根据区委巡察工作统一部署，2022年5月16日至6月24日，区委第三巡察组对西坝街道党工委开展了常规巡察。2022年8月16日，区委第三巡察组向西坝街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党工委及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况

　　（一）提高站位，端正态度。针对巡察反馈的问题，西坝街道党工委高度重视，原原本本、不折不扣地抓好落实。党工委书记严格履行巡察整改“第一责任人”责任，对巡察整改负总责，领办重点难点问题，定期调度整改情况，协调解决突出问题。召开巡察整改专题民主生活会，直面问题，见人见事剖析问题产生原因，开出了红脸出汗的效果。

　　（二）压实责任，明确措施。在接受意见反馈后，召开专题会议研究巡察整改工作，认真梳理问题、迅速摸排情况、深入研究整改，科学分析研判，明确责任分工，结合巡察反馈的问题研究制定整改措施，形成了《西坝街道党工委落实区委第三巡察组反馈问题整改清单》。明确具体责任人、责任领导、责任单位、整改时限和工作要求，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分类施治、分批解决，切实将巡察问题整改工作落实落细。

　　（三）建章立制，常态长效。结合反馈意见指出的“贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求和市委、区委工作安排”“推进全面从严治党”“贯彻落实新时代党的组织路线”三个方面问题，西坝街道党工委深刻剖析内在原因，认真查摆各环节、各岗位存在的突出问题，修订完善机关规章制度，强化制度管理、推进建章立制，切实做到用制度管人管事。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署、省委和市委工作要求、区委工作安排方面的整改情况

　　1.针对“党的政治建设抓而不实”问题

　　一是提升政治站位。坚持政治标准，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实扛起全面从严治党的主体责任。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　二是压实责任链条。定期召开专题会议研究党风廉政工作，班子成员严格履行“一岗双责”，严格落实意识形态工作责任制。把以案促改工作纳入年度工作安排，将整改落实情况纳入领导班子及其成员的述责述廉内容。紧盯“关键少数”，对社区“一把手”“四办三中心”负责人开展廉政谈话。

　　三是狠抓思想教育。紧跟政策法规，服务中心工作，以廉洁教育、筑堡工程、党纪法规、思想破冰、党的二十大等为主题开展集中研讨、专题辅导、集中学习。利用支部主题党日、周工作例会开展党纪法规、廉洁小课堂专题学习，将党纪国法和理论政策入脑入心。

　　2.针对“贯彻执行上级决策部署不到位”问题

　　一是迅速研究部署。坚决贯彻执行习近平总书记重要指示批示精神和重大决策部署，针对达门船厂环境问题督查反馈情况，党工委召开专题会议，研究制定《西坝街道推进宜昌达门船舶有限公司环保问题整改及迁建工作的整改方案》及任务清单，积极履行属地巡查、监督、宣传责任。

　　二是推动整改落实。督促相关企业落实上下墩作业备案及整改。再次梳理三供一业遗留问题，对属于改造范围内的形成清单，报送至业主方宜昌城发集团督促施工单位做最后整改。

　　三是积极向上争取。主动联系相关央企，针对部分难点痛点问题，多方协调央企主动承担社会责任，通过资金捐赠、项目助建、场地管理等多途径，解决公房清退后遗留空地，社区阵地建设等突出问题。

　　3.针对“党工委核心功能发挥不到位”问题

　　一是推进项目建设。抢抓“两岛一湾”开发历史机遇，依托定位定向招商，接待华润集团、重庆奥雅、融创文旅、北京黑弓文化等知名企业来西坝实地考察，积累项目资源。加速推进长江西坝不夜城特色街区打造，推动西坝慢行过江通道及周边商圈慢行廊道建设，服务好宜昌美术馆、观坝酒店等一批重点项目建设，做好文化挖掘展示，赋能文化产业发展。

　　二是积极攻坚克难。完成房屋司法强拆交地，明确航站楼、西坝教堂迁建选址，下西坝征收拔钉清零。积极对接长航集团，做好宜昌船厂资产评估和迁建选址，为西坝岛开发腾挪空间。取缔30年之久的两个马路市场，建设路等3条破旧道路彻底改观。

　　三是优化营商环境。全力做好宜昌焰火迎新晚会、省六运会三人制篮球赛事，“电靓西陵”西坝电厨艺美食节、城市星光露营、痛仰乐队“超燃”巡演、“西坝之夜”啤酒音乐节、第37届菊花展等各项活动的协助、保障工作。积极探索年轻人喜欢的全岛剧本杀、动漫换装、电竞游戏等活动的开展，打造网红打卡地。西坝不夜城获评“中国文旅消费新案例”、省级繁荣夜间经济集聚区。

　　4.针对“以人民为中心的意识不牢”问题

　　一是完善居家养老服务。结合西坝实际，依托小区党群连心站开展帮办代办服务，抓好船厂幼儿园居家养老中心装修改造，合理优化调整功能配套，利用现有的医养结合资源，提供专业护理的养老服务。12月15日，西坝街道光明路社区“幸福食堂”正式运营。

　　二是调整优化信访体系。加强信访宣传力度，完善信访接访制度建设，按照“书记抓总责、分管具体抓、全员抓稳定、全力保平安”的工作思路，成立信访工作领导小组。根据西坝实际，组建政治安全、涉众金融、涉校涉教、应急管理等专项信访工作组，明确责任分工和工作重点，统筹协调辖区信访各项工作。

　　三是创新推进便民服务。结合“全岛+”理念，破除系统服务壁垒，创新打造西坝街道社区便民服务中心，形成一站式办事“综合体”，梳理承接民政、卫健、就业、社保、残疾等与群众生产生活密切相关的便民服务事项，建立标准规范的服务流程，实现“一窗多能、全科服务”，依托小区党群连心站开展帮办代办服务，建立全岛帮代办圈，让居民体验“家门口”的便民服务。

　　5.针对“引领基层治理能力有待提高”问题

　　一是社区治理共驻共建。推行“三单制”服务模式，优化街道“大工委”、社区“大党委”平台，成立小区“大支部”42个，签署共驻共建协议，“四长两队”全面组建完成，开展“筑堡工程”场景建设系列活动，深入实施“一下三民”实践活动。

　　二是激活社会组织力量。开展西坝街道首届公益创投大赛，辖区10家社会组织入围参选，西坝可为残疾人服务中心迎接省残联改革现场会调研。培育原创音乐坊、直播联盟、电竞协会等社会组织孵化，用好用活现有备案社会组织，提升绿岛阳光志愿服务队、西坝艺术团等知名度。

　　三是聚力提升城市品质。打造街巷文化试点，以年轻范、国潮风为主基调在和平路沿线彩绘出800米文化墙。建强文化阵地，为桥北、幸福路社区申请公共体育服务特色示范社区、社区体育活动室，积极争取体育健身器材。全市首家集现场阅读、在线听读为一体的智能书屋9月正式面向居民开放。

　　6.针对“意识形态工作不到位”问题

　　一是严格落实意识形态责任制。全年组织开展党工委理论学习中心组学习，按要求及时进行报备和审批。定期组织对思想动态、社情民意、征收征迁等领域的意识形态隐患风险点进行综合分析研判。

　　二是创新理论宣讲。更新街道宣讲员队伍，建立青年宣讲队、特色宣讲队等，结合队伍特色和重点工作拟定宣讲计划。依托新时代文明实践站所开展环境保护志愿服务活动，组织开展廉洁文艺汇演、爱国诚信和家风家教主题书法绘画活动。

　　三是常态文明创建。坚持挖掘辖区典型，王一尘家庭荣获全国最美家庭荣誉称号，冯文勤夫妇获得宜昌好人荣誉称号。围绕文明典范城市创建，全力开展“十不见”“十文明”专项整治行动，开展“最美阳台”“流动小红旗”“周六志愿日”等主题活动。

　　7.针对“克难攻坚的锐气不足，矛盾化解乏力”问题。

　　一是推进物业进驻。针对小区物业进驻缓慢的问题，目前小区中，42个小区均已成立业委会，进驻物业及自管100%。辖区内属于老旧小区改造范围内的小区均已竣工验收。

　　二是推进清违行动。以光明路市场和建设路市场道路维修改造工程为“突破口”，开展入户宣传，张贴清违行动宣传海报，下达《立案通知书》《责令限期改正通知书》，拆违进度长期排全市前列，涉及的自管党员和公职人员违建已全部完成拆除。

　　三是加速小区改造。做好政策宣传，积极对接上级，争取以奖代补资金，着力调解重点户对于电梯加装的矛盾。结合“筑堡工程”，以水运小区为试点开展小区点状治理工作，进一步完善小区的硬件设施，软环境提升，为老小区换新颜。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改情况

　　8.针对“落实全面从严治党主体责任有偏差”问题。

　　一是深化全面从严治党责任体系。落实《西坝街道党工委全面从严治党主体责任清单》，充分运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任，推动党工委主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪工委监督责任“四责协同”。

　　二是强化纪律规矩意识。以学习习近平总书记系列重要讲话和党章党规党纪为核心，认真落实“三会一课”“支部主题党日”等基本制度。开展警示教育，扎实开展处分执行工作，变处分决定“一张纸”为警示教育“一堂课”，以违纪案例为鉴，进一步增强纪律规矩意识，规范日常行为。

　　三是完善风险防控机制。积极排查分管业务内廉政风险，健全完善制度，强化风险防控，科学地规范和使用权力，把廉政风险防控落实到工作各个环节。紧盯问题苗头，坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，早打招呼、早做提醒，坚决防止小问题演变成大问题。

　　9.针对“纪工委监督责任落实不够有力”问题。

　　一是配齐配强队伍。认真落实“三转”要求，严格落实街道纪工委书记专职化要求，配齐配强街道纪工委班子与社区纪检监察信息员。深化纪检监察体制改革，组织社区纪检委员向街道纪工委开展半年述职述廉。定期组织社区纪检监察信息员参与全员培训，配发《纪检监察干部行为规范手册》，根据日常监督检查工作开展业务练兵。

　　二是严肃执纪问责。开展力戒形式主义官僚主义自查自纠，广泛运用“第一种形态”，对街道社区干部及时进行批评教育、提醒谈话。

　　三是常态督导检查。围绕党工委中心工作，加强对惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，聚焦“日常监督清单”提出“精准建议”，采取定期督办与随机抽查相结合的方式对疫情防控、文明创建等工作。

　　10.针对“形式主义、官僚主义依然存在”问题。

　　一是梳理权责清单。积极推进“社区减负”，结合打造西坝街道社区便民服务中心“综合体”，系统梳理社区权力清单和负面清单，绘制社区权力运行流程图，明确职权范围，提升基层治理水平和能力。

　　二是强化督办督查。增强街道纪工委力量，将督办督查纳入纪工委日常监督工作，由纪工委书记统筹监督执纪问责和工作督办督查。每月初召开工作例会，由纪工委跟踪督办，每周一跟进、每月一通报、每季度一评比，实现工作全流程闭环，并纳入年底干部绩效评价依据。

　　11.针对“财务制度执行不严格”问题。

　　一是及时清理账目。对所有往来进行梳理，逐笔分析往来成因，及时追回。

　　二是规范财务报销制度。出台《西坝街道办事处关于印发<机关财务报销审批程序（试行）>、<社区财务报销审批程序（试行）>的通知》，明确了大额资金审批标准及流程，进一步规范机关财务报销审批程序。严格公务卡结算报销管理，规范和完善公务卡结算和报销程序。

　　三是加强学习培训。制定《西坝街道办事处机关财务管理制度》《西坝街道社区居委会财务管理办法》及财务知识问答汇编，加强对社区票据审核把关，开展财务人员业务知识培训，组织学习财经法规，坚持按章办事，严格执行财经纪律。

　　12.针对“专项资金使用不规范”问题。

　　一是完善附件资料。完善疫情防控物资出入库管理，建立出入库台账登记，对于缺失的原始凭证已联系当事人补齐。

　　同时，进一步规范财务报销审批制度、修订完善西坝街道财务管理制度，规范大额支出标准及审批程序。

　　二是规范工会经费使用。严格按照省总工会文件执行慰问，对生病住院、直系亲属去世、会员退休等慰问，由单位工会向单位行政做好请示，不重复慰问。每月根据会员工资总额计提工会经费。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改情况

　　13.针对“班子领导作用发挥不充分”问题。

　　一是班子带头履责。党工委主要负责同志履行第一责任人责任，积极主动谋划，协调解决突出问题。领导班子其他成员认真落实“一岗双责”，推动职责范围内工作落实到位。定期向相关职能部门及企业沟通汇报，共同谋划西坝岛提档升级、重大项目招引等重大事项。

　　二是重点督办落实。针对生态环保问题督查反馈情况，研究制定《西坝街道推进宜昌达门船舶有限公司环保问题整改及迁建工作的整改方案》及任务清单，积极履行属地巡查、监督、宣传责任，推动问题整改落实。

　　14.针对“干部队伍建设谋划不到位”问题。

　　一是补齐人员力量。在梳理机关编制情况后，由街道党工委领导专题向区委组织部汇报空编问题，并提出解决意见，全年通过招录、选调等方式补充人员力量。同时，由街道班子带头，对分管领域工作人员进行定期拉练，提升业务能力。

　　二是开展交心谈心。制定《西坝街道党员干部谈心谈话制度（试行）》，挂点班子到社区结合日常工作，组织对社区工作者开展集中培训，对社区工作者交心谈心，倾听社工意见建议，帮助纾解压力。

　　三是开展警示教育。结合辖区党员出现的违纪违法事实，开展警示教育，建立问题清单、责任清单。制定《西坝街道社区廉政档案管理制度（试行）》，系统梳理分析重点岗位和关键环节存在的重大风险隐患，签订承诺书。

　　15.针对“选人用人不严谨不规范”问题。

　　一是强化干部管理。巩固“破冰六考”专题谈心谈话成果，开展“五察五破”思想大检视，结合“四个五”考核体系，制定个人《可量化工作任务清单》《西坝街道在职在编干部平时考核工作方案（试行）》。

　　二是开展破冰提能。围绕筑堡工程、共同缔造、思想破冰等主题开展集中研讨和专题学习。到墨池巷、桃花岭社区交流学习经验，到胜利三路社区、伍家岗社区、古塔社区考察学习便民场景建设，邀请市委党校教授为党员干部开展筑堡强基引领基层治理的宜昌实践专题讲座。

　　三是激励担当作为。顺利完成葛洲坝片区社区“两委”选举，班子结构实现“两升一降”。及时为干部开展澄清正名工作，旗帜鲜明地为实干者卸包袱、鼓干劲，树立为担当者担当鲜明导向，调动和保护广大干部干事创业的积极性。

　　16.针对“基层组织建设有短板”问题。

　　一是加快阵地建设。结合共同缔造、筑堡工程，指导社区品牌谋划，增强社区阵地发挥最大化优势。所有社区阵地实现“双达标”，全部完成进驻，幸福路社区打造宜昌市第一家24小时数字城市书房，桥北社区腾挪新阵地200㎡，用于西坝岛创新政务服务集中式办公场地。

　　二是建强组织力量。持续发挥街道“大工委”、社区“大党委”平台优势，成立“筑堡工程”工作队，结对认亲困难群众，42个小区全部成立“大支部”，组建“四长两队”，开展“小区怎么管 大家商量办”等场景活动，组织居民代表参加，收集居民意见建议。

　　三是规范党员管理。加大对社区党委、小区党支部指导，强化对基层支部业务培训，严格党组织转接审批手续，对社区党委组织生活会加强指导监督，规范支部主题党日活动，严肃组织生活会。

　　17.针对“党内政治生活不严肃”问题。

　　一是严格制度执行。加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件精神的学习，严格落实党员领导干部双重组织生活会制度。严格落实“三会一课”制度，提升民主生活会、组织生活会质量，加强日常监督管理，经常性与党员干部谈心谈话。

　　二是严肃整改落实。2022年，党工委已分别按照要求召开民主生活会，党史学习教育专题民主生活会、以案促改专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会，查摆的问题绝大部门均已整改到位，目前尚有2个在持续整改中。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）“三供一业”改造推进乏力的问题

　　一是再次梳理清单。再次梳理三供一业遗留问题，对属于改造范围内的形成清单，报送至业主方宜昌城发集团，由业主方督促施工单位做最后整改。

　　二是积极公房清退。进一步协助央企拆除平房，将腾出的空地协调进行硬化处理，后期将这些空地改造为停车场、活动休闲场地。

　　三是向上主动争取。争取央企捐赠资金，对辖区内基础硬件设施进行升级改造，建成西坝二路口袋公园、对建设路下半段进行维修改造升级，继续谋划用于大江沿线步道建设和建设路上半段维修改造升级项目。

　　（二）财务相关历史遗留问题

　　一是及时清理往来款项。关于历史遗留往来款项问题，由街办主要负责人与企业负责人见面沟通，再次督促还款事宜，并签订还款协议书，约定还清日期。

　　二是规范固定资产管理。关于固定资产管理相关问题，正积极对上沟通协调。

　　四、下一步工作打算

　　（一）严格落实主体责任

　　坚持把落实整改与街道党工委主体责任落实结合起来，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，抓好党组班子自身建设，不断强化责任担当，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。

　　（二）确保整改落实到位

　　党工委将坚持抓整改落实，保证标准不降、力度不减，确保高标准、高质量抓好常态化管理。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对需要长期坚持的，明确责任人和完成时限，加强跟踪督办，形成常态化工作机制。

　　（三）巩固扩大整改成效

　　在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，研究建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，加强干部队伍建设，不断提高全体干部职工能力素质，切实把落实整改工作作为改进作风、推动工作的实际行动，确保反馈问题清仓见底、整改持续见效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向西坝街道党工委或区纪委监委第四纪检监察室反映。公开期限：2023年1月20日至2月9日（20日）。西坝街道党工委联系电话：0717-6275909（工作日8：30-12:00；14:00-17:30）；通讯地址：宜昌市西陵区和平路10号，邮政编码：443000，电子邮箱：414682592@qq.com。区纪委监委第四纪检监察室，联系电话：0717-6947813（工作日8：30-12:00；14:00-17:30）。

　　
                                                                                    中共宜昌市西陵区西坝街道工作委员会

　　                                                                                               2023年1月20日