根据县委巡察工作统一部署，2023年9月27日至2023年12月15日，县委第一巡察组对仁和坪镇党委开展了常规巡察。2024年3月3日，县委第一巡察组向仁和坪镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　仁和坪镇党委始终保持高度的思想自觉和行动自觉，把巡察整改工作作为一项重大政治任务，坚持目标导向和问题导向,主动认领责任，坚持“当下改”和“长久立”相结合，推动各项工作再上新台阶。

　　（一）深刻学习领会，提高思想认识。镇党委深刻认识巡察工作的重大意义，把巡察组的巡察反馈意见当做查找不足、整改提升的契机。镇党委始终把问题整改作为一项重大政治任务，组织召开整改专题会研究推进巡察整改工作，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

　　（二）加强组织领导，细化责任分工。为确保巡察整改工作顺利完成，仁和坪镇成立了由镇党委书记、镇长任双组长，镇党委副书记为常务副组长，其他班子成员为副组长，相关单位及机关各办负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责县委巡察组反馈意见整改工作的统筹协调，镇纪委负责督查督办、协调、调度整改方案的具体落实情况，对照整改方案实行销号管理，切实推进整改任务落实。同时，对照巡察反馈的突出问题和意见建议，及时制定印发《中共仁和坪镇党委落实十五届县委第五轮巡察第一巡察组巡察反馈问题整改工作方案》，将巡察反馈问题整改作为民主生活会重要内容，扎实召开巡察整改专题民主生活会，不断强化跟踪督办，抓紧落实整改，确保整改任务取得实效。

　　（三）强化工作举措，确保整改效果。一是建立台账，逐条销号。对照问题清单、细化整改措施，明确问题整改责任人、整改责任单位和整改时限，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项销号，确保条条有整改、件件有落实。二是强化督办，压实责任。定期开展督查督办。镇党委书记切实履行巡察整改“第一责任人”责任，对巡察整改的重大问题，亲自督办、亲自协调、亲自过问，主持召开专题会议，研究部署巡察问题整改工作。三是建章立制，长效长治。镇党委对巡察整改问题做到立行立改，对能够立即整改的事项马上整改到位，不等不靠不拖拉，同时完善有关制度，建立长效机制。截至目前，仁和坪镇共建立完善制度4项。

　　截至2025年4月23日，巡察反馈的33个具体问题，已完成整改33个。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.针对“传达学习习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署有欠缺，结合乡村振兴学习内容深入研究部署相关工作有不足”的问题

　　整改情况：一是党委会集中学习2024年中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》等。二是及时跟进开展理论学习中心组学习习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话、指示批示精神。三是对反映的五保户生活、房屋安全隐患排查、村级环境卫生整洁问题逐项落实，确保政策落实到位，检查核查到位。

　　2.针对“传达学习习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署有欠缺，学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神不到位”的问题

　　整改情况：一是集中学习补学习近平总书记对十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故的重要指示精神，并观看专题教育片。二是镇应急办到项目建设场所开展安全生产检查，督促企业落实安全生产主体责任，设置安全警示标志标牌,地质灾害点已完成治理。三是部分村鱼塘、堰塘已增设警示标牌，完善防溺水“五个一”（一根救生杆、一个救生圈、一根救生绳、一个警示标牌、一件救生衣）的配置。各村（居）对辖区内的危险水域建立隐患台账，定期开展巡查检查，确保无溺水事故发生。

　　3.针对“‘两山’理念树的不牢，项目建设监管不力。对企业发展与五峰创建全国‘两山’实践创新示范县目标融合不够，未采取有效措施引导企业保护生态资源，偷挖盗采问题时有发生”问题

　　整改情况：一是建立日常巡查机制，串联煤矸石等矿产资源丰富和历史偷挖盗采点位，由镇经济发展办公室、镇自然资源和规划所、镇长泽公司、杨柳池村等单位组织人员开展每日巡查，由镇派出所、镇自然资源和规划所、镇综合执法中心现场处置，并由镇司法所对相关负责人进行法治谈话。二是召开打击偷挖盗采工作专题会议，由镇司法所对镇内所有在建项目负责人开展普法工作，分析典型案例，解读法律条规，杜绝以项目建设为由的偷挖盗采行为。三是对天佑华牧厂区外运矿产资源问题，由镇整治专班开展专项整治，约谈项目及现场施工负责人，在厂区门口、杨桥山路口架设高清摄像头，监控场内施工及车辆运输情况。向五峰天佑华牧生态农业科技有限公司发出《关于迅速解决天佑华牧百万羽蛋鸡全产业链项目建设问题的函》，提出关于加快项目建设，停止继续开挖未建设区域，处置剩余砂石料等具体意见，明确若再发生偷挖盗采，各部门将依法严肃查处。四是加大宣传力度，利用微信公众号发布《致全镇人民的公开信》等相关宣传警示信息，公布举报电话及举报奖励措施，将原举报查实奖励额度由500元/线索提高至800元/线索，进一步增强群众参与打击偷挖盗采行动的积极性。五是镇党委对分管班子成员进行工作约谈。六是县纪委监委针对天佑华牧百万羽蛋鸡全产业链项目涉嫌偷挖滥采问题线索进行核实了解，对镇党委分管班子成员进行谈话提醒处理。

　　4.针对“农村生态环境治理有不足。畜禽养殖粪污处理不合规”的问题

　　整改情况：一是巡察反馈的8个村16个农户已全部完成养殖污染问题整改。二是按照《仁和坪镇畜禽养殖规范发展实施方案》和畜禽养殖企业“四五三化”要求，每周组织专班和村级义务监督员开展巡查检查，及时发现养殖污染问题，责令养殖户整改或通知环保部门现场执法。

　　5.针对“农村生态环境治理有不足。项目建设环境保护有短板”的问题

　　整改情况：一是五峰宏盛新型建材科技有限公司完成围挡设置，物料覆盖工作。二是五峰绿壳蛋鸡生态产业园项目完成环评报告书编制。三是五峰绿壳蛋鸡生态产业园项目园区道路完成硬化。园区对废弃场区渣石持续进行清理，同时开展高边坡及场区植被恢复工作，完成排水沟、行洪沟、沉淀池建设。四是镇城乡建设办、杨柳池村持续开展常态化巡查，确保域内不发生项目建设环保问题。

　　6.针对“对农村建房日常监管不力”的问题

　　整改情况：一是五峰金弛建筑劳务有限公司违建、仁和坪村违建已取得合法用地手续，不属于违建；升子坪村胡某某户违建已封闭地下一层，已停止违规行为；其他相关问题已移交县自规局执法大队开展执法。二是仁和坪镇于2024年5月27日印发《仁和坪镇农村宅基地和建房管理办法》（五仁政发〔2024〕8号），要求各村（居）严格按照管理办法加强宅基地审批管理，指导各村（居）充分利用多种渠道广泛开展政策宣传。三是持续开展宅基地日常巡查，暂未出现新增违建问题。

　　7.针对“党管武装责任压得不实”的问题

　　整改情况：一是2023年度共选拔5名青年入伍，超额完成年度征兵任务。二是2024年度镇党委主持召开专题会议研究安排征兵工作。三镇人武部督导各村（居）至少储备一名大学理科毕业生作为征兵对象。

　　8.针对“落实保密安全工作责任有短板。保密工作责任制落实不到位”的问题

　　整改情况：一是镇党委专题研究保密工作，总结2023年工作，安排部署2024年保密重点工作。二是召开理论学习中心组学习总体国家安全观，强化保密工作责任制落实。三是组织镇保密工作分管领导及相关工作人员到县委机要和保密局跟班学习，进一步强化保密意识、提升保密工作技能及业务素质。四是召开仁和坪镇保密委员会工作例会，完善保密制度、人员台账等，落实保密委员会工作责任制。按照涉密岗位已与涉密人员逐一签订《保密承诺书》，压紧压实涉密人员保密责任。

　　9.针对“落实保密安全工作责任有短板。存在保密安全风险”的问题

　　整改情况：一是保密工作分管领导接受县委领导保密工作约谈。二是镇党委对重点岗位工作人员进行约谈。三是组织重点涉密工作人员到县委机要和保密局跟班学习培训，学习保密知识，增强保密意识。四是对重点涉密岗位电子数据设备进行涉密、涉敏文件清理，并对电脑进行断网处理。五是召开理论学习中心组学习习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神，召开仁和坪镇保密委员会工作例会、组织集中学习，学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》《保密事项范围制定修订和使用办法》《派生国家秘密定密管理暂行办法》等，集中观看保密警示教育片，集中学习失密泄密典型案例，切实增强全体机关干部的保密意识、严肃保密纪律。六是与涉密岗位的涉密人员签订《保密承诺书》，对新进涉密人员进行岗前保密教育谈话，对离岗离职涉密人员进行保密提醒谈话、签订离岗离职保密承诺书。七是聚焦重点岗位、重点人员，常态化开展自查自评工作，加强日常教育监管。

　　10.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题

　　整改情况：一是2023年度、2024年度镇党委班子成员述职述廉报告严格按照意识形态工作要求报告相关内容。二是镇党委组织理论学习中心组专题学习意识形态文件精神，进一步提高全镇领导干部对意识形态工作极端重要性的认识，提升意识形态工作能力和水平，切实维护意识形态安全。

　　11.针对“对镇建项目监管不严。对长泽公司承接工程项目监管不到位”的问题

　　整改情况：一是镇纪检监察室对相关责任人进行谈话提醒。二是长泽公司对公司章程、内控管理制度进行完善。三是责令长泽公司召开全体员工会议组织学习公司章程、项目管理制度，进一步明确承接工程项目流程及工程项目管理相关要求。

　　12.针对“对镇建项目监管不严。政府采购不规范”的问题

　　整改情况：一是镇纪检监察室对相关责任人进行谈话提醒。二是责令长泽公司举一反三对历史合同的规范性进行全面梳理，未再次发现类似问题。三是责令长泽公司修订合同审批制度，进一步规范公司内部合同审批流程。四是责令长泽公司召开全体员工会议组织学习合同管理、财务管理规范性流程，严格规范承接项目，严格遵照政府采购规范开展各项业务。

　　13.针对“对镇建项目监管不严。已完工项目竣工决算不及时”的问题

　　整改情况：一是完成相关项目的验收及结算审计。二是全面梳理跟进在建项目建设进度情况，及时跟进开展验收结算工作。三是加强对监理单位和施工单位的管理，召开在建项目相关工作专题会议，要求监理单位加强监管指导，督促施工单位及时整理施工资料，确保与工程实际形象进度保持一致，确保工程项目外业施工完成后，及时组织交竣工验收并办理竣工决算。

　　14.针对“对镇建项目监管不严。项目验收不严，多计工程量，多付工程款”的问题

　　整改情况：一是完成3个问题项目的整改，退回资金7万元。二是加强对监理单位和施工单位的管理。组织召开在建项目相关工作专题会议，督促施工单位、监理单位、项目实施地各村进行工程量核算，严格按照规定文件及计划进度拨付资金。

　　15.针对“对镇建项目监管不严。项目未发挥效益”的问题

　　整改情况：一是组织施工队伍对该堰塘进行维修，确保项目建成质效。二是敦促大栗树村加强对村内项目资产管理维护，安排定期查看检修，确保项目预期效果长效发挥。三是镇党委书记对大栗树村党支部书记、村委会主任进行工作约谈。

　　16.针对“对农村小型建设项目监管不力。超预算发包工程”的问题

　　整改情况：一是超预算控制价0.25万元退回至财政所村级账户。二是召开仁和坪镇农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理暨农村集体“三资”全面清查工作推进会和财务业务培训会,要求各村加强对农村小型建设项目的管理。三是印发《关于进一步规范限额以下工程建设项目发包管理办法（试行）》的通知，明确工程发包标准及相关流程。

　　17.针对“对农村小型建设项目监管不力。先签合同后公示中标结果”的问题

　　整改情况：一是制定新建工程预算表，将村级小型建设项目纳入其中，要求村级严格遵守“四议两公开”项目建设程序，及时向镇人民政府报批。二是召开仁和坪镇农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理暨农村集体“三资”全面清查工作推进会和财务业务培训会，组织各村报账员专题学习财务报账流程和资料规范，要求严格按照报账流程整理项目资料。三是由财政所下发《村级财务报账培训资料》，现场组织各村报账员学习项目报账流程和资料规范，严格按照时间逻辑顺序准备项目报账各项资料，执行先公示中标结果后签合同流程。

　　18.针对“对农村小型建设项目监管不力。未报批、未经‘四议两公开’、未经简易发包程序、先付款后验收”的问题

　　整改情况：一是集中学习《关于进一步规范限额以下工程建设项目发包管理办法（试行）》文件精神，明确村级项目管理人员责任。二是召开仁和坪镇农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理暨农村集体“三资”全面清查工作推进会和财务业务培训会，规范项目发包和验收流程。三是印发《关于进一步规范限额以下工程建设项目发包管理办法（试行）》的通知，明确规定“四议两公开”民主决策发包具体流程，镇经济发展办督导各村（居）按流程执行。

　　19.针对“对农村小型建设项目监管不力。已建项目未发挥效益”的问题

　　整改情况：一是“乡愁驿站”对外租赁收取租金23500元。二是发布长期招租信息，每月对水电网等基础设施加强维护管理。

　　20.针对“党委履行全面从严治党主体责任有差距”的问题

　　整改情况：一是根据全县工作要点，结合实际制定并印发2024年度纪检、组织、宣传、统战、政法工作要点。二是镇党委召开党委班子会，研究全面从严治党工作，专题部署全镇党纪学习教育工作，推进巡察整改工作。

　　21.针对“党委书记履行全面从严治党第一责任人责任有欠缺，抓班子带队伍力度不够”的问题

　　整改情况：一是持续运用“第一种形态”，压实下级“一把手”责任。镇党委书记结合巡察发现问题与部分班子成员、二级单位负责人、村党支部书记开展一对一廉政提醒谈话，确保各项工作部署落到实处。二是深化以案为鉴、以案促治，带头学习中央省市县纪委全会精神、典型案例通报，深化研讨交流，组织观看警示教育片，带头讲授纪律党课，推动形成干事创业良好氛围。

　　22.针对“镇纪委监督执纪不严格。对党员干部‘八小时外’监督存在薄弱环节”问题

　　整改情况：一是强化监督执纪问责，加大执纪执法力度，提升纪律教育频次。二是加强纪法知识教育，开展警示教育，组织学习各级典型案例通报，组织观看反腐倡廉专题片，发送节前廉政提醒短信，常态化开展镇村党员干部纪法教育和警示教育，推动形成风清气正良好生态。

　　23.针对“镇纪委监督执纪不严格。执纪力度不够，针对性不强”问题

　　整改情况：一是加大执纪执法力度。持续深挖群众身边的不正之风和腐败问题，提升自办件数量及质效。二是结合“四个专项整治行动”常态化开展巡查，打击偷挖盗采专班开展监督检查，强化执纪监督检查力度。

　　24.针对“镇纪委监督执纪不严格。对党员干部的纪法教育力度不够”的问题

　　整改情况：一是结合党纪学习教育，深入开展纪法教育进支部活动，各支部已按照安排开展《中国共产党纪律处分条例》专题学习。二是开展经常性纪法教育宣传。镇党委书记讲授纪律党课，各党支部积极开展典型案例学习及书记讲纪律党课系列活动，以案明纪，增强规矩意识。

　　25.针对“资产管理有漏洞。资产管理不规范”的问题

　　整改情况：一是完善固定资产登记台账，将巡察反馈所涉及的资产登记入账。二是督促长泽公司建立完善固定资产管理制度，定期对固定资产和固定资产账进行核对，发现问题及时整改到位。

　　26.针对“资产管理有漏洞。村“三资”管理不到位”的问题

　　整改情况：一是建立《仁和坪镇村级项目形成的资产未入村资产账统计表》。二是全面清理、入账村（社区）项目资产102项，总金额共1071.61万元。

　　27.针对“资产管理有漏洞。村级财务管理不规范”的问题

　　整改情况：一是收回5万元应收款。二是补开支付危房改造资金3.15万元税务发票。三是召开仁和坪镇农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理暨农村集体“三资”全面清查工作推进会和财务业务培训会,要求各村（居）全面清理三资情况，建立三资台账，及时整改应收账款和未开发票问题，严格村级资产和财务管理制度。

　　28.针对“基层党建工作有短板。指导基层党建工作不力”的问题

　　整改情况：一是向全镇23个党支部发放《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》，要求各支部再次组织学习。镇班子成员到联系支部督办巡察反馈党建问题，加强对联系支部“三会一课”等活动的指导。镇党建办工作人员到各村（社区）检查“三会一课”制度落实情况。二是对照县级下发组织工作要点，拟定全镇组织工作要点。已下发《关于制定党组织书记2024年度抓基层党建履责“口袋书”的提示》，明确各支部年度党建重点工作，各党支部已召开专题会议研究党建工作，并制定党建工作计划和支部书记“口袋书”。三是下发流动党员教育管理相关学习资料，各村（社区）党支部组织学习《中国共产党农村基层组织工作条例》中流动党员管理相关内容，更新流动党员台账。召开全镇党员春训大会，在外流动党员通过线上观看直播的方式参加集中培训。各支部对照《流动党员联系台账》，明确专人每季度联系在外流动党员。四是召开党建业务培训会，对“三会一课”、流动党员管理和发展党员业务进行培训。

　　29.针对“基层党建工作有短板。乡镇商会党组织建设不规范”的问题

　　整改情况：一是镇党委按照上级指导督导，专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和“四好”商会创建要求，进一步规范部署后期商会建设相关工作。二是向工商联进行专题汇报，按照县级统一安排完成党支部书记调整工作。

　　30.针对“发展党员不细致。政审材料不严谨”的问题

　　整改情况：一是镇党建办指导机关支部核实邹某某父母非党员身份，完成党员档案相关资料整改。二是联系机关支部班子成员对机关支部进行工作约谈，强调发展党员工作。三是召开全镇党建业务培训会，对发展党员业务进行培训，举一反三，要求全镇党务工作者规范细致做好发展党员工作。四是镇党建办工作人员持续对照《发展党员工作手册》对当前上报党员档案进行审核。

　　31.针对“发展党员不细致。入党积极分子推荐表填写有错误”的问题

　　整改情况：一是镇党建办指导大栗树村党支部对叶某某、向某某积极分子推荐表更正。二是联系大栗树村党支部班子成员对党支部书记进行工作约谈。三是召开全镇党建业务培训会，对发展党员业务进行培训，举一反三，要求全镇党务工作者规范细致做好发展党员工作。四是镇党建办审查各党支部上报积极分子资料，对审核通过人员发放《入党积极分子培养考察表》，未通过审核的资料要求整改，并对审核情况进行登记。

　　32.针对“履行巡察审计整改主体责任不到位。对上轮巡察反馈发现的问题整改不彻底”问题

　　整改情况：挂账问题已整改到位，根据市发改委审批文件，履行正常资产入账流程，登记入账，进行往来款冲销处理。

　　33.针对“履行巡察审计整改主体责任不到位。对审计反馈问题整改不彻底”问题

　　整改情况：一是对应付未付款项全面清理，账面反映的款项正在逐项核对中，对未支付的项目前期费用进行受理、处置，做到举一反三，一事一清。二是协同镇财政所完成2020年至今应付未付项目梳理，除暂未结算项目外，均完成资金划拨。三是完成相关项目金额审计工作，保证补种金额达到前期项目款项。四是针对审计反馈29个乡村振兴项目未纳入村集体资产管理情况，镇经济发展办会同镇财政所核实项目清单，完成项目录入工作。五是五个未纳入村集体资产管理的项目中四个项目统一录入农村三资管理系统，完成纳入村集体资产管理。一个项目为到户类项目，无需进行资产移交。

　　三、下一步工作打算

　　一是毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保整改工作取得实效。

　　二是不断健全完善长效机制。坚持用系统思维、创新办法来解决深层次问题。持续健全完善各项管理制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

　　三是以巡察整改成果推进仁和坪镇经济社会发展。把巡察整改工作作为推动镇村工作争先进位的重要契机和动力，充分运用好巡察整改成果，不断促进各项事业健康发展，为高质量、跨越式发展奠定坚实基础。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。仁和坪镇人民政府联系电话：0717-5754011(工作日8：30—12：00，14：00—17：30)；通讯地址：湖北省宜昌市五峰土家族自治县仁和坪镇仁和街16号；邮政编码：443415；电子邮箱：2062841334@qq.com。县纪委监委第二纪检监察室，联系电话：0717-5825998（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）。

　
                                                                               　 中共五峰土家族自治县仁和坪镇委员会

　　                                                                                             2025年4月30日