根据省委统一部署，2022年11月7日至12月30日，省委第十一巡视组对五峰自治县委开展了常规巡视。2023年3月22日，省委巡视组向五峰自治县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡视整改组织领导情况

　　（一）坚持全面统筹抓整改。五峰自治县委高度重视省委巡视整改工作，切实承担起巡视整改主体责任，坚持把抓好巡视整改作为管党治党、改进工作、推动发展的重要抓手，加强对巡视整改工作的组织领导。3月22日，接到巡视反馈意见的当天，县委书记李伦华召集相关县领导及部门负责人研究起草整改方案和问题清单、任务清单、责任清单，成立巡视整改工作领导小组。3月29日，县委书记李伦华主持召开县委常委会会议，专题审定巡视整改工作方案，制定整改措施。4月上旬根据省委巡视组正式反馈意见，修订完善整改工作方案，并组织落实。4月6日，县委召开巡视整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）压实各级责任抓整改。县委、县政府主要领导率先垂范，对重点问题、重点环节亲自调度、亲自督办，督促领导班子成员认真履行“一岗双责”，层层压实责任。建立县委书记和县长月调度、分管县领导周调度、责任单位日调度的工作机制，围绕巡视反馈问题，县委、县政府主要领导先后召开县委常委会会议5次、县政府常务会议4次、专题会议14次，听取整改进展情况，全力推动解决整改过程中发现的重点难点问题。建立双周督查交办机制，采取定期督查、随机抽查、实地督导方式，实时掌握整改进度，形成各类专报13份。聚焦巡视反馈重点问题跟进监督11次，约谈16人次、批评教育13人次、提醒谈话53人次、追责问责91人次。

　　（三）增强落实质效抓整改。坚持把各级审计、督查、巡察等反馈问题与省委巡视整改一同研究、一体整改，压实各级党组织主体责任和主要负责人第一责任，形成工作合力。将巡视整改与调查研究、主题教育、高质量发展等重点工作贯通起来，全面巩固整改成果。积极回应群众呼声，巡视期间共收到省委巡视组移交信访件101件，均严格按照“受理、办理、答复”程序办理，办结率为100%。根据“边巡边改”原则，认真抓好建章立制，先后修订或制定各类制度43项。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“理论学习不够重视”的问题

　　整改情况：县委高度重视，将“学习宣传贯彻党的二十大精神”纳入县委常委会2023年工作要点，印发《关于在全县深入开展“身在大山、心向沿海”夜学活动的通知》和理论学习中心组学习提示。围绕深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，举办学习贯彻党的二十大精神专题读书班，县委常委围绕学习贯彻党的二十大精神主题作交流发言，撰写学习心得体会。2023年以来县委理论学习中心组开展集体学习20次，其中集中研讨8次、专题交流1次；县委常委会开展集中学习13次。县级领导带头宣讲党的二十大精神，带动各级党组织分层开展宣讲，推动党的二十大精神在五峰落地生根。

　　2.关于“县委理论学习中心组参学率不高”的问题

　　整改情况：制定印发《县委理论学习中心组2023年度集体学习安排》《关于加强和改进请示报备请假工作的提示》，规范县委理论学习中心组成员请假程序，严格签到考勤，进一步提升参学率。所有缺席成员已全部完成补学，并长期坚持缺席补学制度。

　　3.关于“2011年以来五峰民族工业园投入与产出严重不匹配”的问题

　　整改情况：抢抓挂牌武汉·五峰民族工业园和纳入宜昌东部产业新区的机遇，将原有四大产业优化整合为生物医药、新能新材两大主导产业。2023年新签约亿元以上项目8个，协议投资额达41.52亿元。园区现有规上工业企业17家，高新技术企业17家，国家级、省级“专精特新”小巨人企业5家。2023年入选省级上市后备“金种子”企业1家、“银种子”企业4家。目前，已完成规模以上工业总产值34.44亿元，占全县规模以上工业总产值的61.23%，同比增长11.2%；实现税收9150.05万元，占全县总税收收入的14.6%。

　　4.关于“全县路网‘东强西弱’”的问题

　　整改情况：2022年8月，S364沙子垭至二叉口段和土地岭至周家坳段开工建设，目前已完成路基9公里。S364土地岭至周家坳段路基基本完成，S364二叉口至土地岭段改建项目加快推进中。

　　5.关于“无证开采石料造成部分山体裸露后果”的问题

　　整改情况：制定《五峰土家族自治县公益项目备案制取料场整改方案》。按照“一场一档”开展全面摸排，17家公益项目备案制取料场已完成复垦复绿验收，25家公益项目备案制取料场即将开展复垦复绿验收。

　　6.关于“‘一茶两中’等产业振兴效果不佳”的问题

　　整改情况：实施农业产业化七大攻坚行动，推动采花茶业融入宜茶集团抱团发展，茶叶、中药材、中蜂产值分别突破12亿元、10亿元、1亿元。“五峰银花”获国家地理标志证明商标，五峰天麻获评“十大楚药”并在全省推介，获评2023年度茶业乡村振兴发展县域，晋升全国茶叶百强县第19位。鼓励企业进位，新培育市级以上龙头企业8家，全县市级以上龙头企业达到41家。推进全省茶产业社会化服务试点，服务主体数量新增至28家，服务队员增至511人，服务面积达4.8万亩。

　　7.关于“农民收入增长乏力”的问题

　　整改情况：实现“万元倍增工程”，制定到户产业奖补政策清单，持续支持脱贫户发展“一茶两中”特色优势产业,经营主体带动脱贫农户比例达到100%，兑现产业奖补1627户168.6万元。扎实做好劳务输出，已外出务工的脱贫人口和监测对象劳动力达21586人。持续加大农村公益性岗位开发力度，吸纳脱贫人口、三类对象4860人。创新党支部领办合作社模式，94个村集体经济突破10万元，带动群众致富2483户6162人。2023年前三季度，全县农村人均可支配收入9587元，比去年同比增长8.3%；高于省市平均增幅。

　　8.关于“县城拆迁安置推进缓慢”的问题

　　整改情况：精心制定安置房分配方案，并组织集中分配，妥善解决了县城搬迁后群众安置问题。

　　9.关于“居民燃气实际气化率只有75%”的问题

　　整改情况：将燃气工程列为2023年十二件民生实事之一，新增建设天然气中压管网26.72公里，建成区中压燃气管网覆盖率达90%以上。完成燃气支管网及其他配套设施建设，现有通气小区/片区共57个，有报装需求居民均已通气。完成城区燃气信息化综合管理平台建设和“三件套”安装工程，城区燃气管道已实现全覆盖。2023年12月22日，宜都红花套至渔洋关镇天然气管道工程竣工输气。

　　10.关于“县城污水处理厂建设规模1万吨，但实际日处理量已超过1万吨。全县仅在县城设置一个垃圾填埋场，偏远乡镇单趟运输耗时3小时以上”的问题

　　整改情况：2023年3月1日，县域污水处理厂扩容改造工程开工建设，计划2024年6月竣工、8月投入使用，日处理能力将达2万吨。在渔洋关镇、五峰镇、采花乡布局3座区域性垃圾热解站，已于2023年7月21日开工建设，预计2024年建成投入使用，可有效解决全县生活垃圾处理问题。

　　11.关于“项目产业投资比例过小”的问题

　　整改情况：实施项目产业全周期管理，全面落实“四个重大”推进机制，2023年固定资产投资亿元以上项目74个，总投资600亿元，其中产业项目55个，亿元以上项目个数占比达74%，总投资占比达60%。

　　12.关于“招商引资质效不高”的问题

　　整改情况：聚焦一茶两中、全域旅游、生物医药、新能新材等，深化“头部企业+强链补链延链”招商模式，2021年以来县委、县政府先后8次专题研究招商工作，主要领导带队外出招商90余次。新签约亿元以上项目82个，其中总投资151.7亿元五峰太平抽水蓄能项目即将启动先导工程建设。五峰民族工业园成立招委会，严格项目审批流程，充分论证入园项目，跟踪督办全力保障各项要素，新签约亿元以上招商引资项目8个，协议总投资41.52亿元，其中新签约10亿元以上招商引资项目2个。

　　13.关于“政府债务风险大”的问题

　　整改情况：2023年当年应付政府债务本息，已纳入财政预算，再融资债券发行规模已经省财政厅核定，目前政府债务风险可控。

　　14.关于“落实河湖长制流于形式”的问题

　　整改情况：建立完善季度巡河提示及巡河通报制度，发现的各类问题均已销号。全县14条县级河流均已按要求完成巡河任务，河湖长履职率100%。

　　15.关于“粮食储备设施没有保障”的问题

　　整改情况：2023年6月30日五峰粮油储备中心建设项目开工建设，预计2024年6月建成，2024年9月投入使用，将彻底解决粮食储备问题。

　　16.关于“安全生产隐患整改不扎实”的问题

　　整改情况：县委、县政府对安全生产工作高度重视，主要负责同志多次带队检查安全生产和防灾救灾工作，多次召开县委常委会会议、县政府常务会议、安委会全会等会议进行研究部署。各乡镇、各安委会专业委员会认真履行属地、行业安全责任，持续加大隐患排查力度和问题整改力度，已完成巡视反馈安全隐患未彻底销号问题的整改。

　　17.关于“专题研究全面从严治党未达到要求”的问题

　　整改情况：印发《县委2023年落实全面从严治党主体责任清单》《县委常委会2023年落实全面从严治党主体责任工作清单》《县委常委会2023年落实党政同责工作清单》《县委书记2023年落实第一责任人职责工作清单》。县委主要负责人认真履行第一责任人职责，2023年主持召开县委常委会会议18次、书记专题会议3次，研究全面从严治党、县委巡察工作。

　　18.关于“全面从严治党压力传导不够”的问题

　　整改情况：召开县委常委会（扩大）会议，乡镇、县直部门“一把手”进行述责述廉；召开全县警示教育大会暨清廉五峰建设工作推进会，县委书记为542名干部讲廉政党课，带动全县党委（党组）书记讲党课74场次；约谈7家违纪违法问题突出单位的主要负责人，与县纪委监委部分班子成员谈话；制发《履责守廉提醒卡》，敦促县领导切实履行“一岗双责”。各级党组织运用“第一种形态”开展批评教育帮助399人次；开展群众身边腐败和作风问题、工程建设领域突出问题、违规吃喝问题等专项整治。

　　19.关于“五峰民族工业园长达10年无纪检机构”的问题

　　整改情况：印发《中共五峰土家族自治县委湖北五峰民族工业园区工作委员会、湖北五峰民族工业园区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，设置县纪委监委派出湖北五峰民族工业园区纪检监察工委，设立五峰民族工业园区纪检监察工委办公室，已选配园区纪检监察工委书记和办公室主任各1名。

　　20.关于“县自规局、住建局违纪问题多发，县委书记未对上述两单位党组织书记进行一对一约谈和提醒”的问题

　　整改情况：制定《县纪委监委负责人同下级“一把手”谈话工作实施方案》，建立健全常态化约谈机制。针对县自规局、住建局违纪问题多发的问题，县委书记已约谈2个单位主要负责人。

　　21.关于“违反规定调动存储资金”的问题

　　整改情况：制定完善《五峰土家族自治县财政局对外借款管理办法》，规范出借资金程序。违规调动的资金已从非税专户归还金库，其产生的利息收入已按季缴入国库。

　　22.关于“五峰民族工业园人才公寓一期建设项目、柴埠溪谷底道路综合建设工程等存在违规”的问题

　　整改情况：修改完善《五峰土家族自治县公共资源交易中心（政府采购中心）工程建设项目交易现场服务与管理办法》，出台《农村小型建设项目管理暂行办法》。相关项目问题已全部移交至行业主管部门完成调查处理，已下达处罚决定。

　　23.关于“棚户区改造配套市政基础设施项目未经审批”的问题

　　整改情况：长乐集团修订并印发《关于进一步完善建设项目合同管理的通知》《工程变更管理办法》《工程竣工结算管理办法》《项目巡查管理办法》，严格按规章制度强化项目管理。目前，该项目已完成竣工验收和结算审计。

　　24.关于“渔洋河流域五峰河段治理工程未经审批，在项目批复外新增建设4个项目”的问题

　　整改情况：县发改局进一步规范审批程序，督促长禹公司修订完善《工程项目管理办法》。经核实确认，在项目批复外新增建设4个项目均单独审批，但未在发改部门履行渔洋河流域五峰河段治理工程建设内容和投资概算的变更手续。目前上述项目已完成审批程序。

　　25.关于“垃圾热解站不能正常运行”的问题

　　整改情况：制定印发《五峰土家族自治县人民政府工作规则》。已建成的2个热解站设备通过县人民法院民事调解，解除设备采购合同及项目的实施。按照垃圾终端处理小型化、分散化处理模式，科学布局垃圾热解站建设项目，目前3个区域性垃圾热解站建设项目正在有序推进中。

　　26.关于“落实民主集中制要求流于形式”的问题

　　整改情况：制定《县委讨论决定干部任免事项会议记录的暂行规定》，修订完善《中共五峰土家族自治县委常委会议事和决策规则》，进一步规范会议记录。

　　27.关于“党内组织生活不严肃”的问题

　　整改情况：细化制定《县委常委会民主生活会工作方案》。2023年2月19日和4月6日，县委常委会先后组织召开2022年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会，11名县委常委依次对其他常委提出批评意见，实现相互批评全覆盖。

　　28.关于“落实干部交流制度不到位”的问题

　　整改情况：对任现职10年以上的干部，通过交流、免职、转任职级等方式已整改到位。对个别乡镇干部调整过于频繁问题，严格执行《湖北省乡镇（街道）党政领导干部选拔任用工作实施办法》，明确3年内不予调整。

　　29.关于“干部档案管理不规范”的问题

　　整改情况：健全档案材料收集、材料审核鉴别、接收审核等管理制度，明确专人负责干部选拔任用工作全程纪实材料收集、整理、归档。对库内管理干部档案查漏补缺，完成整理归档和数字化加工。

　　30.关于“会议记录不规范”的问题

　　整改情况：制定《县委讨论决定干部任免事项会议记录的暂行规定》，统一使用市委组织部印制的党委（党组）讨论决定干部专用会议记录本，指定专人规范、完整记录会议内容，并由县委组织部常务副部长审核把关。

　　31.关于“机构编制管理不严格”的问题

　　整改情况：结合全县干部配备情况及领导职数空缺情况，对超配超编单位进行分析研判，通过交流、免职等方式，已完成超配问题整改。通过调出和退休下编办理，已完成超编问题整改。

　　32.关于“党建考核流于形式”的问题

　　整改情况：优化制定《2023年度乡镇基层党建工作考评办法》，明确按照考核得分排名，对排名靠前的乡镇在集体经济扶持村、党员致富计划、评先表优上适当倾斜，对排名靠后的乡镇党委书记进行工作约谈。已对2022年度基层党建考核排名靠后的两个乡镇党委书记进行了约谈。

　　33.关于“王家坪村等5个村（社区）2021至2022年发展党员数为零”的问题

　　整改情况：已对全县村（社区）发展党员情况进行重新摸排梳理，均已完成预备党员接收。将发展党员要求纳入基层党建考核，明确各党支部要严格按比例稳定储备入党积极分子。

　　34.关于“软弱涣散党组织整顿不彻底”的问题

　　整改情况：印发《五峰土家族自治县2023年度软弱涣散村党组织联系包保方案》《2023年软弱涣散村党组织专项整治工作检查验收办法》，逐村制定整顿方案。经倒排分析，2023年全县已确定软弱涣散村党组织6个，无5年内重复整顿的情况。

　　35.关于“后备力量建设不强”的问题

　　整改情况：摸排村（社区）在外能人情况，建立台账，招引在外人员回乡就业创业。建立健全村干部基本报酬正常增长机制，动态招录后备干部，各村（社区）常态化保持2名以上后备干部储备。注重从村（社区）后备干部中发展党员，后备干部中党员占比增幅明显。

　　36.关于“实践活动效果不明显”的问题

　　整改情况：县委党史学习教育领导小组办公室与县纪委监委、渔洋关镇等相关部门对未完成的事项重新进行梳理，分类施策，已完成整改销号。

　　37.关于“关门岩水库项目工程进度慢”的问题

　　整改情况：关门岩水库已完成初期蓄水，报经省水利厅同意，已邀请武汉大学水利系和长江水利委员会对水库施工情况进行论证，提出优化方案。完成相关工程措施后，预计2024年正常供水。

　　38.关于“宜昌市审计局审计反馈4个问题至巡视时未整改到位”的问题

　　整改情况：批而未供、供而不用土地已完成本年度考核处置任务，剩余未处置任务纳入年度存量土地消化基数，逐年进行消化处置。违规占用耕地问题已完成整改。

　　39.关于“2018至2021年人居环境审计反馈2个问题整改时未追究相关人员责任”的问题

　　整改情况：已对相关责任人进行追责问责。

　　三、下一步工作打算

　　（一）进一步强化政治担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，以实际行动筑牢理想信念根基。始终保持高度警醒，自觉克服自满思想、松劲情绪，将巡视整改作为一次全面的“政治体检”，坚持态度不变、标准不降、劲头不松，深入推进巡视整改工作，切实增强人民群众获得感和幸福感。

　　（二）进一步强化问题整改。县委将进一步加强组织领导和督促检查，继续强化整改责任落实，以严明的纪律和严实的作风推动整改任务落实到位。对于已彻底完成整改的事项，适时组织开展“回头看”，确保问题整改不反弹；对未完成和视同完成需继续整改的问题，坚持工作力度不减，按照整改方案既定工作目标和具体措施，严格按照时间节点推进整改任务，定期调度跟踪，按时上报进展情况，直至彻底销号。

　　（三）进一步强化标本兼治。突出问题导向，倒查制度漏洞，着力从个性问题找出共性问题，从“面上”问题深挖“根子”原因。既要“改当下”又注重“立长远”，不断建立健全制度体系，扎紧扎牢制度笼子，以务实管用的制度机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

　　（四）进一步强化成果巩固。以整改带动全局、以整改寻求突破，将巡视整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。坚持把整改工作与主题教育结合起来，把整改、治理、发展贯通起来，切实把巡视整改成果转化为发展动力，以整改的实际成效推动五峰加快实现全国“两山”实践创新示范县创建。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0717-5822761；邮政信箱：湖北省宜昌市五峰土家族自治县委办公室（邮编：443413）；电子邮箱：2025764356@qq.com。

　

　                                                                                   中共五峰土家族自治县委

　　                                                                                         2023年12月28日