根据区委巡察工作统一部署，2023年2月17日至3月18日，区委第三巡察组对葛洲坝街道党工委开展了常规巡察。2023年5月29日，区委第三巡察组向葛洲坝街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、葛洲坝街道党工委及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况

　　5月29日巡察组反馈意见后，街道党工委书记韩亮组织班子成员召开专题会议，研究巡察反馈问题整改工作。成立巡察整改工作领导小组，党工委书记韩亮任组长，党工委副书记、办事处主任贾璞任副组长，成员由班子成员、四办三中心负责人组成；领导小组办公室设在街道党政综合办公室，具体负责整改工作统筹协调和督办落实。

　　韩亮同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开会议研究部署整改工作，党工委班子成员按照分工，切实履行“一岗双责”职责，认真抓牢分管股室的整改落实工作。经街道党工委研究，形成了《关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，并按照区委巡察工作要求，召开了巡察整改专题民主生活会，区委常委、区纪委书记、区监委主任到会指导。会前组织集中学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、党中央和省委有关巡视巡察整改和成果运用的部署要求及《中共西陵区委巡察工作领导小组关于印发〈被巡察党组织落实巡察整改主体责任实施办法〉的通知》精神，会上严肃认真开展对照检查和相互批评，对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，党工委班子成员深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。

　　街道党工委针对巡察暴露出来的死角盲区，深刻分析、对标对表，针对干部培养机制不完善、惠民资金“不想用、不敢用、不会用”、日常管理宽松软等问题制定了《葛洲坝街道推进机关事业单位干部职工能上能下竞岗双选实施方案》，更新完善了《葛洲坝街道惠民资金使用流程》《葛洲坝街道机关管理制度》，为街道的高效运转提供坚实保障，形成制度管人、人促制度的良性循环。经过认真整改，巡察组反馈的16个问题，已全部整改到位。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署、省委和市委工作要求、区委工作安排方面的整改情况

　　1.针对“主动服务群众有差距”问题

　　一是修订完善《葛洲坝街道惠民资金使用流程》。优化资金审核流程，并召开专题培训会，指导社区负责人明确操作办法。采取半年通报、加强日常督导，提高社区惠民资金使用率和质效。

　　二是推进街道社区重大民生项目实施。召开2023年重大民生实事项目人大代表票决会，票决通过6个2023年度重大民生实事项目。各项目均已启动建设，机电花苑小区健康场景建设项目已基本完工并迎接省市级视察肯定，东方社区党群服务中心改造项目已完成发改局审批立项。

　　三是指导社区提高惠民资金使用质效。各社区围绕文明创建整治、垃圾分类、小区环境治理、丰富社区文化等群众急难愁盼，用好惠民资金将实事办好、好事办实。同时，已申请拨付职能移交上级补助款用于东方社区新党员群众服务中心阵地建设。

　　2.针对“便民服务与群众期待存在差距”问题

　　一是采取社区阵地及物业用房共享、新建、闲置盒子利用等方式，建成34个小区党群连心站（覆盖40个小区），同步加快推进连心站提档升级，配备桌椅、报刊、棋牌的设施，满足居民日常活动需求。石子岭社区电力大院小区党群连心站已重新选址，与社区居家养老服务中心合并运行，供居民协商议事、纳凉避雨、老年课程所需。

　　二是报请大数据局接通小区党群连心站政务网，需等待大数据局统筹对全区党群连心站政务网进行一体推进。

　　三是安排专人负责城管平台，30分钟内接收和转办案件，监督和提醒城管中队、社区处理案件进度，确保案件按时办结。建立城管中队和社区协同处理机制，加强配合，提升疑难案件处置成功率。2023年1月至9月，街道城市综合管理工作综合排名取得3次全区第一，4次第二。案件办结率100%，按期整改率达90%以上，3次领取城管考核流动红旗，并在全区作经验交流1次。

　　3.针对“贯彻党建引领基层社会治理有差距”问题

　　一是重新选优配强小区业委会，对41个小区业委会主任逐一“过筛子”，通过谈心谈话、走访调研，深度掌握履职能力和现状，对履职意愿不强、履职能力欠缺的及时调整，目前已对6个业委会进行换届调整，业委会党员占比达61.7%，组织业委会主任前往宜昌市生活垃圾焚烧发电厂参观学习垃圾分类1次，提升业委会主任专业知识，履职能力得到明显增强。

　　二是建立物业管理工作联席会制度，目前已召开联席会2场，开展物业服务企业专业培训，共同研究解决了60个涉及小区物业管理、垃圾分类等难点问题。对38个小区物业服务企业开展“季季评”考核，督促企业完善工作制度、提升服务质效，有效提升物业费收缴比例，评选出红榜物业项目6个，垃圾分类红榜小区7个。目前物业费收缴比例超过90%的小区达12个，石子岭社区二分厂小区物业费交费比例提升至 80.98%，长樵溪东山大道机关小区已纳入2023年老旧小区提升类改造范围，现阶段采取公益物业托底服务，已达成一致协议，待改造完成后，重新选聘物业服务企业。

　　三是年初已将社会组织孵化纳入年度工作计划，定期通报进展。街道社会工作服务站和社会组织孵化中心新址于7月26日正式挂牌运营，指导社区加强对社会组织（社团队伍）的培育，建立社会组织包联小区体系，通过购买服务和志愿服务等方式，引导社会组织参与小区治理、共同缔造等基层社会治理活动。目前已孵化社区社会组织142个，街道现有各类社会组织共153个。

　　4.针对“推进企地深度融合有差距”问题

　　与葛工委、城发集团、葛洲坝集团一公司“三供一业”项目部及各子公司综合管理中心建立工作联席机制，保持工作对接和信息互通，并联合组织未验收小区业委会、物业公司代表召开“三供一业”改造验收推进会、现场会40场。目前涉及“三供一业”改造的31个小区已全部完成验收。

　　5.针对“全面提升基层治理工作有短板”问题

　　一是促进思想破冰、能力提升。邀请三峡大学治理团队开展座谈会，围绕“一社一特”建设进行讨论，帮助社区开拓思路，协助社区完善特色工作法。组织街道、社区干部先后赴伍家区、高新区、夷陵区、宜都市等地学习先进经验、启发创新思维，指导社区筑牢“传承红色基因、企地融合发展”工作理念，进一步优化细化“家在三三零”“一社一品”的品牌建设措施。

　　二是指导“一社一品”特色凸显、全面开花。锦绣社区以“智慧锦绣”特色为引领，全新打造“社区盒子广场”、特色小区场景、“社区微脑”，成为全市首批全场景社区，入选商务部全国一刻钟便民生活圈试点建设典型案例集，迎接18批次国家级省级视察调研。长樵溪社区聚焦“创新创业”，依托社区“筑梦众创空间”平台，开展新媒体直播公益课、创业沙龙、妇女创业展示等10余场次特色活动，培育孵化10余家创业企业，获评宜昌市首个市级社区众创空间和西陵区“孵研协同”试点单位。东湖社区立足“中医养生”特色，抢抓全市“点状治理”小区改造契机，打造中医文化体验馆、智慧健康小屋、转角花园、一米菜园、小区幸福食堂等特色养生健康服务场景，开展中医养生、非遗文化、生态科普等活动30余场，作为全省住建系统城市品质提升现场观摩培训活动现场点，并得到充分肯定。清波路社区以老年友好型社区为特色，打造特色街道社区居家养老服务中心、街道社工站，联合辖区单位和社会组织开展文化公益课、养生健康、红色印记博物展示、关爱走访等为老服务特色活动，6月迎接全国人大常委会委员、环资委副主任、农工党中央副主席吕忠梅调研清波路社区并给予肯定。西峡社区突出“文化”特色建设，筹资90万元改造1200平米的社区综合文化服务中心，联合辖区单位开展职工文体、校外社会实践、希望家园暑期公益课等30余场特色文化活动，引导三峡风合唱团组建了第一个红色社会组织党支部，发挥了良好的示范带动效应。将老年大学课程开设与小区治理结合，开展文艺活动的同时积极组织参与志愿服务，提升基层治理效能。东方社区围绕“科技科普”定位，抓住晴川明月小区还建1000㎡党群服务中心契机，推进以科普文化为特色的“未来社区”建设。新阵地将突出科技科普特色和葛洲坝水电文化传承，统筹晴川明月小区杭派建筑风格，将传统行政化、阻隔式的社区一站式服务空间进行折叠营造，满足居民多样化需求。石子岭社区做足“善助”功课，着力服务老弱群体，依托慈善超市，落实志愿者积分兑换机制，组织开展残疾人趣味有奖运动会，帮助残疾人走出家庭、融入社会。联合市保密局、葛洲坝法院、葛洲坝电力公司等单位开展特色法治文化活动，2023年“国家安全”展演活动被省市媒体报道。

　　6.针对“对遗留问题的潜在风险预判不足”问题

　　一是健全辖区联动机制，提升服务质效。与葛洲坝集团综合管理中心对接并达成共识，完善了常态化信息互通的联系沟通机制，促进信息共享、活动联办、信访联动。指导社区积极摸排辖区退役军人信息，完善退役军人台账，联合葛洲坝集团综合管理中心办理退役军人优待证和开展退役军人关心关爱工作，落实办理自管退役军人优待证362人，配合葛洲坝集团办理退役军人优待证1543人。在西峡社区团结新苑小区选址60平方米打造特色退役军人服务阵地。开展退役军人红色印记博物展、老兵红色故事宣讲会、典型事迹展、红色观影等特色服务活动15场次，营造浓厚的拥军氛围。组建老战友民乐艺术团、绿色清波老兵志愿服务队等社会组织，发挥退役老兵在助力小区共同缔造、社会治理的优势作用。

　　二是与区金融局、葛洲坝派出所保持联动和信息互通，开展风险研判10次，联合督导检查3次，承办1场西陵区防范非法集资主题宣传活动。对潜在受骗对象开展精确劝阻，签写《劝阻书》，进行安全告知，对金融诈骗受损人员定期联系走访，关心关爱，做好稳控化解。进一步加强吸毒人员网格化服务管理，对涉毒人员进行风险评估，持续开展帮扶转化。禁毒教育基地开展培训参观活动3场，开展毒品知识普及教育活动7次，全面增强了辖区居民防骗防毒意识。

　　7.针对“安全隐患排查不彻底”问题

　　一是坚持开展安全生产专项检查800余次，查出隐患72处，完成整改72处，整改率100%。

　　二是建立建筑垃圾及大件杂物统收统运机制，聘请专业公司对辖区建筑垃圾及大件杂物统一清运，建设28处小区大件杂物堆放点，定期开展十不见专项清理行动，宣传引导居民定点堆放大件杂物，截至目前共清理小区及楼道杂物205车400余吨，有效解决了杂物乱堆放问题，提升了辖区整体环境。

　　8.针对“落实意识形态工作责任制存在短板”问题

　　一是年初已制定宣传工作要点，严格落实意识形态责任制，定期专题研究意识形态工作，明确年度意识形态工作重点以及考核目标。班子成员切实履行好“一岗双责”，定期开展分管领域意识形态风险排查，目前未出现风险事故。

　　二是结合上级精神，制定街道党工委理论中心组年度学习计划，扎实开展理论中心组学习，每月聚焦主题，采取会前自学、会上集中学方式，举一反三合理安排学习内容，严格控制单次学习主题数量，提高学习质量，不断提高理论素养。目前已组织中心组集中学习12次，其中集中研讨3次，每次学习内容均严格控制在3个以内。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改情况

　　9.针对“主体责任落实有差距”问题

　　一是研究制定《葛洲坝街道全面从严治党主体责任清单》《葛洲坝街道责任追究制度》，完善街道政治生态分析研判机制，建立街道“议事决事”机制，明确工作失职失责、追责问责办法，充分运用监督执纪“四种形态”，激励干部担当作为。党工委书记在“七一”庆祝大会、党风廉政建设宣传教育月警示教育大会上讲廉政党课，班子成员到挂点社区讲专题党课，落实“一岗双责”。

　　二是对机关四办三中心负责人岗位开展竞岗双选，根据竞选结果，进一步细化班子成员、机关干部分工，明确工作责任。

　　三是发挥考核指挥棒作用，开展公务员半年考核、事业单位工作人员绩效考核，更新《葛洲坝街道机关管理制度汇编》，完善街道值班制度、惠民资金使用制度，用制度管人管事。对中心工作、重点工作强化责任分工，定期督办检查，推动工作形成闭环。每季度统计务虚会和年初制定计划目标完成情况，并在机关会议上进行通报，对街道工作台账进行督办检查，发现9个问题，均已整改完毕。对葛洲坝片区城市更新等重点工作项目，成立工作专班，明确指挥长和工作小组，每天调度工作进展，扎实推进工作。

　　10.针对“作风建设不严不实”问题

　　一是健全和完善机关管理制度，加强对干部的教育管理，强化纪法教育，组织干部学习《中国共产党纪律处分条例》《政务处分法》等党纪法规，观看《镜鉴家风》《剑指顽疾 砸局破圈》《贪欲之祸》等警示教育片，通报典型案例，强化以案促改。对街道值班纪律、工作纪律等落实情况进行抽查检查3次。

　　二是对违规发放高龄津贴相关责任人进行谈话提醒，及时追回错发的高龄津贴并上缴国库。对向城管数字平台上传虚假案件整改信息的2名责任人进行通报批评。对导致核酸采样点样本遗失的1名直接责任人进行政务警告处分，对所属社区党组织书记进行谈话提醒。对不遵守工作纪律的2名同志及时进行谈话提醒。同时，街道党工委书记在街道全员大会和社区书记工作会上着重强调纪律规矩，要求干部始终做到知敬畏、存戒惧、守底线，履职尽责作表率。

　　11.针对“监督责任落实不力”问题

　　一是制定街道基层监督工作方案，纪工委每月围绕落实上级工作安排部署、工作作风、群众身边微腐败等情况进行监督检查，自巡察整改以来，对发现的4个问题涉及的社区进行了通报批评，对4个问题涉及的社区主要负责人进行了谈话提醒。

　　二是分科室、岗位进行廉政风险大排查，形成葛洲坝街道主要廉政风险点排查防控清单，梳理廉政风险点37个，制定防控措施34条。党工委书记与班子成员、班子成员与分管人员分别开展廉政谈话。

　　三是以支部主题党日活动为载体，开展纪法小课堂，剖析案例，普及纪法知识，引导党员干部提高认识，筑牢思想“堤坝”。

　　12.针对“资金管理存在廉政风险”问题

　　一是组织全体街道干部、社区干部开展财务报销培训，规范报销流程，要求全体干部加强学习，严格遵照流程要求填报和审核相关财务资料。对相关报销问题附件进行整改销号，重新梳理报销附件，确保资料一一对应，有据可依。

　　二是举一反三，针对“三重一大”会议记录补记现象，严格“回头看”查找类似问题，落实“三重一大”会议讨论事项事中记录制度，确保记录准确有效。

　　三是聘请第三方审计公司对三个合并社区进行财务审计，审计后取消了原东湖、虹桥、北坛社区账户，并收回资金，重新统筹使用。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改情况

　　13.针对“领导班子作用发挥不充分”问题

　　一是重新调整班子分工，按照三定方案，对四办三中心职责进行重新划分，尽量减少岗位交叉，提高工作效率。完善《党工委会议议事规则》并严格遵守，上报党工委会的议题需先报请分管领导审核把关后再上会研究。

　　二是为发挥好“市级法治示范社区”典型示范作用，对相关社区进行专题调研，对接区司法局，开展“省级法治示范社区”创建工作。截至目前，锦绣社区法治工作迎接各级参观调研12次，石子岭社区开展法治活动5场。指导社区建立国家保密法治广场1个，法治文化广场1个，法治宣传栏7个，筑牢辖区法治宣传阵地。

　　14.针对“干部队伍建设存在短板”问题

　　一是推荐干部外输3名，提拔重用2名同志担任街道综合执法中心主任。通过竞岗双选对四办三中心负责人进行重新分工，中层岗位交流调整面达62.5%。抓牢葛洲坝片区更新首开区新机遇，将街道社区干部全员下沉旧房改造、航道扩能等重点中心工作，在实践中提升干部本领。

　　二是围绕城市更新、社会组织孵化培育、社会救助、财务报销流程等内容，组织开展干部培训、社区思维工作坊培训11场次，全面提升社区干部能力素质。组织未持证社工参加全区统一培训，47名未持证社工报名参加全国统一社会工作者职业水平考试，23人考试合格，截至目前，共有持证社工65人，持证率达到72.2%。持续开展职工疗养、体检、文娱活动、讲座等项目丰富社工业余生活，深入谈心谈话，关注社工心理健康，通过关心关爱提高社工稳定性。

　　三是按照市区综合执法改革要求，成立葛洲坝街道综合执法分局，明确街道综合执法中心主任、执法分局局长职位人选。目前街道在岗在编人员持有行政执法证人员8人，剩余执法中心在编人员积极备考，等待参加司法厅行政执法证考试。9月份执法中心新进1人，补充执法中心执法力量。

　　15.针对“落实党建工作责任制有偏差”问题

　　一是新成立18个小区党支部，采取自然流出、内部划转等举措，对43个党员人数超过50人的支部进行规模调整，并已按照组织流程完成支委选举工作。

　　二是开展3轮流动党员排查工作，指导337名流动党员在宜昌智慧党建云平台登记报到。积极开展寻找身边的榜样、庆“七一”等活动，累计发布榜样宣传稿件8篇，慰问困难党员、骨干党员108人，为104名“光荣在党50年”老党员颁发纪念章，退休党员参与基层治理积极性显著增强。

　　三是针对部分党员自移交以来党费收缴标准未调整问题，已通过社区党委会、支部主题党日活动等及时传达退休党员党费政策，并实行党费缴费基数党员自主申报机制，目前七个社区均已整改完成。

　　（四）关于落实巡视巡察、审计等监督方面的整改情况

　　16.针对“巡察整改落实不到位”问题

　　一是今年以来，26名首席服务官及“双千”干部联系走访企业300余次，获得嘉奖令70张。向葛洲坝综合管理中心争取439万元，用于葛洲坝步行街改造提升项目。联合辖区企业开展商业大讲堂活动7期。

　　二是推出探店330、葛洲坝能人系列宣传栏目，阅读量超20万人次，葛洲坝地域文化和人文风采得到广泛宣传。

　　三是与葛洲坝集团共同组织开展青年人才联谊活动2次，与葛洲坝集团常态化开展联学联建活动17场。

　　三、下一步工作打算

　　（一）增强政治意识，提高政治站位。认真学习习近平总书记关于基层治理的重要讲话和指示批示精神，结合葛洲坝街道特点统筹谋划，推进社区全面发展；做细做实安全隐患排查，补齐防范化解重大风险短板；加大惠民资金使用力度，完善各项便民举措；做好政企联动，协调好各职能部门，扎实做好民生实事。

　　（二）全面压实责任，涵养严的作风。严格落实党工委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，以上率下层层传导压力。强化对干部的监督教育和管理，转变干部作风，落实工作责任。规范资金管理，细化廉政风险防控措施，营造风清气正的政治生态。

　　（三）完善党建工作，强化队伍建设。深入落实新时代党的组织路线，加强基层党建指导工作。严格执行干部轮岗交流，培养“一岗多能”的复合型人才。加强班子团结协作默契，增强干部攻坚克难能力，以迎接长江三峡水运新航道、葛洲坝片区城市更新项目的考验。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向葛洲坝街道或区纪委监委第三纪检监察室反映。葛洲坝街道联系电话：6791559（工作日8：30-12:00；14:00-17:30）；通讯地址：宜昌市西陵区樵湖二路72号，邮政编码：443000，电子邮箱：10086746@qq.com。区纪委监委第三纪检监察室联系电话：6947814（工作日8:30-12:00；14:00-17:30）。

　
                                                                                                　 中共宜昌市西陵区葛洲坝街道工作委员会

　　                                                                                                                2023年10月16日