根据县委巡察工作统一部署，2025年4月7日至5月23日，县委第一巡察组对县市场监管局党组开展了常规巡察。2025年7月23日，县委巡察组向县市场监管局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　一是强化组织领导，迅速部署推进。局党组坚决扛起整改主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，全面部署推进整改。7月25日召开党组会议，成立党组书记任组长的巡察整改领导小组；8月11日局党组召开专题民主生活会，党组书记带头对照检查，深入剖析根源，严肃开展批评与自我批评。共召开2次党组会、2次推进会、1次督办会，定期调度确保整改实效。

　　二是压实责任链条，细化整改举措。局党组班子成员主动认领任务，向分管领域干部传达巡察组反馈意见和整改要求。各责任部门逐条梳理自查，制定措施，坚持边整边改、立行立改。8月4日召开专题会议研究整改措施，细化任务分工与时限要求。8月12日印发《县市场监管局落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，构建了分工明确、环环相扣的责任体系。

　　三是坚持标本兼治，推动长效长治。结合实际，对反馈问题分类施策、专人专责、限时改进、定期督查。整改期间，局党组坚持全程跟踪，多次专题调度，党组书记亲自协调难点，运用“第一种形态”开展批评教育和提醒谈话54人次。注重长效机制建设，完善市场主体失信联合惩戒、殡葬价格监管、食品风险会商等机制，制定《五峰土家族自治县市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》《五峰土家族自治县抽检不合格食品核查处置和召回管理制度》，修订差旅费管理、接待管理、公务车管理、考勤休假、保密工作等5项机关管理制度。

　　截至12月31日，巡察反馈的25个具体问题，已完成整改20个，未完成整改5个。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　1.关于“教育引导干部职工弘扬厉行节约、艰苦奋斗精神有不足”问题。

　　整改情况：一是组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》及“过紧日子”相关要求，提升干部职工节约意识。二是修订差旅费管理制度，增加“应优先选择协议酒店住宿”和“宜昌市辖区内出差原则上应当日返回”等条款。三是局主要领导对相关分管领导、直接责任人进行提醒谈话和批评教育，要求分管领导和财务人员严格审核把关，住宿应选择不超过规定标准的酒店并据实报销。四是全面核查并清退2021年以来报销存在相关问题的住宿费。

　　2.关于“组织实施质量强县有差距”问题。

　　整改情况：一是全面指导申报入库。开展“湖北精品”专题培训和入企走访调研，将10家企业纳入培育库，3家企业顺利通过标准先进性评价。二是深化质量提升服务。建成特色产业质量基础设施“一站式”服务站，已有207家企业入驻，为企业提供线上服务300余次。三是强化质量兴县工作。加强工业产品监督抽查，守住质量安全底线，完成重点产品质量监督抽查100批次，按要求完成6批次不合格产品处理。

　　3.关于“履行市场主体登记管理职责不到位”问题。

　　整改情况：一是完成某公司法定代表人变更登记。二是建立并完善失信联合惩戒联动机制。与县人民法院联合印发《加强严重违法失信名单管理协作实施方案》，共享已生效法律文书，进一步推动部门间信息共享和互通，依法依规办理变更登记。三是严格落实《关于进一步健全和完善执行联动机制的实施意见》，加强与县人民法院数据对接，依法限制有不良信用记录的个人担任企业高管。

　　4.关于“类案不同罚”问题。

　　整改情况：一是完成近三年174本行政处罚卷宗自查整改。二是主要领导对分管领导，分管领导对相关人员逐级开展谈话提醒。三是建章立制，制定《五峰土家族自治县市场监督管理行政处罚裁量权适用规则（试行）》，严格执行裁量基准，防范廉政风险；印发《县市场监督管理行政执法大队案件管理办法》，规范案件管理工作，提高执法效能。四是加强执法培训与法规学习，提升专业能力。五是调整法规股与执法大队分管领导，解决“既是运动员，又是裁判员”问题。该问题仍在持续整改中。

　　5.关于“行政处罚程序有瑕疵”问题。

　　整改情况：一是严格执行案件四级审核制度，层层把关程序问题与实体问题。二是规范行政执法行为，依据相关法律法规，对各类线索统一按“案源登记—线索核查—立案审批（有管辖权）移交转办（无管辖权）”程序处理，办案严格遵循“立案审批—调查取证—审查决定—执行结案—案卷归档”流程，杜绝程序瑕疵。三是结合案卷评查开展自查自纠，整改发现问题，并由主要领导及分管领导对责任人进行提醒谈话。该问题仍在持续整改中。

　　6.关于“适用法律法规不精准”问题。

　　整改情况：一是强化能力提升。开展执法规范化及政策法规培训，组织干部参加法律知识竞赛、法治思维能力竞赛及执法演讲比赛，提升专业水平。二是严格审核把关。落实案件四级审核，对107个案件进行法制审核并集体讨论，整改案件评查及自查发现问题。三是加强作风建设，由主要领导对分管领导及执法大队、法规股、药品股负责人等进行提醒谈话，分管领导对相关责任人开展提醒谈话。该问题仍在持续整改中。

　　7.关于“落实上级执法工作要求不到位”问题。

　　整改情况：一是班子成员带头学习研究上级文件及政策等，确保精准理解。二是聘请法律顾问、公职律师参与案件研判，并加强与市市场监管局、县司法局等部门沟通会商机制，确保理解透彻、执行到位。三是安排专人负责线索管理，对上级交办、外单位转办、投诉举报、监督抽查等各类线索，严格遵循“案源登记—线索核查—立案或移交”办理程序。四是制定行政处罚裁量权适用规则，明确所有处罚案件均须经负责人集体讨论决定。该问题仍在持续整改中。

　　8.关于“对食品安全实施最严格的监管不够”问题。

　　整改情况：一是加大食品安全检查力度，对食品生产、流通、餐饮环节开展全覆盖检查及重点专项检查，对抽检不合格单位增加抽检频次并开展跟踪抽检12批次，形成“抽检—整改—跟踪”闭环。二是全面应用智慧监管平台，落实食品生产经营单位主体责任，实现学校、养老机构食堂“互联网+AI”监管全覆盖，全县8个乡镇快检室全部运行，全年完成快检4610批次。三是严格执行管理制度，印发《五峰土家族自治县抽检不合格食品核查处置和召回管理制度》，明确检验检测、通告报告、强制召回等全流程处置措施，完善从业人员健康证台账管理，压实监管责任。

　　9.关于“对不合格产品闭环监管不够”问题。

　　整改情况：一是聚焦专项检查，对燃气具、电动自行车等重点产品开展整治，查办案件16件，罚没12.52万元，并按规定移送生产地主管部门，待结案后集中销毁涉案不合格产品。二是强化日常监管，完成重点产品监督抽查100批次，对发现的6批次不合格产品均按程序处理。三是印发《五峰土家族自治县市场监督管理局罚没物资管理制度》，规范不合格产品处置流程，形成长效机制。

　　10.关于“对药品、医疗器械、零售产品的监管存在死角”问题。

　　整改情况：一是强化药店零售监管，建设药品智慧监管预警平台，实现全时段无盲区监管，全年对医疗机构、零售药店、个体诊所、村卫生室监督检查覆盖率达100%，发现问题55个均整改到位，立案查处4件。二是加强从业人员法律法规培训，压实药械化经营单位主体责任，提升守法意识。三是推进药品全链条追溯管理，督促药品经营使用单位100%入驻“码上放心”平台，实现从生产到使用全生命周期管理。四是加强产品质量监管，办理过期失效产品案件2件。

　　11.关于“对价格收费监管不到位”问题。

　　整改情况：一是全面整改殡葬领域价格问题，对发现的99个问题完成整改，立案查处4件；违规收取厨师服务费问题已责令改正并处罚款，违规收取费用已上缴财政，向群众退还多收款217.5元。二是主要领导对8名监管执法人员开展提醒谈话。三是开展殡葬领域腐败乱象专项整治，覆盖检查经营主体209家次，实现监督检查全覆盖。四是建立长效监管机制，印发殡葬服务收费管理和规范价格行为相关文件，检查市场主体69家，整改问题6个。推进规范供气领域收费行为先行区创建，持续强化价格监管。

　　12.关于“保密工作责任落实不到位”问题。

　　整改情况：一是进一步完善保密责任机制，明确涉密岗位责任清单，厘清工作台账，规范涉密人员管理。二是加强保密学习。召开会议对保密工作进行研究部署；通过公众号发布保密相关知识，定期组织保密知识学习，增强干部保密意识和安全防范意识。三是对全局干部职工办公电脑及网络设备进行全面自查，完善硬件设施。

　　13.关于“落实全面从严治党主体责任有不足”问题。

　　整改情况：一是强化政治担当，压实主体责任。局党组将全面从严治党作为首要政治任务，制定《2025年局党组落实全面从严治党主体责任清单》，调整班子分工，明确党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。二是深化警示教育，筑牢思想防线。组织在职干部及退休支部党员分别开展警示教育，学习酒驾醉驾等案例，开展深入研讨。

　　14.关于“‘一把手’履行第一责任人职责有不足”问题。

　　整改情况：一是组织学习《中国共产党纪律处分条例》《湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》，精准掌握监督执纪“四种形态”。二是常态化运用监督执纪“第一种形态”，对思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题及时运用“第一种形态”。三是主要负责人对班子成员和中层干部开展集体谈话，压实“一岗双责”。

　　15.关于“对监督检查反馈问题举一反三整改不够”问题。

　　整改情况：一是印发《工作提示》，明确差旅费报销要求，财务人员及分管领导严格审核把关。二是针对无住宿费发票且未提前报批的情况，形成整改清单，全部清退。三是修订公务接待管理制度，明确接待范围、标准和程序等。四是分管领导对相关责任人进行提醒谈话，要求直面问题，全力加强整改，强化作风建设。

　　16.关于“合同流于形式”问题。

　　整改情况：一是与车辆维修厂核对相关单据，清退未按合同优惠的维修费用共2140元。二是分管领导对车辆维修经办人、财务人员进行提醒谈话，对审核把关不严的问题进行批评教育。三是完善公务用车管理制度，修改车辆维修报销相关条款，要求经办人员、财务人员、分管领导应严格审核把关。

　　17.关于“罚没收入管理存在漏洞”问题。

　　整改情况：一是建立罚没收入与案件台账，每月末对账并及时纠错。二是核对调整2021-2024年罚没收入不一致记录，补齐票据，对2022年多记的1000元进行账务调减。三是由分管领导对相关责任人开展提醒谈话，要求立行立改，规范管理。

　　18.关于“垫付款回收不及时”问题。

　　整改情况：一是分管领导对相关人员进行批评教育及提醒谈话，要求高度重视，严控财务风险。二是分管领导对物业公司负责人进行约谈，要求严格按月收取小区宿舍楼电费，次月20日之前缴纳上月电费至我局账户，做到月清月结。截至目前，2025年物业代收电费已全部入账。

　　19.关于“廉政风险防控有不足”问题。

　　整改情况：一是严格四级审核，规范执法程序。通过四级审核机制，对办案全方位层层把关，严防各环节失守。二是健全裁量制度，统一案件审议。制定行政处罚裁量权适用规则，严格规范自由裁量行为，明确所有行政处罚案件须进行法制审核，防范廉政风险。三是开展谈话提醒，压实主体责任。主要领导、分管领导分别开展谈话提醒，要求切实履行责任，筑牢廉政防线。

　　20.关于“弘扬‘短实新’优良文风不够”问题。

　　整改情况：一是制定《文件制发与为基层减负一致性评估清单》，对发文进行前置性审核把关。二是组织学习《整治形式主义为基层减负若干规定》等内容，开展知识测试。三是分管领导对法规股干部进行提醒谈话，要求实事求是，材料均要通过分管领导审核，杜绝文风不实现象。四是建立集体讨论、包容审慎监管台账，确保数据准确。

　　21.关于“案卷评查问题整改不彻底”问题。

　　整改情况：一是全面自查，完成多轮案卷评查反馈问题整改，并由班子成员对相关责任人谈话提醒。二是强化案件四级审核制度，提升案卷质量。三是建立重点案件、重点领域工作集体会商机制。四是通过培训、竞赛及资格考试等方式提升执法办案水平。该问题仍在持续整改中。

　　22.关于“党建工作落实不到位”问题。

　　整改情况：一是主要领导对分管负责人及党务工作者进行提醒谈话，并组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是严格规范党内组织生活，梳理2025年支部主题党日参会情况，对无故缺席或长期未参加的党员及时了解情况并安排补学。三是加强党员日常管理，通报参会情况，1-11月平均参会率达85.83%，组织生活到会率和质量均有效提升。

　　23.关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题。

　　整改情况：一是充实基层力量。派驻乡镇综合执法中心人员参与乡镇所监管执法工作，新招录2名公务员分配至乡镇所。二是推进干部轮岗。优化调整中层干部11名、轮岗5人。三是强化干部激励。推荐挂职锻炼并使用优秀年轻干部，2025年向组织推荐新提拔2人、重用1人、挂职1人、晋升职级18人。四是优化班子结构。根据县委安排，调整2名党组成员，新增1名年轻党组成员，落实班子成员联系乡镇所制度。五是完善执法机制。明确以大队为主、乡镇所配合的执法模式，充实7名骨干至大队，完成大队中层选拔，缓解基层人少案多矛盾。2025年大队人均办案6.54件，乡镇所人均1.69件。

　　24.关于“民主决策制度落实不到位”问题。

　　整改情况：一是深化思想认识，组织党组成员学习《党组工作条例》，增强党组会议规范性认识。二是修订完善党组会议制度，明确原则、内容、组织与落实要求。三是加强决策事项督办，确保落实闭环。四是2025年1月和10月分别修订了机关管理制度。

　　25.关于“落实巡察整改不彻底”问题。

　　整改情况：一是聘请第三方机构全面彻底清查往来挂账，并依据清查报告与县财政局批复完成账务核销。二是分管领导对财务人员开展提醒谈话，要求转变工作作风，坚决落实整改。

　　三、下一步工作打算

　　一是强化政治担当，深化思想认识。坚持把党的政治建设放在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决扛牢全面从严治党主体责任和巡察整改政治责任，将整改融入日常工作及干部队伍建设，着重解决班子和干部思想、作风、纪律、能力等问题，发挥党组领导作用，确保各级决策部署在市监领域落地生根。

　　二是深化整改成效，压实主体责任。坚持和加强党的全面领导，统筹党建、党风廉政建设与市场监管工作。深入排查廉政风险，强化日常监督与警示教育，约束权力、防控风险、坚守底线。积极推进干部梯次培养，优化结构，提升素质。

　　三是健全完善机制，巩固整改成果。坚持“当下改”与“长久立”结合，注重治本和预防。针对制度漏洞和薄弱环节，加强制度宣传与执行，领导干部带头落实。开展整改、落实、制度执行、财务纪律及党建党风廉政等方面的“回头看”，以制度管权管事管人，形成长效机制，不断提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。县市场监管局联系电话：0717-5758115（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）；通讯地址：五峰土家族自治县渔洋关镇后河大道21号，邮政编码：443413。县纪委监委派出第四纪检监察组，联系电话：0717-5750083（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）。

　

                                                                           　 中共五峰土家族自治县市场监督管理局党组

　　                                                                                                      2025年12月31日