根据县委巡察工作统一部署，2024年4月1日至4月30日，县委第三巡察组对县文化和旅游局党组开展了常规巡察。2024年7月5日，县委巡察组向县文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是强化政治担当，坚决扛起主体责任。县文旅局党组高度重视巡察整改工作，将其作为检验政治立场、政治态度、政治担当的关键抓手和改进工作作风、推动工作开展、检验工作成效的重要举措。巡察反馈后，迅速组织召开党组会议，深入学习领会巡察反馈意见和整改工作要求，认真反思问题根源。班子成员一致认为，巡察指出的问题客观中肯、切中要害，对反馈的问题全盘接受、照单全收。党组书记坚决履行整改“第一责任人”责任，态度鲜明、立场坚定，要求全体党员干部务必提高政治站位，把抓好整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到县委对巡察整改工作的部署和要求上来，坚决杜绝“过关”思想，确保整改工作不折不扣落到实处。

　　二是压实整改责任，全力推动整改落实。按照县委巡察组反馈的意见和提出的要求，局党组主动扛责上肩，组织构建了清晰的责任体系，对照巡察反馈问题清单，逐一明确牵头领导、责任股室和整改时限，认真做好巡察整改“下半篇文章”。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，做到个性问题对号入座，落实到人，立行立改；共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，强化跟踪督办，做到整改一个销号一个。在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的具体行动，推动各项工作的全面落实。

　　三是狠抓过程管控，确保整改取得实效。在深刻剖析问题根源的基础上，组织研究制定《县文化和旅游局党组关于县委巡察组巡察反馈问题的整改方案》，配套制定任务分解表。方案目标明确、措施具体、时限清晰，具有较强的针对性和可操作性，并按规定程序报上级巡察机构审核。针对所有问题建立动态管理台账，详细记录问题表现、整改措施、进展状态、完成时限、责任主体等信息，坚持完成一项、销号一项。局党组定期听取整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。紧盯关键节点和重点任务，加强日常跟踪督办，对进展缓慢的及时提醒、督促加压。在解决具体问题的同时，深入查找制度机制层面的漏洞和短板，及时修订完善相关规章制度，力求通过一个问题整改，推动一类问题解决，形成长效机制，切实巩固好、运用好整改成果。

　　截至7月25日，巡察反馈的25个具体问题，已完成整改24个，视同完成整改0个，未完成整改1个。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“推动先行区建设力度不够”问题。

　　整改情况：一是通过中心组学习认真组织学习了习近平总书记关于先行区建设的重要指示批示精神、省市县各级关于构建新发展格局先行区、“四个重大”和流域综合治理重要决策部署；二是积极与湖北柴埠溪旅游股份有限公司、武汉文旅集团、三峡文旅集团、深圳市诚丰驰实业有限公司等相关业主单位对接沟通。指导日月仙源景区开发项目完成规划设计；加强对秋果酒店建设项目以及月山老家旅游民宿康养项目的跟踪管理；每月按时向县“四个重大”专班报送柴埠溪5A创建项目、湾潭康养小镇项目、万里茶道申报世界文化遗产项目报送推进情况以及工作简报，切实推进项目落实落地。

　　2.关于“重点项目跟踪管理不够，推进不力，2022年5月县文旅局重点项目综合考核结果处于全县末位”问题。

　　整改情况：一是全面梳理文旅项目库，加强对柴埠溪景区5A创建、天池岭茶农旅综合开发项目、五峰青少年体育训练中心等重点项目的跟踪管理。二是由县领导带队赴省文旅厅、市文旅局汇报柴埠溪景区5A创建相关工作并请求支持。三是加强对万里茶道申遗工作的推进力度，承办万里茶道-环中国自驾游集结赛（五峰站），助力万里茶道申遗。活动期间，光明网、荆楚网等多家媒体对该赛事进行宣传报道；以五峰精制茶厂等申遗点为阵地，加快推进宜红茶文化创意产业园建设，积极争取万里茶道展示馆、宜红茶楼、环境整治二期等项目落实落地；通过免费开放，开展“5·18”国际博物馆日、文化和自然遗产日活动，借助魅力五峰、文旅五峰、万里茶道申遗等公众号推送万里茶道申遗相关信息，持续扩大万里茶道（五峰段）知名度与影响力。四是按照县委、县政府要求，每月与兴发集团、三峡文旅集团积极对接，并召开专题办公会研究柴埠溪景区5A创建工作。五是积极与深圳市诚丰驰实业有限公司对接洽谈湾潭康养体验项目，已召开招商评审会。

　　3.关于“落实重大节会部门职责有欠缺”问题。

　　整改情况：一是发令枪在2024年全民健身长跑活动、2024年全县“农行杯”游泳比赛、2024环中国自驾游集结赛-万里茶道宜红古茶道悦跑徒步大会、2024年双拥悦跑活动中使用；二是部分田径器材在湖北省第十届少数民族传统体育运动会、五峰土家族自治县第十二届中小学生民族运动会、县职高运动会上使用；三是在今后组织运动会及有关体育比赛中，将积极与裁判长交流沟通，确保比赛器材采购、编制预算科学合理。

　　4.关于“旅游产品及新业态较少，缺少成熟的旅游精品线路，旅游配套设施建设相对滞后”问题。

　　整改情况：一是认真学习领会《五峰土家族自治县乡村振兴总体规划》以及《五峰土家族自治县全域旅游发展规划》，理清全县全域旅游工作思路，细化目标任务。二是根据全县各地旅游资源推出近郊半日游、茶旅一日游、自然风光一日游、中医药康养一日游、红色两日游、茶旅周末休闲游等特色旅游线路，并通过“文旅五峰”新媒体账号平台发布。三是积极对接湖北武陵山旅游开发有限公司，沟通后河天门峡景区以及长生洞景区提档升级改造等相关事宜；指导柴埠溪大峡谷风景区开展22℃进山计划等特色活动。四是全面梳理全县各乡镇民宿数量及运营情况，编制民宿统计清单，并以乡镇为单位开展线下走访调研、线上宣传推广工作，通过“文旅五峰”新媒体账号平台发布5篇宣传推文以及8条宣传视频，计划每年至少开展一次大型民宿专题培训。五是积极与县交通部门对接，了解游客交通需求。

　　5.关于“理论学习中心组学习与班子会未区分开来”问题。

　　整改情况：认真贯彻新修订的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，严格将理论学习中心组学习与党组会、班子会区分开来，按要求规范组织理论学习中心组学习。

　　6.关于“落实学习要求不到位”问题。

　　整改情况：充分发挥党组中心组学习示范作用，积极主动将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神纳入理论学习中心组学习，每季度按要求组织开展学习研讨，完善学习贯彻长效机制。今年以来，开展中心组学习共15次，其中研讨学习6次。

　　7.关于“履行保密主体责任不扎实，保密工作规范化建设有待加强”问题。

　　整改情况：一是组织系统全体干部职工学习《中华人民共和国保守国家秘密法》；二是按照《五峰保密工作规范化建设要求》，调整优化了局保密委员会职责，明确了保密委员会领导及成员职责分工；三是对保密工作各项清单、台账进行了完善；四是采购落实了涉密计算机、打印机等保密设备，完善了基础设施，并向县委机要和保密局报送涉密单机清单；五是加强保密工作日常监督，对保密文件坚持密来密复原则。

　　8.关于“2022年8月县人民检察院监督检查发现县游泳馆存在4个方面安全问题并向县文旅局下达了《检察建议书》”问题。

　　整改情况：一是加大对游泳馆入口处的检查力度，安排专人提醒危险物品以及管制刀具不能带入游泳馆；二是在民族体育馆内张贴禁止吸烟的标识标牌，每天保安巡查提示，每月择时对民族体育馆的消防设施进行例行检查。

　　9.关于“文化市场日常监督检查不严”问题。

　　整改情况：一是加大对娱乐场所监管力度。结合各类专项行动，加大对娱乐场所日常监管力度，根据娱乐场所经营的时间特点，开展夜间检查行动。截至2024年9月，共检查娱乐场所16家次，出动执法人员67人次。二是加强部门协作。积极与公安等部门开展联合检查，提高主动配合、主动作为意识，做到发现问题及时移交、及时查处。截至目前，与公安部门开展娱乐场所联合检查1次，共检查娱乐、互联网上网服务场所6家次，出动执法人员30人次；与市场监督管理部门开展联合检查1次，共检查娱乐场所3家次，出动执法人员15人次；联合县扫黄打非办开展执法检查2次，共检查经营场所9家次，出动执法人员36人次，发现问题3处，已全部整改到位。三是畅通群众监督渠道。在娱乐场所、旅游景区等张贴投诉举报电话，广泛发动消费者监督，拓展违法违规经营线索来源。目前在娱乐场所张贴投诉举报电话宣传标识115份，旅游场所张贴投诉举报电话宣传标识5份，7、8月份共处理各类投诉21起，投诉满意率100%。

　　10.关于“执法办案主动性不强”问题。

　　整改情况：一是加强市场监管力度。积极开展文化、旅游、体育、新闻出版等市场检查，发现和处理违法违规行为，切实维护市场良好秩序。截至2024年9月，共检查经营场所309家次，出动执法人员942人次，下达责令改正通知书6份，办理案件3起、正在调查办理1起。二是加强部门联动。加强与相关部门的沟通衔接，提高主动配合、主动作为意识，发现问题及时上报、及时查处。截至2024年9月，与公安、县新闻出版局、市场监督管理局开展联合检查4次，检查经营场所28家次。

　　11.关于“综合执法案件办理质量不高”问题。

　　整改情况：一是认真组织学习培训。组织执法人员对现场勘验、调查取证、文书制作、法律法规运用、案件归档等方面开展学习，提高对规范执法程序和制作执法案卷的认识。二是及时总结，提升效率。认真查找自身在执法中存在的问题，分析原因，增强执法能力，提高执法办案效率，确保执法的合法性和规范化。我局（五）文综罚字〔2023〕001号案卷在全县行政执法案卷评查中初评获得“优秀”等级。

　　12.关于“对基层公共文化服务重视不够，公共文化服务不均衡”问题。

　　整改情况：一是加强西边乡镇的公共文化服务工作，县文化馆组织辅导人员于2024年8月2—3日赴牛庄辅导第一届氧生节文艺演出；于8月5赴傅家堰辅导四季村晚文艺节目；8月6日赴五峰镇辅导非遗项目花鼓子。歌舞剧团在已开展的2024年度文化惠民送戏下乡活动中，侧重城西的活动力度，增加了城西演出场次，覆盖五峰镇、湾潭镇、傅家堰乡、采花乡、牛庄乡。图书馆已向湾潭镇、五峰镇配置图书5场次。二是截至2024年8月底，图书馆已为各乡镇分馆配送自助借还一体机、乡镇综合服务一体机等设备，并对各乡镇分馆工作人员进行集中业务培训，实现了各乡镇分馆图书通借通还。三是为各基层文化阵地配置数字总分馆、数字阅读一体机等设备。对工作人员进行数字阅读培训辅导，引导群众使用电子书，实现电子文献数据资源共享，满足基层群众利用电子设备检索信息资源、扩展知识面的需求。

　　13.关于“全面从严治党工作研究不够”问题。

　　整改情况：一是认真贯彻落实上级的决策部署和指示精神，召开2次党组会专题研究全面从严治党相关工作；二是2022年以班子会代替党组会研究部分人事和经费支出，今后将进一步强化党组核心作用，严格落实《中国共产党党组工作条例》，凡遇重大人事安排、重大项目建设、大额资金开支等“三重一大”事项提请党组会研究决策。

　　14.关于“‘三重一大’学习不到位，存在违规决策问题”问题。

　　整改情况：一是认真组织学习“三重一大”相关文件精神及具体要求，运用监督执纪“第一种形态”对相关负责人开展教育提醒，后续工作中严格按照要求落实，杜绝相关问题再次发生。二是收回非一线执法人员的执法服装，由局机关统一保管，严格按照规定供新增一线执法人员使用。三是要求执法大队负责人认真学习《湖北省行政执法制式服装和标志管理实施办法》，准确掌握执法服装配备有关规定，严格按照规定执行。

　　15.关于“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题。

　　整改情况：2024年8月28日，召集文旅行业社会团体组织财务管理培训会，全县13个协会20多人参加。会上，县文旅局党组副书记、副局长林有刚，党组成员、副局长谢朝毅分别对各协会相关工作提出了要求。今后每年将对各二级单位、各协会至少开展一次财务检查或培训。

　　16.关于“对干部教育常管长严不够，干部管理失之以软，未常态化运用监督执纪‘第一种形态’提醒教育党员干部”问题。

　　整改情况：坚持把深化运用监督执纪“第一种形态”作为加强系统党员干部教育监督管理的重要抓手，有针对性地采取约谈、批评教育等方式开展教育提醒，不断强化日常教育、监督、管理工作，2024年以来共运用监督执纪“第一种形态”开展谈话5次。

　　17.关于“省级文物保养维护工程验收把关不严，多计工程量，多付工程款，质量存在缺陷”问题。

　　整改情况：一是运用监督执纪“第一种形态”对相关负责人开展教育提醒，2024年8月16日，县文旅局党组副书记、副局长对文保中心主任、文化遗产股牵头负责人进行廉政谈话。二是针对唐国政夫妇墓工程量进行再核查，对已发现的问题进行整改。2024年8月20日，县文旅局党组副书记、副局长带队赴湾潭镇对省级文物镇国将军墓抢险加固工程进行复核，并聘请第三方监理对工程进行二次检验验收。经核算建设方应退11484.93元、审计方应退2000元，目前已完成清退。三是强化对大面人民公社产权人法律法规的宣传教育，引导其自觉履行修缮文物的义务；同时依照属地管理原则，向湾潭镇人民政府发函，具体督促文物保护巡查并加强对相关政策法律的宣传工作。四是加强工程验收相关业务知识学习，组织监督管理好勘察、设计、施工、监理等各方工作，压实主体责任，做到规范建设。

　　18.关于“县文化馆招采不规范”问题。

　　整改情况：2024年8月23日召集各二级单位负责人及财务人员开展政府采购工作及财务培训，再次学习各项政府采购制度及财务规章制度。县文化馆于7月12日召开全体职工大会，专门研究产生问题的原因，明确整改要求及责任人，对于采买不规范的问题立行立改。今后将认真学习政府采购相关法律、法规，严格规范采购程序，认真落实财务审核制度，强化责任意识，杜绝类似问题发生。9月14日，党组副书记、副局长林有刚同志开展党建工作指导培训会，为各二级单位负责人上党课，并开展集体廉政谈话，对落实各项政府采购制度及财务规章制度作出要求。

　　19.关于“县歌舞剧团超范围发放运动服装，处置资产程序不规范”问题。

　　整改情况：一是歌舞剧团针对违规发放服装问题，已及时收回发放服装3套。二是针对违规核销历年往来款项81.5万元问题，对财务人员严厉批评并督促加强学习，严格按照财政相关处置核销规范管理规定执行。三是县文化和旅游局召开系统内财务人员培训，再次学习各项规章制度，杜绝以后出现类似情况。

　　20.关于“各个组织分别存在白条支付，大额资金转账未记账，报销费用单据附件不全等问题”问题。

　　整改情况：该问题在持续整改中。2024年8月，时任文旅局党组书记、局长田蕾约谈书法协会主要负责人，将巡察整改相关问题进行反馈并责令其迅速开展整改工作。针对书法家协会相关问题，以公函等书面形式正式下发书法协会要求其按规定整改，同时积极对接民政局和县文联，厘清所属关系。8月28日，局机关召集各协会主要负责人及财务人员开展财务培训工作，学习各项财务规章制度，并就巡察出现的问题进行反馈和提出整改建议。截至2024年9月，渔星羽毛球俱乐部、棋牌协会、老年人体育协会、乒乓球协会均已完成整改，书法家协会已部分完成整改。针对书法协会未完成整改部分问题，下一步将继续敦促其按要求完成整改落实，同时加强对各类协会的指导和联系，督促协会按要求规范财务管理制度。

　　21.关于“2023年7月县文旅局组织开展的专项整治对应该纳入整治的五峰渔星羽毛球俱乐部而未纳入，导致该俱乐部上级补助资金管理存在不规范问题未被发现”问题。

　　整改情况：参照体育领域突出问题专项整治要求，2024年8月12日，组织五峰渔星羽毛球俱乐部开展专项整治工作。8月15日，签订湖北省体育领域突出问题专项整治承诺书；同时填写体育领域社会组织突出问题专项整治工作自查表；8月29日，完成对俱乐部法人体育领域突出问题专项整治工作谈心谈话。

　　22.关于“执行选拔任用制度规定不到位”问题。

　　整改情况：一是严肃问责。局党组书记、局长于2024年10月25日对分管班子成员开展了提醒谈话，要求强化相关法规学习，责令在今后开展干部选拔任用时，严格按照选任程序开展选。举一反三，对2021年1月以来选任的中层干部进行排查梳理，发现问题及时问责。二是于2024年9月6日组织党组班子成员及政工人事干部进一步学习了《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《五峰土家族自治县中层干部选拔任用工作规程（试行）》等法规和文件。

　　23.关于“执行事业单位人事回避规定不到位”问题。

　　整改情况：一是局党组已综合研判歌舞剧团相关问题，党组书记、局长于2024年9月6日对歌舞剧团牵头负责人和艺术总监进行提醒谈话，要求歌舞剧团进一步规范“三重一大”决策制度，责令歌舞剧团严格执行《事业单位人事管理回避规定》，且非班子成员不得参与“三重一大”决策，坚决杜绝类似情况发生。二是县歌舞剧团已于2024年11月免除张某某艺术总监职务。

　　24.关于“局党组抓党建工作力度不够”问题。

　　整改情况：一是局党组书记、局长对党组成员开展提醒谈话，要求党建与业务工作同抓共管，统筹推进，加强对基层党支部的党建工作指导，全面提升各支部党建工作水平；二是2024年已将党建工作纳入年度工作要点，日常工作中，坚持党建工作与业务工作同安排同部署；三是党组副书记、副局长于9月为局属各二级单位讲授党课，开展党建工作指导，对各支部委员开展了提醒谈话，并在会上进行自我批评；四是机关党总支每月对各党支部日常工作进行跟踪辅导，围绕规范发展党员工作，于9月组织各支部书记和支部委员开展了一次集中培训；五是严格党员教育管理，每月及时在线发送学习资料，对因故无法按时参加组织生活的党员严格按要求进行补学，对前期多次请假未参加组织生活的党员进行了提醒谈话；六是建立长效机制，今后每年将至少召开2次党组会研究基层党建工作，并将此纳入党组会议事规程，至少对基层党支部开展1次党建工作指导，分管领导每年至少为基层党支部讲授1次党课。

　　25.关于“党建指导员未发挥作用”问题。

　　整改情况：一是局党组书记、局长对相关负责人开展了提醒谈话，要求进一步发挥党建指导员作用，督促行业协会党建指导员每年为协会开展党建工作指导；二是召开党组会专题研究“两新”组织党建指导员工作，结合工作实际重新调整党建指导员，要求各党建指导员今后每年对联系的协会至少开展1次党建工作指导，并由局机关办公室建立党建指导员党建指导工作台账。机关党支部利用支部主题党日部署“两新”组织党建指导员工作，开展党建指导员培训；三是重新调整的党建指导员，结合近期工作，已对尚在正常运行中的协会开展党建工作指导，2024年8月底至9月中旬，党建指导员分别到各自对应的协会进行党建指导，已指导比例达100%。

　　三、下一步工作打算

　　一是强化政治担当，加速推进未销号问题整改清零。进一步提高政治站位，针对尚未完成整改销号的问题，“一把手”要亲自部署、亲自协调、亲自督办，确保整改压力传导到位。对相关问题要进行再梳理、再研判，深入剖析根源，找准制约瓶颈，必要时提请上级协调解决。

　　二是建立长效机制，扎实做好巡察“后半篇文章”。强化标本兼治，对巡察反馈的普遍性、倾向性问题进行深入分析研究，举一反三，查找制度漏洞和监管盲区。着力推动建章立制，修订完善相关规章制度和工作流程，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，切实将整改成果转化为治理效能。

　　三是深化成果运用，赋能文旅事业高质量发展。将巡察整改成果运用与推动文旅事业高质量发展紧密结合，把解决的突出问题、形成的制度规范，转化为优化文旅服务、提高工作质效的具体举措，通过整改成效的持续释放，为文旅事业注入长效发展动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。县文化和旅游局联系电话：0717-5821620（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）；通讯地址：五峰土家族自治县渔洋关镇幸福大道38号，邮政编码：44341；电子邮箱：2510286967@qq.com。县纪委监委派出第三纪检监察组，联系电话：0717-5791011（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）。

　　中共五峰土家族自治县文化和旅游局党组

　　2025年7月30日