根据市委巡察工作统一部署，2023年2月6日至3月6日，市委第五巡察组对湖北五峰民族工业园区党工委开展了提级巡察。2023年6月6日，市委第五巡察组向湖北五峰民族工业园区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是高度重视，扛牢整改责任。园区党工委主要负责人高度重视巡察整改工作，认真落实第一责任人责任，收到巡察反馈意见后，迅速组织成立湖北五峰民族工业园区巡察整改工作领导小组。2023年6月26日，园区党工委召开巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，深刻剖析巡察指出问题的深层次根源，并从四个方面查摆13项问题，园区党工委班子成员深入查摆自身存在的问题48个，并持续深入开展问题整改。

　　二是周密部署，整改工作序时推进。园区党工委先后8次召开班子（扩大）会议专题研究巡察反馈问题整改工作，逐项分解问题清单的整改任务。巡察整改方案先后经县政府常务会议、县委常委会会议研究讨论并通过。

　　三是集中整改，确保任务落实。园区党工委主要负责人多次研究部署，压紧压实园区各局办和国有平台公司责任。2023年9月6日，召开园区党工委（扩大）班子会议，对32个整改事项逐一分析研判。根据会议精神修订完善后，形成整改进展工作情况报告上报相关部门。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“对新发展理念学思用贯通不够”的问题

　　整改情况：一是制定学习计划，专题学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于高质量发展的重要指示批示精神，并扎实开展学习研讨。二是严格落实“第一议题”制度。三是对标建设宜昌东部产业新区要求，坚持规划同编、交通同网、科技同芯、产业同链，全面融入整体布局和产业体系。四是结合五峰“一茶两中”的资源优势，按照“头部企业+科研院所+产业链”招商模式，推动园区做大做强。五是抢抓武汉·五峰民族工业园挂牌机遇，依托武汉优势，对标武汉标准，实现武汉与五峰资源共用、项目共促、利益共享。六是优化资源配置，对园区企业进行梯队式培养，力争实现上市零突破。

　　2.关于“推动土地集约节约利用有差距”的问题

　　整改情况：一是编制存量用地招商地图，围绕生物医药、新能新材两大主导产业加大招商引资力度。二是牢固树立“亩产论英雄”发展导向，参考全市化工产业“345”的标准，对入园项目严格把关，推动土地集约节约利用。三是加大企业服务培育力度，严格落实全市“6421”要求确保新引进的企业迅速达产见效。

　　3.关于“落实改革要求理顺管理体制不到位”的问题

　　整改情况：一是根据批复的要求，统筹推进“一区两园”的发展。互通招商信息，加强配合，共同开展招商事务，项目可研。二是加强五峰工业园的管理。统筹开展“一区两园”招商工作，重点围绕“一茶两中”引进项目。三是整合力量，完善五峰工业园配套设施，多方筹集资金，启动建设以服装加工等劳动密集型产业为主的产业孵化器。

　　4.关于“规划引领不够到位”的问题

　　整改情况：一是组建五峰民族工业园区“十四五”规划和产业发展规划工作专班，重新编制园区“十四五”规划和园区中长期产业发展规划。二是围绕园区生物医药、新能新材两大主导产业，深入粤港澳、江浙沪等地持续开展招商引资工作，加大现有项目的服务力度

　　5.关于“招商引资力度不大”的问题

　　整改情况：一是强化招商引资队伍建设，加强招商业务知识学习，不断提升招商能力。二是强化对落户项目的前期评估，落实招委会、项目评审会在项目签约的前期程序，严把安全、环保、效益等关口，确保企业投资实力。三是对2019年以来的68个签约入园项目逐个摸排、登记造册、分类管理，推动签约项目早建设，建设项目早投产，投产项目早达效。

　　6.关于“促进产业提质增效有短板”的问题

　　整改情况：一是围绕生物医药、新能新材两大主导产业，加大招商引资力度。二是培育赤诚生物、碳六科技、重泰研磨、红旗中益等金种子、银种子企业壮大上市。三是紧抓中国涂附磨具春季大会在五峰召开的重要机遇，做强园区新能源新材料产业链条。

　　7.关于“发挥平台服务功能不充分”的问题

　　整改情况：一是认真落实《东部未来城规划》对五峰民族工业园区科创小镇的定位，编制实施《东部未来城科技创新先行区规划》。二是加大电商企业的招引力度，同时积极引导乐享家居、湖北重泰、碳六科技等企业将电商业务入驻园区跨境电商平台，盘活珠宝服务中心2000㎡的闲置资产。三是加快推动以晴集团教育板块与五峰职校、三峡职业技术学院开展合作，在园区建设中职或高职院校。

　　8.关于“帮助企业纾困解难不到位”的问题

　　整改情况：一是优化园区国土空间规划，结合新编制的“十四五”规划和产业发展中长期规划，科学规划建设园区水电路等基础设施建设，做优配套要素保障。二是园区积极对接企业，摸清企业用工需求，及时发布招聘信息。三是加快配套基础设施建设。完善园区路网、排水管网、公共交通服务、完善公共配套设施和服务，进一步优化幼儿园、职工健身房、书屋、职工食堂、便企服务中心、停车场等公共场所的服务。四是加强企业融资需求调研，及时对接县金融办统筹全县金融机构力量，加强银行业务宣传，组织政银企对接会议，引导和帮助企业实现多渠道融资。五是千方百计筹集产业发展引导资金，严格按照程序支持中小微企业发展。

　　9.关于“存在较大债务风险”的问题

　　整改情况：一是制定出台《园区债务风险防范和控制管理办法》。和《宜昌长丰投资开发有限公司债务风险防范和控制管理办法》，并严格按照该管理办法执行。二是盘活存量资产，增加营收渠道，增强造血功能，少向银行举债，降低资产负债率。三是对投资行为充分论证，科学决策，确保投资收益，防范系统性金融风险。四是及时研判园区平台公司债务风险，科学编制长丰公司资金偿还计划。

　　10.关于“落实安全生产责任不到位”的问题

　　整改情况：一是加强落实园区安全生产的属地责任，企业主体责任，加大安全检查力度频次督办企业认真完成196条隐患整改。二是提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述及重要指示精神，树牢安全发展理念。三是加强国务院安委会15条措施、省安委会20条铁办法等安全知识学习，提高企业主要负责人和全员安全意识。

　　11.关于“组织领导不力，履行全面从严治党主体责任有欠缺”的问题

　　整改情况：一是制定五峰民族工业园区党工委全面从严治党主体责任清单。二是办公室统筹抓好主体责任清单落实，纪工委加强督查督办、提醒指导，协助党工委落实全面从严治党主体责任。三是加快推进国有资产清理，严格执行《五峰民族工业园区经营性用房租赁管理办法》。四是强化廉政教育，提升规矩意识，纵深推进清廉机关建设。

　　12.关于“监督制约权力有短板。制度“笼子”扎得不紧”的问题

　　整改情况：一是严格执行《中华人民共和国招标投标法》《县财政局关于进一步加强政府采购工程项目管理的通知》和《必须招标的工程项目规定》，完善招标采购内控制度，做到应招尽招，应采尽采。二是对2019年以来自招自采项目清理建账，对违反规定的项目相关责任人追责问责。三是制定出台《五峰民族工业园区产业发展引导资金管理办法》，完善资金出借制度。四是合理科学调配人员，将管委会和国有企业财务人员分设。

　　13.关于“党工委书记管班子、带队伍有不足”的问题

　　整改情况：一是党工委书记认真履行全面从严治党“第一责任人”职责，切实扛牢第一责任。二是充分发挥以上率下的“头雁效应”，严以律己，自觉管好身边人。三是通过实地调查、现场检查、会议督办等方式，指导督促领导班子成员认真履行“一岗双责”，发现问题及时提醒纠正，督促分管班子成员切实履行“一岗双责”。四是经常性对园区和长丰公司班子成员，以及重要岗位工作人员开展谈心谈话。五是领导、支持和监督纪工委落实好监督执纪工作责任。

　　14.关于“派出纪检监察组发挥监督‘探头’作用不够”的问题

　　整改情况：一是县纪委监委安排1名县纪委常委和1个纪检监察室联系五峰民族工业园纪检监察工委。二是县纪委监委加强对园区纪工委指导，通过“室组地”联动监督模式，加强对园区日常监督。三是园区纪工委在园区党工委和上级纪委共同领导下，通过列席会议、明察暗访、重点抽查等方式，对园区贯彻落实上级决策部署、纠治“四风”等方面，加强监督检查，发现问题线索及时报告和处置。

　　15.关于“监督力量薄弱”的问题

　　整改情况：向县委组织部呈报《关于请求新增一名纪工委委员的请示》，并抄送县纪委监委，目前，县纪委监委、县委组织部正就落实具体人选办理相关程序。

　　16.关于“违规装修办公用房”的问题

　　整改情况：一是认真学习《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》《湖北省政府债券资金使用管理办法》。二是严格执行《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》和《湖北省政府债券资金使用管理办法》要求，自查自纠，举一反三，加强预算和资金使用管理。三是对相关责任人追责问责。

　　17.关于“食堂装修和宿舍改造铺张浪费”的问题

　　整改情况：一是认真学习《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》《湖北省政府债券资金使用管理办法》。二是严格按照《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》和《湖北省政府债券资金使用管理办法》要求，自查自纠，举一反三，加强预算和资金使用管理。三是充分发挥食堂服务园区企业、干部职工的作用，面向园区企业职工，做好企业服务和后勤保障工作。四是将改造的宿舍按市场办法招租，增加资产收益。五是对相关责任人追责问责。

　　18.关于“违规发放奖励资金”的问题

　　整改情况：一是深入学习贯彻落实《中共中央八项规定及其实施细则》精神和《违规发放津贴补贴行为处分决定》。二是及时足额追缴违规资金。三是对相关责任人追责问责。

　　19.关于“存在违法征地”的问题

　　整改情况：一是编制存量用地招商地图，在招商过程中优先推介存量用地，逐步消化。二是逐步完善用地报批手续。三是对已取得用地批文且已有项目落户的尽快供地。四是对相关责任人追责问责。

　　20.关于“违规出借国有资金”的问题

　　整改情况：一是对已出借到期的资金，依法收回。二是整合园区各类支持企业发展引导资金，根据园区当前发展需要制定《园区企业发展引导资金管理办法》，经县政府批准实施。三是将产业发展引导资金委托给银行机构代管，借助金融体系来保证资金的安全和收益。四是对违规出借的相关责任人追责问责

　　21.关于“工程招投标领域违规问题多发”的问题

　　整改情况：一是加强制度建设，严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》依法开展招投标。二是严格按照县发改局批复方式开展项目及相关咨询服务类采购。三是深入学习《中华人民共和国招标投标法》《县财政局关于进一步加强政府采购工程项目管理的通知》和《必须招标的工程项目规定》。四是提请审计局对茶产业园、生物医药技术研发转化中心项目重新进行审计审核。五是对相关责任人追责问责。

　　22.关于“固定资产管理不到位”的问题

　　整改情况：一是加强财务管理，加快推动长丰公司开展资产清理，并按规定及时入账。二是按照新出台的《五峰民族工业园经营性用房租赁管理办法》，规范标准厂房、商业门面租金标准，目前，在租企业及商铺均已按照新租金标准执行。三是通过加大招商引资力度，扶优壮强园区现有企业的方式盘活闲置资产。

　　23.关于“国有资产收益收缴管理不到位”的问题

　　整改情况：一是制订出台《五峰民族工业园经营性用房租赁管理办法》。二是对历欠国有资产收益加大清缴力度。目前已共计收回2022年度欠费462.82万元，对其他欠费企业提起诉讼。三是发挥企业首席服务员力量，一对一进行欠费收缴工作。首席服务员一对一上门进行欠费收缴。

　　24.关于“发挥领导班子作用有不足”的问题

　　整改情况：一是深入学习贯彻习近平经济思想，组织开展工业经济高质量发展讲座2次。二是树立开放思维，强化责任担当，组织干部职工参加工业经济高质量发展专题培训会，加强干部职工把握当前工作重点和方向的能力。三是按照全县关于建立“四个重大”推进机制的通知要求，落实好全县重大决策事项，加快推动园区重大工程项目进度。

　　25.关于“执行民主集中制不到位”的问题

　　整改情况：一是认真组织学习民主集中制相关文件，严格按照民主集中制相关要求，做到决策权限、程序、内容等合法合规。二是完善修订园区党工委《“三重一大”议事决策制度》。三是严格落实主要负责人末位表态制。四是规范会议记录，确保记录的准确性、完整性、真实性。

　　26.关于“攻坚克难意识不强。落实“政企分开、政资分开”要求不到位”的问题

　　整改情况：一是制定长丰公司管理体制改革方案，经党工委班子会研究后报县政府常务会、县委常委会审议，切实推动改革。二是在县委组织部、县人力资源和社会保障局和县国资局的支持和指导下，按照改革方案推进改革，建立现代企业管理体制。三是制订出台《五峰民族工业园经营性用房租赁管理办法》《五峰民族工业园区产业发展引导资金管理办法》《关于组建园区房屋建筑和市政基础设施工程施工招标“评定分离”定标监督小组及定标人成员库的通知》等内控制度，并严格按照上述制度执行。四是千方百计拓展国有企业经营范围，提升自身造血功能，更好服务园区企业。截至目前，新增8家企业入驻科创园、茶产业园，珠宝园。

　　27.关于“统筹干部队伍建设有短板”的问题

　　整改情况：一是向县委呈报《中共五峰土家族自治县委湖北五峰民族工业园区工作委员会关于配备干部的请示》，请求县委配备内设机构负责人，配齐空编人员，进一步充实园区干部队伍力量。二是通过理顺与园区平台公司关系，大力进行国企改革，进一步明确园区管委会与国有平台公司权责利边界，将抽调6人及时归位国有平台公司，同时健全国有平台公司部门设置。三是管委会通过购买社会服务，充分依托便企服务中心服务园区企业。四是制定《五峰民族工业园区管委会干部挂职交流制度》。

　　28.关于“落实党建工作责任制不到位”的问题

　　整改情况：一是园区党工委深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建工作的重要论述，履行全面从严治党主体责任，提高党建工作质量。二是党工委书记认真履行党建工作第一责任人职责，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，领导成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。三是完善干部职工岗位责任制，明确1名工作人员，专职从事党务工作。四是严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》开展换届选举工作。五是按照要求，加强对2名党员挂职干部和1名非党挂职干部的组织人事关系管理，确保党员干部开展正常的组织生活。六是由园区党工委书记对相关责任人进行提醒谈话。

　　29.关于“基层党组织软弱涣散”的问题

　　整改情况：一是园区党工委深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建工作的重要论述，不断提升党建工作政治站位，提升党建知识理论水平和执行能力，规范开展组织生活。二是建立每名党工委班子成员至少联系1个支部制度，每季度开展1次联系点党建工作检查、指导、督办等工作，每半年参加1次支部活动，加强支部建设。三是制定园区各支部党建工作考核制度，并加强考核结果运用，对排名靠后的支部，约谈党支部书记。四是在非公企业党支部中选取湖北重泰研磨工具有限公司党支部为建设示范，加强制度、组织、阵地等建设，并指导其他非公支部按照范本进一步加强支部标准化、规范化建设。五是按照规范程序，指导长丰党支部、6个非公企业党支部按要求独立开展“三会一课”，所有党员均按要求参加组织生活。六是由园区党工委书记对相关责任人进行提醒谈话。

　　30.关于“指导非公党组织建设不力”的问题

　　整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于非公党建工作的重要论述，深入推进园区非公党建工作。二是举办党支部标准化、规范化建设培训班。三是建立每名党工委班子成员至少联系1个非公企业支部制度，对园区6个非公企业支部实现全覆盖。四是结合首席服务员制度，向41家未成立支部的非公企业选派党建指导员。五是实施“双培”工程，每年从每个园区重点企业中常态化储备入党积极分子至少2名，确保成立支部的企业每2年至少发展党员1名，其他非公企业每年发展党员3-5名。六是由园区党工委书记对6个非公企业党支部书记开展提醒谈话。

　　31.关于“巡察反馈问题虚假整改”的问题

　　整改情况：一是认真贯彻落实巡察问题整改工作要求，提高认识，高度重视。园区党工委高度重视，已在市委巡察问题反馈前的2023年4月17日将所有利息收入上交国库，完成问题整改。二是组织学习关于财经纪律的管理办法和条例。三是及时将利息收入上交国库。已将所有利息收入上交国库。四是对相关责任人追责问责。

　　32.关于“落实审计反馈问题整改责任不力。督促落实审计反馈问题整改不到位”的问题

　　整改情况：一是涉及违规占用24.75亩耕地中0.88亩通过进出平衡整改，目前已编制进出平衡方案；剩余23.87亩已经省人民政府批准转为建设用地，已落实耕地占补平衡。采矿占地5.13亩耕地中3.48亩已经省人民政府批准转为建设用地，已落实耕地占补平衡；剩余1.65亩已完成复垦。二是加强园区土地管理，加大巡查执法力度，杜绝类似问题再次发生。三是对相关责任人追责问责。

　　三、下一步工作打算

　　一是提高政治站位，持续推进整改。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和关于高质量发展的重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的有利契机，以问题整改促进各项工作全面提升。

　　二是加强动态跟踪，巩固整改成效。严格按照巡察整改方案制定的措施和时间开展整改，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减。对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对已经完成的整改事项及时销号，并适时组织“回头看”，着力建立长效管用的工作机制，确保问题整改不反弹。对短期能够整改到位的，加快工作进度；对需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，直至彻底完成整改销号。

　　三是加强统筹谋划，促进全面发展。将巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与贯彻落实中央和省、市、县委决策部署相结合，与做好新发展阶段开发区各项工作相结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，努力把巡察整改的过程转化为推动园区全面发展的全过程，以巡察整改促工作提升，以工作成效检验整改效果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。湖北五峰民族工业园区管理委员会联系电话：0717-4431699（工作日8:30-12:00，14:00-17:30)；通讯地址：宜昌高新区五峰民族工业园区管委会；邮政编码：443208；电子邮箱：781261217@qq.com。宜昌市纪委监委党风政风监督室，联系电话：0717-6256365（工作日8:30-12:00，14:00-17:30)。

　　                                                           
                                                                                       中共五峰土家族自治县委

　　                                                                           湖北五峰民族工业园区工作委员会

　　                                                                                          2024年1月26日