根据县委巡察工作统一部署，2023年3月6日至4月20日，县委第三巡察组对县乡村振兴局党组开展了常规巡察。2023年7月18日，县委巡察组向县乡村振兴局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是加强组织领导，统一思想认识。局党组高度重视巡察整改工作，巡察组反馈意见建议后，第一时间召开专题会议研究，认真剖析问题根源，研究整改措施。成立了以县乡村振兴局党组书记肖华，党组副书记、局长胡士林同志任双组长，其他班子成员为副组长，机关各股室、乡镇经济发展办负责人为成员的整改小组，全面推进问题整改销号。局领导班子成员严格落实“党政同责”“一岗双责”，抓好分工范畴内及反馈问题整改落实工作，形成整改措施，明确完成时限，指导推动整改工作。

　　二是坚持问题导向，狠抓整改落实。根据巡察组反馈的4个方面22个具体问题，班子成员深入剖析问题产生的原因，主动认领，举一反三，制定《县乡村振兴局党组落实县委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，明确责任领导、具体责任人、整改措施和整改时限，全面压实整改责任。

　　三是改进工作作风，建立长效机制。对照反映的局机关管理方面的短板弱项，在抓好立行立改的同时，迅速修改完善包括机关公务接待管理制度在内的22项管理制度，确保有制度可依，有制度必依，以科学、规范、长效的机关管理制度促进干部职工工作作风改进。

　　 截至2024年3月19日，巡察反馈的22个具体问题，已全面完成整改。在面上问题整改中，运用“第一种形态”提醒谈话15人，注重标本兼治抓整改，统筹国考、省考反馈问题整改，结合重点工作开展专项整改，建立完善制度2项。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“落实习近平总书记关于‘健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测’要求不到位”问题。

　　整改情况：一是加强研讨和学习。局党组加强对习近平总书记关于乡村振兴指示批示精神及相关文件的学习，以周四集中夜学为契机，组织全局开展认真学习。同时对乡镇报送的每月拟识别监测对象，进行集中会审研判，逐户审核其家庭经济状况。2023年全年，局党组中心组学习共开展13次，研讨学习8次，其中就乡村振兴相关工作专题学习2次。依托集中学习，对“三农”工作重要论述、重要会议精神等组织学习40余次。二是强化常态化摸排和集中排查。要求镇村结合日常工作做实常态化摸排和年度集中排查，将符合条件的农户及时纳入监测，落实监测联系人，制定帮扶措施，稳定消除风险。2023年度识别监测对象259户729人、风险消除96户259人。三是加强监测预警工作。每月汇总行业部门预警信息并推送至乡镇，要求逐一认真核实，2023年共推送4630条预警信息。四是扎实做好政策宣传。印制《防止返贫监测帮扶政策“明白纸”》，明确监测对象申报的标准、程序和方式，发放至镇村所有农户，发动群众自行申报。利用每月党员会、群众代表会、屋场会，发动党员、小组长、一警三专N员宣传政策，并及时上报困难群众。

　　 2.关于“落实习近平总书记关于‘坚持完善驻村第一书记和工作队’要求有差距”问题。

　　 整改情况：一是严格落实驻村管理工作，坚持每月下发驻村重点工作提示，收集驻村工作完成情况。2023年下发驻村重点工作提示12份，完成驻村工作情况统计。二是落实驻村考核工作，坚持每季度对驻村人员考核，平时考核成绩计入年度考核，对考核优秀人员通报表扬，激励先进。2023年6月开展驻村两年期满考核工作，年终完成驻村工作队年度考核。三是积极开展驻村培训工作，提高驻村干部业务水平，加强新任驻村干部岗前培训，发放政策清单，帮助驻村干部迅速进入角色。我县于2023年3月至10月，分别组织开展了全县驻村第一书记（工作队长）能力提升培训班、轮换后驻村干部视频培训会议、驻村帮扶工作专题培训、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接视频调度会暨重点业务工作培训会，235名驻村干部全部参加培训。

　　 3.关于“对调研工作重视不够”问题

　　整改情况：一是深入开展“一下三民”活动。聚焦群众所思所盼，出硬招破解难题，围绕“守底线、抓发展、促振兴”积极主动谋划乡村振兴工作。2023年全年，县乡村振兴局下基层走访43次，发现问题1个，解决问题1个，后续将持续开展“下基层、访民情、解民忧、暖民心”活动。二是深入开展基层调研。加强调研报告和典型经验信息报送工作。2023年全年，县乡村振兴局向县委、县政府报送各类信息107篇，被采用信息54篇。

　　 4.关于“履行上级规定的负责健全防止返贫动态监测和帮扶机制的具体组织实施，牵头收集和汇总同级行业部门筛查预警信息，并及时向相关单位反馈预警信息职责不到位”问题。

　　 整改情况：一是扎实开展预警联席会议机制相关工作。15个相关行业部门根据预警机制要求和工作职责，按时向我局报送预警信息，由我局梳理汇总后每月下发至各乡镇进行实地核实，至目前共向乡镇反馈4630条预警信息；县乡村振兴局定期召开部门联席会议，对预警信息指向不准、范围不全、内容不及时等问题进行强调。二是扎实开展综合督查。2023年全年，共开展两次县级综合督查，对“两不愁三保障”尤其是住房安全、饮水安全等情况进行了督查，对镇村干部入户开展预警核实情况、应纳尽纳情况、政策落实情况等方面进行重点督查。

　　 5.关于“对信息员队伍培训、业务指导不够，数据化、信息化质量不高”问题。

　　 整改情况：一是加强信息员队伍建设和业务培训。按照县镇村321的模式配备信息管理员，优化操作手册和指南，不断提升镇村信息员业务水平。二是加强电话抽访抽查。2023年组织两次乡镇交叉对外出务工人员的电话抽访，共抽访3200户；组织一次县级针对重点村的电话抽访，共抽访346户；年底各村开展了务工信息交叉全覆盖核查。三是加强部门数据共享比对和数据筛查。与教育、医疗、民政等多个部门有效衔接，定期比对，实现数据共享，2023年共交换1.35万条数据。同时设计了疑点数据模型，每周扫描疑点，并及时反馈至镇村核实修正。四是强化数据质量考核通报。针对乡镇数据质量进行定期通报，并将其纳入年终考核重要内容。2023年共发布了两期通报。

　　 6.关于“对项目库建设指导、跟踪监测不足”问题。

　　 整改情况：一是县乡村振兴局召开党组会议专题研究部署项目库建设，并建立项目建设常态化监管机制。出台《五峰土家族自治县衔接资金项目管理“一本通”》，对项目库建设各环节进行全面规范，规范项目库入库程序管理、负面清单管理、动态调整管理。其中2024年项目库建设严格按照“一本通”要求，按照“村申报、乡审核、县审定”的程序完成申报入库，并完成负面清单管理，入库项目未涉及负面清单。根据“一本通”要求，拟于每年年中和年底进行项目库动态管理、有进有出，3年未执行的项目自动出库。二是强化问题整改，确保逐一销号。对巡察反馈问题及时整改销号，举一反三，对项目库进行全面梳理自查，发现问题，立行立改。反馈的47个“3年未执行的项目”已按程序调整出库；2021年渔洋关镇汉马池村木制品加工车间项目，已对项目库信息进行更正。

　　 7.关于“项目论证不充分，未发挥项目作用”问题。

　　 整改情况：一是县乡村振兴局召开党组会议专题研究部署项目库建设。按照《五峰土家族自治县衔接资金项目管理“一本通”》要求，对项目前期论证进行规范，项目申报前，从经济效益、社会效益、生态效益及可持续效益等方面进行论证，同时项目审核时由行业主管部门从项目科学性、合规性、可行性等方面进行了论证，确保谋划项目切实可行。目前2024年项目库建设已完成，所有入库项目均已进行了项目论证。二是对巡察反馈的问题迅速开展整改工作，确保及时整改销号；目前傅家堰村委会冷库、菖蒲溪中药材加工厂、谢家坪村农副产品加工车间、火山村生物有机肥厂等闲置资产均已重新盘活使用。结合帮扶产业项目“四个一批”分类发展工作，按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”的分类发展要求，以上项目均逐一落实处置措施并进行日常监测。

　　 8.关于“项目建设管理不规范”问题。

　　 整改情况：一是结合湖北省衔接资金项目“一本通”相关要求，出台《关于进一步加强财政衔接资金项目管理的通知》，规范项目建设，实行闭环管理。执行“单月调度、双月巡查”制度，对发现问题现场反馈并督促整改到位。二是加强督办考核。将衔接资金项目建设、管理等方面纳入乡村振兴综合督导、专项督导清单，针对发现的突出问题进行强化现场督导和业务指导，形成督查通报，跟踪问效。三是强化整改落实，严格按照要求对巡察反馈的个性问题认真整改落实，确保及时销号，对执行不到位的乡镇进行督导督办。其中巡察反馈的清水湾村林药蜂及梨园示范项目、五峰万绿中峰示范园项目、杨柳池村茶叶发展项目、水浕司村香水片区茶叶基地提档升级及基础设施配套项目、牛庄村精细蔬菜产业园改造基础设施蔬菜大棚项目、畜禽综合交易市场项目、傅家堰乡农村小型公益设施水毁工程建设项目、香东茶厂茶叶发展项目，均已完成整改并责令未履职尽责的相关单位责任人进行书面检讨并对其进行经济处罚。

　　 9.关于“村集体经济发展引导资金存在安全风险隐患”问题。

　　 整改情况：一是县乡村振兴局召开党组会议专题研究部署资金项目管理工作。会同县农业农村局和县财政局，按照村集体经济管理的相关规定，合力加强村集体经济引导资金使用管理和收益分配的日常监管。二是督促乡镇根据巡察反馈的问题迅速落实整改，并认真开展自查自纠工作。现反馈问题均已整改销号。其中牛庄乡九里坪村、横茅湖村村集体经济引导资金已重新盘活使用。

　　 10.关于“县乡村振兴局党组对保密工作重视不够，责任压实有欠缺”问题。

　　 整改情况：一是严格按照《五峰密保工作规范化建设要求》制定相关制度。2023年4月10日局党组会议专题研究保密相关工作，已重新制定相关制度。二是加强宣传教育。已于2023年4月19日集中学习保密相关知识，并通过公众号宣传相关保密知识。三是配齐保密设备。已于2023年4月完成整改工作，局机关已完成信创保密设备采购，完成保密室安防设施配备，配齐铁窗及红外报警器，已达到“三铁两器”标准。四是充分运用“第一种形态”。2023年8月4日，党组副书记、局长胡士林同志对分管领导周黎明同志进行谈话提醒。8月7日，由党组成员、副局长周黎明同志对机关保密员姚向阳同志进行谈话提醒，要求切实提高思想认识，细化工作措施，确保机关保密工作严格按照上级标准进行，坚决不出现任何泄密事件。

　　 11.关于“未严格执行《五峰土家族自治县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》要求，2022年党组未专题研究意识形态工作”问题。

　　 整改情况：一是针对意识形态工作反馈问题，召开专题会议进行研究部署。县乡村振兴局党组于2023年2月8日召开局党组会议，专题研究意识形态工作，会议由局党组书记肖华同志主持召开，局全体班子成员对习近平总书记关于加强意识形态工作的部分重要论述，部分重要文件进行再次传达学习，对意识形态领域存在的部分问题进行深入细致自查自纠，立行立改。二是建立长效机制，严格落实意识形态工作责任制实施细则具体工作要求，确保每年适时提请局党组专题研究意识形态工作不少于2次。县乡村振兴局党组已于2023年4月10日，再次召开局党组会议专题研究意识形态工作并对漏学内容进行集中补学，对意识形态领域学习、工作进行再强调再部署再安排。局党组于2023年10月31日召开会议，专题研究意识形态工作，对相关通报进行学习，对全年机关意识形态（网络意识形态）工作进行总结。

　　 12.关于“2021年至2022年，未制定全面从严治党主体责任清单，未专题研究全面从严治党工作”问题。

　　 整改情况：一是迅速制定县乡村振兴局党组全面从严治党责任清单。已于2023年7月17日印发《县乡村振兴局党组落实全面从严治党主体责任工作清单》，对类别、履职要求、落实时限、落实主体予以明确，确保全面从严治党相关工作稳步推进。二是召开党组会议，专题研究全面从严治党工作，确保记录规范。2023年2月19日召开全面从严治党专题会议，对近期重点会议精神进行传达学习，对全年全面从严治党工作进行部署；于2023年7月19日召开局党组会议，对党风廉政工作进行专题研究部署，对党风廉政宣教月活动进行明确，确保全面从严治党工作顺利推进。

　　 13.关于“党风廉政建设工作常抓常严不够”问题。

　　 整改情况：一是重新制定相关制度。县乡村振兴局已于2023年7月12日重新制定印发《机关公务接待管理制度》（五乡振发〔2023〕8号）文件，原五乡振发〔2021〕3号文件废除执行。二是充分运用“第一种形态”，起到敲打和警醒作用。2023年，党组副书记、局长胡士林同志对分管领导周黎明同志进行谈话提醒。党组成员、副局长周黎明同志对办公室副主任姚向阳同志进行谈话提醒，要求要加强学习，细化工作措施，特别是在机关接待方面，要严格按照相关文件标准执行，做到心中有数，心中有标准，确保机关接待不出纰漏。

　　 14.关于“往来款项长期挂账，未及时清理，存在廉政风险”问题。

　　 整改情况：一是迅速核实机关挂账情况，弄清挂账原因，咨询县财政部门，拿出解决措施。经初步核实，机关财务账“其他应收款”因年代久远，无法收回。已于2023年8月25日召开党组会议研究决定：将往来款进行账务调整，已于8月31日完成整改。二是充分运用“第一种形态”，起到敲打和警醒作用。2023年8月4日，党组副书记、局长胡士林同志对分管领导周黎明同志进行谈话提醒。8月7日，由党组成员、副局长周黎明同志对陈丽君同志进行谈话提醒。

　　 15.关于“党组书记兼任县农业农村局党组书记、局长，大部分精力用于统筹推进农业农村局工作，对于乡村振兴具体工作研究较少，存在指导不足、疲于应付等现象”问题。

　　 整改情况：一是党组书记严格落实第一责任人职责，对乡村振兴工作多指导、多关心、多过问。严格落实党组书记每月至少主持召开1次党组会议机制。2023年3月28日，党组书记肖华以《奋进新百年 建功新时代》为题，为县乡村振兴局全体机关干部宣讲党的二十大精神。二是严格落实党组书记全面从严治党第一责任人职责，每年至少讲授1次廉政党课。2023年8月3日，召开县农业农村局、县乡村振兴局警示教育大会，党组书记肖华以《认清形势严守纪律 做廉洁自律好干部》为题为全体机关干部讲授廉政党课。三是严格执行文件审核签发制度，党组文件严格落实党组成员审核、党组书记签发制度，确保文件印发严肃性。2023年全年，党组书记肖华共组织召开党组会议18次，共签发党组文件11个。

　　 16.关于“发文不规范”问题。

　　 整改情况：一是严格审核把关文件印发，特别是与其他部门联合印发的文件，按照“谁审核、谁负责”的原则，落实审核签发制度，确保文件印发无纰漏。二是明确专人签发文件，并安排专人进行审核把关，确保文件签发，特别是文件印发前充分审核，慎之又慎，不出现低级错误，体现文件印发的严肃性。三是巡察期间，巡察组反馈问题后，已及时更正了项目库错误信息，并对项目库完成自查整改工作。四是由局分管领导对业务工作人员开展了相关培训。

　　 17.关于“县乡村振兴局党组领导班子存在‘重业务轻党建’的现象，2022年党组成员仅1人讲授党课，党建和业务工作融合不够，未将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核”问题。

　　 整改情况：一是加强党建意识，2023年2月23日，党组召开专题会议，研究机关党建工作，拟定年度党建工作计划及党建活动计划。2023年12月29日，局党组召开会议专题研究机关党建工作，结合支部书记抓党建工作述职，对全年机关党建工作进行总结。二是积极组织党建培训，党组领导班子坚决扛牢责任，切实将党建工作与业务工作相融合。2023年全年，党组书记肖华、副书记胡士林分别为全体机关干部讲授党课两次；副局长周黎明、王永红分别以《党员不能信仰宗教》、主题教育学习为主题，讲授专题党课一次。

　　 18.关于“执行‘思想引领、学习在先’要求不到位，2022年“三重一大”会前学习少”问题。

　　 整改情况：一是严格执行“思想引领、学习在先”要求。已明确局办公室落实整改责任，对“三重一大”制度进行专题学习，进一步提高工作能力。5月党组会议以来，均严格落实会前学习相关要求。二是严格执行“三重一大”制度。2023年以来，明确专人参与并记录党组会议，严格执行主要负责人末位表态制度，非党班子成员均列席参加党组会议。

　　 19.关于“2021年至2022年，党组未专题研究党建工作”问题。

　　 整改情况：一是加强党组对党建工作的重视，充分认识党建工作的重要性，将其纳入重要议事日程，确保党组每年至少专题研究2次支部党建工作，并定期听取汇报。2023年已落实完成。二是严格按照支部党员发展相关要求，开展党员发展工作。因机构调整及支部委员人员变更，已于2021年12月16日申请更名。2022年共发展党员2名，预备党员转正1名，会前均召开支部委员会充分讨论，并广泛征求党员群众的意见和建议，记录地点为党员发展手册中。2023年严格按照党的规定和程序，成功转正了2名预备党员。

　　 20.关于“平时考核形式化，未发挥激励作用”问题

　　 整改情况：一是建章立制，制定严格考核方案，并严格实施。已于2023年3月29日重新制定平时考核实施方案并严格执行。已分别于2023年4月10日、7月6日、12月7日开展平时考核测评，严格执行局干部职工个人自评、会议民主测评、公示等程序，并分季度印发2023年度所属事业单位季度奖励性绩效考核结果的通知等正式文件，确保考核评估发挥作用。二是迅速按照中层干部选拔任用工作流程补充综合股股长。已于2023年8月25日讨论研究选拔中层干部综合股股长，制定工作方案。严格按照《县委组织部关于印发〈五峰土家族自治县中层干部选拔任用工作规程（试行）的通知》文件精神，于2023年10月7日进行民主推荐及拟任职人员考察，10月8日召开党组会议研究讨论作出任免决定，并于当日进行公示公告，公告期满未收到不良反应，10月13日下发任免文件，同步报送《干部任免审批表》。

　　 21.关于“对整改工作重视不够，对未按要求整改的未督促重新整改”问题。

　　 整改情况：一是县乡村振兴局召开专题会议研究部署各级各类反馈问题整改工作。出台《关于进一步加强财政衔接资金项目管理的通知》，组建专班强化业务指导、督办落实、销号清零。建立约束机制，实行负面清单管理，对各类问题多发、频发的项目村、项目乡镇、市场主体，暂停支持，待各类问题切实整改到位后再视具体情况予以支持。二是组建资金项目整改督导专班，对年度巡察、审计、绩效考核等反馈的问题整改工作进行专项督导，推动巡察反馈问题整改落实到位。针对巡察反馈的采花台村集体经济发展引导资金问题，已对采花台村党支部书记、村主任进行提醒谈话，并纳入“四个一批”产业帮扶项目分类发展，予以整改落实。

　　 22.关于“对整改不到位的未督促整改”问题。

　　 整改情况：一是强化跟踪督导。组建专班对年度巡察、审计、绩效考核等反馈的问题整改工作进行专项督导。目前，针对巡察反馈的水浕司村水库周边茶产业配套设施项目的问题，已督促指导乡镇整改到位。二是出台《关于进一步加强财政衔接资金项目管理的通知》，层层压实责任，规范整改工作，确保整改销号。

　　三、下一步工作打算

　　一是进一步压实整改责任。在前期工作的基础上，我们将对问题进一步开展清理、梳理，进一步明确和压实各股室、乡村两级和驻村工作队责任，不达到预期整改效果和目标不放过，不全部清仓见底销号不放过。

　　 二是进一步强化督办落实。加强对整改工作的监督检查，将严实要求贯穿整改工作全过程。继续加强县乡村振兴局巡察反馈意见整改工作专班作用，对反馈问题整改落实情况进行跟踪回访督办，对虚假整改、表面整改、敷衍整改的，严肃追责问责，确保反馈问题全面整改、彻底整改。

　　 三是进一步强化成果巩固。坚持以问题为导向，建立定期自查排查机制，常态化自查排查巩固拓展脱贫攻坚成果情况。对排查出的个案问题，立行立改，及时销号；对发现的共性问题认真研究分析，制定落实长效机制，防止问题反弹，以问题整改推动脱贫攻坚成果巩固提升。

　　 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。五峰土家族自治县乡村振兴局单位联系电话：0717-5824200（工作日8：30—12：00，14：00—17：30）；通讯地址：湖北省宜昌市五峰土家族自治县渔洋关镇幸福大道行政大楼203室，邮政编码：443413；电子邮箱：570748161@qq.com。县纪委监委第一派出纪检监察组，联系电话：0717-5750067（工作日 8：30—12：00，14：00—17：30）。

　

                                                           　中共五峰土家族自治县乡村振兴局党组

　                                                                       　2024年3月25日