态”纳入《区发改局党组书记2024年落实第一责任人职责工作清单》。今年以来，局党组书记围绕巡察反馈问题，对班子成员运用“第一种形态”开展提醒谈话3人次；局党组领导班子成员在政府采购和财务管理关键岗位，运用“第一种形态”开展提醒谈话2人次。

　　11.关于“开展纪律教育有弱项”问题

　　整改情况：一是拟于6月组织全体党员干部参观宜昌市廉政教育馆，7月组织全体党员干部参加区司法局举办的全区庭审旁听活动。二是结合每月支部主题党日，常态化组织全体党员干部职工开展《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪党规学习。

　　12.关于“日常监督存有薄弱环节”问题

　　整改情况：一是已制定印发《西陵区发展和改革局廉政风险防控管理工作实施方案》和《西陵区发展和改革局主要廉政风险点排查防控情况表》。二是每半年排查总结在经济、审批、项目资金使用等方面的风险和隐患。

　　13.关于“指尖上的“形式主义”依然存在”问题

　　整改情况：一是组织区发改局全体干部职工，开展专题学习，整顿指尖上的“形式主义”，进一步严实文风会风。二是制定印发《西陵区发展和改革局信息发布“三审三校”制度》，明确股室、分管领导、主要领导层层把关的审核机制。

　　14.关于“财务内控机制存有缺失”问题

　　整改情况：一是补齐2020年至2022年财务报销凭证要素资料。二是从具体案例培训着手，组织单位全体人员学习机关事业单位财务管理手册，规范账务报销要素及流程，强化财务管理。

　　15.关于“政府采购制度不合规范”问题

　　整改情况：一是完善相关采购验收资料。二是局分管领导对负责政府采购的具体工作人员及财务人员进行了提醒谈话。三是进一步规范固定资产管理，将空调及管线及时录入固定资产管理系统。

　　16.关于“领导班子主动担当作为不够”问题

　　整改情况：一是发布了《西陵区2024年粮食工作要点》，将2024年粮食安全工作按职责分工到各单位。3月19-21日，区发改局牵头联合区商务局、区市场监管局对辖区18家粮食应急网点进行了第一季度的联合检查，并通报到相关成员单位。二是学习贯彻《中华人民共和国粮食安全保障法》。将《中华人民共和国粮食安全保障法》纳入区委常委会会议、区政府常务会议、区委中心组学习，并要求区粮食安全工作领导小组成员单位自行组织本单位全体干部职工学习。三是立行立改，2023年10月督促区住建局、区公共资源交易中心党组，围绕营商环境评价指标情况运用“第一种形态”做好提醒谈话。组织15个指标牵头单位开展2023年优化营商环境评价自我分析。1-4月西陵区优化营商环境各类级媒体上稿14篇。

　　17.关于“贯彻落实民主集中制尚有差距”问题

　　整改情况：一是制定《西陵区发展和改革局党组议事规则》并严格执行，召开3次党组会讨论近期工作、目标任务完成情况，谋划部署下一步工作。二是健全《西陵区发展和改革局三重一大决策制度》，形成“三重一大”议事记录9件。三是完善局民主决策制度、末位表态制度、机关财务管理工作规范。通过理论中心组学习方式，组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》。

　　18.关于“干部队伍专业化建设有短板”问题

　　整改情况：一是制定《区发改局2024年度业务培训计划表》，通过月学、季讲、年考提升全体干部职工业务能力水平。二是今年开展服务业发展、四上企业培育3场次。开展集中走访重点服务业企业，一对一上门对接培训60余家。

　　19.关于“落实基层党建工作责任制不严不实”问题

　　整改情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，党组书记带头开展批评与自我批评，全体班子成员对区委第一巡察组反馈的问题全部认领，围绕分管工作分管股室剖析问题产生原因，并明确努力方向和改进措施。二是召开局党组会专题研究党建工作，结合项目建设，优化营商环境等工作，深化党建引领，制定《西陵区发展和改革局2024年党建工作计划》。三是结合每月支部主题党日，常态化组织全体党员干部职工开展《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪党规学习。四是组织机关干部开展“双拥”“结对认亲”慰问，联合船柴社区在红色教育基地开展“三八”妇女节活动。五是深化党建引领，紧密围绕项目建设、服务业发展、优化营商环境等重点工作，努力推动“敢作善为当先锋”党建工作品牌创建。组织各股室开展营商环境指标评价培训，进一步学习习近平关于优化营商环境重要指示精神、全省优化营商环境大会精神。

　　20.关于“巡察反馈问题整改亟需加力”问题

　　整改情况：一是提高政治站位，成立了由党组书记、局长担任组长，党组成员、副局长担任副组长，各股室负责人及财务为成员的巡察整改“回头看”工作领导小组，对区委巡察反馈的2020年以来的问题进行了全面自查，对所有问题明确了具体整改措施、整改时限、责任领导、责任股室和具体责任人。二是建立常态长效机制，以整改促提升，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，健全完善制度8项。

　　三、下一步工作打算

　　（一）持续强化整改落实。局党组将坚持抓整改落实力度不减，对完成的整改任务，适时组织“回头看”，做到举一反三，巩固整改成果。对需继续整改的问题，持续强化跟踪督办，确保问题销号。在抓好整改的同时，进一步注重治本，注重预防，注重制度建设。

　　（二）强化巡察成果运用。坚持把巡察整改作为解决问题、改进工作的重要抓手，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设结合起来，与区委、区政府的中心工作，与全局的重点业务工作结合起来，切实把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为服务经济发展的实际成效，努力推动发改各项工作迈上新台阶、再上新水平。

　　（三）认真履行主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，党组书记“第一责任人”职责，班子成员“一岗双责”，层层传导压力、传递动力，强化清廉机关建设，增强纪律和规矩意识，持续推动党风政风行风持续好转，确保整改取得实际成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向区发改局或区纪委监委派出第三纪检监察组（区纪委监委第三纪检监察室）反映。区发改局联系电话：0717-6926627（工作日8:30-12:00；14:00-17:30）；通讯地址：宜昌市西陵区东山大道102号，邮政编码：443000。区纪委监委派出第三纪检监察组（区纪委监委第三纪检监察室）联系电话：0717-6941540 （工作日8:30-12:00；14:00-17:30）。

　　
                                                                            中共宜昌市西陵区发展和改革局党组

　　                                                                                       2024年5月30日