根据县委巡察工作统一部署，2022年8月19日至10月14日，县委第二巡察组对县教育局党组开展了常规巡察。2023年2月13日，县委巡察组向教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　局党组对巡察组反馈的意见高度重视，全面认领，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

　　一是深化认识，精心组织。巡察组反馈意见后，局党组立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。局党组主要负责同志要求全体干部职工要以巡察组反馈意见整改为契机，把思想统一到县委的决策部署上来，紧紧扭住党建这个“牛鼻子”，牢固树立“四个意识”，严格履行各项承诺，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了巡察整改领导小组和工作专班。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任股室，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

　　二是明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，局党组主要负责同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责。对巡察整改工作负总责，以身作则，以上率下，带头抓好整改落实。坚持高站位、硬举措、强推动，先后5次主持召开会议进行研究部署，建立健全相关规章制度，不断巩固和扩大整改成果，坚持举一反三，标本兼治，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工主动认领任务，迅速组织分管股室、学校将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。各股室、学校迅速行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立行立改。2023年2月28日，局党组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《县委第二巡察组巡察县教育局党组反馈意见整改工作方案》，明确了指导思想、整改目标、组织领导、实施步骤、整改内容及措施等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确牵头领导、责任领导、责任股室、责任人、整改措施和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

　　三是从严从实，聚焦整改。巡察组反馈的意见使局党组和全体干部职工深受触动、警醒和教育。局党组成员率先垂范，精心准备专题民主生活会对照检查材料，坚持以习近平治国理政新理念新思想新战略为指引、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。整改领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任股室、各学校严格按照《整改工作方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。2023年2月21日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，要求牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，聚焦贯彻落实党中央决策部署和省委市委工作要求、县委工作安排，贯彻落实全面从严治党战略部署，贯彻落实新时代党的组织路线，加强巡视巡察、审计等监督反馈问题整改等方面存在的问题，对照县委第二巡察组反馈意见，与思想和工作实际紧密结合，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到县委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动全局工作上新台阶。

　　截至12月29日，巡察反馈的37个具体问题，已完成整改22个，视同完成整改3个，未完成整改12个。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）贯彻落实党中央决策部署、省委市委工作要求、县委工作安排方面

　　1.“对习近平总书记关于教育的重要论述、指示批示精神深学笃行不够”问题

　　整改落实情况：建立常态化学习机制，及时收集整理习近平总书记关于教育的重要论述、指示批示精神，定期组织干部职工跟进学习，扎实抓好干部理论武装。

　　2.“贯彻落实农村义务教育学生营养改善计划不够”问题

　　整改落实情况：一是对营养餐供餐品种进行梳理和调整，根据省营养办会议要求，停止火腿肠、热狗肠和煎烤肠供应，增加生鲜肉品的供应。二是持续探索改进营养午餐供应方式，提高供应质量和营养价值，满足学生的多样化需求。三是建立健全营养餐实施监管机制。

　　3.“执行上级工作要求行动缓慢”问题

　　整改落实情况：一是按程序启动招标程序，确保中小学米、面、油、肉等大宗食材供应商不少于2家。二是完善监管体系，探索建立大宗食材供应商评价机制和淘汰机制。

　　4.“义务教育优质均衡发展有差距”问题

　　整改落实情况：一是健全教师补充机制，通过人才引进、教师招聘等方式不断充实新鲜血液，改善教师队伍的年龄结构和学科结构，2023年招录引进教师69名。二是健全教师交流机制，制定出台《五峰土家族自治县义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施方案》，2023年义务教育学校交流教师33人，占专任教师总数4.08%。三是不断优化义务教育均衡发展综合评价方案，根据《义务教育质量评价指南》（教基〔2021〕3号）和《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号）精神，在2022年11月和2023年11月连续两年修订《义务教育均衡发展综合评价方案》，不断提高均衡评价标准，促进五育并举和学校间均衡发展。四是大力推进教联体工作，以强带弱，相互促进，共同提高。2022年11月我县成立了2个义务教育学校教育联合体，并于2023年纳入省级试点。2023年印发《五峰土家族自治县义务教育学校教联体三年发展计划（2023—2025年）》的通知（五教发〔2023〕7号），明确了我县4个教联体覆盖全县义务教育学校的框架和实施步骤，现已将全县义务教育学校全部纳入教联体，并以教联体为单位开展义务教育均衡发展的评价。计划在2027年通过国家义务教育优质均衡发展评估验收。

　　5.“解决特殊教育发展问题不主动”问题

　　整改落实情况：2022年秋季学期已将送教上门学生学籍转入各乡镇学校，2023年送教上门特教学生公用经费预算到各乡镇中心学校，滞留资金已核拨。重度残疾学生的送教上门工作，已由属地学校安排教师通过多种形式落实，每月至少送教上门1次。

　　6.“对意识形态工作重视不够”的问题

　　整改落实情况：一是健全组织保障机制。成立局意识形态工作领导小组，坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据班子成员分工，按照一岗双责的要求，将全局意识形态工作进行细化分解，做到人人肩上有担子，工作有压力，推动意识形态工作责任制落实。二是推动理论武装不断深入。将意识形态工作纳入局党组中心组学习的重要内容，每年至少一次开展意识形态的专题学习，每年班子至少2次开展意识形态专题研究。

　　7.“五纳入三报告一督查执行不力”问题

　　2023年1月13日，教育局中心组成员原原本本学习了《县委宣传部关于切实落实意识形态主体责任“五纳入三报告一督查”制度的通知》，认真落实县直部门党委（党组）要将意识形态纳入年度重点工作安排、年度述职报告的要求。

　　8.“相关学习内容应学未学”问题

　　2023年，教育局党组中心组理论学习严格按照上级文件要求，做到应学尽学。2023年1月13日中心组成员对应学未学内容集中补学，并将整改情况上报县委宣传部相关股室。

　　9.“防范化解负面舆论不力”问题

　　整改落实情况：今后就教育舆论工作建立相关防范处置制度，加强对教育舆论信息的预判和管理。加强正面宣传引导，总结宣传五峰教育成绩，树立良好的五峰教育形象，营造良好的舆论环境。

　　10.“督促落实校园安全管理不够”问题

　　整改落实情况：一是开展校舍安全、消防安全等专项行动，督促责任落实。二是督促各学校加强校园安全隐患排查整改清单制，对隐患问题列出清单并逐一整改销号。

      11.“对学生食品安全管理不到位”问题整改落实情况：一是深入开展校园食品安全专项行动，完善食堂硬、软件建设，加强食堂安全管理。二是加强日常监督检查，杜绝此类问题再次发生。

 

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改情况

　　12.“落实全面从严治党主体责任不力”问题

　　整改落实情况:：一是强化党建引领，落实党组织领导的校长负责制。二是加强师德师风教育，聚焦教师有偿补课和违规收受礼品礼金问题专项整治工作。三是定期开展监督检查。

　　13.“对学生食堂经营指导和监督浮于表面”问题

　　整改落实情况：一是加强对学校食堂采购程序的规范管理和监督。二是规范学校食堂财务管理，定期对学校食堂进行专项审计。三是加强对学校食堂管理人员的培训力度。

　　14.“对全县校服征订工作指导监督缺失”问题

　　整改落实情况：一是根据国家、省、市有关部门关于中小学生校服管理工作的系列文件精神，制定《五峰土家族自治县学校校服管理办法》，规范校服采购程序，确保公开透明。二是加强对学校校服采购全过程监督管理，联合相关部门加强对校服质量检验、安全标识等方面的监督管理。

　　15.“对财务工作不重视”问题

　　整改落实情况：一是县教育局2023年5月已制定《五峰土家族自治县中小学校财务工作考核办法》，全面规范管理学校财务工作。二是县教育局2023年5月组织全县学校财务工作分管负责人和工作人员开展业务培训，提升队伍专业能力。三是2023年已招录专业财务工作人员2名。

　　16.“财务审核把关不严”问题

　　整改落实情况：一是县教育局2023年5月已制定《五峰土家族自治县中小学校财务工作考核办法》，每年全面系统考核评价学校财务工作。二是定期组织专项审计，常态化开展问题整改工作。2023年已组成工作专班对5所学校开展校长离任经济责任审计工作和聘请天成（湖北）会计事务有限公司对学校食堂开展专项审计工作。

　　17.“财务管理不规范”问题

　　整改落实情况：一是对部分学校现金管理不规范、跨年度结算、调账无依据等问题通过专项审计督促整改到位。二是聘请审计公司开展学校债权债务清查，规范学校财务工作。三是相关学校存放现金已缴国库，整改到位。

　　18.“执行财经纪律不严”问题

　　整改落实情况：一是责成存在挤占挪用资金问题学校及时整改。二是相关单位支付不规范问题已提供佐证资料整改到位。

　　19.“政府采购程序不规范”问题

　　整改落实情况：一是2023年6月前组织负责政府采购工作人员开展业务培训。二是对相关3所学校分管领导进行工作约谈。

　　20.“工程进度款结算资料不全”问题

　　整改落实情况：一是在2023年5月前制定项目资金支付流程并定期开展监督检查。二是开展工程建设项目资金审批、结算等问题自查整改工作。三是对相关7所学校的责任人运用“第一种形态”进行问责处理。

　　21.“项目验收程序不到位”问题

　　整改落实情况：一是在2023年5月前出台调整工程竣工财务决算申请、审批模板，制定工程项目建设资金管理流程。二是2023年6月前组织开展学校财务人员业务培训。三是加大竣工项目验收督查督办工作力度。

　　22.“未按政策开设农民工工资专户”问题。

　　整改落实情况：新建项目完成招投标后教育局及项目建设学校督促施工企业提供农民工工资专户证明材料。

　　23.“项目财务管理不规范”问题

　　整改落实情况：一是在2023年5月前出台调整竣工财务决算申请、审批模板。二是2023年6月前组织学校财务人员开展业务培训。三是加大项目资金管理督查督办工作力度。四是对相关学校的责任人运用“第一种形态”进行问责处理。

　　24.“采购代理费约定有失公平”问题

　　整改落实情况：加强监管，制定监管措施。严格规范采购代理费管理，确保营养餐牛奶供应商采购代理服务费金额相适应。

　　25.“固定资产未及时清理”问题

　　整改落实情况：县教育局2023年5月已制定《五峰土家族自治县中小学校财务工作考核办法》，全面规范管理学校财务工作，在2023年12月前聘请审计公司开展学校债权债务清查。

　　26.“固定资产未及时入账”问题

　　整改落实情况：县教育局责成相关单位完成“固定资产”登记、入账等工作。2023年5月已制定《五峰土家族自治县中小学校财务工作考核办法》，全面规范管理学校财务工作。2023年10至12月聘请天成（湖北）会计事务有限公司开展学校债权债务清查工作。

　　27.“公文种类使用错误”问题

　　整改落实情况：进一步规范机关发文种类和范围，组织机关办公室和重点业务股室人员开展公文知识专题培训。

　　28.“渔洋关镇小学接待不规范的现象”问题

　　整改落实情况：组织专业人员到渔洋关镇小学就接待不规范现象整改工作进行指导培训，督促其举一反三，自查并整改同类问题，规范学校公务接待工作；并对该校责任人运用“第一种形态”进行问责处理。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改情况

　　29.“加快推进党组织领导的校长负责制的相关工作，工作进度迟缓”问题

　　整改落实情况：一是2023年以来局党组“坚持和加强党对中小学校的全面领导”这一主线，将推行“党组织领导的校长负责制”工作纳入全面深化改革重点任务，开专题办公会研究基层党建工作，将建立中小学校党组织领导的校长负责制改革列入重要议事日程。局领导班子在前期调查研究、分析研判的基础上，提请县委办公室于2023年3月28日印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制实施方案（试行）》（五办发〔2023〕2号），健全完善规范党组织会议、校长办公会议（校务会议）议事规则，建立健全党政主要领导和班子成员定期沟通、民主管理和监督等方面作出了明确规定。二是2023年9月，全县17所中小学校，按时进行换届选举，均按照《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的若干措施（试行）》（鄂办发〔2022〕25号）要求配置了书记、专职副书记。

　　30.“县高级中学党总支书记、校长由一人担任，县职教中心党支部书记、校长分设”问题

　　整改落实情况：县高级中学系党组织设置为党总支的学校，书记、校长分设。刘绍华同志担任书记，不兼任行政领导职务；陈鑫淼同志担任校长，担任党组织副书记；县职教中心党组织设置党支部的学校，党组织书记、校长由柳祝勇同志1人担任。

　　31.“未按《中国共产党党组织工作条例》落实每月召开党组会要求，存在班子会代替党组会”问题

　　整改落实情况：2023年，规范班子成员会议和党组会议，杜绝以班子会议代替党组会议，全年共召开局党组会议24次，班子例会13次。

　　 32.“‘三重一大’事项集体决策未严格落实”问题

　　整改落实情况：认真学习领会上级文件精神，完善议事规则，凡重要事项必经集体研究决定，严格执行“三重一大” 集体决策与报告制度。

　　33.“选人用人任免程序不到位，中层干部任免未上会讨论”问题

　　整改落实情况：严格按照《五峰土家族自治县中层干部选拔任用工作规程（试行）》选人用人，规范中层干部任免程序。局机关、县高级中学和职教中心中层干部任免经局党组会讨论后按程序下发任免文件，其他二级单位中层干部任免由各单位按程序任免，报教育局备案。

　　34.“重点岗位交流轮岗不经常”问题

　　整改落实情况：修订出台《五峰土家族自治县义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施方案》，新建《县教育局重点岗位交流轮岗制度》。根据工作需要，教师管理股、后勤中心负责人已交流轮岗。

　　35.“党建工作责任制落实不够”问题

　　整改落实情况：一是加强领导及党务工作者的学习和培训，努力提高领导的管理水平和党务工作者的业务能力。党支部严格按要求和规定依规依程序选举党支部委员。严格执行“三会一课”制度。每月召开一次支部委员会，每季度召开一次党员大会，每月开展“支部主题党日”，做到重温入党誓词、线上交党费、学党规党章及系列讲话等规定动作不走样、自选动作有创新。做好会议记录、会议签到、会议图片及相关学习资料的收集存档。二是加强对中小学校党建工作的指导，党建股工作同志每年在分管领导的带领下深入各基层支部开展党建督查，有针对性地开展指导，全县中小学校党建工作逐步规范。

　　（四）关于加强对巡视巡察、审计等监督反馈问题整改方面

　　36.“落实巡察整改工作不彻底”问题

　　整改落实情况：已咨询县国资局关于国营企业的管理要求，要求企业暂时严格执行国有企业管理规定运营；县教育局初步和长乐集团进行了协商，已向政府递交请示，建议将祥生印刷厂划转给长乐集团，并作为长乐集团全资子公司进行统一管理，待政府常务会议讨论后再进行下步划转工作。

　　37.“深化整改实效不够”问题

　　整改落实情况：一是对机关2019年、2020年公务活动社会车辆租赁活动费用支出进行自查，对于同类多付租车费用的问题进行整改，2019年、2020年多付的租车费用1000元已全部退回国库。二是进一步规范机关租赁社会车辆行为，严格执行《五峰土家族自治县党政机关租用社会车辆管理办法（试行）》，加强对公务出行和车辆租赁费报销等内控管理，不断降低行政运行成本，巩固公务用车制度改革成果。

　　四、下一步工作打算

　　经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察成果，以整改为契机推进教育各项工作再上新台阶。

　　（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对还没有完全彻底整改的12个问题，严格按照整改要求，不松劲、不减压，加强督促检查，加强对上争取，确保按时序进度整改到位。

　　（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈加强作风建设，力促作风建设常态化长效化。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

　　（三）建立健全长效机制。坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，严格按照时间节点完成所有问题整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一类问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力地督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

　　（四）深化整改成效，推动教育事业高质量发展。始终把巡察整改工作与学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察湖北讲话精神和深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，始终与贯彻落实省委、市委工作要求和县委工作部署结合起来，立足“两个大局”，牢记为党育人、为国育才的初心使命，聚焦立德树人的主责主业，瞄准巡察指出的具体问题，深入剖析原因，还原问题表现，坚持“四个对照”，举一反三进行查摆，确保抓出成效、改出实效，从而推动教育事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。县教育局办公室联系电话：0717-5821681（工作日8:30—12:00,14:00—17:30）；通讯地址：五峰土家族自治县渔洋关镇幸福大道32号，邮政编码：443413；电子邮箱：462964399@qq.com。县纪委监委第三派出纪检监察组，联系电话：0717-5822966（工作日8:30—12：00，14：00—17：30）。

　　

                                                                       中共五峰土家族自治县教育局党组

　                                                                            　2024年1月23日