根据区委巡察工作统一部署，2024年10月14日至11月15日，区委第二巡察组对区市场监管局党组进行了常规巡察。2024年12月12日，区委第二巡察组向区市场监管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　（一）强化组织领导。成立了由党组书记任组长，各班子成员任副组长，责任股室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，研究制订了整改方案，明确了整改措施、时限要求、责任股室，确保整改事项“件件有着落，事事有人抓”。

　　（二）严格督办落实。办公室加强督办检查，及时汇总整改进展，实行整改销号管理，重难点问题提请党组研究解决，确保整改高位推进。自巡察反馈以来，运用“第一种形态”开展提醒谈话15人次，政务处分干部4人次。

　　（三）强化建章立制。整改工作与群腐集中整治、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、规范涉企执法、防范化解重大安全隐患及行风建设等重点工作紧密结合，稳步推进，同时修订完善制度4项。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神有差距方面

　　1.落实“第一议题”制度不到位

　　整改情况：一是加强对“第一议题”制度的学习。重点学习了《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》关于提出建立健全“第一议题”制度等内容。二是严格执行“第一议题”学习制度。巡察指出问题后，组织26次党组（扩大）会均严格执行了“第一议题”制度，并规范学习记录。三是重点学习二十大报告中涉及市场监管领域的重要论述。

　　2.贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”指示批示精神有短板

　　整改情况：一是加强理论学习。重温学习了习近平总书记关于食品安全“四个最严”指示批示精神，原文学习了《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，进一步提升了对食品安全工作的责任意识。二是认真完成整改问题。巡察期间已迅速组织专班对7家存在经营过期食品等问题的经营户进行了地毯式复查，下达责令改正书6份，当场处罚决定书4份，13个问题目前已完成整改。三是开展农村地区食品安全专项检查。以高家、高湖村、福善场村开始，逐步扩散至城乡接合部、中心区经营户，截至目前，共检查食品经营户1017户，发现问题 267个，整改问题267个，立案查处食品案件20件，向纪委部门移交线索3条。四是强化协调配合。函请各街道按照区政府第54次常务会议精神，强化食品安全属地管理责任，加强排查提醒，发现问题线索及时向区市场监管局移交。

　　（二）规范和维护市场秩序有欠缺方面

　　3.市场综合执法处罚程序不够严谨

　　整改情况：一是强化警示教育。针对巡察发现立案查处程序不到位的问题，区纪委监委对我局4名干部给予政务警告处分，组织全局干部开展警示教育，传达学习典型案例通报，进一步增强了干部职工纪律规矩意识。二是开展行政执法培训。组织执法干部深入学习《市场监督管理行政处罚程序规定》《猇亭区市场监督管理局执法办案工作规范》等规范文件，进一步了提高执法人员法治意识，严格规范执法行为和程序。三是开展行政处罚案件回头看。依托规范涉企执法专项行动，对2022年以来办理的涉企案件进行全面梳理自查，对发现的问题运用“第一种形态”进行谈话提醒9人次，并已按要求完成整改。

　　4.行政处罚尺度不一影响营商环境

　　整改情况：一是加强行政处罚裁量规则的学习。组织执法干部学习《湖北省市场监督管理行政处罚裁量标准》《湖北省市场监督管理依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》等规范文件。二是严格落实法制审核制度。在案源环节对同期发现的同类违法案件加强跟踪指导，做到处罚幅度大体相当，并在案件审核环节，严格执行法制审核制度，巡察整改以来办理的行政执法案件均做到了同类行政处罚案件尺度统一。

　　5.维护消费者权益有欠缺

　　整改情况：一是督促落实业主主体责任。针对农贸市场业主管理工作的缺位，向农贸市场业主发函要求其配合整改，督促人人惠农贸市场、中心市场做好明码标价工作，配备专人负责农残检测工作，定期公布检测结果。2家农贸市场已利用蔬菜区、肉食区Led显示屏进行明码标价，其他散户辅以价签、公示牌落实。二是建章立制长效监管。建立《猇亭区市场监督管理局关于民生重点商品物价监测制度》，每两周开展1次重要民生商品物价监测，形成物价专报12期。

　　（三）落实意识形态工作责任制有不足方面

　　6.“五纳入”制度执行不到位

　　整改情况：一是组织学习提高思想认识。按照每月意识形态工作清单扎实组织理论学习中心组学习及研讨交流，对“五纳入”制度进行了再学习，进一步提高了党组班子对意识形态工作的深刻认识。二是严格执行“五纳入”制度。党组书记对班子成员民主生活会和述职述廉报告进行严格审核把关，并通过组织部门及督导组的复审。

　　（四）落实全面从严治党主体责任不够有力方面

　　7.党组落实全面从严治党主体责任有差距整改情况

　　整改情况：一是强化全面从严治党主体责任意识。召开党组（扩大）会深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，提高政治站位，树牢全面从严治党是党组的首要责任的意识，持续提高党组全面从严治党能力，完善全面从严治党的工作措施。二是2023年下半年起，局党组已按要求完成每年两次专题研究全面从严治党工作，党组书记亲自抓、负总责，班子成员按照“谁分管、谁负责”的原则，履行好分管领域的管党治党责任，将工作要求层层传导到每一个党员干部身上。

　　8.党组书记履行第一责任人职责有欠缺

　　整改情况：一是对标全面落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，党委（党组）“一把手”要管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话，切实履行好教育、管理、监督责任。加强对一把手的监督，党组书记旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，以身作则，自觉接受监督，主动领衔招商引资、营商环境建设、三比三争等重要工作。在日常工作中，领导班子成员之间能够做到相互提醒、相互监督，经常交换意见，杜绝出现“一签了之”、“老好人”等问题。二是严格执行全面从严治党责任制，落实“一把手”第一责任人职责。积极谋划2025年全面从严治党工作，修订了《干部实绩考核细则》，增加了违规违纪的及时处理措施。

　　9.班子成员履行“一岗双责”不到位

　　 整改情况：一是加强班子成员党纪学习。组织学习了习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、《中共中央办公厅关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》等，班子成员主动担当、落实“一岗双责”的意识在逐步提高。二是落实“一案一教育”工作制度。加强对问责干部的回访教育管理，通过谈心谈话了解他们的思想动态、工作情况及生活状态，帮助其转变思想、提振精神。三是把“一岗双责”融入工作落实到日常。班子成员认真履行“一岗双责”，及时对干部身上出现的苗头性、倾向性问题进行早提醒、早纠正，自巡察反馈以来，已运用“第一种形态”约谈提醒干部15人次。

　　 10.派出纪检组日常监督不到位

　　 整改情况：派出纪检组日常监督常态化。纪检监察组组长通过参加局党组会议、督导群腐集中专项整治等工作、排查问题线索等多种方式，以“实”为主推动整改。比如今年1月向我局问询1件投诉举报超期办件，推动修订完善了《区市场监管局投诉举报工作流程》。

　　（五）班子建设存在薄弱环节方面

　　11.班子成员“头雁效应”发挥不充分

　　整改情况：一是扎实开展2024年民主生活会、组织生活会。通过谈心谈话，批评与自我批评，深刻剖析了班子成员在沟通协调不足、凝聚力不强、表率作用发挥不明显方面的问题。二是党组书记与班子成员开展谈心谈话，班子成员大局意识、责任意识、补位意识明显提升。

　　12.“三重一大”制度执行不规范

　　整改情况：一是加强“三重一大”制度学习。重点学习《中国共产党党组工作条例》及《猇亭区市场监督管理局党组会议和决策规则》，进一步明确议事范围、议事程序及议事要求。办公室工作人员已加强业务学习，进一步提升规范做好会议记录的能力。二是严格执行议事决策规则。认真组织筹备党组会议，制定党组会方案，会前报参会党组成员初审，给予充分的时间准备，会中严格执行“列席会议人员可以发表意见，但不参加表决”的议事要求，2022年7月以来未再出现类似情况。

　　13.组织生活不够严肃

　　整改情况：一是提高思想认识。组织全体党员认真学习领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等精神，进一步提高全体党员规范党内政治生活的思想认识。二是严格制定组织生活会工作方案，提前让党员做好充分准备，每名党员均参照民主生活会“四个对照”准备了个人发言提纲。三是严肃组织生活会工作纪律。2024年度组织生活会邀请了督导组列席指导，支部书记对以建议代替批评的内容予以坚决驳回，督导组对本次组织生活会的成效给予了充分肯定。

　　（六）落实巡察整改责任不到位方面

　　14.落实巡察整改责任不到位

　　整改情况：一是提高对巡察整改重要性的认识。重点学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述、《党组工作条例》以及“三重一大”相关制度。二是开展约谈提醒。局党组书记对分管财务副局长和财务干部运用“第一种形态”进行约谈提醒，要求严格执行财务相关规定，规范财务报销程序，严格按照要求完成区委巡察问题整改。三是加强排查。分管领导重点检查重大经济事项是否履行事前决策程序，经排查，均经“三重一大”集体决策后执行，符合决策在前、执行在后程序要求。

　　三、下一步工作打算

　　（一）提高政治站位，持续加强理论学习。始终把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要着重提升运用新思想引领新实践的综合能力，努力把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动工作开创新局面的强大动力，为全面履行监管服务职能筑牢坚实的理论根基。

　　（二）坚持严实标准，持续巩固整改成果。坚决杜绝“过关”心态和“交卷”思想，持续以严的标准、实的作风推进常态化整改，对已完成整改的事项，举一反三开展“回头看”及跟踪问效，巩固整改成果，防止问题反弹；对仍需进一步整改的事项，加大推进力度，及时汇报整改工作进展情况，确保按时高质量完成整改任务；持续深化标本兼治，坚持问题整改与建立长效机制的有机结合，以“当下改”促“长久立”。

　　（三）强化责任担当，持续提升履职效能。领导班子要进一步发挥头雁效应，班子成员要带头做到思想同心、目标同向、行动同步，带领全体党员干部严格履行岗位责任制，树立强烈的工作责任感，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，以踏石留印、抓铁有痕的劲头扎扎实实地推动市场监管事业再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。区市场监管局办公室联系电话：0717-6514543（工作日8:30—12:00，14:30—17:30），通讯地址：宜昌市猇亭区正大路53号。区纪委监委党风政风监督室联系电话：0717-6513501（工作日8:30—12:00，14:30—17:30），宜昌市猇亭区正大路57号猇亭区纪委监委。

                                                                                                                                         　　 中共宜昌市猇亭区市场监督管理局党组

　                                                                                                                                                            　 2025年7月4日