根据区委巡察工作统一部署，2023年3月20日至4月21日，区委第三巡察组对区应急管理局党委开展了常规巡察。2023年5月25日，区委第三巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况

　　一是提高政治站位，深化思想认识。局党委高度重视，认真研究巡察反馈意见，深入检视剖析、查找问题根源，主动认领问题。统筹抓好巡察整改任务，切实将思想和行动统一到整改落实要求上来，举一反三，积极推进。

　　二是积极研究部署，细化整改任务。明确了目标任务、整改时限、责任人和整改要求，逐条逐项制定整改举措，明确责任领导和责任股室，全面压紧压实整改责任，层层传导整改压力，切实做到全覆盖、无遗漏。

　　三是坚持问题导向，压实整改责任。局党委书记带头履责，以上率下压实巡察整改责任。党委班子成员认真履行“一岗双责”，认真抓好各自分管领域问题整改和推进落实。各股室及局属单位负责人按照整改方案和清单，逐条明确整改措施，形成了主要领导牵头抓总、分管领导分工推进、股室单位具体负责的工作机制。

　　四是狠抓推进落实，夯实整改成效。与应急管理系统“不担当不作为”专项整治、市委防灾减灾和安全生产综合督查等重点工作有机结合，按月调度工作进展，确保尽快完成问题整改。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署、省委和市委工作要求、区委工作安排方面的整改情况

　　1.针对“‘人民至上、生命至上’”理念树立不牢”问题

　　一是更新完善了《西陵区应急管理局党委理论学习中心组学习制度》，对中心组学习的时间、学习内容、学习方法、组织领导等明确了制度要求。二是邀请区领导参加，分别组织安委会重点成员单位2次集中研判全区安全生产风险。为尽快消除桃花岭小区隐患风险，区应急管理局主要负责人6次到桃花岭12-5号围墙隐患点现场办公，对桃花岭武警小区围墙隐患采取应急处理措施，督促协调有关单位重新制定解危工作方案。经专家研判，目前堡坎结构稳定，无垮塌风险，隐患已经基本整改到位。

　　2.针对“履行安全生产综合监管职能不到位”问题

　　一是精准排查识别安全隐患。以全市强安固盾和隐患排查整治专项行动为抓手，突出燃气、建筑施工、电动自行车飞线充电、暑期防溺水等重点领域开展专项攻坚行动，采取敲门问诊、驻点帮扶等方式，帮助企业自查、行业排查安全隐患，预防事故发生。二是强化责任督办问效。区委常委、常务副区长对星苑火灾事故负有管理责任的单位负责同志进行集中约谈。学院街道、区消防救援大队、区住建局分别对相关责任人进行约谈提醒。指导部门、街道对本行业、辖区风险研判，排查重大隐患12个，落实整改6个，协调市级部门推动对唐家湾地质灾害等历史隐患和重大安全隐患整治。结合安全生产领域“不担当、不作为”突出问题专项整治，联合开展4次安全生产督察，提交了问题线索。三是加大教育培训力度。自5月初全市强安固盾行动开展以来，结合重大隐患专项排查整治行动、安全生产月活动、燃气和消防等安全专项整治行动，组织各专委会、行业部门、街道共对辖区重点生产经营单位4451人开展警示教育培训，对4269人开展专项告知，对2750人进行了履职能力测试。强化应急演练，承办全市防汛抢险应急演练，各应急委相关成员单位常态化组织本行业应急演练，共组织燃气爆炸、火灾疏散、防汛救灾等各类应急预案演练400余次，近5万人参与演练。

　　3.针对“监督责任落实存在缺位”问题

　　一是高位构建监督责任体系。构建“联帮保”责任体系，建立“书记、区长包总，区委常委包片，分管副区长包线，其他区级领导包点，安委会统筹，各专委会分级分线协调”的“联帮保”制度，明确重点安全风险点位120个，制定责任清单专人包保。起草完成西陵区安全生产“一票否决”实施办法规范性文件并征求各单位意见，按程序呈送区领导签批后提交区政府常务会审议。二是为深入排除事故隐患，防止高处坠落事故发生，督促区建设专委会（住建局）牵头对城区建筑施工领域特别是防高坠开展了隐患专项排查整治。

　　4.针对“应急预案体系不健全”问题

　　一是为健全全区应急管理预案体系，提请区政府于7月7日正式发布了《宜昌市西陵区自然灾害应急预案》和《宜昌市西陵区地震应急预案》。二是高度重视建筑工地、信访安全突出隐患整治，6月7日函告区住建局、区信访局，督促两单位将相应领域预案纳入全区应急预案体系，涵盖18个重点部门的《西陵区部门应急预案参考目录》已全部完成。

　　5.针对“安全生产风险排查存在薄弱环节”问题

　　一是运用企业自查自纠、部门驻点帮扶及精准执法、政府督查等各种方式开展安全风险辨识、安全隐患排查整改。以全市强安固盾行动暨重大隐患排查整治专项行动为契机，深化开展隐患排查整治销号清零，截至目前，全区排查整治一般安全隐患问题 1223 处，已整改 1127 处；重大事故隐患19个，已整改11个，未整改隐患均采取了应急措施，确保安全风险可控，限时整改中。二是微信小程序运营一年来，由于每年维护费用过高，投入和产出效益比不均衡，2022年9月运营商已停止维护。

　　6.针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题

　　一是严格落实意识形态专题研究工作机制，重新修订完善党委议事制度，严格落实半年专题研究意识形态工作至少1次的要求。二是对2022年中心组专题研究进行1次补学，严格规范记录，利用专门的会议记录本专题记载中心组学习研讨记录，与“一学一报单”、学习资料进行分月装订，定期自查学习情况。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改情况

　　7.针对“履行全面从严治党主体责任不到位”问题

　　一是制定全面从严治党主体责任清单，明确责任科室、责任人等，严格督促各责任人落实责任。制定《区应急管理局推进清廉机关建设工作实施方案》《区应急管理局党风廉政建设宣传教育月活动方案》，对调整后干部谈心谈话，对机关新进人员开展廉政教育。二是运用“第一种形态”对理论学习中心组研讨提纲存在抄袭的同志进行提醒谈话。三是严格对本单位廉政风险进行排查，定岗定人制定风险岗位廉政风险点及防范措施，并建立风险岗位廉政风险点台账。

　　8.针对“重大事项决策不透明，审核把关不严”问题

　　一是局党委运用“第一种形态”进行提醒谈话。二是修改机关财务制度，实行报账业务股室及分管领导首先把关、财务人员及分管财务领导审核把关的报账“双线把关”监管机制，5月29日对机关干部进行专题财务培训，提升财务管理及相关业务能力。

　　9.针对“执行‘三重一大’制度不规范”问题

　　修订完善《西陵区应急管理局党委议事规则》，对议事范围、议事事项、议事程序做细化要求，2023年以来严格执行，无主要领导率先表态、班子成员未表态、议而未决的现象。

　　10.针对“财务报销制度执行不严”问题

　　一是修订完善《区应急管理局财务管理制度》，2023年以来严格执行。二是机关干部大会上，强调公务卡使用规范，局办公室建立干部公务卡台账，督促全员办理公务卡，加强公务卡使用管理。三是加强加班餐值班餐报销管理，2023年以来，值班餐加班餐采取分开报销形式管理，办公室一律凭值班表、餐食领取签字单、发票、公务卡付款记录报销。

　　11.针对“公务车管理不规范”问题

　　一是全体干部职工对公务用车使用条例进行再学习。二是完善局内执法车辆管理制度，严格执行用车三级审批制度。加油卡每次报销严格附加油清单。

　　12.针对“应急物资管理存在短板”问题

　　一是对仓库管理不规范，入库出库情况不清的责任人进行批评教育，责令进行书面检查。二是5月初完成应急物资仓库建设，完善物资出入库管理、出入库签字、物资缺失追究等制度，在纸质物资出入库登记台账的基础上增加电子台账，并严格执行。三是规范物资储备，将常用物资按照防汛抗旱、森林防火、应急救援、防灾救灾分类分区存放，张贴具体物资清单标签卡，定期开展物资整理清点工作，对过期或损毁等存在安全隐患的物资进行及时清理销毁，精准掌握现有物资数量，确保面对突发情况能够有备无患。

　　13.针对“作风不严不实”问题

　　一是利用工作例会，强调文稿撰写工作纪律，对责任人运用“第一种形态”进行批评教育。二是强化了文稿起草审核把关规定，定期组织干部参加写作培训，加强股室负责人、分管领导、主要领导三级审核把关，2023年以来，未出现文稿撰写不严谨、领导审核把关不严等现象。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改情况

　　14.针对“领导班子带队伍思考不深”问题

　　一是严格按照“三定方案”，将自行增设政策法规股撤销。二是以“竞岗双选”“能干成事”干部个人业绩纪实表为抓手，定期会议通报干部工作实绩，加强日常考核，进一步激发“比学赶超”氛围，调动干部工作积极性。

　　15.针对“干部队伍建设存在不足”问题

　　一是强化干部轮岗，结合“能上能下，竞岗双选”，调整4名干部工作岗位。加强人才梯次配置，强化后备干部储备，建立后备干部培养机制，2023年通过公开招考及时补充工作人员2名。二是多形式强化干部教育，组织开展“应急干部大讲学”12次，组织干部到市局跟班学习2人次，累计达4个月。组织干部到省市参加森林防灭火、防汛、新闻写作等培训8人次。组织干部参加市应急管理组织的“薪火计划”3轮6人次。三是“奖优罚劣”发挥考核导向，运用“差异化考核”“干部日常考核”、年终考核、将工作职责任务到岗到人，坚持考核结果与奖惩挂钩，对人岗不匹配的干部进行调整，8月底调整干部岗位7人次。

　　16.针对“组织生活不规范”问题

　　一是运用“第一种形态”对责任人进行提醒谈话。二是严把组织生活会材料剖析关，在组织生活会前，上会材料采取党员个人申报、书记审核签字的形式严格把关，杜绝“走过场”情况。

　　17.针对“党员干部教育缺失”问题

　　一是完善党员学习教育制度，5月10日，组织全体机关干部学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例》。二是定期由办公室督促全员利用“学习强国”、微信公众号、钉钉群进行时事政治教育学习，对学习情况进行测试，逐个打分检验学习成效。

　　18.针对“制度不完善”问题

　　一是对《区应急管理局机关财务工作制度》等10项制度进行更新，汇编成《区应急管理局准军事化管理手册》，全员随手学习。二是加大对日常考勤、会议签到、文风作风的抽查督查，定期公示通报，对违反内部管理制度的行为严肃处理。

　　（四）关于落实巡视巡察、审计等监督方面的整改情况

　　19.针对“整改落实不到位”问题

　　修订完善《西陵区应急管理局党委议事规则》，对议事范围、议事事项、议事程序做细化要求，2023年以来严格执行，无主要领导率先表态、班子成员未表态、议而未决的现象。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　对2个需长期整改问题，区应急管理局党委将采取更大力度、更有力的措施推进问题整改，再次细化明确责任人、整改措施和完成时限，定期调度、加强研判，确保问题按期整改到位。

　　四、下一步工作打算

　　一是进一步强化责任担当。进一步压紧压实管党治党政治责任和巡察整改主体责任，切实把巡察整改融入全面从严治党、融入班子队伍建设、融入应急事业各项工作。

　　二是进一步构建长效机制。结合安全生产领域“不担当、不作为”专项整治，坚持两手抓、两手硬，对已经整改的事项，组织“回头看”，确保不反弹。

　　三是进一步聚焦应急事业发展。坚持问题导向、目标导向和结果导向，加强巡察整改和成果运用，奋力推动应急管理事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向区应急管理局或区纪委监委派出第二纪检监察组反映。区应急管理局联系电话：6971391（工作日8：30-12:00；14:00-17:30）；通讯地址：宜昌市西陵区东山大道102号，邮政编码：443000，电子邮箱：247559772@qq.com。区纪委监委派出第二纪检监察组联系电话：6927515（工作日8:30-12:00；14:00-17:30）。

　　
                                                                                                    中共宜昌市西陵区应急管理局委员会

　　                                                                                                         2023年10月16日