根据区委巡察工作统一部署，2022年5月24日至6月24日，区委第一巡察组对区住房保障服务中心党组开展了常规巡察。2022年8月18日，区委第一巡察组向区住房保障服务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况

　　（一）统一思想，高度重视

　　巡察意见反馈后，区住房保障服务中心党组立即召开巡察整改工作专题会议，深入研究、谋划部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，深入研究制定了《西陵区住房保障服务中心党组关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、牵头科室、整改期限。建立由中心主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关科室牵头、全中心共同推进整改的责任体系，实行定人定岗定责，促进整改工作深入扎实开展，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

　　（二）立行立改，狠抓整改

　　一是突出立行立改。建立健全对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立行立改，迅速整改到位；条件暂时不具备的，积极创造条件争取早日整改；需要长期努力逐步解决的，分期逐步解决，一年内基本整改到位。二是定期研究督办。及时掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决。2022年8月23日，党组书记、主任主持召开巡察整改工作推进会，逐条逐项听取汇报整改措施及计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，明确整改方向和着力重点。9月2日，召开巡察整改工作专题民主生活会，并形成《落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、牵头科室、整改期限。三是强化考核问责。把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准，作为综合考核的重要内容。与中心各科室、下属专班年度考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩，对进展缓慢的及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对工作措施不力甚至推诿扯皮的，严肃追究责任。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署、省委和市委工作要求、区委工作安排方面的整改情况

　　1.针对“政治引领作用发挥不够”问题

　　一是扎实开展理论学习，注重学习实效。积极开展集中夜学，每周二晚七点开展集中夜学，集中学习《习近平谈治国理政》第四卷及案说101个罪名等；积极开展理论学习中心组学习，认真安排学习内容，扎实做好党组学习笔记及个人学习笔记；认真开展意识形态研判，于2022年7月份开展意识形态专题研判会议，对理论武装、舆情处置、新闻外宣、征收风险评估等方面开展集中研判。

　　二是加强理论联系实际。2022年9月份开展理论学习中心组学习，集中学习习近平总书记关于“让全体人民住有所居”等涉及住房保障、民生民心工程方面的重要指示批示精神。

　　三是加强对征收专班的业务指导。2022年7月份及8月份开展党风廉政宣教月法规知识培训及业务法规知识培训，涵盖中心全体人员、专班人员及中介服务机构人员。结合“两节一假”及二十大维稳，下发矛盾纠纷排查及“铸盾行动”排查文件，下沉专班，集中指导督查。

　　2.针对“征收实施环节存有偏差”问题

　　一是进一步做好征收项目社会风险评估工作。2019年开始中心结合区司法局对项目风评提出建议后，交由第三方专业风评公司调查编制。所有风险评估报告均经区司法局审核并按照意见进行修改后报市级部门进行了审批。

　　二是完善第三方准入机制。专门编制《中介服务机构采购流程（试行）》及《中介服务机构管理制度（试行）》，对中介服务机构的进入及管理更加严格、规范，今后征收项目将严格按照流程及制度实施。

　　三是完善房屋征收流程，制定征收档案管理办法。为确保房屋征收签约规范、征收档案完备，2022年5月出台的《西陵区征收工作内部制度及流程汇编》中对房屋征收签约流程、签约资料整理标准进行进一步明确，并制定了《西陵区住房保障服务中心征收与补偿档案管理暂行办法（试行））》。

　　四是加强拆除协议执行力度。进一步加强房屋拆除力度，应拆尽拆，2022年截至目前已拆除11100平方米。

　　3.针对“内控机制建设存在薄弱”问题

　　一是明确行政执法责任。完善中心各股室工作程序，细化工作管理制度，规范岗位工作流程，对照相关法律规定以及部门“三定”规定，出台中心各股室定岗定责定流程工作手册，确保梳理的职责边界依据充分，行政执法责权明确。

　　二是完善制度保障依法征收。结合实际，找准实施途径，着力在完善制度机制上下功夫。与区司法局共同编印《西陵区国有土地上房屋征收征迁文件汇编》，逐步完善征收实施单位管理、合同管理、安置房管理、国有房产征收补偿处置流程、财政资金管理等方面制度规范，提高履责效能，确保征收征迁工作依法依规有序推进。

　　三是司法保障融入征收。创新实行司法服务项目包保责任制，以征收购买服务的方式选聘律所参与项目征收全过程，有效提高律师服务团队工作积极性和责任心，从源头上预防和减少涉法涉诉信访案件的发生，确保征收实施进度，取得了良好成效。

　　四是引入第三方评估机制。委托第三方评估机构对新开项目及重大行政决策进行社会稳定风险评估，通过组织开展风险调查、风险识别、风险分析、风险防范和化解措施制定等工作，围绕合法性、合理性、可行性、可控性四个方面，对项目实施过程中存在的社会稳定风险进行了分析和评估，切实有效增强风险防控能力。

　　4.针对“征收领域事中监管缺失”问题

　　一是加强业务知识的培训力度。2022年9月9日，组织召开法治教育及征收业务培训会，中心干部职工、各征收专班审核组、劳务公司法人及项目经理参加了培训。此次培训从征收工作流程、征收补偿款计算方法、签订协议所需资料、费用报销流程及所需资料、征收法律实务解答等五个方面进行了详细的授课。

　　二是加强对中介服务机构的管理力度。完善了《中介服务机构管理制度（试行）》，明确了对中介服务机构的考核制度和标准。

　　三是加强违纪违法行为的查处力度。2022年1月，我中心印发《关于开展征收项目补偿签约档案自查整理工作方案》，并成立以中心主任为组长，各专班负责人为成员的档案复核小组，对各专班历年来所有征收项目补偿签约档案开展专项核查工作，并将相关线索全数反馈区纪委。

　　5.针对“推进征收项目仍需加力”问题

　　一是加快推进已完成项目的结算工作。截至目前，国有土地项目累计71个，已结算项目21个，结算中项目18个，未结算项目30个，未启动项目2个。2022年4月起，中心已经书面对接市土地储备中心、市财政局、各业主单位办理结算，对未明确第三方审计单位的项目，积极对接业主单位，尽快明确意见。

　　二是加快推进结转项目的签约工作。近三年来，结转项目11个，已完成交地10块，仅有西坝棚改7号片未交地，剩余1户已上诉至省高院，下一步将积极对接司法程序，督促法院尽快审判，即可完成所有结转项目交地任务。

　　三是加大安置房源协调力度。积极协调安置房平台，满足征收户需求尽快入住新房。

　　四是认真落实区委区政府下达的招商引资任务。组织中心全体人员学习招商引资相关知识，2022年已完成招商引资年度任务。

　　6.针对“防范化解风险仍需加强”问题

　　一是进一步抓实征收安全生产工作。制定了《西陵区房屋拆除工作流程》，按照拆除公司进场前、拆除前准备工作、楼栋实施拆除、拆除后现场管理四部分，细化流程及实际操作。按照拆除公司根据项目房屋情况拟定《房屋拆除施工方案》，专班制定《房屋拆除专班工作方案》《房屋拆除应急预案》，并在房屋拆除前召开会议落实“三个方案”做到“方案人人知，责任人人明”。现阶段按照市住建局“铸盾行动”优化编制了应急预案，并进行下发。

　　二是进一步加强征收积案化解力度。聚焦“爱心家访多帮一”人员，积极对接区委政法委、司法局、信访局等相关部门，截至目前，信访积案已化解4件。

　　三是进一步做好信访维稳工作。对超期未办结、办结后群众继续信访的信访案件实行分类化解。建立积案化解台账，逐案研究制定符合实际情况、能够解决问题、务实管用的化解方案。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改情况

　　7.针对“落实主体责任存在偏差”问题

　　一是于2022年7月开展全面从严治党专题研究部署会，党组班子研究全面从严治党工作。二是开展班子会议，集中讨论通过《西陵区住房保障服务中心主体责任任务3个清单》。三是针对巡察整改，立即于2022年6月底前开展住保中心巡察整改民主生活会，针对问题剖析原因。四是制定党风廉政宣教月方案，召集全体征收系统人员开展警示大会，党组书记讲廉政党课，法律服务单位讲法规知识，并参观学习宜昌市反腐倡廉基地。

　　8.针对落实“第一责任人”责任有落差问题

　　一是积极开展谈心谈话。在党风廉政宣教月方案中要求，“一把手”做好班子成员、各征收专班负责人廉政谈话，班子成员做好各科室负责人廉政谈话，各征收专班负责人履行好专班关键岗位廉政谈话，确保全覆盖。

　　二是加大跟踪问效力度。对历年来征收档案开展数字化加工及整理工作，通过招投标形式，进入专业档案公司对中心4万余份征收档案开展数字化加工及整理，目前已全部完成。

　　9.针对“履行监督责任不到位”问题

　　一是召开班子会议，对中心班子分工进行调整。二是制定党风廉政宣教月方案，召集全体征收系统人员（中心、专班及中介服务机构）开展警示大会，党组书记讲廉政党课，法律服务单位讲法规知识，并参观学习宜昌市反腐倡廉基地。三是今年以来，积极运用“第一种形态”进行监督问责5次。

　　10.针对“财务管理存在薄弱”问题

　　一是召开班子会议，对中心班子分工进行调整。二是修订《西陵区国有土地上房屋征收补偿资金支出管理制度》、《征收补偿资金支付审批流程》等制度，进一步规范国有土地上征收补偿资金的使用管理。三是制定《中介服务机构采购流程（试行）》规定劳务、拆除、测绘、调查、审计、风险评估、预算、决算审计、招标代理、法律服务等中介机构按此流程采购。由班子会讨论采购需求、招标方式，一般采取招投标方式进入，涉及危房解危或临时性抢险任务由三重一大讨论确定，任务量少、不适合招标的采取竞争性磋商方式确定，并报三重一大会议通过后实施。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改情况

　　11.针对“执行民主决策制度不严”问题

　　一是完善领导班子议事决策制度对“三重一大”议事规则相关内容进行明确。二是修订《西陵区国有土地上房屋征收补偿资金支出管理制度（试行）》、《西陵区国有土地上房屋征收日常工作经费支出管理制度（试行）》、《宜昌市西陵区住房保障服务中心日常工作经费管理规定》，对征收补偿资金支付、大额资金支付、费用报销等进行了进一步规范，须履行逐级签字审批程序后支付。三是在更新领导班子议事决策制度中，严格了议事程序，并在整改以来的班子会议上严格遵守。

　　12.针对“干部队伍管理存在短板”问题

　　一是调整单位人员分工，综合股由在职在编党员牵头负责。二是积极上报区委组织部及区委编办，争取调剂和招考财务相关人员。三是以会代训，连续开展党风廉政宣教月法规培训及中心业务法规培训，给专班人员充电。四是更新抽调人员管理制度。五是积极开展差异化考核，对2022年中心在职在编人员及专班抽调人员开展集中差异化考核。

　　13.针对“党建工作抓而不实”问题

　　一是制定支部书记“口袋书”。针对口袋书内容，每周听取各专班工作汇报一次。二是结合市征收办“我为群众办实事”征收板块相关活动，积极擦亮“征收一线亮党徽，为民服务争先锋”党建品牌，各专班踊跃投稿，相关专班为民服务故事在荆楚网发表。三是组织抽借调党员，积极参加组织生活，各专班抽借调党员在各专班临时党支部参加组织生活，明确专班临时支部归属街道管理。四是认真开好巡察整改民主生活会，邀请区政府领导和区纪委同志参加，从思想根源剖析自己，开展批评与自我批评，达到了红红脸、出出汗的效果。

　　（四）关于落实巡视巡察、审计等监督方面的整改情况

　　一是区委巡察整改情况。2022年5月中心接受了为期1个半月巡察，对于反馈的3个方面13项问题，及时召开专题班子会和巡察反馈意见整改专题民主生活会，进行全面部署，逐项分解，目前已有11项问题全部整改，2项问题为需长期整改事项。

　　二是审计整改情况。2022年2月至3月区审计局派出审计组对中心党组书记、主任任区住房保障服务中心主任期间经济责任履行情况进行了审计。目前除报告中指出的9项目未办理决算未完全整改到位以外，其他所有问题全部整改完成。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　一是72个已完成项目中还有30个未结算，2个未启动。截至目前，未结算项目30个，其中7个项目因暂未完全收尾，待项目结束后进行审计结算；12个项目因部分项目启动时间较早，业主单位暂未委托审计公司对项目进行审计，中心多次对接，回复暂无审计计划；环南片区6个项目均由开发商出资征收，中心多次对接，但开发商不委托第三方进行审计结算并认可项目征收所发生的账目费用；2个项目属于拆迁项目，具体实施单位为开发商，不委托第三方进行审计结算；1个项目业主单位现已重组，正在对接该公司核对账目；1个项目为市平湖半岛及三峡游轮中心项目领导小组的项目，中心清退其中18户，待市城发集团委托审计公司之后，中心配合结算审计；1个项目属于临时紧急征收，项目未下达征收决定，暂未明确业主单位。下一步一是继续推动项目结算审计。对未明确第三方审计单位的项目，积极对接业主单位，尽快明确意见，确定审计公司，开展项目结算审计工作。对即将进入审计程序的项目，提前对接专班，准备好相关资料，自查分户档案是否齐全，及时查缺补漏，确保项目审计顺利进行。二是做好项目资金申请。积极对接业主单位、市、区财政部门、土地储备中心、市征收办等单位，梳理项目资金收支情况，及时申请资金，确保项目兑付，保证项目顺利推进。积极寻求上级部门帮助支持，针对环南项目，寻求区级领导帮助协调，将资金缺口拨付到位，化解财务风险和信访矛盾。

　　二是化解被征收人信访维稳风险力度不大。区委巡察以来信访积案有25户，2022年，依托区矛调中心等搭建的平台，中心与属地街办、住建部门等相互配合，细致分析群众诉求，按照“三到位一处理”的原则，开展积案化解工作。巡察整改后，2022年已经化解9户；9个信访积案无法本级化解，需要上级及其他部门联合化解；剩余7户中心下一步将依法征收，依托矛调中心等平台，尽最大可能提供化解方案，向信访人解释征收政策依据，做好思想转变工作。与属地街道配合，做好维稳工作。

　　四、下一步工作打算

　　（一）政治上求“强”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是旗帜鲜明讲政治。始终坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，把不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署作为首要政治担当。二是严格执行民主集中制。坚持重大事项、与群众利益密切相关的事项集中讨论决定，引导班子成员对非分管领域的事项积极发表意见，提高决策时效性、科学性、民主性。三是把政治建设统领作用落到实处。深入推进“筑堡工程”，携手联系社区坚强基层堡垒，积极开展“一下三民”实践活动，不断提高党员干部运用最新理论指导工作实践能力。

　　（二）思想上求“新”，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践。一是注重夯实理论武装。以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，按照“班子先学、会议导学、轮训助学、平台帮学、测试促学、活动引学”的思路，将党的重要思想、理论学深学透，落实中心组学习制度化、常态化机制。二是注重示范带动。强化班子成员示范，大力实施党员公开承诺制，开展“能力之星”评比，切实解决学习积极性不够、驱动力不强的问题。三是注重风险防控。加强对隐蔽性较强负面信息的警惕性和鉴别力，对意识形态、信访维稳等工作中的风险点做好及时研判，做细做实提前防控。

　　（三）作风上求“实”，以勇为、敢为、善为的精神履好职、尽好责。一是强化责任担当。全面推行重点工作讲评制、征收项目包抓制、重要事项督办制，强化年初建账、年中查账、年底对账的过程管理手段，激励党员干部增强干事创业热情。二是强化服务宗旨。围绕征收项目、信访维稳、涉法涉诉等群众最关心、最直接、最现实的问题，做到工作在一线开展，问题在一线解决，打通服务群众“最后一公里”。三是锤炼严实作风。工作上高标准严要求，坚决克服“差不多”思想，转变“局外人”作风，结合工作实际，做好打硬仗、吃苦头的准备，坚决完成上级交办的各项工作任务。

　　（四）纪律上求“严”，始终保持勤政廉政、干净干事的良好形象。一是聚焦查摆问题，切实推动问题整改。针对审计、巡察及日常工作督导反馈的问题清单归类梳理、细化分解，落实整改责任，明确整改时限，确保高质量完成整改任务。二是聚焦监督考核，打造清正廉洁干部队伍。强化机关日常管理，对干部工作绩效、遵规守纪情况定期进行检查督办，及时处理苗头性、倾向性问题，确保干部队伍的先进性、纯洁性。三是聚焦制度建设，营造风清气正政治生态。全方面管理流程再造，对于财务、档案、专班、机关内勤、中介服务机构等方面管理规范，完善《西陵区征收工作内部制度及流程汇编》，将制度规范的“硬杠杠”与思想教育的“软约束”结合起来，以制度管人管事，营造风清气正政治生态。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向西陵区住房保障服务中心或区纪委监委派出第三纪检监察组反映。公开期限：2023年1月20日至2月9日（20日）。西陵区住房保障服务中心联系电话：0717-6921617（工作日8：30-12:00；14:00-17:30）；通讯地址：西陵区西陵二路与东山大道交叉口东100米，邮政编码：443000，电子邮箱：614673040@qq.com。区纪委监委派出第三纪检监察组联系电话：6927515（工作日8：30-12:00；14:00-17:30）。

　　
                                                                                             中共宜昌市西陵区住房保障服务中心党组

　　                                                                                                           2023年1月20日