根据县委巡察工作统一部署，2024年3月15日至4月30日，县委第一巡察组对县水利局党组开展了常规巡察。2024年7月1日，县委巡察组向县水利局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是成立小组。成立以党组书记、局长向启波为组长，班子成员为副组长，机关各股室、局属各单位负责人为成员的整改工作领导小组。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对照反馈意见剖析原因、对照检查，从思想认识上深挖彻查问题根源。

　　二是明确责任。及时召开领导班子巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见剖析原因、明确责任、对照检查，积极开展自我批评，从思想认识上深挖彻查问题根源。对照反馈清单逐个研究巡察反馈意见，分管领导按各自分管领域认领整改任务，督促各具体负责人按时按质完成整改工作。

　　三是集中整改。坚决照单全收，坚持立行立改，真认账、不推诿、真整改、不敷衍。对照反馈清单逐一制定整改措施，细化整改方案，严格按照方案进行集中整改，并开展“回头看”行动，及时进行总结，推动问题整改到位，及时将整改落实情况上报县委巡察办。

　　截至2025年4月29日，巡察反馈的27个具体问题，已完成整改18个，视同完成整改3个，未完成整改6个。

　　二、整改进展情况及成效

　　问题1：未及时将《五峰土家族自治县节约用水专项规划》报县人民政府批准实施，全县节约用水工作缺乏规范指导。

　　整改情况：该问题已完成整改。一是县政府于2024年8月15日印发《五峰土家族自治县农村供水高质量发展行动方案》，以奖代补，整村推进，切实解决广大农村季节性缺水问题。进一步强化用水缴费、节约用水、供水设施保护，规范农村供水管理，明确农村供水的层级管理，形成后期管护长效机制。2024年投资实施的牛庄乡（松木坪村、横茅湖村）整村推进工程，牛庄乡横茅湖、松木坪村2000余人供水得到保障。投资建设的高峰供水工程管网延伸（腰牌村）项目，该村300多人供水得到保障。另有4个村条件十分成熟，计划于2025年实施整村推进工程。二是《五峰土家族自治县节约用水专项规划》于2024年7月24日取得县人民政府批复，后期将进一步发挥该规划的指导和引领作用，认真贯彻“十六字”治水思路，切实做到优化配置水资源、高效利用水资源，推进水资源可持续利用，全力保障水安全。

　　问题2：对省市重大决策部署及工作要求以传达学习为主，细化措施不够，部分工作落实有欠缺。

　　整改情况：该问题暂未完成，继续整改。一是县水利局第一时间要求长禹公司迅速明确整改方案并开始清理，2024年9月11日开始转运工作，2024年10月30日累计转运砂石料约25000吨，已完成全部转运工作。二是已安排专人对监控平台生态流量泄放情况进行线上实时查看，加强与省监控平台沟通联系，力争信息畅通无阻。三是月山水库问题整改销号工作已于2024年6月23日通过市级验收，完成整改任务，正在加大催促力度，确保按程序完成下闸蓄水验收工作。

　　问题3：项目谋划不细致，准备不充分，对国家项目投资方向把握有偏差，申报成功率低，争取资金量少。

　　整改情况：该问题已完成整改。一是按照上级水利项目实施安排、资金投向，积极谋划申报项目，其中，采堰中型灌区、渔洋中型灌区、坡耕地水土流失综合治理工程已申报“10+1”重点领域基础设施项目。渔洋河、泗洋河、天池河、南河中小河流治理工程已申报2025年度中央水利发展资金。周家坪水库已纳入湖北省2025—2026年项目实施计划。五峰中西部地区农村饮水安全巩固提升工程计划申报2025年省预算内。二是2024年主要负责人9次带队到中央、省、市，积极汇报工作争取项目资金，成效显著，对上争取资金实现“三级跳”，三年复合增长率达93%。

　　问题4：协调推进重大项目建设不够有力。

　　整改情况：该问题暂未完成，继续整改。主要负责人亲自调度项目建设情况，督促项目参建各方在保障安全的前提下加快推进项目建设进度，仁和坪镇水源及供水一体化工程主体工程已完工，已完成下闸蓄水验收。

　　斋公湾供水工程拟定两套解决方案。一是计划将斋公湾供水工程打包到全域国土综合整治项目中，解决用地问题，2025年4月已与相关部门对接沟通，了解相关信息与进度，积极争取。二是重新规划相关供水方案替代斋公湾供水工程方案解决该片区的供水问题。拟将该片区分为上下两个部分，上半部分由黄草坪水厂进行管网延伸解决。下半部分计划从县城水厂建设提水工程解决。2025年4月正在组织开展现场踏勘，规划相关方案，提水工程初步方案正在编制。

　　问题5：推动农村“大水源、大水厂、大管网”供水建设不足。

　　整改情况：该问题视同完成，持续整改。一是加快“大水源”建设。加快推进仁和坪水源及供水一体化项目中夹沟子水库建设；纸厂河水库工程已于2024年6月份完成招投标工作；唐璜坪水库工程可行性研究报告已编制完成正在等待审查；周家坪水库工程项目可行性研究报告已审批，正在编制初步设计。二是加快“大水厂”建设。加快推进仁和坪水源及供水一体化工程中水厂建设；长乐坪镇供水一体化集镇水厂扩容项目建设已完成，已投入使用。三是加快“大管网”建设。争取资金建设牛庄乡（松木坪村、横茅湖村）整村推进工程和黄草坪集中供水水质提升工程，提升牛庄乡横茅湖村、松木坪村、火田坑村、涨水坪村、鞍三村7000余人的饮用水水质，项目已开工建设。加快推进傅家堰水厂管网延伸工程（采花台至白鹤村）、高峰供水工程管网延伸（腰牌村）项目建设。四是促成五峰长禹公司与长阳鑫能电站签订了供水协议，为长乐坪镇、渔洋关镇供水提供了新的水源保障。五是加快推动供水公司与各乡镇人民政府沟通对接。湾潭集镇供水工程、牛庄乡水厂、傅家堰乡水厂、长乐坪集镇水厂、采花乡集镇水厂等已纳入五峰长禹公司统一管理。通过工程建设，截至2024年10月直管到户比例比上年度增长约8个百分点。

　　问题6：农村饮水安全问题排查不细致。

　　整改情况：该问题已完成整改。一是根据各乡镇摸排情况，安排资金用于解决各乡镇饮水工程维修养护问题，截至2024年10月长乐坪镇、采花乡已完成整改，其余乡镇正在持续推进中。二是2024年7月17日已下发农村饮水安全全域排查整改通知，要求迅速组织排查，全力推进问题整改。2024年共开展农村饮水安全各类检查80余次，检查发现问题48个，已整改完成45个，正在进行项目验收报账工作，剩余3个问题中2个工程项目正在实施，1个方案已经制定。三是强化跟踪问效，对整改情况进行定期检查评估，确保整改工作取得实效。

　　问题7：水质检测不到位，已建成千吨万人供水工程均未按要求配置水质化验室。

　　整改情况：该问题已完成整改。已在长乐坪镇、湾潭镇、采花乡、傅家堰乡4个已建成千吨万人供水工程分别按要求配备便携式水质检测设备，并安排专人负责水质检测，做好相关台账登记工作。

　　问题8：统筹协调河长制工作开展有不足。

　　整改情况：该问题已完成整改。一是以水利部下发的图斑复核任务为契机，纵深推进河库“清四乱”工作，深入开展碧水保卫战“聚势行动”，督促河长履职尽责。县河长办按季度发布巡河提示和巡河通报，通报巡河工作情况，提示巡河重点工作，督促乡镇河长办完成日常巡河相关工作。二是县水利局组织专班赴湾潭镇开展现场办公，蛟儿湾河道由于沿河路基垮塌造成渣土入河，截至2024年7月19日现场办公时，该段河道中的渣土已被洪水冲走，无影响行洪问题；刘家坪河道为宜来高速五标施工区域，截至2024年8月15日已完成整改并上报整改情况。三是建立健全监督检查机制，2024年7月5日，县水利局下发《关于开展水利行业专项检查工作的通知》，按照流域片区成立检查组，由班子成员带队开展水利行业专项检查，全面覆盖水库、电站、水利工程、涉水建设项目。

　　问题9：基层调研不充分，对民生水利事项掌握不全面，指导监督水利设施运行管理不到位，解决人民群众关心的问题有欠缺。

　　整改情况：该问题暂未完成，继续整改。一是积极践行一线工作法，加大基层调研力度。结合图斑复核、水利行业专项检查等工作，由班子成员带队分组到基层一线开展调研，加强对水利设施运行管理监督指导，切实维护群众切身利益。二是组织水利专家开展百溪河新建漫水桥项目现场踏勘，指导五峰镇人民政府优化百溪河漫水桥设计方案，落实涉河建设审批服务，保障新建漫水桥防洪安全，有效解决群众出行问题。三是对锁金山电站取水口进行限位，完善取水口管理办法，加强日常监管，确保安全度汛。

　　问题10：水土保持监管不到位。

　　整改情况：该问题暂未完成，继续整改。一是下达《水土保持监督检查意见书》《关于开展S364沙子垭至二叉口公路工程涉河建设问题整改的函》，要求施工单位落实水土保持措施，及时清理因施工产生的渣土，保障河道畅通。湖北路桥集团有限公司对现场情况进行研究后，制定《弃土场及河道整改方案》，分河段研究造成问题的原因，明确河道清理责任人、清理方式、清理时限；明确弃土场水土保持责任人及具体水土保持措施；明确防汛应急体系及机制。二是邀请市水利和湖泊局指导S364公路建设项目水土保持方案变更以及涉河建设审批，变更后的水土保持方案，已通过上级主管部门审批并取得批复。三是加大监督检查力度，县水利局多次安排人员赴现场，检查涉河建设问题整改情况，提出整改要求，开展已整改部位验收。

　　问题11：水库监督管理有漏洞。

　　整改情况：该问题已完成整改。一是加大对水库的日常监管力度，充分运用全省荆楚水库监管平台，实时在线监测水库动态，实行全覆盖、全要素、全天候、全周期管理，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，并督促水库运管单位规范化管理档案资料。二是督促水浕司水库管理单位实时组织专业人员对库区垃圾进行清理，对清理出来的垃圾按要求处理，2024年7月库区垃圾已清理完毕并要求运转至垃圾处理中心。

　　问题12：指导水利设施管护不到位。

　　整改情况：该问题视同完成，持续整改。我县已制定了《五峰土家族自治县小型农田水利设施管护办法》，明确管护主体，组织乡镇、村制定小型农田水利设施管护制度，将管护责任落实到人。根据全市农田水利工程运行管护监管抽查工作要求以及我县实际情况，2024年7月18日，我局印发《五峰土家族自治县水利局关于开展全县农田水利设施调查的通知》文件，对全县堰塘、蓄水池、沟渠、泵站4类农田水利设施进行摸底排查，摸底排查后对管护信息进行更新，进一步加强农田水利设施管护。湾潭镇九门村马家湾沟渠部分渠段杂物堆积，下湾沟渠部分已完成清理。

　　问题13：执法程序不严谨，普遍存在询问笔录、处罚决定书制作不规范等问题。

　　整改情况：该问题已完成整改。因机构改革，原县水政执法大队职责职能已划转到县农业农村局，我局将积极与县农业农村局做好衔接，全力配合做好水行政执法工作。同时各业务股室加强水行政法律法规的学习，提升业务能力，规范行业监管。

　　问题14：证据调取不充分。

　　整改情况：该问题已完成整改。因机构改革，原县水政执法大队职责职能已划转到县农业农村局，我局将积极与县农业农村局做好衔接，全力配合做好水行政执法工作。同时各业务股室加强水行政法律法规的学习，提升业务能力，规范行业监管。

　　问题15：行政处罚适用法律依据错误。

　　整改情况：该问题已完成整改。因机构改革，原县水政执法大队职责职能已划转到县农业农村局，相关执法人员已于2024年6月完成转隶。我局将积极与县农业农村局做好衔接，全力配合做好水行政执法工作。同时各业务股室加强水行政法律法规的学习，提升业务能力，规范行业监管。

　　问题16：主动服务意识不强，未及时提醒和协助相关企业办理取水延续。

　　整改情况：该问题已完成整改。一是发现问题后第一时间联系宜昌骏王集团水泥有限公司在取水许可证失效前办理延续取水许可。二是将进一步主动对接涉及取水相关企业，梳理服务事项形成台账，明确时间节点、责任人、失职责任，举一反三确保不再发生类似事件。

　　问题17：局党组对全面从严治党工作系统研究和谋划不够，对本系统存在的突出问题未进行深入分析研判，并采取有效措施加以解决。

　　整改情况：该问题已完成整改。一是党组书记认真落实全面从严治党政治责任、党风廉政建设、党建工作第一责任人职责，2024年组织党组中心组学习党建工作6次，对班子成员、中层干部开展廉洁提醒谈话，督促班子成员认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内党建工作。二是组织全体党员开展支部主题党日活动，学习新修订《中国共产党纪律处分条例》原文，积极组织局机关和长禹公司干部职工到警示教育基地、党史学习教育基地、看守所等地参观学习，收看“纪法小课”，党组书记在会上多次强调纪法教育的重要性，并讲授专题党课。

　　问题18：对长禹水务投资开发有限公司全面从严治党工作管理以提醒谈话为主，未组织开展监督检查，及时掌握有关情况，对存在的重大问题未主动研究，推动有效解决。

　　整改措施：该问题已完成整改。一是党组书记定期到长禹公司开展现场办公，指导检查全面从严治党工作。二是长禹公司支部负责人常态化列席局党组会议，报告公司日常工作情况。三是党总支召集两个支部人员共同开展支部主题党日活动，做到业务工作与党风廉政教育同部署、同管理、同推进。四是2024年7月30日县委办、县政府办印发五办发〔2024〕5号文件，长禹公司整体划转至长乐城乡集团合并经营，县水利局不再履行代管职责。

　　问题19：存在好人主义思想，运用“第一种形态”不充分，开展提醒谈话、批评教育不及时。

　　整改情况：该问题暂未完成，继续整改。一是分管领导各自紧盯关键岗位、关键人员，对苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒，尽早敲打提醒苗头性、倾向性问题。二是加强项目监管，针对五峰土家族自治县2020年岩溶地区石漠化综合治理工程（水利水保设施），已运用“第一种形态”处理3人。三是针对违纪处分，已运用“第一种形态”处理相关涉事24人。四是2024年12月—2025年4月组织运用3次“第一种形态”对工程建设领域、违规赌博打牌、中央八项规定精神、保密工作等开展谈话提醒20余人次。

　　问题20：前期调研和设计不深入不充分，项目变更频繁。

　　整改情况：该问题已完成整改。一是学习工程建设管理各项规范制度，抓实项目前期工作，充分做好可行性研究，防止项目实施过程中出现频繁变更。二是贯彻“共同缔造”理念，开展共谋共建，广泛征求意见，充分酝酿设计方案，增加项目的可操作性和可行性，减少设计变更。如项目初步方案制定后，及时与受益乡镇村进行沟通，通过组织座谈会、电话等方式听取各方面的建议，根据实际情况进行调整，确保项目顺利推进，减少建设过程中的变更。

　　问题21：工程项目验收不及时。

　　整改情况：该问题视同完成，持续整改。举一反三，加强工程进度管理，及时开展验收工作。黑炭河山洪沟治理工程于2024年11月27日完工，土峪河、刀枪河山洪沟治理工程于2024年11月30日完工，甘沟河山洪沟治理工程于2024年12月1日完工，2024年12月8日至9日，项目法人组织四家工程参建单位检查了项目现场，2024年12月11日，组织各参建单位完成了工程完工验收。

　　问题22：五审报〔2021〕18号指出存在项目实施相关环节未履行“三重一大”决策程序、监管不到位导致多付工程款等问题。

　　整改情况：该问题暂未完成，继续整改。涉及项目为五峰土家族自治县2020年岩溶地区石漠化综合治理工程（水利水保设施）。已进行专题研究，及时聘请第三方造价咨询单位，对该项目进行复核，及时追回经济损失，2024年对涉及3人进行批评教育，对项目参建单位依法依规予以处理。

　　问题23：民主讨论不充分，党组议事决策存在以“一致同意”代替讨论研究的现象。

　　整改情况：该问题已完成整改。一是指定专人负责党组会议筹备，加强《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关制度学习，明确议题提出、材料预审、讨论发言、表决记录等环节的规范要求。坚持会前充分沟通、会中讨论发言、严禁未充分讨论即表决，落实好“一把手”末位表态制度。二是严格按照会议讨论情况，规范整理记录党组会议内容强化程序执行，要求党组成员会前深入调研，会上逐一发表意见，对重大事项实行“一人一票”记名表决，详细记录发言观点和表决情况，确保决策过程可追溯。三是坚持举一反三，完善制度体系，修订编制《五峰土家族自治县水利局内部控制手册》，严格执行“三重一大”事项集体决策程序，并参照县政府督察室将党组议定事项清单化，定期督办事项落实情况。

　　问题24：讨论研究事项未做到逐项表决，存在“打包”决策。

　　整改情况：该问题已完成整改。一是指定专人负责党组会议筹备，加强《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关制度学习，会前充分准备提前与各股室沟通衔接，按要求填写上会申请表。明确议题提出、材料预审、讨论发言、表决记录等环节的规范要求。坚持会前充分沟通、会中讨论发言、严禁未充分讨论即表决，落实好“一把手”末位表态制度。二是详细制定党组会议议程，坚持一事一议一讨论原则，严格按照会议讨论情况，规范整理记录党组会议内容强化程序执行，要求党组成员会前深入调研，会上逐一发表意见，对重大事项实行“一人一票”记名表决，详细记录发言观点和表决情况，确保决策过程可追溯。三是坚持举一反三，完善制度体系，修订编制《五峰土家族自治县水利局内部控制手册》，严格执行“三重一大”事项集体决策程序，并参照县政府督察室将党组议定事项清单化，定期督办事项落实情况。

　　问题25：干部队伍交流培养不够，重要岗位人员长期未轮岗。

　　整改情况：该问题已完成整改。一是按照人岗合适、人事相宜、人才尽用等原则，2024年6月上旬，已对各股室、局属二级单位共11名干部进行调整。2024年6月机构改革后，乡镇水管站4人已划转至乡镇，3名同志因近5年退休根据双向选择相关要求现已回局机关水政水资源股、二级单位农村供水中心、水库河道建设管理中心工作。二是积极有效利用县委组织部“季度大练兵”集中学习、“亲水港湾”等平台，锻炼青年干部综合能力，加强青年干部“选育管培”工作，持续优化年轻干部储备。

　　问题26：选人推优把关不严，对先进典型人员申报资格审核把关不细致。

　　整改情况：该问题已完成整改。一是严肃问责。2023年12月县纪委监委已对该职工进行党内警告处分，2024年1月15日组织召开党总支会议通报处分情况，该职工本人表态发言。会上党组书记对分管负责领导及本人开展提醒谈话，要求今后工作中务必严把审查关，充分征求有关部门意见，并利用季度考核、年度考核对干部进行制度化、规范化、科学化全面审查，对违纪违规行为坚决零容忍。将相关情况报告给县委宣传部，申请暂停对该职工“宜昌好人”相关宣传报道。二是利用党纪学习教育、支部主题党日、集中学习等开展各项专题学习，深入学习选人推优的政策要求、先进典型评选的重要意义，通过违规挂证案例分析、政策解读等方式，增强工作人员的政治责任感和工作使命感，并教育引导全体干部职工树牢纪律规矩意识，杜绝此类问题再次发生。三是结合相关工作要求，对水利系统干部职工挂证以及兼职进行全面排查。计划将挂证及兼职排查工作纳入年度重点工作，每年开展不少于1次全面排查，进一步加大监督力度，持续巩固整治成果，防止问题反弹。

　　问题27：对长禹水务投资开发有限公司党支部工作指导不够。

　　整改情况：该问题已完成整改。一是第一时间召开专题办公会，长禹公司负责人列席参加并开展自我批评。指导长禹公司严格落实“三会一课”制度，开展各项党内组织生活。积极组织局机关和长禹公司干部职工到警示教育基地、党史学习教育基地、看守所等地参观学习，收看“纪法小课”，党组书记在会上多次强调纪法教育的重要性，并讲授专题党课。二是落实全面从严治党相关工作，针对五纪〔2024〕10号文件反映长禹公司某同志违纪处分，局党组召开党组会议专题研究，已运用“第一种形态”处理相关涉事24人。三是指导长禹公司党支部于7月25日开展《中国共产党组织工作条例》专题学习，坚持以学促改，推进组织工作规范化、提高组织工作质量。四是2024年7月30日县委办、县政府办印发五办发〔2024〕5号文件，长禹公司整体划转至长乐城乡集团合并经营，县水利局不再履行代管职责，2024年11月长禹水务投资开发有限公司党支部全体党员已全部划转至中共宜昌长乐投资集团有限公司机关支部委员会。

　　三、下一步整改工作安排

　　一是强化监督检查。特别加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部日常教育，持之以恒反对“四风”，持续把作风建设作为工作推进的重要基础来开展，积极努力营造务实高效廉洁的干事创业环境。

　　二是加强建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把制度建设贯穿巡察整改全过程，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建长效机制，保障长效成果。

　　三是巩固整改成果。持续抓牢做好巡察“后半篇文章”，坚持目标不变、力度不减，结合中心工作、重点任务，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要长时间整改的问题，常态化研究推进，抓好跟踪问效，切实将整改效果体现到推动五峰水利高质量发展的实际成效上来。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。县水利局单位联系电话：0717-5821103（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）；通讯地址：五峰土家族自治县渔洋关镇幸福大道44号，邮政编码：443413；电子邮箱：369354791@qq.com。县纪委监委派出第一纪检监察组，联系电话：0717-5750067（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）。

　
                                                                                          　 中共五峰土家族自治县水利局党组

　　                                                                                                        2025年4月29日