根据区委巡察工作统一部署，2022年11月8日至12月12日，区委第二巡察组对夜明珠街道党工委开展了常规巡察。2023年2月2日，区委第二巡察组向夜明珠街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党工委及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况

　　（一）深化认识，精心组织。2月2日巡察组反馈意见后，街道党工委书记涂超组织班子成员召开专题会议，研究巡察反馈问题整改工作。街道成立巡察整改工作领导小组，党工委书记涂超任组长，党工委副书记、办事处主任卓念任副组长，成员由班子成员、各科室负责人组成；领导小组办公室设在街道党政办，具体负责整改工作统筹协调和督办落实。

　　（二）明确责任，细化措施。街道党工委书记涂超切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开班子会议进行专题研究部署。经街道党工委研究，形成了《区委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，按照巡察反馈问题整改清单，班子成员认领问题、明确职责，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室，明确完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，保证件件落实、条条兑现。

　　（三）从严从实，聚焦整改。党工委班子成员率先垂范，认真准备专题民主生活会对照检查材料，对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。2月22日，街道召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，对照反馈意见，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到区委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动街道工作再上新台阶。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署、省委和市委工作要求、区委工作安排方面的整改情况

　　1.针对“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和上级决策部署还不够到位”问题

　　一是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是党的二十大精神，精心制定中心组学习年度计划，将习近平总书记关于基层治理现代化的重要论述纳入学习内容，增加中心组研讨次数。定期召开班子会，针对筒子楼清退、老年群体帮扶、特色创新打造等基层治理各方面开展深入探讨，明确发展路径。组织居民开展形式多样活动，进一步凝聚人心，提升服务辖区居民、基层社会治理能力和水平，助推葛洲坝片区居民深度融入主城区。

　　二是严格落实“抓好市容整治，不断改善辖区面貌”的要求，结合辖区实际因地制宜推进云林路片区及大明市场、钢建材市场等重点区域环境卫生整治。针对云林路片区问题，联合葛洲坝综合管理中心、大堰湾社区刷白墙面200平方米，增设停车位20余处，明确道路保洁主体责任和清扫频次。持续加强大明市场综合整治，计划对西苑小吃街进行提档改造，在列电路新设临时摊区，新建网红厕所1处，完善基础设施，提升整体形象。针对大明市场、钢建材市场市容环境卫生问题，根据市场创建42条标准形成创建攻坚责任分工一览表、值守责任分解表，组织城管、市场监管、劳务、街办、社区、市场580余人开展“抓环境卫生、抓文明秩序、抓氛围营造、抓基础设施、抓对点达标”市场大型整治行动6次，共计清理杂物、垃圾57车，清理野广告65处，更新“社会主义核心价值观”“讲文明树新风”等主题公益广告47块，新增停车位110余处，规范设置分类垃圾桶8个，张贴禁烟标识50张。

　　三是抢抓“两岛一湾”发展机遇，主动谋划片区发展布局，积极对上对外争取。目前，三峡游轮中心项目征收圆满收官，接下来将全力服务三峡游轮中心黄柏河湾区生态建设项目、长江溪大桥拆除重建、三峡花苑安置房二期项目、航运扩能及平湖工人疗养院等配套项目前期工作，启动宜昌航运服务中心、水上政务服务中心项目规划。积极挖掘闲置资产利用潜力，编制夜明珠街道招商手册，推介闲置资产的相关信息。

　　2.针对“履行党工委核心职能职责存在不足”问题

　　一是加强对机构高效运转的研究。通过开展机关干部“竞岗双选”选强配优各科室、中心牵头负责人，理顺工作机制，让党建统领作用得到进一步显现，为街道依法履职、规范管理、良好运转提供保障。加强对上协调和争取，将《关于推进葛洲坝区域环卫作业全覆盖》的人大代表建议，带到区第九届人民代表大会上讨论解决。3月15日，区政府副区长周运春到辖区专题调研环卫作业全覆盖问题，截至3月31日，辖区剩余3.2万平方米作业盲区由街道统筹清扫保持。

　　二是加大对上对外争取力度，一季度完成向上争取107万元，在全区7个街道排名第二。组建常家湾社区阵地建设领导小组，安排专人协助社区做好项目协调工作，帮助社区解决施工过程中的各项问题，助推项目早日完工。目前项目工程已封顶，预计7月底前正式投入使用。

　　三是依托社工站建设和宜昌市西陵区慧爱家庭教育指导中心，积极培育和孵化社会组织。2023年以来社区已新成立社会组织10家，其中公益慈善1家，志愿服务8家，文体活动1家，在街道备案2家。激发内在活力，放大商会效能。召开商会碰头会，针对2023年经济形势进行座谈分析；加强街道商会建设，吸纳培育商会党支部年轻党员。2023年至今已开展政企互帮1+1、共筑共建活力街区2次商会活动，预计全年开展商会活动不少于4次。

　　3.针对“坚持新发展理念推进城市基层治理有差距”问题

　　一是积极对上对外争取，通过谈判、购买方式实现金安岭社区阵地自有。街道多次到葛洲坝集团资产运营管理中心对接相关负责人，已协商购买金安岭社区目前租赁阵地，减少了17.88万租金。发挥大工委、大党委作用，通过企地共建方式，开源节流，用于支持社区工作。镇平路社区通过区发改局申请国家托育机构专项资金90万元，后期将引进托育机构，共驻共建，经费用于支持社区工作；英雄山社区通过引进培训机构，每年收入2万余元，用于抵扣租金；夜明珠社区通过大党委会协商议事，对接国药集团，争取租金减免。积极协调葛洲坝集团，争取空置用房，通过小区群众活动中心联合使用等多形式，有效解决党群连心站阵地问题，到2022年底完成50%，2023年100%建成。通过搭建平台、开展小区坝坝会、节日活动等方式，推进多方联动为民服务。

　　二是街办与区葛工委、改造业主单位市城发集团等部门建立协调机制，定期召开会议并推动落实。截至目前，剩余 281 条问题已全部整改到位。制定《夜明珠街办住宅小区物业管理考核办法》并实施，落实街办、社区、业委会、物业联席会议机制，畅通问题解决渠道。2023年一季度，街办、社区两级联席会议已按要求全部召开，夜明珠辖区内的 59 个小区已全部建立物业管理机制，其中专业化物业管理小区44个，业主自管小区14个，单位代管小区1个，后期街办将持续推进辖区住宅小区物业服务管理水平提质增效。

　　4.针对“防范化解重大风险存在短板”问题

　　一是每月组织召开综治信访例会，敏感时间、战时机制每日均对综治信访维稳工作进行专题调度，组织对重点人员、重点群体管控和风险隐患点进行研判，对相关工作进行安排部署，细化具体措施，落实具体责任人。明确区级领导、街道干部、社区书记、辖区民警为专班的四方包保力量，压实各方各级责任。以28类风险隐患，八类人、八类事为抓手，常态化对辖区隐患进行矛盾纠纷排查化解。对辖区重点人群、群体信息台账进行动态更新，确保在册在控在管。高中风险人员均按“一人一册”制定稳控方案，确保人员在位在控。依靠宜接就办、智慧信访平台、街道社区开门接访所掌握的矛盾纠纷信息，建立矛盾预警防线，对重大矛盾纠纷隐患进行集中研判，确保辖区不出现极端过激事件。街道主动对接葛洲坝集团和各二级公司搭设协商议事平台，对辖区涉及到的葛洲坝相关积案寻求源头化解方案。

　　二是制定涉邪人员一人一档和应急预案，定期入户开展巩固帮扶，巩固已转化成果，确保思想不反复，源头上化解风险。定期开展重点区域巡查工作。对辖区重点区域开展常态化巡查工作，发现风险隐患及时排查并溯源，确保辖区平安稳定。街道社区结合日常活动和重点时节常态化开展反邪宣传活动，让反邪意识入脑入心，构建居民思想防线。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改情况

　　5.针对“履行全面从严治党主体责任落实有偏差”问题

　　一是班子成员集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》，明确“一岗双责”。加大党工委运用“第一种形态”工作力度，对各项工作进度滞后、工作履职不力等问题抓早抓小。2023年以来对6人运用“第一种形态”谈话提醒。加大清廉建设工作谋划与整体布局，10个社区全面开展清廉空间建设，以葛洲坝水电文化为主题，持续推进“家风润万家 清廉英雄山”品牌建设，多点位打造清廉社区品牌。2022年度，街道党工委主动作为，落实党风廉政建设责任制考核在全区7个街道排名第二。

　　二是党工委书记对“能上能下”“四办三中心”牵头干部开展岗前廉政谈话，组织委员对新到任24名社区工作者开展集体廉政谈话；班子成员对分管科室和挂点社区书记开展廉政谈话，做好从严治党压力传导。优抚对象胡某某案件已进入收尾阶段，目前法院已从胡某某女儿账户划扣11297元，钱已执行到位，正在走程序退回西陵国库；剩余9372元在工商银行铁路坝支行账上，正在走程序由法院、公安和银行协调后退回国库。

　　6.针对“落实监督责任有差距”问题

　　一是加强对岗位风险的分析，及时调整街道资产管理工作分工，明确由党政办公室牵头负责，3月31日制定固定资产清查方案，启动街办、社区资产清查工作。

　　二是加大对重点领域和关键环节的监督检查力度，对发现的问题深入研判，精准运用“四种形态”。2022年底以来主动摸排问题线索6件，立案3件，给予党纪处分3人。切实加大监督检查力度，2022年下半年以来下发通报6期，见人见事，运用“第一种形态”提醒谈话、通报批评41人。

　　7.针对“资产和财务制度执行不严格”问题

　　一是修改完善机关和社区财务管理、资产管理制度，严格履行制度定期修改和审批机制。加强资产管理，完善国有资产和社区资产台账。规范管理办公用品等低值易耗品入库和领用，每月月底对办公用品进行盘存；组织固定资产清理，做好盘盈和未记账资产补录入账登记等。

　　二是规范财务支出报销审批。严格执行公务卡结算和审批制度，加强个人公务结算管理和分管审批。联系银行2月23日到街办对未办公务卡人员统一办理公务卡，目前，街办33名在职在编人员、30名社区“两委”成员已全部办理公务卡。

　　8.针对“项目合同管理和资金支付存在不规范现象”问题

　　根据《宜昌市西陵区财政资金审批管理办法》等相关文件规定，对《夜明珠街道办事处公共资源交易管理办法》进行了修订，其中对街办大额资金的使用流程进行了明确规定。组织各社区对修订后的办法进行培训，确保严格落实到位。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改情况

　　9.针对“领导班子建设存在不足”问题

　　一是在今后开展民主生活会过程中，对照问题，深入查摆，坚决杜绝照搬现象。

　　二是切实担当尽责，履行职责使命。在“三重一大”表决时充分发表意见。班子成员带头到各社区，既要抓好分管领域工作，又要参与到街道中心工作和重点工作当中，提升履职能力和质效。

　　三是优化机关管理制度，修订《夜明珠街道党工委议事规则和决策制度》，并严格执行“三重一大”议事决策程序。修改完善机关和社区财务管理制度，严格履行制度定期修改和审批机制。

　　四是规范记录党工委班子会议，坚持一事一议，会议记录要素完整，规范党工委专用记录本和“三重一大”专用记录本。提高思想认识，严格按照党风廉政建设考核细则整理相关资料切实提升纪检监察档案整理水平。

　　10.针对“干部队伍建设有待加强”问题

　　一是加强对原企业型社区党务工作者培训力度，扎实开展党员春训、外训，每月开展街道党务工作者“夜学”活动，进行党务知识培训和测试。用好绩效考核棒，注重平时考核。用好激励机制，向上争取进一步扩宽社区工作者晋升通道，3名优秀社工顺利通过西陵区首次定向事业编招考，2名优秀网格员调整为社区“两委”班子成员。

　　二是坚决落实传帮带。及时对2020年后到街办的3名同志进行了岗位调整，通过一对一、手把手教方法，让年轻干部熟悉辖区情况，加快成长速度。今年3月份开展“能上能下”“竞岗双选”时，街道党工委充分尊重干部个人意愿来进行竞岗，统筹考虑干部学习和工作经历进行岗位调整，激发全体干部干事创业激情，同时留足交接时间，确保工作衔接到位。深入开展思想破冰。通过开展党员春训、夜学、跟班学习和参与平湖半岛维稳签约等工作，提升干部业务水平。积极落实党内谈心谈话制度，通过民主生活会、组织生活会等，及时掌握干部职工日常履职和思想动态，关心并解决干部在工作生活中存在的困难。街办妇联组织开展团建活动，增强机关上下协作意识和团队活力。

　　11.针对“基层党建工作还存在短板”问题

　　一是深入开展党员培训，指导上导堤社区2023年10月之前，实现辖区党员全覆盖培训，提高党员的政治站位和风险意识。多形式开展小区活动，吸引小区居民参与，通过和原国企对接推荐、上门入户、坝坝会等形式挖掘一批能人，加入党支部、业委会，成为小区的治理骨干。对照点状治理方案，逐条销号，确保点状小区达标验收。

　　二是每季度组织社区党务工作者围绕党员发展、党费收缴、组织生活、换届选举等主题进行培训，并进行党务知识大比武。

　　（四）关于落实巡视巡察、审计等监督方面的整改情况

　　12.针对“巡察反馈问题整改不到位”问题

　　加大“党风廉政建设考核项”基础分值在社区综合目标考核中的比重。2022年度，社区考核办法中，“党风廉政建设考核项”分值提高为4分。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　对区委巡察反馈的1个需长期整改问题，夜明珠街道党工委将采取更大力度、更有力的措施推进问题整改，再次细化明确责任人、整改措施和完成时限，定期调度、加强研判，确保问题按期整改到位。

　　四、下一步工作打算

　　一是持续深入整改。坚持抓整改落实力度不减，对反馈的问题进一步深入研究，长期深入整改。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。对需要长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，久久为功，确保取得实实在在的效果。

　　二是着力建章立制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设科学化水平。加快建立健全相关预防制度，防止问题反弹。

　　三是自觉担当责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党工委主体责任。严格落实“一岗双责”，引导广大党员干部敢于担当、履职尽责，把全面从严治党要求贯穿街道、社区各项工作，积极谋划和推进街道当前和今后一段时间的重点工作，以整改成效推动夜明珠街道高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向夜明珠街道党工委或区纪委监委第四纪检监察室反映。公开期限：2023年6月28日至7月18日（20日）。夜明珠街道党工委联系电话：0717-6928504（工作日8：30-12:00；14:00-17:30）；通讯地址：宜昌市西陵区朝阳路96号，邮政编码：443000，电子邮箱：343037129@qq.com。区纪委监委第四纪检监察室联系电话：0717-6947813（工作日8：30-12:00；14:00-17:30）。

　　

                                                                                                           中共宜昌市西陵区夜明珠街道工作委员会

　                                                                                                                    　2023年6月28日