根据县委巡察工作统一部署，2024年3月18日至4月30日，县委第一巡察组对县应急管理局党委开展了常规巡察。2024年7月1日，县委巡察组向县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　（一）强化落实整改

　　县应急管理局党委及时召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题诚恳接受，照单全收，坚决整改。

　　（二）明确责任分工

　　第一时间成立了县应急管理局巡察整改工作领导小组，局党委书记、局长同志任组长，其他班子成员为副组长，各股室及执法大队负责人为成员，具体负责整改工作的具体实施和协调，确保各项整改任务有序推进。同时，制定详细的整改方案，将巡察反馈的问题逐一细化分解，明确责任人、整改措施和完成时限，形成整改任务清单，做到事事有回应、件件有着落。

　　（三）加强督导检查

　　局党委主要责任人多次召开会议进行专题研究部署，牵头制定巡察整改工作方案和整改措施，主动领办整改任务，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。组织召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，对照反馈意见，紧密结合工作实际，进一步深入分析，查找差距，深挖病根，精准发力，切实推动巡察整改工作走深走实。

　　截至2025年5月5日，巡察反馈的27个具体问题，已完成整改24个，视同完成整改3个，未完成整改0个。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“应急体系建设不完善，推动应急预案修编力度不够”问题。

　　整改情况：一是县民政局牵头编制的《五峰土家族自治县殡葬祭祀活动突发事件应急预案》，已于2024年9月26日由县人民政府办公室印发。二是县应急管理局牵头修订的《五峰土家族自治县低温雨雪冰冻灾害应急预案》已于2024年12月31日由县人民政府办公室印发。

　　2.关于“关键时期推动落实安全生产工作不力”问题。

　　整改情况：一是2024年1月25日、31日先后2次集中学习习近平对甘肃临夏州积石山县6.2级地震的重要指示、习近平对云南昭通市镇雄县山体滑坡的重要指示、习近平对江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故的重要指示批示；5月16日集中学习习近平对广东梅州市梅大高速茶阳路段塌方灾害的重要批示；6月支部主题党日学习习近平对防汛抗旱工作的重要指示；7月11日集中学习习近平对湖南岳阳市华容县团州埦洞庭湖一线堤防发生决口的重要指示；7月29日集中学习习近平对陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁发生垮塌作出重要指示。二是2024年组织召开5次县安委会全体（扩大）会议，对重点时间节点、重点领域的重点工作进行安排部署。县安办针对老旧小区消防安全、有限空间、防范一氧化碳中毒、电动车安全管理等领域印发相关工作提示14次。县政府对3家生产经营单位重大事故隐患实施挂牌督办，已全部完成整改销号；县安办对宜来高速重点在建项目、部分行业部门及生产经营单位开展警示约谈3次。二十届三中全会期间，县安办组建3个专班对8个乡镇、五峰民族工业园落实近期安全生产重点工作暨电动自行车安全隐患全链条整治行动开展飞行检查；对校外托育机构、城乡燃气等行业领域及重大事故隐患整改落实情况开展抽查检查。7月15日至8月15日，局执法大队组建工作专班开展高温汛期、梅雨季节烟花爆竹和工贸企业安全生产专项检查，行政处罚2起。2024年10月10日，针对部分烟花爆竹零售店超量储存的问题，对天成烟花爆竹公司、盛悦烟花爆竹公司主要负责人进行警示约谈，提醒公司在配送过程中严格按照零售许可核定的载量控制产品配发数量。三是2024年1—12月，各部门下发执法文书或整改指令1279份；立案行政处罚91家次，“一案双罚”1件；曝光、约谈、联合惩戒企业50家次。四是2024年8月5日，局党委书记、局长运用“第一种形态”对相关责任人开展提醒谈话。

　　3.关于“问题落实联防联控机制有欠缺”问题。

　　整改情况：一是已对接仁和坪镇、渔洋关镇、五峰镇、湾潭镇、采花乡、傅家堰乡、牛庄乡完成了跨区域联防联控协议签订工作。在2024年中秋国庆期间组织了防灭火专项检查，发现问题23个现已整改完成。二是已指导各乡镇签订2024年至2025年重点防火联防联控协议。

　　4.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题。

　　整改情况：一是常态化组织学习宣传思想文化、党风廉政、党规党纪等意识形态相关内容。其中2024年2月26日、4月19日、7月8日分别在局党委班子会上安排部署意识形态相关工作；2024年2月2日、7月30日、8月9日局党委理论学习中心组分别对《中国共产党党员网络行为规定》、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、网络意识形态进行学习研讨；2024年9月6日，局党委书记、局长主持召开全体干部职工大会，集中学习了意识形态工作责任清单，并要求全局干部职工不得参与和干部身份不相符的上访、滋事、网络舆情等方面的非法活动。二是已严格执行“五纳入三报告”制度，将意识形态工作纳入2024年局工作要点和年度述责述廉报告重要内容。

　　5.关于“统筹协调不力”问题。

　　整改情况：一是2024年县安办针对清明、端午等重点节假日，以及每季度结合实际对重点风险隐患开展风险研判，并提出安全管控建议，共印发4期；对老旧小区消防安全、有限空间、防范一氧化碳中毒、电动车安全管理、在建工程项目等领域印发相关工作提示13次；县减灾办常态化印发自然灾害风险分析研判报告，提出针对性防范措施建议，共印发4期。二是针对44家企业开展执法检查，其中28家企业为年度监督检查计划中重点监督检查对象，16家企业为双随机抽查对象，2家企业为市应急管理局指导帮扶对象，6家企业为飞行检查对象。三是2024年，组织召开5次县安委会全体（扩大）会议，对重点时间节点、重点领域的重点工作进行安排部署。四是2024年5月7日，局党委委员、副局长针对2024年4月被县委通报，运用“第一种形态”对执法大队全体人员开展提醒谈话。五是2024年以来，未发生生产安全事故。

　　6.关于“指导、监督成员单位工作落实不到位”问题。

　　整改情况：一是二十届三中全会期间，县安办组建3个专班对8个乡镇、五峰民族工业园落实近期安全生产重点工作暨电动自行车安全隐患全链条整治行动开展飞行检查。二是县安办组织专班深入乡镇、五峰民族工业园对53条重大事故隐患开展抽查检查，均已完成整改。三是2024年以来，各单位排查重大隐患59条，已全部整改完成；2025年各单位已排查重大隐患17条，已整改完成9条，8条正在推进整改。

　　7.关于“组织约谈工作不到位”问题。

　　整改情况：一是2024年10月18日，集中学习《湖北省安全生产条例》。二是县安办对宜来高速重点在建项目、部分行业部门及生产经营单位开展警示约谈3次，并督促相关责任单位整改销号。三是2024年8月13日，局“一把手”运用“第一种形态”对局分管领导和县安办工作人员进行工作约谈。四是2024年10月10日，针对部分烟花爆竹零售店超量储存的问题，对天成烟花爆竹公司、盛悦烟花爆竹公司主要负责人进行警示约谈，提醒公司在配送过程中严格按照零售许可核定的载量控制产品配发数量。

　　8.关于“健全应急体系、强化基层应急能力建设乏力”问题。

　　整改情况：一是已要求各乡镇根据文件要求，加强应急救援队伍建设，增加队伍人数。仁和坪镇、五峰镇、傅家堰乡、牛庄乡已完成整改，各乡镇应急救援队伍均达到标准要求。二是积极对上争取资金，已制定全县“20分钟救援圈”实施方案。将全县8个乡镇110个村整合划分成400个“20分钟救援圈”，增加基层应急救援能力。

　　9.关于“应急物资管理不到位”问题。

　　整改情况：一是2024年4月23日，修编《县应急管理局关于加强自然灾害防治体系建设应急物资和装备管理的通知》。二是调高县应急物资仓库物资托盘高度，所有货架第一层卡扣上调三格，防止因河道涨水造成物资损毁。三是已实地指导仁和坪镇富裕冲村、升子坪村，五峰镇怀抱窝村规范应急物资台账，更换过期灭火器具，并要求定期对物资装备进行维护。组织专班对八个乡镇应急物资管理及维护保养情况开展实地检查，共抽查8个乡镇、32个村级物资仓库，发现隐患问题10个，已整改完成10个。

　　10.关于“落实防灭火工作有欠缺”问题。

　　整改情况：一是组织对2023年3月检查发现的问题进行“回头看”，已全部形成整改闭环，并要求各乡镇按照检查通报问题，举一反三抓好整改。二是在2024年中秋国庆期间组织了防灭火专项检查，发现问题23个现已整改完成；2025年1月19至24日针对“高森林火险橙色预警”开展了森林防灭火专项检查，发现问题35个，均已整改完成。

　　11.关于“抗震救灾工作落实有短板”问题。

　　整改情况：一是2024年4月30日，已组织召开全县防震减灾救灾工作会议，收集有关单位开展地震应急演练和宣传防震避险知识资料。二是已完成检查与被检查单位人员补签，检查结果已补充公示。下一步将严格按照要求开展执法检查，检查结果及时对社会进行公开。三是已完成2024年度建房抗震设防图纸审查，指导开展抗震应急避险演练，发放防震宣传资料。

　　12.关于“对行政执法规范化建设抓得不细”问题。

　　整改情况：一是已在2024年7月支部主题党日上组织全体执法人员学习《行政执法三项制度》。二是已印发《县应急管理局行政执法人员着装管理暂行规定》。三是未归档成册的10件行政执法案卷已按要求整理成册，2024年执法案卷均已归档。

　　13.关于“典型执法案例报送有不足”问题。

　　整改情况：2024年典型执法案例报送任务6个，已严格按要求完成。

　　14.关于“落实‘管行业必须管安全’要求有不足”问题。

　　整改情况：一是2024年6月底至7月初，已分乡镇开展以案释法宣传教育培训活动，并向全县所有烟花爆竹零售店送达《致全县烟花爆竹零售经营户》安全告知书。二是2024年已开展高温汛期和销售旺季烟花爆竹专项执法检查，共计检查78家，发现一般安全隐患25条，立即整改22条，限期整改3条。以零容忍态度严查超量储存行为，已立案查处1起。三是已对10家零售店出现超量储存现象开展“回头看”，均已按要求整改到位。

　　15.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。

　　整改情况：一是2024年3月11日，局党委班子会专题研究全面从严治党和党风廉政工作，已制定年度落实全面从严治党主体责任清单，明确责任分工和完成时间，已将全面从严治党和党风廉政工作纳入本年度局工作要点。二是2024年局党委理论学习中心组、班子（扩大）会议学习研讨全面从严治党和党风廉政相关内容10次，全体干部大会学习全面从严治党和党风廉政相关内容11次、支部主题党日9次。

　　16.关于“‘一把手’履行全面从严治党第一责任人责任不到位”问题。

　　整改情况：一是2024年3月28日、5月31日，局党委书记讲授2次党纪专题党课。二是坚持每周一召开工作例会，总结上周工作，安排部署本周重点工作。三是2024年，一把手认真履行全面从严治党第一责任人责任，带头深入高速在建工地、工贸企业、地灾滑坡隐患点等开展安全检查100余次。

　　17.关于“班子成员履行‘一岗双责’有欠缺。存在好人主义思想，运用‘第一种形态’不充分，开展提醒谈话、批评教育不及时”问题。

　　整改情况：一是2024年7月中旬，各班子成员运用“第一种形态”对分管股室干部开展提醒谈话，要求加强工作纪律，严格执行机关管理制度。二是2024年7月29日，局党委书记、局长在党纪学习宣讲大会上，对局机关全体干部开展集体谈话，要求机关干部要提高政治理论素养，强化廉政风险意识，自觉做一个遵规守纪的清白人、明白人；2024年8月13日、8月15日，局党委书记、局长运用“第一种形态”对所有班子成员和业务股室开展工作约谈。三是2024年9月6日，党委书记、局长在全体干部职工大会上强调请销假要严格按制度执行。四是截至目前，驻村干部严格履行请假手续，未出现工作时间擅自脱岗情况。

　　18.关于“履行资产监管职责有缺失”问题。

　　整改情况：一是已组织财务人员加强业务学习，做到严格审批，规范票据。二是2024年7月12日与县消防救援大队完成资产清点，资产盘点无盈亏，已向县人民政府提交资产划拨申请，待通过后进行资产划拨。三是2024年7月25日，局党委委员、政治部主任运用“第一种形态”对郭某、何某开展提醒谈话，要求加强财务方面业务知识学习，今后每年对消防留存资产进行盘点一次。

　　19.关于“财务审核把关不严”问题。

　　整改情况：2024年7月25日，局党委委员、政治部主任运用“第一种形态”对郭某、何某开展提醒谈话，并组织财务方面业务知识学习。

　　20.关于“租车管理不规范”问题。

　　整改情况：2025年1月已修编完善机关内控制度，已规范建立2021年至2024年公务活动车辆租赁管理台账。

　　21.关于“2021年、2022年党委民主生活会‘整改问题清单’内容完全一样；2021年党支部书记、2022年党委书记党课讲稿抄袭网络文章”问题。

　　整改情况：一是2024年7月8日，局党委书记在研究巡察整改工作专题班子会上强调，各班子成员要对分管领域材料严格把关。二是2024年7月25日，分管领导已对办公室彭某、赵某进行提醒谈话，要加强业务学习，事必躬亲，防止工作出现差错，特别是要对材料进行把关，不能抄袭网络文章，杜绝同样的问题再次出现。目前未再出现上述问题。

　　22.关于“巡察反馈问题整改不彻底”问题。

　　整改情况：一是2024年4月23日，修编《县应急管理局关于加强自然灾害防治体系建设应急物资和装备管理的通知》，组织专班检查八个乡镇级应急物资仓库，已抽查8个乡镇、32个村级物资仓库，现场检查物资管理及维护保养情况，发现隐患问题10个，已整改完成10个。二是联合县督查室分别于2024年1月25日至2月1日、4月16日至19日对各乡镇、各部门履职安全生产情况进行督查检查，组建3个专班于2024年7月16日至18日对8个乡镇、五峰民族工业园落实近期安全生产重点工作暨电动自行车安全隐患全链条整治行动开展飞行检查。针对安全隐患整改迟缓问题，县安办组织相关单位开展约谈提醒，督促加快整改进度。三是已组织全体执法人员学习《行政执法三项制度》，印发《县应急管理局行政执法人员着装管理暂行规定》，在日常执法过程中严格按照要求执行规范着装、出示执法证件、全过程使用执法记录仪等。

　　23.关于“研究决定重大事项未做到逐项表决”问题。

　　整改情况：一是2024年7月8日，局党委班子会学习《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；2024年7月11日，局党委书记组织在巡察反馈意见整改工作动员部署会议上学习《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并提出相关工作要求。二是针对2022年9月19日召开党委会议讨论研究防汛抗旱应急资金划拨、参加森林防灭火竞赛费用等事项时“打包”决策问题，已重新规范会议记录，并举一反三进行自查排查，未发现其他相关问题。三是2025年1月修编《党委议事规则制度》，重点就重大事项、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等工作，明确党委议事议题、决策程序和决策形式。

　　24.关于“民主讨论不充分”问题。

　　整改情况：一是2024年7月8日，局党委班子会学习《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；2024年7月11日，局党委书记组织在巡察反馈意见整改工作动员部署会议上学习《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并提出相关工作要求。二是自本轮巡察开展以来，严格落实“三重一大”制度，参会人员做到逐项表决，充分发表意见，规范会议记录。三是2025年1月修编《党委议事规则制度》，重点就重大事项、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等工作，明确党委议事议题、决策程序和决策形式。

　　25.关于“中层干部选拔任用程序不规范”问题。

　　整改情况：一是2024年7月25日，局分管人事班子成员已对局人事干部进行谈话提醒，要求今后规范中层干部任免程序。二是2024年7月29日，局党委书记在全体干部职工会议，组织学习《五峰土家族自治县中层干部选拔任用工作规程（试行）》，提高工作人员业务能力水平。三是2024年8月13日，局党委书记运用“第一种形态”对分管负责人及人事干部进行问责提醒。

　　26.关于“落实‘三会一课’制度不到位”问题。

　　整改情况：一是2024年9月23日，局党委书记在支部主题党日上学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，并对“三会一课”实施提出具体要求。二是2024年，局党支部按时开展“三会一课”，局党委班子均按照要求，就分管领域讲授党课。其中2024年3月28日和5月31日，局党委书记分别以党员干部形象、党纪学习教育讲授党课；3位局党委委员分别讲授党课。三是2025年1月修编机关《党支部组织生活制度》，就党组织生活的主要内容和方式进行明确，形成常态化、规范化。

　　27.关于“换届选举程序有瑕疵”问题。

　　整改情况：一是2024年5月31日，党支部书记组织在5月支部委员会上学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，并就相关工作提出工作要求。二是2024年10月18日，党支部书记运用“第一种形态”对党务工作者进行问责提醒。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局将按照县委巡察工作有关要求，持续深化巡察整改成果，确保各项整改措施落地见效，一是持续深化整改成效。针对需要长期坚持的整改任务，制定详细的工作计划和措施，确保每项任务都能落到实处。同时，加强对整改落实情况的监督检查，定期开展“回头看”，确保整改效果经得起检验。二是强化责任担当。进一步明确班子和党员干部的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，推动全面从严治党向纵深发展。进一步强化党员干部的思想政治教育，提升党性修养和纪律意识，在集中整改基础上，认真抓好长期整改任务落实。三是注重建章立制。将巡察整改过程中形成的好经验、好做法固化为制度机制，不断提升应急管理工作规范化、科学化水平，以巡察整改实际成效推进全县应急管理工作提质增效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。县应急管理局联系电话：0717-5826098(工作日8:30—12:00，14:00—17:30)；通讯地址：五峰土家族自治县渔洋关镇幸福大道38号，邮政编码：443400；电子邮箱：691266331@qq.com。县纪委监委派出第四纪检监察组，联系电话：5750083(工作日8:30—12:00，14:00—17:30)。

　　中共五峰土家族自治县应急管理局委员会

　　2025年7月3日