根据县委巡察工作统一部署，2024年11月25日至12月31日，县委第一巡察组对长乐城乡集团党委开展了常规巡察。2025年3月31日，县委巡察组向长乐城乡集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是强化政治引领，压实整改责任。成立以党委书记、董事长伍经纬同志为组长，其他班子成员为副组长，各子公司、部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作。召开2次巡察整改专题会议，通过中心组理论学习等形式深化思想认识，高质量召开整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题、深刻剖析根源。

　　二是坚持问题导向，抓好整改落实。制定《长乐集团党委关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，逐条研究制定整改措施，明确整改任务、责任领导、责任部室和整改时限。党委书记对相关责任领导、部门负责人进行谈话提醒，扎实有序推进整改工作。

　　三是巩固拓展成果，力促常态化制度化。把制度建设作为落实问题整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本三个相结合，严格按照时间节点完成问题整改，同时有针对性地建章立制，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进整改工作常态化、长效化。

　　截至11月30日，巡察反馈的25个具体问题，已完成整改19个，视同完成整改1个，未完成整改5个。其中一个问题不予公开，已按要求报备。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“集团盈利能力不强”问题。

　　整改情况：视同完成整改。

　　整改成效：一是坚持以市场为导向，积极拓展业务领域，提升经营效益，截至2025年10月，集团取得营业收入3.8亿元，缴纳各项税费1.51亿元。二是大力推进混合制改革，以资本为纽带搭建合作平台，通过合资成立、控股5家民营企业，构建起“国企引领、民企赋能”的发展新格局，不仅让企业自身的经营效益实现稳步提升，更在带动产业链上下游协同发展、吸纳就业、培育新兴产业动能等方面发挥了积极作用。三是纵深推动集团改革，将长禹公司、长丰公司的办公室、财务、项目、融资等功能全部划转到集团统管，减轻子公司负担；长丰公司变更为五峰产投公司，负责产业投资、股权投资、园区开发运营等业务；丰城水务公司改革后，外部与湖北水发集团合作，成立水发长乐公司，促进全县供排水一体化良性发展。四是通过加强对外宣传，创新招商举措，商铺、仓库、停车位等资产利用率有效提高。下一步，集团党委将持续推进经营管理工作，确保国有资产保值增值。

　　2.关于“落实国有企业整合重组工作要求不到位”问题。

　　整改情况：未完成整改，继续整改。

　　整改成效：一是从股权划转、资产清理、组织架构、人员配置、绩效考核等方面深入研究改革重组工作，完成重构内部管理、财务控制、薪酬制度、投资运营等四项管理体系。二是集团党委副书记、总经理周云同志到任，实现董事长与总经理岗位分设，健全了法人治理结构。三是拟定了成立审计委员会方案及《审计委员会议事规则》，待通过董事会报经主管部门审定后实施。

　　3.关于“未完成集团事业部、子公司人员调整配备，未建立集团权责清单和授放权清单”问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改成效：一是结合干部素质提升年和“我和我的五峰大讨论”活动，开展“改革大深化、双向大融合、能力大提升、作风大转变”专项行动，对全部岗位进行职责设定，通过双向选择，82人实现等额竞争上岗，完成各事业部、子公司人员调整配备。二是制定《党委会议事规则》《董事会议事规则》《经理会议事规则》，明确党委会前置研究讨论事项清单22项，董事会决策事项清单28项，经理层执行事项清单13项，厘清职权边界、议事流程及决策程序，规范运行机制。

　　4.关于“管理机制不健全”问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改成效：一是修订公司《章程》，新增“党委工作”专章，明确党委在公司治理中的法定地位，将党委职责权限、机构设置和运行机制等内容纳入章程。二是重新制定出台47项内部核心制度，涵盖内部管理、薪酬管理、财务管理、经营管理、工程建设招投标、采购招投标及安环法务等关键领域，强化“管理出效益”核心目标。

　　5.关于“协调推进重大项目建设力度不够”问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改成效：一是建立县委县政府交办事项推进落实情况清单，对事项认领、推进落实、督办考核形成闭环管理，推进各项任务落实，对推进滞后的情况，严格绩效考核。二是倒排工期计划，加快推进“四个重大”推进落实，2025年8月，长乐城乡集团获评“四个重大”推进落实工作突出贡献集体。三是加快仁和坪供水一体化工程实施进度，通过优化施工方案、增加人员及设备、强化项目监管等有效措施，30千米主配水管网铺设于6月22日全部完工；宜都红花套至渔洋关镇天然气管道工程于2024年4月正式通气，2025年1月与县发改局、县住建局和瑞天然气公司完成工程移交，目前正在进行结算审计工作，计划年底完成。

　　6.关于“落实工作安排不到位。县农业机械公司资产未办理资产划转手续，3处安置小区的商铺管理权未按要求收回”问题。

　　整改情况：未完成整改，继续整改。

　　整改成效：一是农机公司资产划转手续已完成。2025年8月15日，长达公司与县农机公司签订不动产资产转让协议，于2025年9月办理不动产权证并完成资产实物交接。二是3处安置小区的商铺管理权收回问题目前正在沟通对接中。

　　7.关于“对政策理解不透、执行有偏差”问题。

　　整改情况：未完成整改，继续整改。

　　整改措施：一是长源公司严格对照政策细则逐项核查减免依据，面对面向租户阐明政策依据，二是针对政策执行偏差问题，组织长源公司开展政策专题培训，强化业务人员对政策的理解与执行能力，全面完善经营管理制度，并同步加强内部监督与审计力度，确保政策执行规范。三是11月6日集团班子会议定，按照程序正常催缴后若还不能收回租金，将交由安环法务部按法律流程处理。

　　8.关于“项目建设资金统筹调度不规范”问题。

　　整改情况：未完成整改，继续整改。

　　整改措施：一是已建立《资金池管理制度》，报上级部门审定后执行。二是自2025年1月始，集团已对合署办公子公司资金使用实行统一调度。三是自2025年7月始，向独立运行的柴埠溪公司、丰城水务、质安检测中心、众泰公司、建功公司派出财务专员，对资金使用进行全方位、全周期监管。

　　9.关于“投资经营和债务存在风险”问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改成效：一是积极筹资融资，2025年争取各类贷款、债券、政策性金融工具，新增银行授信22.52亿元，争取财政资金4.54亿元，前三季度累计偿还本息5.66亿元，支付工程款3.08亿元。二是加快推进大财政体系建设，深化“三资”改革，盘活闲置低效资产178处，融资2.18亿元，有效维护了集团偿债信用。

　　10.关于“项目建设精细化管理不够”问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改措施：一是县纪委监委对相关责任人进行调查处理。二是集团强化制度保障，修订完善《项目建设管理办法》《建设项目定标方案（试行）》《招标采购管理办法》《合同管理办法》《工程竣工结算管理办法》《竣工验收及交付制度（办法）》等制度，形成全流程闭环管理体系。

　　11.关于“多付项目服务费”问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改成效：一是对反馈问题的2个项目费用支付进行细致核查，对多付费用予以追回。二是强化监督考核，将工程费用管理合规性纳入子公司及个人绩效考核，对不规范及违规行为谈话提醒，今年以来，未出现同类情况发生。

　　12.关于“项目建设管理不到位，合同审核把关不严”问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改成效：一是结合突出问题攻坚行动，深入开展专项整治，对集团近年来组织实施的239个工程建设项目招投标进行了系统性、拉网式排查。二是成立安环法务部，完善合同审核机制，建立子公司、业务部室初审、法务部复审、分管领导终审的审核流程，确保要素齐全、条款严谨。三是提升专业能力，今年以来，组织班子成员和业务骨干参加学习培训4次，管理人员专业素养得到显著提升。

　　13.关于“项目建设管理不到位。采购服务违规设置最低价”问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改成效：一是对相关负责人及责任部室进行提醒谈话，督促系统、深入学习国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》；二是制订出台集团《建设项目定标方案（试行）》《招标采购管理办法（试行）》，进一步规范管理。

　　14.关于“落实国有企业工资改革不到位”问题。

　　整改情况：未完成整改，继续整改。

　　整改成效：一是制定出台工资总额预算管理方案，于11月报国资局备案实施。二是以“岗位为核心、绩效为驱动、基本为保障、补贴为补充”为核心原则，全面修订薪酬管理办法，打破传统单一薪酬模式，形成兼具公平性、激励性与稳定性的结构化薪酬体系。三是建立绩效薪酬刚性联动机制，将职能部室及子公司负责人季度考核结果与统筹管理单位考核结果1:1挂钩，形成“完成目标得基础激励、超额完成得额外奖励”的双重激励机制，深度绑定子公司负责人与集团经营目标。

　　15.关于“落实意识形态工作责任制不严格”问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改成效：一是建立《2025年意识形态学习清单》，对未学漏学内容补学，并将意识形态学习情况纳入干部职工年度考核、绩效考核及评优评先重要指标。二是制定长乐城乡集团党委理论学习中心组2025年学习计划、班子成员个人学习计划，2025年已开展理论学习中心组学习11次，交流研讨38人次。

　　16.关于“‘五纳入三报告’制度执行不到位”问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改成效：一是修订完善《长乐城乡集团意识形态工作责任制度》，进一步明确“五纳入三报告”制度的具体要求和标准。二是将意识形态工作纳入重要议事日程，明确班子成员每年专题研究意识形态工作不少于2次。三是将意识形态工作与业务工作深度融合，干部职工干事创业的政治自觉和行动自觉显著增强。

　　17.关于“落实全面从严治党主体责任有不足”问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改成效：一是构建责任传导体系，制定班子成员“一岗双责”履职清单，明确党建与业务融合责任，建立主要领导负总责、分管领导直接抓、业务部门具体落实的责任链。二是强化追责问责，对履职不力的班子成员和负责人，运用第一种形态进行谈话提醒，形成知责、履责、尽责的刚性约束。三是对各子公司负责人进行任期考核，考核结果与薪酬分配、职务任免直接挂钩，确保主业集中度持续提升。四是健全管理体制，进一步明确每位班子成员分管子公司及部室，对子公司党建、经营、风控、内部管理等方面负责。

　　18.关于“公务接待不规范”的问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改成效：一是相关责任人已将超标准、超范围报销的共计2069元全额清退。二是进一步修订完善《公务接待管理办法》，细化接待标准、审批流程、报销要求等内容。三是指导修订各子公司的内部管理制度，并报集团公司审核，进一步规范管理，杜绝此类现象再次发生。

　　19.关于“薪酬补贴发放不规范”问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改成效：一是对子公司负责人任期进行考核，1名子公司负责人考核结果为“不胜任”等次，予以解聘。二是部分子公司违规发放津补贴予以停发；退休补贴发放不符合审批程序、发放名目标准不规范问题，统一修订集团公司及独立经营子公司的薪酬、考核制度，并严格按照办法执行，强化公司内部管理，促进企业提质增效。三是县纪委对相关责任人进行立案审查。

　　20.关于“差旅费超范围、超标准报销”问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改成效：一是相关责任人将超范围、超标准报销的费用共计6085.73元予以全额清退。二是明确班子成员分管、联系子公司，履行党建指导、经营督导、廉政监督三重职责，切实解决战略执行、风险防控等实际问题。

　　21.关于“公务用车管理有漏洞”问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改成效：一是相关责任人将超标准报销的费用共计7436元予以全额清退。二是督促指导子公司完善修订《公务用车管理办法》，建立了公务用车使用台账。三是对子公司日常经营活动进行定期监督检查。

　　22.关于“‘一把手’履行管党治党责任有欠缺”问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改成效：一是管党治党责任全面压实，主要负责人带头履职尽责，述职述廉报告规范完整，监督执纪“第一种形态”运用频次大幅提升，干部职工违纪违规苗头性问题得到有效遏制。二是强化党风廉政建设，党委书记专题讲授廉政党课，加大对在建项目、岗位职责、会议议定事项落实的督查力度，将督查结果运用到绩效考核。三是开展职数专项清理，利用集团改革重组契机，对集团子公司组织架构、岗位设置及人员配备进行全面核查，建立《子公司职数管理台账》，明确各层级职数上限，通过自然消化、岗位调整等方式全部整改到位。

　　23.关于“集团纪委履行监督职责不到位”问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改成效：一是成立第一届纪律检查委员会，明确纪委监督职责与工作机制。将各子公司负责人纳入重点监督对象，建立监督台账，涵盖履职行为、决策程序、廉洁自律等关键环节。二是针对工程建设领域廉政风险较高的特点，聚焦集团下属工程建设类子公司，对2012年以来组织实施的239个项目招投标情况进行系统性、拉网式排查，对排查发现的9个问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，督促相关子公司限期整改。三是修订完善《工程建设项目管理办法》，进一步规范招标代理选择流程，明确评标监督责任，健全廉政风险防控机制，从制度层面堵塞监管漏洞。

　　24.关于“进人用人把关不严”问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改成效：一是牢固树立人才是第一资源理念，依据业务发展需求制定人才培养规划。通过组织培训、内部竞聘和外部招聘方式，提升职工专业素养和综合能力。二是所有招聘坚持公平竞争原则，从动议、面试、考察，到讨论决定等环节，均严格按照规定流程操作。依据综合考察结果选拔出业务能力与综合素质过硬的人员。三是开展职数专项清理，利用集团改革重组契机，对集团子公司组织架构、岗位设置及人员配备进行全面核查，建立《子公司职数管理台账》，明确各层级职数上限，通过自然消化、岗位调整等方式全部整改到位。

　　25.关于“巡察反馈问题整改不彻底，竣工项目未办理财务决算”问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改成效：一是聘请专业公司对5个未完成决算项目进行审计，目前已完成审计工作。二是完善资料管理机制，明确从项目立项到竣工的资料收集、归档责任，要求施工单位同步提交电子与纸质资料，由建设子公司与财务公司双重核验，避免资料缺失。三是实行项目全生命周期管理，将决算管理嵌入项目规划、建设、竣工全流程。

　　三、下一步工作打算

　　一是强化政治引领，筑牢整改思想根基。深刻认识巡察整改的政治属性，坚决摒弃“过关”心态，以持续深化的思想自觉推动整改走深走实。

　　二是聚焦主责主业，激活高质量发展动能。针对巡察反馈的核心竞争力不足等问题，集团将以业务拓展和资源整合为抓手，全面提升企业造血能力。

　　三是健全制度体系，筑牢风险防控屏障。针对内部管理漏洞，以制度修订和流程规范为核心，构建事前预防、事中管控、事后监督的全链条风险防控体系。

　　四是坚持标本兼治，健全整改长效机制。推动落实整改工作从集中攻坚向常态长效转变，将整改成果固化为集团治理效能，实现解决一个问题、完善一套制度、规范一个领域的目标。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。长乐城乡集团联系电话：5756293（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）；通讯地址：渔洋关镇后河大道27-1，邮政编码：443400；电子邮箱：578387247@qq.com。县纪委监委派出第三纪检监察组，联系电话：5821360（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）。

 

　                                                                 　中共五峰长乐城乡投资发展集团有限公司委员会

　　                                                                                      2025年12月5日